货币资金、债权的管理与核算

1、第四章 财政总预算会计资产的治理与核算财政总预算会计制度第三章对一般“资产”进行了阐述，教材P26。资产是一级财政掌管或操纵的能以货币计量的经济资源，包括财政性存款、有价证券、暂付及应收款项、预拨款项、财政周转金放款、借出财政周转金以及待处理周转金等（第二十条）。 41 货币资金的治理与核算一、财政性存款的治理与核算财政性存款的治理的原则 教材P26财政性存款是财政部门代表政府所掌管的财政资金，包括国库存款及其他财政存款。财政性存款的支配权属于同级政府财政部门，并由总预算会计负责治理，统一收付。总预算会计在治理财政性存款中，应当遵循以下原则（第二十一条）：集中资金，统一调度各种应由财政部门掌管

2、的资金，都应纳入总预算会计的存款账户。调度资金，应依照事业进度和资金使用情况，保证满足打算内（预算）各项正常支出的需求，并要充分发挥资金效益，把资金用活用好。严格操纵存款开户财政部门的预算资金除财政部有明确规定者外，一律由总预算会计统一在国库或指定的银行开立存款账户，不得在国家规定之外将预算资金或其他财政性资金任意转存其他金融机构。执行预算，打算支拨依照年度预算或季度分月用款打算拨付资金，不得办理超预算、无用款打算的拨款。转账结算，不提现金总预算会计的各种会计凭证不得用以提取现金。在存款余额内支付，不得透支国库单一单账户制度国库单一单账户制度的概念P27所谓国库集中收付制度是指将所有财政性资金

3、全部集中到国库单一账户，并规定所有的支出必须由国库直接支付给商品或劳务供应者或用款单位，实行收支两条线治理。在这种制度下，财政资金的使用由各部门、单位依照细化的预算自主决定，由财政部门核准后支出，财政资金将由国库单一账户直接拨付给商品和劳务供应商，而不必通过支出单位进行转账结算。为便于各部门、单位小额零散支出的需要，财政部门可为预算单位设立小额现金账户和当日清算的零余额账户，在实际支付之前，所有资金都集中在国库，财政部门能够统一调度。建立国库集中收付制度，改革了财政资金的支出方式，支出按照不同的支付主体分不实行财政直接支付和财政授权支付。实行财政直接支付的支出包括：工资支出、购买支出和转移支出

4、；实行财政授权支付包括：未实行财政直接支付的购买支出和零星支出。建立国库集中收付制度，差不多上不改变现行资金申请拨付程序，不改变预算单位资金使用权限，不改变会计核算和财务治理职责，但将引起预算单位的会计核算和财务治理模式的变革，也必将对单位尤其是财务部门的机构设置和职责定位产生一定的阻碍。国库单一单账户体系P28财政部门开设的账户在中国人民银行开设的国库单一单账户在商业银行开设财政零余额账户在商业银行开设预算外资金专户财政部门为预算单位开设的银行账户要紧是财政部门为预算单位开设的零余额账户，该账户用于财政授权支付业务，以及国库单一账户进行清算。特设银行账户财政部是治理国库单一账户体系的职能部门

5、，任何单位不得擅自设立、变更或撤销国库单一账户体系中的各类银行账户。中国人民银行按照有关规定，应加强对国库单一账户和代理银行的治理监督。那个地点所指的代理银行，是指财政国库治理制度改革试点中，由财政部确定的、具体办理财政性资金支付业务的商业银行。国库单一单账户制度下的收入收缴方式和程序P28直接缴库直接缴库是指由缴款单位或缴款人按有关法律法规规定，直接将应缴收入缴入国库单一账户或预算外资金财政专户；直接缴库的税收收入，由纳税人或税务代理人提出纳税申报，经征收机关审核无误后，由纳税人通过开户银行将税款缴入国库单一账户。直接缴库的其他收入，比照上述程序缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。集中汇缴

