煤炭工业工程项目建设用地指标

1、.：.；煤炭工业工程工程建立用地目的露天矿、露天矿区辅助企业部分条文阐明前 言根据国家计委、国家土地管理局 ( 国土建字第 号和建立部、国家土地管理局 ( ) 国土建字第 号的要求，按照国家计委计综 ) 号的安排，由煤炭工业部担任主编，详细由煤炭工业部沈阳设计研讨院编制的，经建立部、国家土地管理局 年 月 日以建标 号文同意为全国一致目的，发布全国施行。为方便有关部门和咨询、设计、科研、建立等单位的有关人员在运用本建立用地目的时能正确了解和执行条文的规定，现将予以印发，供国内各有关部门和单位参考。 年 月第一章总那么第 . . 条本条阐明编制本建立用地目的的目的。土地是有限的自然资源，是各类工

2、程工程建立的重要根底。我国地少人多，随着各项建立事业的开展，耕地后备资源缺乏的矛盾日趋突出。因此，露天矿、露天矿区辅助企业工程工程建立同一切的工业工程建立一样，必需贯彻执行“非常珍惜和合理利用每寸土地，真实维护耕地的根本国策，强调既要顺应建立需求，又要提高土地利用率，节约用地。编制本建立用地目的规定了合理和节约用地的根本原那么、措施和建立用地的量值，为加强露天矿、露天矿区辅助工程工程建立用地的科学管理提供了根据。第 . . 条本条阐明本建立用地目的的作用。它是编制可行性研讨报告确定建立用地的根据，是编制核定和审批初步设计阶段建立工程用地面积的尺度。一个建立工程的实践用地面积，因建立条件各有差别

3、，应以编制本建立用地目的规定的建立条件相对照，衡量用地的合理性，凡建立条件根本一样的，那么不应超越本规定的用地目的；某些条件不同的，对不同部分详细核算后予以增减。根据建立部、国家土地管理局 国土建字第 号文颁发的第四条规定的精神，本建立用地目的是在平均先进的消费工艺、规划设计、技术经济程度和通常的场地条件下编制的。结合露天矿、露天矿区工程工程建立情况，目的主要表达以下几个特点：一、消费规模大。露天矿的消费规模，附表 一 的 个消费露天矿统计资料阐明，小型露天矿数量只占 % ，中大型露天矿数量占 % ；矿区的消费规模， 个矿区统计资料阐明，小于 Mtla 规模矿区的数量仅占 % ，大于 Mt /

4、 a 规模矿区的数量已到 % ，甚至个别矿区规模已达 Mt / a 设计规模。鉴于露天矿、露天矿区这一开展趋势，确定本建立用地目的只能采用较大的消费规模和较多的分类方式。二、目的采用平均的先进消费工艺。这一特点的意义有二：其一，平均消费工艺，即指露天矿或矿区每一规模档次里一切工艺组成个体，在平坦地形即自然地形平均坡度都划归到等于或小于 的地形坡度、单位产量下实践用地的平均，即为平均消费工艺。详细如下表 . . 所示。其二，先进消费工艺。即指露天矿或矿区每一规模档次里单就先进消费工艺即结合工艺、延续工艺、单斗汽车工艺一切组成个体，在平坦地形、单位产量下的实践用地平均，即为先进消费工艺。详细如“目

5、的分析比较表第二行所示，该值为采用目的。采用先进消费工艺的理由：一是平均消费工艺程度落后，平均消费工艺是包括单斗铁道工艺在内的一切工艺程度，由于有单斗铁道工艺的参与，使得它较其它工艺的目的相比都来得大。根据附表 一 的 个矿、附表 一 的 个矿区统计资料阐明，露天矿的采掘场较其它工艺平均要大 . 倍，排土场平均要大 , 倍；矿区的机修厂较其它工艺平均要大 . 倍，行政与效力设备平均要大 , 倍。如要贯彻节约用地的国策，就不能采用平均消费工艺；二是先进消费工艺能顺应新技术开展。众所周知，先进消费工艺具有消费才干大、设备数量少、效率高、消费费用低及易于管理等优点，并在国内煤炭露天矿已有广泛运用。统

