学习情境3建设工程安全管理法律制度(综合研读、讲练结合)汇总课件

1、建筑装饰工程技术专业建设工程法规教学资源库项目一、建设工程项目前期法律工作项目二、建设工程项目中期法律工作项目三、建设工程项目后期法律工作项目二、建设工程项目中期法律工作学习情境3 建设工程安全管理法律制度 目标：1、建设工程安全生产的责任制度2、教育制度3、检查监督制度4、劳动保护制度5、工程安全保障制度6、重大事故的调查处理制度要求：学会运用本章的内容分析建设实务中的安全权利、义务及其安全监督问题学习情境3 建设工程安全管理法律制度重点：1、建设工程安全生产的责任制度2、教育制度3、检查监督制度4、劳动保护制度5、工程安全保障制度6、重大事故的调查处理制度难点：1、建设工程安全生产的方针与

2、各项制度的应用学习情境3 建设工程安全管理法律制度第一节 建设工程安全生产管理法律制度概述学习情境3 建设工程安全管理法律制度 一、建设工程安全生产的概念与意义（一）安全生产及建设工程安全生产的概念 “安全生产”一词，在我国几乎所有的建设工地上都能看到，而且在有些场合和“劳动保护”概念内容相似，这是因为两者都有一个在生产过程中保护职工人身安全、实现安全生产的共同目的。从严格的意义上说，两者的涵义又不完全相同，因为各自所含内容不尽相同。学习情境3 建设工程安全管理法律制度 （二）建设工程安全生产的意义 建设工程安全生产的重大意义主要体现在经济和 国家政治生活两个方面。 首先，表现在经济方面。在市

3、场经济环境中，从事生产经营活动的市场主体以盈利为目的，努力追求利润的最大化，这当然是无可非议的。 其次，表现在国家政治生活上。安全生产，不仅对国家的经济发展和生产建设具有极其重要的意义，也对国家的政治生活具有同样极其重要的意义。学习情境3 建设工程安全管理法律制度 二、建设工程安全生产的管理机构和职责 1国务院建设行政主管部门（1）贯彻执行国家有关安全生产的法规和方针、政策等；（2）统一监督管理全国工程建设方面的安全生产工作等；（3）制定建筑安全生产管理的中、长期规划和近期目标等；（4）指导和监督检查省级建设行政主管部门开展行业监督管理工作；（5）统计全国建筑职工因工伤亡人数，掌握并发布全国建

4、筑安全生产动态；（6）负责对申报资质等级一级企业和国家一、二级企业审查或审批；（7）组织全国建筑安全生产检查，总结经验，表彰先进；（8）检查和督促工程建设重大事故的调查处理，组织或者参与工程建设特别重大事故的调查。学习情境3 建设工程安全管理法律制度2县级以上地方人民政府建设行政主管部门（1）贯彻执行国家和地方有关安全生产的法规、标准和方针、政策；（2）制定本行政区域建设安全生产管理中、长期规划和近期目标；（3）建立建筑安全生产的监督管理体系，制定本行政区域建筑安全生产监督管理工作制度；（4）组织落实各级领导分工负责的建筑安全生产责任制；（5）组织开展本行政区域建筑企业的生产管理人员、作业人员

5、的安全生产教育、培训、考核及发证工作；（6）负责本行政区域建筑职工因工伤亡的统计和上报工作；（7）组织或参与本行政区域工程建设中人身伤亡事故的调查处理工作；（8）组织本行政区域建筑安全生产检查，总结交流建筑安全生产管理经验，表彰先进监督；（9）领导和管理建筑安全生产监督机构的工作；（10）负责对申报晋升企业资质等级、企业升级和报评先进企业的安全资格进行审查或者审批。学习情境3 建设工程安全管理法律制度 三、建设工程安全生产管理的基本方针 建筑法第36条规定：“建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。”我国安全生产法以及建设工程安全生产管理

6、条例中也规定：安全生产管理，坚持“安全第一、预防为主”的方针。这都是对建筑安全生产管理方针和制度的规定。学习情境3 建设工程安全管理法律制度第二节 建设工程安全生产相关制度学习情境3 建设工程安全管理法律制度一、安全生产许可制度（一）安全生产许可证的取得条件学习情境3 建设工程安全管理法律制度类别条件制度1建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程资金2保证本单位安全生产条件所需资金的投入人员3设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员4主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格5特种作业人员经有关业务主管部门考核

7、合格，取得特种作业操作资格证书6管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格7.依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费环境8施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求特殊规定9有职业危害防治措施,并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装10有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案11有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或应急救援人员，配备必要应急救援器材、设备其他12法律、法

8、规规定的其他条件（二）建筑施工企业安全生产许可证的管理规定学习情境3 建设工程安全管理法律制度项目内容申请接受单位（1）从事建筑施工活动前，应向省级以上建设主管部门申请领取安全生产许可证（2）中央管理的建筑施工企业(集团公司、总公司)应当向国务院建设主管部门申请领取（3）前述规定以外的其他建筑施工企业，包括中央管理的建筑施工企业下属的建筑施工企业，应当向企业注册所在地省级政府建设主管部门申请领取许可证有效期（1）安全生产许可证的有效期为3年（2）期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原颁发管理机关办理延期手续。（3）未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关

