无锡锡山东亭二期污水处理项目

1、.：.；无锡锡山东亭二期污水处置工程一、工程背景及开展目的该工程是太湖流域环境工程的子工程之一，旨在经过改良对水资源的管理，确保在环境上可继续的城市开展；并在乡村向城市化转变的过程中扩展就业时机。工程同时也支持世行的城市行业战略，推进对污水和水资源的可继续性管理，强调城市的可居住性和经济竞争力。太湖流域环境工程包括无锡市五里湖分工程3500万美圆，以及无锡污水处置厂WWTP和管网6850万美圆；苏州市城区河道网络治理1970万美圆、污水处置厂及污水管网4940万美圆、实施管理和行业开展援助190万美圆等五部分。其中，无锡污水处置厂和管网工程包括：位于惠山区的城北惠山污水处置厂的一期工程、锡山区

2、东亭污水处置厂的二期扩建，以及安镇污水处置工程等。东亭二期扩建工程包括建立日处置污水3万吨的处置厂、51公里污水管及一座污水提升泵站，总投资估算10707万元。1主要目的与战略无锡锡山区属于太湖流域，是长江三角洲经济区的一个组成部分，也是中国最重要的工业基地和中国人口集中的区域之一。随着近年来工业化城市化进程的不断加快，经济得到了宏大开展，但其环境根底设备和效力，包括对污水的搜集和处置，却不能跟上该区域迅速开展的经济的脚步。日益添加的排入流域内河流和湖泊的未经处置的生活、工业和农业污水使得区域内的水资源遭到严重污染。政府的有关报告指出，太湖流域内及无锡市内的运河水质根据报告曾经低于V级，是中国

3、水质分类规范的最低等级。如此恶劣的城市环境条件曾经对市民的安康和城区的可居住性和经济方面呵斥了严重的负面影响。为了保证太湖流域的经济和社会可继续开展，维护居民的安康和经济利益，国务院于1996年成立了太湖流域水资源维护指点小组，并制定了污染控制规划，目的为到2021为止处理该区域的水污染问题，特别是严厉控制工业和生活污染源，污水搜集和处置量到达50%。在2000年之前，方案在太湖流域建造54个生活污水处置厂。然而，到了本世纪初，54个生活污水处置厂中只需29个曾经建成或部分建成，这主要归结于地方政府对污水处置行业的投资较少，以及对企业遵守环境规定的执行力度不够，此外，围绕中心城市的重工业区和乡

4、镇的企业近些年来开展迅速，而对生活污水的搜集和处置方面的进展也很缓慢。 在中国的生活污水行业，城市用水和污水效力的职责根本上被分为由市政府担任中心城区，区政府担任乡镇。太湖流域的许多乡镇最近都被晋级为县级政府，以扩展其向城市化乡镇和工业开展区提供城市公共设备和公用事业效力的职能。政府曾经认识到需求经过加强污水管理机构的规划、管理和财务才干，以提高所需的大量投资的效率和可继续性，同时希望建立一些具有经济可继续性的污水处置公司，包括经过引进私有运营者，来加强污水处置效力的市场化。综上，可将主要目的分类为附件1。机构改革世行向东亭二期进展贷款的前提条件之一就是要求进展机构合并。目前，锡山污水部门归属

5、两个机构管：其中，东亭归锡山区经济开发区管辖；而其他污水处置工程那么由锡山区政府委托建立局管辖。复杂的行政管理体制与机构需求得到改革。此外，作为太湖流域市政府总体机构改革的一部分，公用事业正在构成一个新的机构方式，要求将资产一切权和资产的运营权分别，以便为公用事业效力向更多资金开放，并提高公用事业管理的效率。另外，根据目前污水处置收入相关法规也需求得到一定改革，市政污水费改为污水公用事业费并在法律上归于污水处置公司。这将使得污水处置费收入将由如今由片来水公司目前作为污水处置费的征收单位直接移交到污水处置公司。为实施这项改革，无锡市将在工程实施的前期制定一个行动方案，从而将一切污水处置收入返还给

6、各区以作为污水处置运营的资金和相关投资资金。工程总述1. 工程简介目前，锡山区有两家污水处置厂在建或刚刚投入运用。东亭污水处置一期工程占地25亩，属于国债工程，已于2003年运转，处置才干为每天20000吨。工程投资利用国债转贷2000万元，国家专项补贴1500万元，加上区政府投资合计8000多万元。由于工业农业和居民生活用水量的添加，一期已远远不能满足锡山区污水处置的需求。因此，东亭污水处置厂二期扩建到每天处置污水50,000m3/d，并相应建造配套的污水管网和提升站。东亭污水处置厂将效力于接近锡山区城区和经济开发区的地段。东亭污水处置厂主要搜集工业污水与生活污水的混合污水，生活污水直接进入