6、计资料阐明， 年代前采用先进消费工艺的矿有 % , 年代后采用先进消费工艺的矿已开展到 % ，采用先进消费工艺的矿区几乎达 。根据这一开展趋势，目的只能在先进消费工艺中选取；三是先进消费工艺用地少。根据统计资料，露天矿采用先进消费工艺目的的采掘场较平均消费工艺的目的要减少 % ，排土场要减少 % ，矿区采用先进消费工艺目的的机修厂较平均消费工艺的目的要减少 % ，行政与效力设备的要减少巧。如要按“分析比较表 . . 第二行与第一行相比较，先进消费工艺的目的较平均消费工艺的目的同样要减少。现实阐明，先进消费工艺用地确实节省。基于上述种种理由，本建立用地目确实定为平均先进消费工艺略高的程度，并以此

7、为根据进展模拟验算证明，平均先进消费工艺程度的目的是经过努力可到达的先进的用地目的。三、设备多而布置面广。露天矿的设备多，据统计资料分类就有五大类，五大类中所包括的主要工程有 项之多，加之没有统计在内的一些工程，其总数将更多，这和矿井 项目的比较显然要大得多。设备布置面广，由于露天矿设备多且规模较大，布置又不象矿井那样规那么，只能就近分分布置，这样就带来了用地数量大、布置面广的问题。针对上述问题，为减少占地，采用了尽量向占地少的集中布置方式接近的方法来处理。如安太堡露天矿总平面布置就是采用将消费系统、煤加工、机修厂、仓库等大部分主要设备集中布置在接近出人沟口的东部，而把小部分辅助设备，如停车场

8、、组装场、储煤场等分分布置在采掘场、排土场中间的空闲地带，这样布置较分分布置减少了用地约 。四、贯彻专业化协作精神。为减少工程建立用地，消费设备各项目的均按能协作的就协作，不搞“大而全、小而全的精神思索。如霍林河坑口维修区就是按照只承当露天矿采运排设备的保养、小修和拆换总成的日常维护性检修而设置的，其发动机的大修及旧件修复均安排在矿区机修厂、汽修厂进展；发掘机、汽车、电动轮的大修也均外委。这样做既防止了建厂的“大而全，小而全的弊端，同时又发扬了临近专业化厂的协作优点，减少了建立用地。五、场地地形地质条件变化大。地形变化，露天矿、露天矿区场地地形有的地形线平直且坡度小 一 % ) ，有的地形线曲

9、回坡度大 一 % ) ；地质的变化，有的场地地质构造简单且地下水影响小，有的地质构造复杂且地下水影响大。对于上述各种变化，是很难编制出与之完全相顺应的目的来。为使目的便于运用，需求将这些变化的情况划归到可比较的规范条件下来处置，此规范条件即为目的的通常场地条件。详细是：地形坡度按 确定；地质按场厂区内不存在不良地质地段及不思索湿陷性黄土、膨胀土、溶洞、砂井等影响；场地是按场厂区外形较规整，区内原有设备，如穿越区内的城镇管线、灌渠、排洪沟等可迁至场厂外，不计人用地。总之，编制本建立用地目的是利用了消费露天矿、露天矿区先进阅历的成果，根本表达了 ( 国土建字第 号文的要求和煤炭工业的技术经济政策，

10、以及当前的规划设计程度。第 . . 条本建立用地目的适用于煤炭工业新建的露天矿、露天矿区辅助企业工程工程。改建、扩建工程工程情况较为复杂，多数是在原有场地条件下进展建立，遭到各种条件的限制，普通是在不违反国家现行规范、规程情况下，做到平安消费和总平面布置合理，故在本建立用地目的中规定：改建、扩建工程工程可参照执行。露天矿、露天矿区外独立生活区用地按照 年建立部发布的执行。第 . . 条新建露天矿、露天矿区辅助企业工程工程建立用地，必需贯彻执行国家有关建立、土地管理的法律、法规及有关规定，详细是指、等。在实施中，普通是应按工程工程建立程序办事，从工程工程选址、确定建立规模、采用消费工艺程度、确定