9、同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期3年变更变更名称、地址、法定代表人等，应当在变更后10日内，到原管理机关办理变更手续注销企业破产、倒闭、撤销的，应当将安全生产许可证交回原颁发管理机关予以注销补办遗失安全生产许可证，应当立即向原颁发管理机关报告，并在公众媒体上声明作废后申请补办管理（1）未取得安全生产许可证的，不得从事建筑施工活动（2）不得转让、冒用或使用伪造的安全生产许可证（3）企业取得安全生产许可证后，不得降低安全生产条件，并应当加强日常安全生产管理，接受颁发管理机关的监督检查 二、建设工程安全生产责任制度 （一）企业主要负责人的责任（1）建立、健全本单位安全生产责任制；（2）组织制

10、定本单位安全生产规章制度操作规程；（3）保证本单位安全生产投入的有效实施；（4）督促检查本单位的安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患；（5）组织制定并实施本单位安全生产事故应急救援预案；（6）及时、如实报告安全生产的事故。”学习情境3 建设工程安全管理法律制度（二）企业其他人员的责任 1各级管理人员的责任（1）贯彻执行有关安全技术劳动保护法规；（2）做好安全生产的宣传教育和管理工作，总结、交流和推广先进经验；（3）经常深入基层，指导下级安全技术人员的工作，掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见与措施；（4）组织安全活动和定期安全检查；（5）参加审查施工组织设计和编制安全技

11、术措施计划，并对贯彻执行情况进行督促检查；（6）与有关部门共同做好新工人、特种工种工人的安全技术训练、考核、发证工作；（7）禁止违章指挥和违章作业，遇有严重险情，有权暂停生产，并报告领导处理；（8）进行工伤事故统计、分析和报告，参加工伤事故的调查和处理。学习情境3 建设工程安全管理法律制度2专职人员的具体职责（1）贯彻执行有关安全技术劳动保护法规；（2）做好安全生产的宣传教育和管理工作，总结、交流和推广先进经验；（3）经常深入基层，指导下级安全技术人员的工作，掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见与措施；（4）组织安全活动和定期安全检查；（5）参加审查施工组织设计和编制安全

12、技术措施计划，并对贯彻执行情况进行督促检查；（6）与有关部门共同做好新工人、特种工种工人的安全技术训练、考核、发证工作；（7）禁止违章指挥和违章作业，遇有严重险情，有权暂停生产，并报告领导处理；（8）进行工伤事故统计、分析和报告，参加工伤事故的调查和处理。学习情境3 建设工程安全管理法律制度 三、建设工程安全生产的教育培训制度（一）建设工程安全生产的教育培训的意义 建设工程的安全生产教育和培训是安全生产管理工作的一个重要组成部分，是实现安全生产的一项重要的基础性工作，是贯彻落实“预防为主”方针的体现。学习情境3 建设工程安全管理法律制度 （二）安全生产教育和培训的内容（1）关于安全生产的方针、

13、政策、法律、法规以及安全生产规章制度的教育培训。（2）关于安全生产操作技能的教育与培训。（3）关于特种作业人员的安全生产教育和培训。（4）关于采用新工艺、新技术、新材料、新设备时的教育与培训。学习情境3 建设工程安全管理法律制度四、建设工程安全生产的检查监督制度（一）县级以上地方人民政府的检查监督管理（二）各级负责安全生产监督管理部门的监督管理（三）行业行政主管部门对本行业安全生产的监督管理（四）建设生产经营单位对安全生产的监督管理（五）国家对安全生产的监察（六）社会对安全生产的监督管理学习情境3 建设工程安全管理法律制度五、建设工程安全生产的劳动保护制度（一）关于建设工程从业人员在劳动保护方

14、面的权利（二）关于工会对从业人员生产安全权利的保护（三）关于生产经营单位在劳动保护方面的职责学习情境3 建设工程安全管理法律制度 六、建设工程安全生产的奖惩制度 国家实行安全生产事故责任追究制度，依法追究安全生产事故责任人员的法律责任。对于违反政策法令和规章制度或工作不负责任而造成事故的，应根据情节的轻重和损失的大小，给予不同的处分，直至送交司法机关处理。 国家对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。县级以上人民政府及有关部门报告或举报的有功人员应给予奖励。学习情境3 建设工程安全管理法律制度第三节 建设工程安全保障制度及事故查处制度学习情

15、境3 建设工程安全管理法律制度 一、建设工程安全及建设施工现场安全保障制度 包括建设工程安全保障和建设施工现场安全保障两个方面，保证建造过程中的工程及施工现场安全及工程建成后的使用安全，所以，这些安全工作同样是工程建设安全生产的重要内容。我国有关法规对此也作了明确规定。学习情境3 建设工程安全管理法律制度二、建设工程生产安全事故查处制度（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关部门，制定事故等级划分的补充性规定。学习情境3 建设工程安全管理法律制度学习情境3 建设工程安全管理法律制度1事故查处机构体系2事故报告（1）事故报告部门及相关规定（2）事故报告的内容3事故调查（1）事故调查组