6、集中汇缴是指由征收机关（有关法定单位）按有关法律法规规定，将所收的应缴收入汇总缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。小额零散税收和法律另有规定的应缴收入，由征收机关于收缴收入的当日汇总缴入国库单一账户。非税收入中的现金缴款，比照本程序缴入国库单一账户或预算外财政专户。自收自缴尚未实行国库单一账户制度所使用的一种传统方式，即有关部门或单位将收到的款项存入银行，然后通过各自的银行汇缴国库。国库单一单账户制度下的支出支付方式和程序财政直接支付程序。预算单位实行财政直接支付的财政性资金包括工资、工程采购支出、物品和服务采购支出。财政直接支付的申请由一级预算单位汇总，填写“财政直接支付申请书”，报财政部

7、国库支付执行机构。财政部国库支付执行机构审核确认一级预算单位提出的支付申请后，开具“财政直接支付清算汇总通知单”和“财政直接支付凭证”，经财政部国库治理机构加盖印章签发后，分不送中国人民银行和代理银行。代理银行依照“财政直接支付凭证”及时将资金直接支付给收款人或用款单位。代理银行依据财政部国库支付执行机构的支付指令，将当日实际支付的资金，按一级预算单位分预算科目汇总，附实际支付清单与国库单一账户进行资金清算。代理银行依照“财政直接支付凭证”办理支付后，开具“财政直接支付入账通知书”发一级预算单位和基层预算单位。“财政直接支付入账通知书”作为一级预算单位和基层预算单位收到和付出款项的凭证。一级预

8、算单位有所属二级或多级预算单位的，由一级预算单位负责向二级或多级预算单位提供收到和付出款项的凭证。预算单位依照收到的支付凭证做好相应会计核算。财政授权支付程序。财政授权支付程序适用于未纳入工资支出、工程采购支出，物品、服务采购支出治理的购买支出和零星支出。包括单件物品或单项服务购买额不足10万元人民币的购买支出；投资额不足50万元人民币的工程项目支出，以及特不紧急的支出。财政部依照批准的预算单位用款打算中月度授权支付额度，每月25月前以“财政授权支付汇总清算通知单”、“财政授权支付通知单”的形式分不通知中国人民银行、代理银行。“财政授权支付通知单”确定各基层预算单位下一月度授权支付的资金使用额

9、度。代理银行凭“财政授权支付通知单”受理预算单位支付指令并与国库单一账户进行资金清算。代理银行按“财政授权支付通知单”确定的额度操纵预算单位的支付金额。预算单位支用授权额度时，填制财政部统一印制的“财政授权支付凭证”送代理银行，代理银行依照“财政授权支付凭证”通过零余额账户或小额现金账户办理资金支付。预算单位需要现金支付，可按照规定从小额现金账户提取现金。代理银行依照预算单位“财政授权支付凭证”提出的结算方式，通过支票、汇票、银行卡等形式办理资金支付。财政直接支付与政府采购的关系P31政府采购制度政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采

10、购限额标准以上的物资、工程和服务的行为。其中所称物资，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。所称服务，是指除物资和工程以外的其他政府采购对象。资料：HYPERLINK N:整理后什么是政府采购.doc什么是政府采购财政直接支付与政府采购的关系采购资金的来源要紧有财政资金和单位配套资金使用财政资金时应依法进行政府采购达到标准（单位工程200万元、单件商品或服务50万元）必须财政直接支付财政性存款的核算P31财政性存款包括国库存款和其他财政存款。国库存款科目名称：国库存款账务处理：用途：本科目核算