11、消费协作工程、以致规划设计、总体布置等各个环节都要从全局出发，统筹兼顾，真实做到科学、合理和节约用地。第 . . 条编制本建立用地目的，已综合贯彻了总图运输、防火、卫生、环保、道路等有关规范、规范的规定；在执行本建立用地目的时，同样要符合现行国家及本行业的规范、规范和目的的规定。如、的规定。随着技术开展，规范要适时地进展修订。在执行时，应留意遵守新的规范，防止发生矛盾。在对工程建立用地进展详细核算时，也要遵守相关的规范。第二章合理和节约用地的根本规定第 . . 条露天矿、露天矿区辅助企业工程工程建立立项，要经过充分论证，防止不合理的建立与反复建立，呵斥投资和土地的艰苦浪费。对经过充分论证，确有

12、必要建立的工程，要综合思索矿产资源、土地、动力和市场等条件，确定经济合理的建立规模。规模过小，关键设备利用率低，经济效益差；规模过大，建立投资多、周期长，不能尽快发扬投资效果。编制本建立用地目的拟定的建立规模，是根据我国国情并总结此类矿山消费阅历根底上制定的，符合经济合理的原那么。第 . . 条工程工程运用土地的优劣是在选址阶段确定的。设计是在既定的场厂址上进展，只能决议详细用地面积的数目。因此场厂址选择除应符合当地城镇规划和土地利用总体规划外，还应将土地运用的优劣作为场厂址比选的重要条件，可以利用荒地、劣地的，不得占用耕地和经济效益高的土地。第 . . 条水土坚持任务是国土整治的一项重要内容

13、。以前这项任务没有得到注重的缘由，不是由于经费预算紧张，就是强调没有法律可遵照。其结果是露天开采的不少土地遭沙化和流失，恶化了生态环境。为了防治水土流失，维护、改良和合理利用水土资源，减少水、早、风沙灾祸，建立良好的生态环境，国家于 年代发布了一系列法律、法规、规范等，其意义不仅是要求有关方面对水土坚持任务高度注重，更重要的是把这项任务以法律的方式固定下来去贯彻执行。不仅设计中的场地选择、地面布置要执行，就是工程建立、运用及日常管理中也要执行。第 . . 条、第 . . 条采掘场、排土场是露天矿用地大户，如能科学合理的减少它们的用地，对露天矿总用地的节约是会有显著效果的。一、采掘场节约用地的途

14、径。采掘场的用地是由它的地表境界表征的。它确实定，通常按境界剥采比小于或等于经济剥采比先确定底部境界，再在此根底上按选择好的最终边坡角确定出地表境界。影响采掘场地表境界的要素主要是底部境界和最终边坡角。在底部境界一定的条件下，最终边坡角就是一个决议要素。如何在保证采掘场平安消费的前提下，加大最终边坡角以节约用地？其一为合理紧缩采掘、运输平台宽度，防止宽打宽用；其二为加强最终采剥台阶边坡、疏干防排水，进而加大最终边坡角。例如，某露天矿采掘场深为 lm ，底宽为 m ，上盘最终边坡角为 一 ，下盘最终边坡角为 ，地表长约 . km ，宽约 . km 。根据前述条件，按最终边坡角 上盘、 下盘圈定的

15、采掘局面积为 . hm?，如按分别加大 的最终边坡角所圈定的面积为 . hmz ，两者比较，后者较前者减少 . hm?。现实阐明，加大后的最终边坡角所圈定的面积要节约。如今我国多数露天矿采掘场的用地都有些偏大。其主要缘由就是确定采掘场地表境界的最终边坡角小的缘故。如要节约采掘场的用地，就应该在合理加大采掘场最终边坡角上下功夫。二、排土场节约用地的途径。根据多年来设计和消费阅历，排土场节约用地主要途径有二：一宏观上 、优先施行内排。在缓倾斜煤层或长大露天矿分区开采所构成的采空区尽早进展内排。它不仅可以缩短运输间隔 ，降低运输本钱，而且可节省外部排土场所占用的大面积土地。所以在煤层底板稳定和适宜内

16、排条件的采空区应优先内排。 、将内、外排土场结合起来运用。即在内排前或在内排较晚施行时必需有外排土场的情况下，将外排土场选择在尽能够接近内排土场的位置上，必要时可把内、外排土场结合起来运用。这样做既可利用内排的优点，同时又可节约外排土场的用地。二微观上 、用足排土场总排弃高度。根据 个露天矿外排土场统计资料，排土场平均总排高为 m 的占 % ，平均总排高 lm 的占 。假设以 lm 为规范高度，那么就有 的排土场没有达标。如使排土场高度都达标，那么就会有 的排土场可节约用地。例如某露天矿的两个排土场。在排土场容积、排土台阶高度、保安平台宽度一致，总排高不同一为 lm 高，一为 m高的条件下，将

