储量管理业务指引

1、储量管理业务办事指南（供参考）根据矿业权发证权限，分级履行评审、备案、登记职责。以下 为市级矿产资源储量管理业务要求，区县（自治县）国土资源行政 主管部门可参照执行。一、评审环节重庆市地质调查院负责市级发证的地质勘查报告和矿山闭坑报 告评审。重庆市地质矿业协会负责市级发证的储量核实报告、所有建设 项目压覆矿产资源评估报告评审。评审组织程序、具体要求及要件清单，咨询重庆市地质调查院 （）、重庆市地质矿业协会（） ，按重庆市地质调查院、重庆市地质 矿业协会要求办理。二、备案环节（一）地质勘查报告、储量核实报告、矿山闭坑报告评审完成 后（评审意见书签发之日起 15 日内），申报单位持经评审通过的报

2、告原件 1 份（含附图、附件、附表，报告编制单位内审意见、真实 性承诺书，报告送审单位真实性承诺书，地质勘查资格证书，报告 编制依据，工业指标文件或承诺书，委托书或委托协议，矿业权范 围与资源储量估算范围叠合图，实施方案评审意见及备案证明，野 外验收意见等） 、评审单位印发的评审意见书（审查意见书）原件 1 份，到市国土房管局政务大厅交件办理储量评审备案手续。（二）审查内容1、合规性审查：主要审查评审单位、评审程序、评审专家是否符合规定，是否属于备案权限范围2、形式审查：报告扉页（题名页）及附图、附件、附表是否签 字（法人、总工程师可加盖签字章） 、加盖单位印章（分册装订的， 各册均须按上述要

3、求办理） ，内审意见是否加盖印章， 附图、附件（勘 查实施方案、野外验收、委托合同、内审意见、资质证书、承诺书、 专家复核表等）、附表是否齐全，评审意见书专家签名、评审机构印 章（含骑缝章）是否清晰完整，报告装订打印是否符合要求（胶装、 双面打印），报告正文、附图、附件、附表是否清晰完整。3、实质审查：（1）报告编制及评审依据（勘查许可证、采矿许 可证、划定矿区范围批复、出让计划、资源整合文件、项目立项批 准文件等）、目的（勘查阶段工作结束查明登记、申请采矿许可证和 取水许可证、矿区内矿产资源储量发生重大变化、停办或关闭矿山、 建设用地压覆矿产资源、转让探矿权或采矿权、其他，其他类须说 明具体

4、目的）、结论（与报告编制目的、评审目的印证）是否统一明 确（不允许出现原则、基本、参考等字样） 。（ 2 ）资格审查：报告编 制单位地质勘查资质证书（市外单位须加附资质备案登记表） ，是否 符合业务分级管理规定（资质等级、资质类别，专业勘查技术服务 资质要求），报告提交单位、编制单位承诺书，报告编制单位及编制 人员资格审查，外协工作（外协作业合同，资质证书，如地质勘查 资质中的地球物理勘查、地球化学勘查、地质实验测试等、测量资 质等，外协作业成果须外协单位签字盖章） ，报告提交单位是否具备 委托资格（如新建矿山招拍挂出让一般由区县国土资源行政主管部 门委托）。（3）工业指标问题：前后两次报告工

5、业指标一致性论述， 工业指标依据须明确 （有论证批准文件的须作为附件） ，阐述须清楚， 低于一般工业指标的，须由矿业权人承诺（防止降低工业指标转让 引发的法律纠纷） ，并提示矿业开发风险。涉及矿业权转让的，如低 于一般工业指标，须提示受让人风险。 （ 4）资源储量估算问题： 矿种名称与矿产资源法实施细则附录所附矿种名称相符。资源储 量统计单位与储量规模单位相吻合。列表表示矿业权范围（核实 范围）、资源储量估算范围拐点坐标、标高（北京 54 坐标系、西安 80 坐标系、高程系） 、面积。矿业权范围内（或核实范围内）的各 类压覆资源储量估算范围（含事实压覆、批准压覆）拐点坐标、标 高及资源储量类型