11、各级总预算会计在国库的预算资金（含一般预算和基金预算）存款。会计核算：借：国库存款增加数（收入的取得） 贷：国库存款减少数（支出的增加）借方余额：反映国库存款的结存数。手续：总预算会计收到预算收入时，依照国库报来的预算收入日报表入账。收到上级预算补助时，依照国库转来有关结算凭证入账。办理库款支付时，依照支付凭证回单入账。外币业务有外币收支业务的总预算会计应按外币的种类设置外币存款明细账。发生外币收支业务时，应依照中国人民银行公布的人民币外汇汇率折合为人民币记账，并登记外国货币金额和折合率。年度终了，应将外币账户余额按照期末国家银行颁布的人民币外汇汇价折合为人民币，作为外币账户期末人民币余额。调

12、整后的各种外币账户人民币余额与原账面余额的差额，作为汇兑损益列入有关支出科目。明细账：可分一般预算存款和基金预算存款进行明细核算。例题P31取得收入时：借：国库存款一般预算存款 基金预算存款 贷：一般预算收入 基金预算收入等发生支出时：借：一般预算支出 基金预算支出等支出类科目 贷：国库存款一般预算存款 基金预算存款其他财政存款P34科目名称：其他财政存款用途：本科目核算各级总预算会计未列入“国库存款”科目反映的各项财政性存款，包括财政周转金、未设国库的乡（镇）财政在专业银行的预算资金存款以及部分由财政部指定存入专业银行的专用基金存款等。会计核算：借：其他财政存款增加数 贷：其他财政存款减少数

13、借方余额：反映其他财政存款的实际结存数，其年终余额结转下年。手续：总预算会计应依照经办银行报来的收入日报表或银行收款通知入账。总预算会计支付其他财政存款时，应依照有关支付凭证的回单入账。明细账：为便于分类治理，“其他财政存款”总账科目下应按交存地点和资金性质分设明细账。取得收入时：借：其他财政存款存款 贷：专用基金收入等收入类发生支出时：借：专用基金支出等支出类科目 贷：其他财政存款存款市2008年12月份财政总预算会计发生以下业务：例1：1日，收到国库报来的“预算收入日报表”及其附件，列明一般预算收入30万元，基金预算收入20万元。凭证：200812001借：国库存款一般预算存款 300 0

14、00 基金预算存款 200 000 贷：一般预算收入 300 000 基金预算收入 200 000例2：2日，收到国库报来的“分成收入日报表”列明上山区财政上缴收入为5万元；凭证：200812002借：国库存款一般预算存款 50 000 贷：上解收入 50 000例3：2日，从国库存开出拨款凭证拨付计量局3万元，用于技改。凭证：200812003借：一般预算支出 30 000 贷：国库存款一般预算存款 30 000例4：2日，为平衡市国库存款不足，调入资金20万元（从基金账户或其他财政存款）。凭证：200812004借：国库存款一般预算存款 200 000 贷：调入资金 200 000凭证：2

15、00812005借：调出资金 200 000 贷：国库存款基金预算存款 200 000 （或其他财政存款）财政国库支付执行机构的有关业务核算财政国库支付执行机构会计是财政总预算会计的延伸，其会计核算按财政总预算会计制度执行。依照财政国库支付执行机构核算的特点，需要在财政总预算会计制度资产类和负债类分不增设“财政零余额账户存款（编号103）”、“已结报支出（编号213）”会计总账科目，并设立预算支出明细表。预算支出明细账应当按一般预算支出、基金预算支出的HYPERLINK N:整理后政府收支分类改革方案.doc“类”、“款”、“项”及预算单位记载（差不多建设支出、科技三项费用、专项类支出要记录到

16、项目）。“财政零余额账户存款”科目用于核算财政国库支付执行机构在银行办理财政直接支付的业务。本科目贷方，登记财政国库支付执行机构当天发生直接支付资金数；本科目借方，登记当天国库单一账户存款划入冲销数；本科目当日资金结算后，余额为零。“已结报支出”科目用于核算财政国库资金已结清的支出数额，当天业务结束后，本科目余额应等于一般预算支出与基金预算支出之和。年终结账时，作相反分录，借记本科目，贷记“一般预算支出”、“基金预算支出”科目。财政国库支付执行机构为预算单位直接支付款项时，依照银行支付凭证回执联，按部门分“类”、“款”、“项”列报预算支出，会计分录为：借：一般预算支出、基金预算支出-财政直接支