7、污水厂，开发区内的企业工业废水经预处置到达三级规范排放入城市污水管网系统再汇入污水厂。工程的配套管网建立主要是在东亭地域建立51公里主管和二级污水管道，该这项方案曾经在区财政的资助下开场实施，并将污水管直接衔接到居民用户。虽然锡山区目前大部分企业都建有污水初次处置设备，但并非一切设备都能按照有关规范运转。为维护污水处置厂及配套管网防止企业初次处置不充分而导致进入系统的工业污水强度超标，污水处置公司的合同还规定污水处置公司有权对从有关企业排放来的污水进展取样分析。当工业企业污水一次处置不充分时，污水处置公司有权中断和企业的衔接。此外，东亭的管网中还包括一座泵提升站。 根据世行要求，这两个厂都将采

8、用目前国际上成熟的SBR处置工艺，适用于处置排放量较大但总量不确定的工业及生活污水。2.机构设置与实施安排江苏省财政厅下设太湖流域城市环境工程办公室TBUEPO，担任指点和配合国际顾问组审批工程方案及整个太湖流域环境工程实施过程的协调。TBUEPO担任工程的采购、财务管、环境和移民安顿方面的人员招聘任务。此外，TBUPO还向由相关省委和省财政厅相关指点组成的省工程指点小组PLG汇报任务。无锡市财政局也相应有关办公室，并为每个独立的工程部分设立了工程实施单位PIU。在未来几年，世行有关专家还建议锡山区政府将目前已有的三家污水处置厂东亭一期、东亭二期和安镇合并成一家污水处置公司，这样能够减少管理杂

9、费和人员培训需求。3工程简介锡山区污水处置厂位于锡山区东亭镇庄桥工业集中园区内，厂区占地总面积185亩，远期建立规模为10万吨/日，整个工程规划分三期进展建立。无锡市锡山区污水处置厂二期工程为锡山区污水处置利用世行贷款投资兴建的江苏省太湖流域城市环境治理工程子工程,继一期2万吨工程实施运转后,为进一步改善地域水环境而配套上马的3万吨/d的扩建工程工程。该工程于2004年经过国家发改委立项批复，同年3月，该工程的环境影响报告书审查意见也经过国家环境维护总局的批复，7月，国家发改委批复了该工程的可行性研讨的报告。按照世行要求，污水处置厂应该采用成熟技术，故该工程采用改良型SBR工艺，增设延续曝气区

10、，属于SBR工艺的第三代技术，其本质由A/O系统与SBR系统串联而成。它完全具有SBR工艺、A/O工艺的优点。工程于2005年11月开工，2007年5月20日完工，建立周期历时一年零六个月。东亭二期工程由三个合同包组成，一个处置厂包DWW/C.4和两个管网包DWW/C.2、DWW/C.3。DWW/C.4包中标价2319万元，由大庆油田集团公司承包建立施工，苏州建立监理公司监理。合同工期2005年11月至2006年11月30日。目前，二期工程已在2007年7月7日开场试运转，试运转情况良好。东亭二期工程结算工程量约2600万元。累计支付工程款2281万元，已向世行报帐提款人民币922万元。DWW

11、/C.2为追溯贷款合同包，工程量34公里污水管，中标价3156万元，由无锡市政公司施工承包。该包于2005年3月完成，最终结算价3160万元，已办理峻工验收。该包已向世行报帐提款人民币1549万元。DWW/C.3包含29.75公里污水管和一个提升泵站。已于2007年12月底开标，由无锡云丰市政工程中标，中标价4851.0124万元，方案在2021年2月底开工建立厂区工程投资约3000万元。2007年7月，江苏省环保厅针对该厂上报的试运转核准恳求，出具了建立工程试消费运转环境维护核准通知，试运转日期为2007年7月10日至2007年10月10日。截至目前，二期工程日处置污水2.5万吨，整个处置系

12、统运转稳定，各项参数和工艺指示较为正常。到2021年2月，共处置污水5469050吨，削减COD 1943.86吨，BOD 647.97吨，SS 880.08吨，TP 19.47吨，NH3N 89.64吨，直接处置费用0.47元/吨。投资估算工程总投资为11630.77万元其中利用世界银行贷款750万美圆，折合人民币6225万元。利用国内商业银行贷款621.46万元。其中，建筑工程为5788.06万元，安装工程为504.01万元，设备购置费1888.62万元，其他费用为3272.11万元，另外，按照世行有关规定添加咨询费用220万元2%计。移民安顿东亭二期方案征用土地14.63亩。2000年年