6、、数量。矿业权范围与资源储量估算范围叠合 图（比例尺不作要求） ，最终核实范围与核实依据所列范围（如核实 范围与出让计划范围）不一致的，须附最终核实范围、核实依据所 列范围、资源储量估算范围叠合图（含拐点坐标、标高，比例尺不 作要求）。相邻矿业权关系图（比例尺不作要求） 。资源储量估 算截止时间（地质勘查报告暂不要求） 。分矿界（如原矿界保有、 扩界新增）、分矿体、分矿石品级、分矿产组合（单一矿产；非单一 矿产，按主矿种、共生矿种、伴生矿种顺序填写） 、分资源储量类型 分类列明累计查明、累计消耗、保有资源储量数量等，资源储量含 矿石量、矿物量、化合物量、金属量（具体要求须符合矿产资源 储量规模

7、划分标准 （国土资发 2000 133 号）、关于开展矿产资 源储量登记工作的通知 （国土资发 2004 35 号）等文件关于矿 产资源统计对象及统计单位的规定） 。（ 5）以往地质工作问题：阐述 以往地质工作（收集评审意见书、批准书、议决书、认定书、备案 证明、储量登记书等作为附件，须提供上次核实报告或勘查报告、 动态检测报告图纸对比） ，并与最近一次经审批（认定、备案）的地 质报告对比变化情况（资源储量、开采技术条件等） 。与矿产资源利 用现状调查及“两库”衔接对比，与储量统计库上表矿区对比，初步明 确上表原则和入库方式（追加、替代） ，与重叠区域（已上表资源储 量、勘查阶段升级）扣减关系

8、及数量。 （6）资源储量变化较大的， 须提供原始地质资料（编录、调查表等，须签字并加盖印章） 。变化 太大的，一般应有生产地质报告作为依据。 （7）资源储量变化问题： 应按矿界范围 （原矿界范围、 扩界范围）、资源储量类型、 矿体（煤 层）、占用未利用资源储量等情形分类作说明，特别是 334 升级、空 白区新增资源储量、原估算资源储量范围内的资源储量类型及数量 变化等应做详细说明。前后两次报告同一估算范围内新增的资源 储量按矿体、矿石品级（煤炭须按中国煤炭分类国家标准） 、矿产组 合、矿石量与金属量（矿物量、化合物量）分资源储量类别等作分 类表述。新增资源储量问题，重点关注本报告与最近一次报告

9、重 叠范围资源储量估算差值（两次报告资源储量估算叠合图） ，如果扩 界则应考虑扩界区域以往是否为空白区、 以往是否估算资源储量 （前 述数据须通过矿产资源储量评审备案直报系统上报国土资源部储量 司）。（8）涉及商业秘密保护的，须按国土资发 2012 34 号文提 交申请表。（9）地质勘查项目有坑探工程（含老窑清理）的，须按 渝国土房管 2012 171 号文件要求提供封闭照片（按完成的坑探 工程一一对应附封闭照片，项目负责签字并加盖探矿权人、勘查单 位印章）。（10）建设项目压覆矿产资源评估报告评审后暂不须办理 备案手续。（ 11 ）已备案的储量报告，因储量报告及评审意见书实质 性修改，应更换

10、评审意见书文号，修改后的报告及评审意见书应对 修改过程做具体阐述，重新办理备案手续。须重新办理评审备案手续的，报告送审单位、报告编制单位提交有关情况书面说明材料。 （12）备案手续办理完毕后，及时到市国土房屋档案馆汇交地质资 料。（13）关注评审意见书中所列问题是否为不可修改的问题，是否 与规范规程相冲突。 （14 ）勘查项目性质和资金来源必须交代清楚， 有关附件（各年度的资金和项目下达文件、项目任务书、中标确认 书、任务变更批准文件等）必须齐全。 中央和市级财政项目，出资 人为中央财政和市级财政；市级财政和区县政府、大型企业合作项 目，出资人为市级财政、区县财政和大型企业；区县垫资项目，出