17、付贷：财政零余额账户存款财政国库支付执行机构每日将按部门分“类”、“款”、“项”汇总的预算支出结算清单与中国人民银行国库划款凭证核对无误后，将总预算会计结算资金，会计分录为：借：财政零余额账户存款贷：已结报支出-财政直接支付财政国库支付执行机构关于授权支付的款项，依照代理银行报来的财政支出日（旬、月）报表，与中国人民银行国库划款凭证核对无误后，列报支出，并登记预算单位支出明细账，会计分录为：借：一般预算支出、基金预算支出单位零余额账户额度一般预算支出、基金预算支出小额现金额度贷：已结报支出-财政授权支出注意：不通过财政零余额账户存款年终，财政国库支付执行机构将预算支出与有关方面核对一致后转账时

18、，会计分录为：借：已结报支出贷：一般预算支出、基金预算支出财政国库支付执行机构对财政部批准下达各预算单位零余额账户和小额现金账户的用款额度，不作正式会计分录，但需要备查登记。会计核算P35-36。二、有价证券的治理与核算有价证券是中央财政以信用方式发行的国家公债。各级财政只能用各项财政结余购买国家指定由地点各级政府购买的有价证券。P36案例： HYPERLINK /a/20100303/003578.htm 财政部发行2010年第四期记账式附息国债260亿有价证券应按取得时实际支付的价款记账，购入有价证券（含债券收款单）应视同货币妥善保管。当期取得有价证券的兑付利息及转让有价证券取得的收入与账

19、面成本的差额，记入当期收入（按收入性质相应记入）。对有价证券治理的要求1.只能用财政结余资金购买；2.购买不能列支出（记入“有价证券”科目不能记入“支出”科目）；3.取得的利息和转让收益，按原购买来源列作收入（一般预算收入或基金预算收入等）；4.有价证券应视同货币资金治理；有价证券的核算制度的相关规定第104号科目 有价证券本科目核算各级政府按国家统一规定用各项财政结余购买有价证券的库存数。购入有价证券，借记本科目，贷记“国库存款（注意明细）”、“其他财政存款”科目；到期兑付有价证券时，其兑付本金部分，借记“国库存款”、“其他财政存款”科目，贷记本科目。利息收入通过有关收入科目核算。本科目借方

20、余额反映有价证券的实际库存数。本科目应按有价证券种类和资金性质设置明细账。归纳总结购入借：有价证券年期国债（一般（基金）预算购入） 贷：国库存款一般（基金）预算存款 其他财政存款兑现： 借：国库存款一般（基金）预算存款 其他财政存款 贷：有价证券年期国债（一般（基金）预算购入）本金 一般（基金）预算收入（利息）例题P340例5：2009年12月3日，按规定动用一般预算结余资金购买五年期记账式，利率3%，国库券10万元，凭预算拨款回单和同值国库券收据，作账。凭证：200912008（每按顺序编，以下同）例6：3日，用基金预算结余购买三年期凭证式，利率2.5%，特种国债5万元，凭预算拨款凭证和特种

21、国债收据作账。凭证：200912009例7：3日，往常年度国债到期兑付本息30万元其中：一般预算结余购入的本金15万元，利息3万元；基金预算结余购入的本金10万元，利息2万元；凭证：200912010凭证：200912011三、在途款的核算在途款的概念P39所谓在途款是指在途未达款项。财政总预算会计的在途款是指在规定的决算清理期（年度终了后的10天P39）内，收到应属于上年度收入的款项和收回上年不应列支的款项，或需要通过“在途款”科目过渡处理的资金数。这些款项，在发生时尽管款已收到，但却是属于上个年度的，从上年度的角度来看，这些款尚未到达，需要用“在途款”作过渡性核算。在途款的核算1.核算内容