13、初，无锡市锡山污水处置向国土管理部门提出了用地恳求，经市国土局、省国土厅、国土部和逐级审批，目前国土部已同意了东亭二期0.9公顷的目的，区国土局正在办理征土手续。相关征地补偿及失地农民安顿任务将根据无锡市锡山区人民政府2004年12月颁发的2004128号和2004129号，而新的片地补偿规范比原移民安顿方案内的补偿规范要高。目前，征土资料已上报省国土厅待批，根据政策规定，东亭二期已将预交征地费75.9125万元汇入区国土局公用帐号。根据工程设计要求，东亭二期污水管运用1057.47亩。至2007年底，东亭二期污水管施工发生暂时用地600亩。由于污水管网铺设在道路绿化带和路基内，污水管与道路同

14、步实施，因此沟槽开挖及堆土的暂时用土根本上由道路部门办理补偿手续，仅有233亩因超越道路红线由锡山污水处置办理暂时用地补偿，补偿款共35.3万元。在东亭二期厂区用地未办征地手续之前，锡山污水处置每年给失地农民补偿。至2007年底，已支付征地补偿款16.44万元。由于本次征地均不耕地，征地范围内不涉及房屋拆迁，实践征地费为58900元/亩。一切征地补偿费将由锡山区财政部门或社保部门一致发放，由公用帐户发到受影响村，然后再到居民手中。根据锡山区128号及129号文件，本工程失地农民将享用低保待遇。根据河海大学移民研讨中心对锡山区污水处置工程移民所做的抽样调查结果显示，村民的收入没有由于土地被租用而

15、遭到影响，村民收入以企业收入为主。在移民安顿过程中，也开展了公众参与的方式。调查结果还显示，在工程实施过程中，未发生补偿不到位影响施工的情况。6污水量确实定按照城市总体规划，锡山区排水体制采用雨污水分流制。根据城市总体规划以及给排水规范，生活污水折污系数采用0.85，工业污水折污系数采用0.8。另外，思索到管道系统地下水渗水，参照同类城市的阅历数据，预测该区域2021年污水量为4.72万吨/天，到2020年时8.62万吨/天。根据以上计算结果，确定污水处置厂近期规模5万吨/天，远期9万吨/天。由于东亭一期规模为2万吨/天，那么东亭二期规模为3万吨/天。 环境维护河海大学根据中国的国家政策和银行

16、的程序，在独立的国际顾问环境专家的协助 下，为方案中的TBUEP进展了综合环境评价EA。7.1 施工期间对环境的影响工程施工期间，发掘的泥土通常堆放在施工现场，直至管道埋没，短那么几个星期，长那么数月。干旱时的施工扬尘以及雨雪时的泥泞，给临近居住区环境和交通带来许多负面影响。污水管施工期间的嗓音主要施工机械和建筑资料运输、车辆马达的轰鸣及喇叭的喧哗。特别是夜间，施工的嗓音将产生严重的扰民问题，影响附近的任务和休憩。再者，工程施工时，施工区内工人的食宿安排在任务区域内。大量的生活废弃物乱扔也可导致生活环境的恶化。另外，施工过程中的弃土在运输和处置过程中都能够对环境产生影响，并且管线的大规模施工，

17、对城市交通也呵斥了一定影响。消费期对周围环境的影响污水厂本身是一个环境维护工程，它建成后对改善地域环境和水质必将产生宏大作用，但污水处置设备的运转对周围环境也会产生一定的影响。东亭二期污水处置厂内很多污水处置设备为敞开式水池，污水的臭味分发在大气里，影响周围环境。为了评价污水对环境的影响程度，我国其他城市如上海市作过专门的现状嗅味调查，得出在污水处置设备下风向100米范围内，其臭味对人的觉得影响明显，在300米以外，那么臭味已嗅闻不到。而在污水处置设备上风向20米以外对臭味的觉得已不明显。污水处置厂均处于镇区外围，其位置距周边建筑物均有300米以上的间隔 ，故对各风向的城市居民生活消费均无明显

18、影响。污水处置厂的运转噪声来源于厂内传动机械任务时发出的噪声，有污水泵、污泥泵的嗓声、有鼓风机的噪声，还有厂区内外车辆等的噪声。但一些如鼓风机、污水泵等大型设备均设在室内，经过墙壁隔声吸声后传播到外环境时已衰减很多。经调查研讨显示，距泵房30米时测得的噪声值已到达国家的GB309693的规范。因此，噪声对环境的影响不明显。东亭二期处置后的净化水可以到达国家一级排放规范，水质较好，可直接排入地面水体而不再污染地表水，必要时也可思索用作农田菜地灌溉。污水厂产生的栅渣外运至卫生填埋处置，以防止对环境产生污染，生物反响池处置后的剩余污泥经脱水外运用作农肥。此外，还对污水处置厂进展了绿地、花坛、绿带、行

