违反规划调整容积率问题清理整改

1、违反规划调整容积率问题清理整改“回头看”工作方案按照省、市、区统一部署，对2016年、2017年“一问责八清理”专项行动中对发现住宅用地容积率管理制度不健全，调整容积率法定依据不充分、程序不规范，违规调整容积率查处不及时，执行不到位等问题整改情况进行全面“回头看”，为抓好工作落实，结合规划实际，制定本方案。一、总体目标聚焦2016年、2017年住宅用地容积率管理制度不健全，调整容积率法定依据不充分、程序不规范，违规调整容积率查处不及时，执行不到位等问题，对问题清单、整改清单、制度清单进行清理整改“回头看”，全面清理和彻底解决问题，进一步完善相关规章制度，努力建立起遏制违反规划调整容积率长效机制

2、。二、基本原则（一）坚持问题导向。本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，针对“回头看”清理发现的问题不掩盖、不回避，要严肃对待、认真整改。（二）坚持分类处置。本着具体问题具体分析，根据实际情况进行分类处置。凡是能够当即整改解决的问题，要限时办结；一时难以整改到位的问题，要制定时间表、路线图，持续用力。（三）坚持标本兼治。本着惩前毖后、治病救人，既要认真纠正和严肃查处整改落实不力的问题，深化运用监督执纪“四种形态”，又要完善工作推进、日常监督、制度建设和执行等方面的工作制度，建立长效机制。三、主要任务按照工作职责，在全区范围内对住宅用地容积率管理制度不健全，调整容积率法定

3、依据不充分、程序不规范，违规调整容积率查处不及时，执行不到位等问题进行全面“回头看”。本着什么问题突出就解决什么问题，在完成规定动作的基础上，针对群众反映强烈的问题开展自选动作，坚决不用自选动作代替规定动作。（一）违反规划调整容积率问题清理不深入。按照省、市违反规划调整容积率问题专项清理工作方案，对制度清单中的文件进行清理，重点查看有无应废未废、应修未修问题，确保制度文件的内容符合国家、省有关法规要求；对违法违规的建设项目，重点查看是否做到调查事实清楚、证据完备齐全、适用法律准确，确保问题清理处理恰当、程序合法。（二）违反规划调整容积率问题整改不到位。对照问题清单，主要围绕住宅用地容积率管理制

4、度不健全、调整容积率法定依据不充分和程序不规范、违规调整容积率查处不及时和执行不到位等问题进行梳理排查，重点查看每个问题是否依纪依法、实事求是完成整改，有无存在弄虚作假，将未整改问题列为已整改完成。（三）违反规划调整容积率问题解决不彻底。对照整改清单，查看项目所在地块的控制性详细规划是否已编制完成，依法组织编制完成的项目所在地块的控制性详细规划是否已履行相应程序并报人民政府批准；违法建设行为是否依法依规进行了查处，实施行政处罚，下达行政处罚决定书，有无违法建设应停工未停工、应处罚未处罚、应拆除未拆除；是否督促违法建设当事人按照规定缴纳罚款，有无应交未交或未足额缴纳。相关责任追究程序是否履行，责

5、任是否追究到位，有无相关证明材料。（四）违反规划调整容积率制度建设不完善。开展制度清理，真正建立起有效、管用的制度体系。对照制度清单，查看按照有关规定应出台的容积率管理制度是否全部制定，是否存在制度缺失情况，是否已经正式印发；已出台的容积率管理制度是否得到严格执行，是否能够起到有效遏制违反规划调整容积率的作用。四、方法步骤违反规划调整容积率问题清理整改“回头看”工作，自2018年4月开始，9月底结束，共分为4个阶段。（一）调查研究、动员部署阶段（4月）。区规划分局成立领导小组，制定工作方案，进行动员部署，迅速开展工作。（二）自查自纠、整改落实阶段（5月至6月）。区规划分局成立专项自查组，组长为

6、局长侯立臣，成员科室为城规科、村镇科，负责丰南区的自查自纠工作，确保自查自纠工作高标准完成。对照违反规划调整容积率问题清理工作进行“回头看”“大起底”，看问题是否清理到位、整改是否落实到位、长效机制是否建立并执行到位，确保件件有着落、事事有回音、整改见成效。针对清理整改“回头看”发现的问题要进一步落实整改责任单位、责任人、工作措施和完成时限，认真整改落实，逐一销号管理；对整改不到位的问题要按照有关标准，继续做好整改，确保真正整改到位。（三）明察暗访、综合评估阶段（7月至8月）。重点对清理整改“回头看”的组织推动情况、问题整改落实情况、制度修订完善情况等进行督导检查，检查结束后，写出检查情况报告

7、，列出问题清单，对检查发现的问题交由有关单位限时办结，依法依规处理到位。对于检查提出的问题要整改到位、不留尾巴，把群众是否满意作为评价工作成效的重要指标，对验收评估不合格的、群众满意度低的，责令“补课”。（四）全面总结、巩固成果阶段（9月）。对清理整改“回头看”工作进行梳理总结，形成专题报告，针对发现的普遍性、规律性问题，深挖根源、举一反三、标本兼治，提出意见建议，建立完善长效机制。进行梳理总结工作，确保全区工作按时完成。于9月15日前，将专题报告上报市规划局。五、工作要求（一）加强组织领导。成立区违反规划调整容积率问题清理整改“回头看”工作领导小组，由区规划分局主要领导任组长，分管负责同志任

8、副组长，各科室负责同志为成员，明确责任分工、工作标准和完成时限等，确保清理工作落到实处，取得实实在在的效果。（二）强化责任追究。坚决落实主要负责同志既是整改落实的第一责任人，也是清理整改“回头看”工作的第一责任人，分管负责同志认真履行“一岗双责”，强化责任担当，狠抓落实。对工作成绩突出、成效显著的进行表扬；对敷衍塞责、弄虚作假，搞形式、走过场，依据问责条例严肃追究责任，坚决防止和纠正形式主义、官僚主义问题。（三）建立工作机制。建立定期报告制度，按时报送工作进展情况。要于每月25日前将当月工作进展情况和典型案例报送市规划局，由市规划局梳理汇总后上报省住建厅。市规划局将每月对各县（市）工作情况进行通报，对于敢担当、推进有力、成效明显的，要通报表扬；对落实责任不力、进展迟缓、效果差的，要通报批评并限期整改。（四）加强舆论监督。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传，对发现的典型问题要及时公开曝光，营造有利于开展清理整改“回头看”工作的良好氛围。加强群众监督，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。 附件：区违反规划调整容积率问题清理整改“回头看”工作领导小组及其办公室成员名单附件区