22、：决算清理期和库款报解整理期内发生的上下年度收入、支出业务以及需要过渡处理的资金数额。2.会计科目：在途款3.结构：借：增加数（上年） 贷：冲减数（下年）余额在借方，反映尚未处理的在途款4.明细账的设置：按项目2009年12月31日，收到8万元未交国库（够10万元才上交）上年度账（2009）：借：在途款 80 000 贷：一般预算收入 80 000下年度账（2010）：2010年1月5日交存国库10万元借：国库存款一般预算存款 100 000 贷：在途款 80 000（去年收到） 一般预算收入 20 00042 债权的治理与核算P37有上下级财政关系的债权与上（下）级往来有预算关系的债权暂付款

23、（应收款项）一、暂付款的核算制度规定第二十三条 暂付及应收款项属于往来结算中形成的债权，包括在预算执行过程中，上下级财政结算形成的债权以及对用款单位借垫款形成的债权。暂付及应收款项应按实际发生数额记账，并应及时清理结算，不得长期挂账。第111号科目 暂付款1本科目核算各级财政部门借给所属预算单位或其他单位临时急需的款项。2借出时，借记本科目，贷记“国库存款”、“其他财政存款”科目；收回或转作预算支出时，借记“国库存款”、“其他财政存款”或有关支出科目，贷记本科目。3本科目应及时清理结算。年终，原则上应无余额。4本科目应按资金性质及借款单位名称设置明细账。具体账务处理1.核算内容：核算财政部门借

24、给所属预算单位或其他单位临时急需的款项。教材P382.会计科目：暂付款3.结构：借：实际借出数 贷：收回数或转作预算支出余额在借方，反映尚未处理的暂付款，年末无余额。4.明细账的设置：按资金性质及借款单位名称设置明细账。（注明单位）例8：4日，市教育局为了改造危房经申请，从市财政局（国库中）借款20万元；按预算该项目作为专项支出列支35万元，余款退回国库。借款时：2009120012借：暂付款教育局改造危房款 20万元 贷：国库存款一般预算存款 20万元作支出和退回200912013借：一般预算支出 35万元国库存款一般预算存款 3万元 贷：暂付款教育局 38万元例9：4日，财政总预算会计将预

25、算资金30万元划入财政专户，用于市经贸局采购计算机。200912014借：暂付款政府采购款（经贸局） 30万元 贷：国库存款一般预算存款 30万元200912015借：其他财政存款农行 30万元 贷：暂存款政府采购款（经贸局） 30万元例10：4日，采购机关将经贸局的预算外资金收入专户的5万元，划到政府采购专户。200912016借：其他财政存款农行 5万元 贷：暂存款政府采购配套资金（经贸局） 5万元例11：4日，采购机关将市经贸局的自筹资金20万元，划到政府采购专户。200912017借：其他财政存款农行 20万元 贷：暂存款政府采购款配套资金（经贸局） 20万元问题：采购资金，账户上一共

26、多少钞票？政府财政30万元+经贸局5+2025万元共计55万元例12：5日，履行合同，财政总预算会计依照采购合同和认为应当提交的有关文件资料，实际付款46万元（财政承担26万元，经贸局承担20万元，其中：自筹18万元，预算外2万元），节约资金9万元，按原来的渠道划回。向供应商付款时：200912018借：暂存款政府采购款（经贸局） 26万元 暂存款政府采购款配套资金（经贸局） 20万元 贷：其他财政存款农行 46万元按原来的渠道划回资金时：1.将节约的政府财政资金划回财政账户 200912019借：暂存款政府采购款 4万元 贷：其他财政存款农行 4万元同时记：200912020借：国库存款一般