19、道树、绿篱、行道树和建筑小品等绿化美化工程建立。经济与财务分析计算原那么与根本参数基于本工程初期投资较大，财务收入较低，运用年限较长等特点，工程计算期按27年计算，其中建立期2年，消费运营期25年。借款利息计算在财务评价中，对国内商业银行贷款部分在年贷款利率5.76%计算，世界银行贷款部分的年贷款利率以伦敦隔夜拆借率LIBO计算，承诺费年费率按0.75%计算。假定借款发生当年均在年中支用，按半年计息，其后年份按全年计息，未支用部分借款计算承诺费；还款当年按年末归还，按全年计息。税金及附加销售税金及附加按销售收入的6.60%征收。所得税按利润的0%征收。财务基准收益率和基准投资回收期按照“评价细

20、那么，根据近几年给排水行业的统计资料，并思索到国家资金的有效利用、行业技术程度和价钱构造等要素，取定财务基准收益率不思索通货膨胀要素为4%，基准投资回收期以建立开场年算起为18年。3.2损益表以损益表为例，可充分反映工程计算期内各年的利润总额及利润的分配情况，见附件3。根据对排污费收入及其他本钱、税收等的估计，可以计算出该工程的投资利润率为3.19%，投资利税率为4.06%，资本金利润率为7.98%，汇率按工程预算编制时2001年的1美圆兑换8.3元人民币计算。3.3 盈亏平衡分析以消费才干利用率表示该工程的盈亏平衡点，其计算公式为：计算结果阐明，污水处置工程到达设计消费才干的69.34%时，

21、企业可以保本。按照2007年7月投入运营起，消费负荷曾经到达80%，并且将于2021年起，消费负荷可达100%，可见，具有较好的盈利预期。3.4 经济分析按排污费收费规范1.40元/立方米计算，财务评价全部投资内部收益率为5.87%税前，大于行业基准收益率4%。投资回收期从建立期算起为14.74年，小于行业基准投资回收期18年；世界银行借款归还期从借款年算起为20年，能满足借款条件。国内商业银行借款归还期从借款年算起为15年，能满足借款条件。3.5 国民经济分析由于本工程工程为城市根底设备，以维护环境、改善民生、效力于社会开展为主要目的，它既是消费部门必不可少的消费条件，又是居民生活的必要条件

22、，对国民经济的奉献主要表现为外部效果，所产生的效益除部分经济效益可以定量计算外，大部分为表现为难以量化的社会效益和环境效益。因此，可以进展如下的国民经济效益综合评价。a) 本工程是为理处理太湖流域和无锡市水源的污染而建立的，如不及时治理，污染将日趋严重。这势必会影响到现有工业的消费本钱、消费率和限制某些工业的开展，影响工业产值的增长和未来就业；b) 假设污水得不到及时治理，群众的安康程度将下降，添加疾病，这又将导致直接的经济损失和间接地添加为群众安康和保健的费用支出。c) 污水及时处置后，使土地的耕植条件得到改善，提高蔬菜、粮食等农作物产量，改善生态环境。d) 由于环境的改善，可以使潜在的房地

23、产市场升值。e) 添加了就业。3.6 财务和经济风险分析如前所述，东亭二期工程污水处置公司收入的主要来源是现有的城市污水处置费。无锡锡山区目前的收费方式是由自来水公司代征污水处置费，目前市价是1吨1.1元排污费工业及生活污水收费同价，工业污水排放超标后每吨再加收0.55元，属于全国排污费最高的地域之一。实践上，由于我国政府目前对环境维护的日益注重，很多污水排放较多的企业曾经搬离锡山开发区，因此，目前锡山区依然是生活污水为主，排放量较少，而政府对污水处置没有任何补贴，并且假设摊进管网折旧，那么该污水处置厂能够盈利甚微。 此外，由于工程分期归还方案从2021年起，直至2024年共15年时间。因此，

24、该工程涉及到汇率风险和Libor利率风险见附件4。附件1：目的体系及目确实定目的体系主要执行目的数据搜集战略关键前提和行业相关的CAS目的：环境上具有可继续性的城市开展改善太湖流域的污水管理行业目的：城市经济的开展和生存时机的添加水质目的行业/国家报告：统计报告和非正式的行业回想水污染的国家和地方统计从目的到银行使命：继续的国家经济开展和区域竞争力添加污水处置效力的覆盖面和改革污水处置企业工程开展目的：促进城市经济的可继续增长，经过：添加对生活和工业污水的搜集和处置；恢复城市水环境；提高污水处置效力的可继续性。加强污水处置才干成果/影响目的：减少城区和迅速开展的郊区工程区域的未处置污水的比例净