17、两个排土场用地面积作以比较。其结果是 lm 高的用地较 lm 高的用地省了 hm?。现实阐明，用足排土场总排弃高度是排土场节约用地的关键。 、加大排土场最终边坡角。加大的措施有二：其一是加强排土台阶疏干防排水及在其外缘采取稳定措施；其二是合理紧缩排土场最终运输平台宽度。如某露天矿外排土场，排土场总排高 l m ，台阶高 m，台阶坡面角 ，平台宽度 m 。如将其平台宽由 m 紧缩为m，其“紧缩用地就可节省 . hm?。这一现实阐明，合理紧缩排弃规格，排土场的节约用地也是大有潜力可挖的。三、露天矿的排土场、研石场及电厂排弃的灰碴场占露天矿总用地面积 以上，并且污染环境。为了减少占地和改善环境卫生进

18、展综合利用是有意义的。例如某矿利用研石作水泥、制砖的原资料，一些矿利用研石作筑路、筑坝的资料，以及利用其作地下矿坑的充填料等，故本条强调排弃物的综合利用；对其确需排弃的剥离物，应首先利用采空区内排，或在矿山附近的废坑、废洞、山沟及低洼等地排弃；排弃终止后，应根据的要求，对破坏的土地采取整治措施，使其恢复到可利用的形状。如小龙潭矿利用已排弃的平盘做旱地，义马矿利用废弃排土场做果园，海州矿利用边角余地建住房等。第 . . 条采用先进的消费工艺和设备，均有利于减少露天矿的用地。如布沼坝露天矿原来采用的是单斗汽车工艺，改扩建后采用的是轮斗胶带保送机排土机的延续工艺。单从剥离系统的一部分，后者就较前者减

19、少用地面积 .hm?。所以采用先进的消费工艺和设备可以节省露天矿建立用地。第 . . 条在工程建立中，预留开展用地是个较为复杂的问题，应统筹兼顾，合理地处理。既要思索到行业开展的需求，又要思索资源及外部条件的能够性。几十年的建立阅历阐明，有的工程预留开展用地留大了，长时间得不到利用；有的工程预留开展用地留小了满足不了后来开展的需求，甚至影响了消费的正常进展。因此本条规定：近期建立用地应合理集中，远期开展用地应预留在场厂外，分期建立的用地应分期征用。但对必需在场厂内预留的开展用地，普通不宜另建新的消费设备，可在原消费设备旁预留续建面积。第 . . 条露天矿、露天矿区扩展消费规模需求改建、扩建。本

20、条强调改建、扩建时，要采取技术措施，充分利用现有场地和设备。例如：利用原有厂房接长或加跨，撤除危房、零星小建筑以致部分旧厂房，腾出场地建新厂房、建结合厂房或多层厂房等，尽量减少新征用地。第 . . 条本条强调开展专业化消费、扩展协作和社会化效力的范围，以减少露天矿、露天矿区工程组成，进而减少建立用地。第 . . 条本条对露天矿、露天矿区总平面布置和消费厂房组合型式提出原那么要求，强调总平面布置要符合工艺要求，使消费运输照射、延续和短捷，并且能充分利用地形、地势；厂房宜组建结合厂房或多层厂房，以到达节约用地的目的。第 . . 条消费设备的场厂区通道用地占场厂区面积约三分之一，对用地有较大影响。场

21、厂区通道宽度主要由平安、防火、卫生的规定和交通运输线路、管线埋设、室外构筑物和绿化设备布置的要求确定的。本条强调通道宽度应按要求计算确定。在符合平安的条件下，管线宜集中布置，架空管线宜共架布置。上述布置方式，现多数露天矿、露天矿区还没完全实现。此条提出的意义在于强调要发明条件促使逐渐实现。第 . . 条运输方式选择对露天矿消费设备用地影响很大。据附表 一 l 统计的 个露天矿运输方式用地面积，结合工艺的运输方式、延续工艺的运输方式、单斗汽车工艺的运输方式的用地都较单斗铁路工艺的运输方式用地为少。因此，在条件适宜的情况下，应优先选用前述三种工艺的运输方式。在必需采用铁路运输方式时，要尽量减少铁道