27、预算存款 4万元 贷：暂付款政府采购款 4万元2.将经贸局节约的预算外资金收入划回预算外资金专户200912021借：暂存款政府采购款配套资金（经贸局） 3万元 贷：其他财政存款农行 3万元3.经贸局节约的自筹资金划回200912022借：暂存款政府采购款配套资金（经贸局） 2万元 贷：其他财政存款农行 2万元问题：行政单位收到退款应该如何做？借：银行存款 2万元 贷：暂付款政府采购款 2万元例12：5日，财政总预算会计将政府采购所用预算资金26万元列报支出。200912023借：一般预算支出 26万元 贷：暂付款政府采购款 26万元二、与下级往来款制度规定财政上下级之间，由于财政资金周转调度

28、的需要，往往发生下级财政向上级财政借款周转业务。在年终财政体制结算中，也会出现下级财政向上级财政上解资金或上级财政向下级财政补助资金业务，这类业务属于上下级财政间的待结转业务。第112号科目 与下级往来 P38-391本科目核算与下级财政的往来待结算款项。2借给下级财政款时，借记本科目，贷记“国库存款”科目。体制结算中应由下级财政上交的收入数，借记本科目，贷记“上解收入”科目；借款收回，转作补助支出或体制结算应补助下级财政数时，借记“国库存款”、“补助支出”等有关科目，贷记本科目。3本科目借方余额，反映下级财政应归还本级财政的款项；本科目贷方余额，反映本级财政欠下级财政的款项。4本科目应及时清

29、理结算。应转作补助支出的部分，应在当年结清；其他年终未能结清的余额，结转下年。5本科目是往来性质的科目，如发生贷方余额，在编制“资产负债表”时应以负数反映。6本科目应按资金性质和下级财政部门名称设置明细账。（下次上课出题请同学回答！）具体账务处理1.核算内容：与下级财政的往来待结算款项。教材P382.会计科目：与下级往来3.结构：借：借给下级款项或应由下级上缴的收入（应收下级款） 贷：收回或转销数（减少）余额在借方或贷方，反映尚未处理的往来款（借余：下欠上；贷余：上欠下）4.明细账的设置：按资金性质和下级财政部门名称设置明细账。例12：6日，石河县修路向市借款50万元，年终该县应上缴市财政20

30、万元，市应向石河县专项补助100（或60）万元，清理时，只补助差额部分。石河县借款时：200912024借：与下级往来石河县财政局借修路款 50万元 贷：国库存款一般预算存款 50万元计算石河县上缴收入：200912025借：与下级往来石河县财政局应上解收入 20万元 贷：上解收入 20万元计算补助（清理）：200912026借：补助支出 100万元 贷：与下级往来石河县财政局借修路款 50万元石河县财政局应上解收入20万元石河县财政局专项补助 30万元从国库支付石河县补助款10万元 200812027借：与下级往来石河县财政局 10万元 贷：国库存款一般预算存款 10万元当市补县60万元时：

31、（不纳入案例系统）借：补助支出 60万元 贷：与下级往来石河县财政局修路款 50万元 石河县财政局应上解收入10万元收到石河县财政局应交差额款借：国库存款一般预算存款 30万元 贷：与下级往来石河县财政局应上解收入 10万元 石河县财政局 20万元三、预拨款项的核算预拨款项是按规定预拨给用款单位的待结算资金，包括预拨经费和基建拨款。预拨经费1.概念与治理要求P40概念预拨经费是用预算资金预拨给用款单位的款项。凡年度预算执行中总预算会计用预算资金预拨出应在以后各期列支的款项以及会计年度终了前预拨给用款单位的下年度经费款，均应作为预拨经费治理。治理要求P41掌握个不、专门的原则并操纵的打算额度内，不能任意预拨按报领关系预拨预拨经费的核算教材P40核算内容：财政部门预拨给行政、事业单位尚未列支的经费。会计科目：预拨经费结构：借：预拨数 贷：冲减数（列支出+退款）余额在借方，反映尚未处理的预拨款（4）明细账的设置：有关单位例13：7日，市财政给教育局拨款220万元其