25、化城市水环境和改善两个主要城市和旅游中心的可居住性工程资助的WWTP有稳定的企业资金构造和可管理的债务，具有阅历和本钱效率的运营，财务自主和充分的本钱回收，并且资金利用率到达称心的程度。更新/编制污水处置总体规划，将无锡和苏州的城区和高速开展的区域都包括在内。工程报告：污水处置公司、环保局EPB等单位的监视报告由省和各市编写的年度环境报告和旅游业分析污水处置公司的运营和财务报告。由外部审计人员和市级主管人员出具的报告。递交污水处置整体规划。从目的到目的：衔接污水管道和加强工业排放规范城市河道和湖泊的净化和修复，以及经过水闸分水。在政策上改革污水设备管理和资金安排并协调污水处置规划。可靠的财务方

26、案将负债限制在谨慎的程度。及时更新污水处置总体规划，以便将无锡和苏州迅速城市化/工业化的区域都包含在内。附件2：无锡市锡山区的东亭污水设备和污水处置内容阐明才干/规模作用污水主管和二级管道在19条道路下建造从DN300到DN1000的新的RC污水管，以加强现有的污水管网，截流目前排放到河里的污水并将系统衔接到方案中的东亭WWTP。RC污水管，DN300，4698；DN400，28517；DN500，6343；DN600，4350；DN800，3793；DN1000，2824；虹吸管324m。一切管道总长度，50.85km。将锡山区东亭污水搜集区的污水保送到东亭WWTP。污水提升PS建造一座新的

27、污水提升泵站PS 925 l/s平均将主管系统中的污水提升并保送到方案中的WWTP。东亭污水处置厂建造一座活化污泥处置厂，采用生物和化学辅助方法除磷。包括入口泵送，精细过滤，砂粒去除，SBR罐和污泥脱水。一期二次处置的平均日流量为30,000m3/d。处置锡山经济开发区内的工业及生活污水。附件3：损益表序号年份工程消费期34567891011121314消费负荷60%80%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%1排污费收入919.801226.401533.001533.001533.001533.001533.001533.001533.001533

28、.001533.001533.002销售税金及附加60.7180.94101.18101.18101.18101.18101.18101.18101.18101.18101.18101.183总本钱费用未包括利息支出931.88931.88929.76929.76929.76929.76929.76929.76929.76929.76929.76929.764长期借款利息支出253.67250.92248.16245.41228.13210.85193.57176.30159.02141.74124.46107.185利润总额-268.35-8.29251.78254.53271.81289.

29、09306.37323.65340.92358.20377.60394.886弥补前年度的亏损额251.7824.877应纳税所得税额-268.35-8.29229.67271.81289.09306.37323.65340.92358.20377.60394.888所得税9税后利润-268.35-8.29229.67271.81289.09306.37323.65340.92358.20377.60394.8810特种基金11可供分配利润-268.35-8.29229.67271.81289.09306.37323.65340.92358.20377.60394.8811.1盈余公积金22.

30、9727.1828.9130.6432.3634.0935.8237.7639.4911.2应付利润11.3未分配利润207.70244.63260.18275.73291.28306.83322.38339.84355.40累计未分配利润206.70451.33711.51987.241278.521585.351907.732247.582602.97投资利润率3.19% 投资利税率4.06%资本金利润率7.98%注：建立期从第0年2005年到第2年，故消费期从第3年2007年算起。附件3：损益表续序号年份工程消费期15161718192021222324252627消费负荷100%100

31、%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%1排污费收入1533.001533.001533.001533.001533.001533.001533.001533.001533.001533.001533.001533.001533.002销售税金及附加101.18101.18101.18101.18101.18101.18101.18101.18101.18101.18101.18101.18101.183总本钱费用未包括利息支出929.76929.76929.76929.76929.76929.76929.76929.76929.76929.76929.76929.76929.764长期借款利息支出89.972.6358.1043.5829.0514.530.000.000.000.000.000.000.005利润总额412.16429.44443.97458.49473.02487.54502.07502.07502.07502.07502.07502.07502.076弥补前年度的亏损额7应纳税所得税额412.16429.44443.97458.49473.02487.54502.07502.07502.07502.07502.07502.07502.078所得税9税后利润412.16429.44443.97