22、路路数量及被铁路曲线分割不能充分利用的土地。第 . . 条为促进露天矿、矿区设计更加注重和表达节约用地，本条强调：在总平面布置多方案比较中，应将用地能否合理、节约作为重要的选择条件。第三章露天矿建立用地目的第 . . 条本条阐明新建露天矿建立用地目的编制的条件。一、露天矿用地目的的规模是根据消费与即将消费的露天矿实践情况及规定确定的。规模按年产煤量由大到小划分为及以上、 、 、 、 、 、 、 、 、 , Mt / a 。二、采掘场用地目的是按初设达产年末境界及实践推进位置确定的。采掘场的平安间隔 。根据一些露天矿的实际，采掘场的边坡都有不同程度的变形。为确保其工程稳定，要求安排用地必需在充分

23、做好边坡地质勘探任务根底上计算确定，这部分用地可按稳定间隔 追加。采掘场与排土场间的平安间隔 。除了要思索它们各自的平安间隔 外，还要思索它们之间的地形地质、通道功能等条件，它们之间的平安间隔 ，普通不小于 m。第 . . 条本条阐明露天矿建立用地按消费设备不同划分为四类，每一类设备又分别列出了该设备所包括的主要工程内容。选煤厂、选煤厂内的仓储运输、火药库、准轨装车站设备等用地目的没有包括在内。其用地目的见。如选煤厂、火药库与露天矿选煤厂、火药库规模不对应时，可按几个规模之和合成露天矿规模来选用。第 . . 条本条系对露天矿采掘场建立用地目的作了规定。本规定除了包括采掘场建立用地目的外，还包括

24、有地面防排水、矿山运输、消费系统设备的用地目的；用地数量是直接由采剥量来确定，产量规模不直接起作用，只是某一规模档次的标志。一、目确实定的根底。在调查国内 个露天矿实践用地资料资料见附表 一 、 的根底上，对资料经归纳分类、分析比较及消费工艺论证后证明，先进消费工艺具有顺应新技术开展且用地又可节省等突出优点，因此本目确实定以平均先进消费工艺略高的程度为编制的根底。详细如采掘场“目的分析比较表 . . 。从采掘场目的分析比较表 . . 看，所选各档的 个有代表性采掘场的采用目的、采用用地都较实践目的、实践用地优越，并且检算采用用地与实践用地的比率，平均达 以上，这阐明目的确实定是根本符合实践的。

25、二、目的的阐明。该目的确实定，与露天矿建立规模、开采深度、运用设备、开辟开采工艺种类有关；与煤层厚度、倾角、煤层顶底板的工程水文地质及附近地形坡度有直接关系。上述条件变化多、随机性大，不宜硬行规定。三、标的运用举例某露天矿年产煤量 P 为 万 t ，煤炭容量 r . t/m?，消费剥采比 n .m?/ t ，采掘场自然地形平均坡度 i % ，试计算采掘场自然地形下的用地面积。第 . . 条本条系对露天矿排土场建立用地目的作了规定。一、目确实定的根底本目的确实定，仍以平均先进消费工艺略高的程度为编制的根底。用地数量是直接由剥离量来确定，产量规模不起作用，只是某一规模档次的标志。排土场目的分析比较见表 . . 。从排土场目的分析比较表 . . 所选各档排土场检算效果平均达 以上的现实看，目的确实定也是符合实践的。二、关于排土场排弃总高度。排土场排弃总高度是排土场一个重要参数。它的高度是由排弃场地水文地质条件、排弃土岩性质、排弃设备规格及运输要求等条件决议。它不能太高，太高易滑坡；也不能太低，太低易浪费土地。根据调查的资料，如今大多数排土场排弃总高度都没有到达预定的排弃高度，为提高这部分排弃高度，目的确实定是在现有排弃总高度的根底上提高了 . % 。排土场排弃总高度是逐渐构成的。开场排弃高度都比较低且占地较大，随着排弃量的添加排