11、资人为区县财政；商业性勘查项目，出资人为商业性探矿权人；生 产性勘探项目，出资人为采矿权人。 （ 15）注意与储量年报衔接。核 实报告一般应专节叙述本次核实与上次勘查（或核实）之间，矿山 储量动态检测情况，简要评述储量年报真实性、合理性、科学性。 储量年报是矿山资源储量变化的依据，必要时须提供年报原始地质 资料供核实工作检查。储量年报资源储量数据变化太大，矿山须重 新核实资源储量并评审备案。 （16 ）评审专家问题，根据评审主矿种 储量规模确定专家人数及专业类型（必须有储量评估师） 。咨询电话（）三、登记环节 （一）地质勘查报告、储量核实报告、矿山闭坑报告评审备案 后，申办单位持备案证明复印件

12、 1 份、储量登记书原件 5 份（压覆 登记书 6 份、评审单位复核通过并加盖印章） 、电子光盘（报告及附 图、附表、附件电子档、评审意见书扫描件、登记书数据库） 、勘查 许可证（市级国土资源行政主管部门批准文件、采矿许可证、划定 矿区范围批复、协议出让批复、成交确认书、批准关闭矿山的证明 材料等）复印件，到市国土房管局政务大厅交件办理登记手续。压 覆登记与建设项目压覆矿产资源审批合并办理（签订意向性协议， 须签订正式补偿协议后，重新申报压覆登记） 。（二）审查内容1、形式审查：登记书形式是否符合要求（ A3 幅面、超出范围 坐标页 A4 幅面单独打印并加盖申报单位印章、 坐标原则上以大地直

13、角坐标表示）。登记书类别是否符合要求（注意区分：查明、占用、 压覆、闭坑；固体矿产资源储量登记书、油气矿产资源储量登记书、 地热及矿泉水矿产资源储量登记书） 。2、内容审查： 储量报告、 评审意见书、 登记书是否相互印证。 储量登记书填写是否完整正确，是否与储量报告及评审意见书一 致，拐点是否完整显示，评审单位是否复核。矿业权证明是否有 效。登记申报人是否与矿业权证明一致、登记申报人名称与印章一 致。登记申报人印章为筹备性质的、须提供工商部门名称预核准文 件。勘查许可证延续或保留申请处于审批过程中的，须同时提交勘 查许可受理申请通知单复印件。 储量登记书拐点坐标是否正确 （含 起始标高），登记

14、书中的标高分地面海拔高度、 埋深海拔高度、 埋深、 矿体海拔高度（须分清定义、搞清关系、不要弄混） 。查明、占用 登记范围内是否存在压覆（事实压覆资源储量估算范围、未压覆资 源储量估算范围拐点坐标分别列明，并通过矿体标识明确表示，压 覆的资源储量类型数量在备注栏说明或在资源储量登记栏中分类列 明；或者登记书资源储量估算范围扣除压覆区域，登记的资源储量 数量为扣除压覆量后的资源储量数量） 。储量估算截止日期、储量 类型及数量、矿产组合（单一矿产；非单一矿产，按主矿种、共生 矿种、伴生矿种顺序填写） 、矿石种类及品级是否填写准确。煤质 分析不清晰，烟煤未再细分的，统一登记为分类不明煤、炼焦用煤 或非炼焦用煤。申办登记主体与矿业权证明材料主体（或建设项 目单位压覆主体）一致，特别注意区县垫资、补作项目查明登记申 办主体（有勘查许可证的，以勘查许可证载明主体名义申办；无勘 查许可证的，以区县国土资源行政主管部门名义申办） 。3、查明登记与上次重叠区域登记资源储量是否扣减（勘查阶段 升级地质报告须特别关注） ，新建矿山、增划资源矿山占用登记是否 扣减相应矿区或矿山未利用资源储量（特别注意块段重新划分、资 源储量类型变化问题） 。查明登记、 占用登记须考