以科学发展观为指导不断开拓交通建设工程安全监督管理工作黄淞文模板

1、以科学发展观为指导不断开拓交通建设工程安全监督管理工作一、对交通建设工程安全工作的认识二、公路水运工程安全生产监督管理办法的解读三、江苏省公路建设工程项目施工现场安全生产监督检查标准(试行)四、全省公路航道建设工程施工安全事故应急救援预案编制内容指导意见五、已开展的工作及今后的工作思路一、对交通建设工程安全工作的认识1、交通建设施工的特点线性工程，产品空间体积庞大、具有不可复制性；受外界干扰大(地质、气候、地形地貌、社会环境等)；施工周期长；劳动密集性，施工协作性高，工人素质差；施工组织日益复杂(总分包关系、专业多、机械设备种类多)。2、交通建设工程施工安全工作的特点线性工程引起不同节点(路桥

2、分段、地质地貌地形不同)施 工不同，导致安全工作的复杂性；野外作业，一方面多工种协作，另一方面劳动密集且劳动力素质低，市场竞争日趋激烈，导致安全工作的艰巨性；产品不可复制导致工作的差异性；施工周期长导致工作的阶段性；既要看到工程实体施工的安全，又要看到为保障工程施工而 要开展的培训教育、施工机具、场内环境、人员生活、临 时用电等工程实体以外的工作，体现了工程安全的综合性；专业安全监管工作刚刚起步，科技含量低，从事安全管理的 工作人员一般都不是技术人员，导致工程安全管理工作的薄 弱性。复杂性、艰巨性、差异性、阶段性、综合性、薄弱性。3、交通建设工程专业安全监管工作的提出历史上的计划经济体制，政治

3、、福利色彩；市场经济的确立， 人员构成发生重大变化，原有体制瓦解；党的十六届三中、四中、 五中全会提出”以人为本”、”和谐社会”、”安全发展”；2月1日 国务院建设工程安全生产管理条例正式确立；厅党组高瞻远 瞩，下半年开始调研，2月正式明确单位和职能。3月1日公路水运工程安全生产监督管理办法实施4、交通建设工程专业安全监管工作的科学化、规范化、程 序化当前安全工作的状况：领导批示、研究开会、转发文件、安 全检查；首先要强调科学性，工程安全集工程、机械、安全、管 理等诸多学科意义的科学。不强调科学性，就不能集聚人才， 就没有安全工作的地位；就不能改变当前”事故引导工作”的被 动局面；其次要强调规

4、范性，要依法行政。急需填补当前监管工 作的管理制度、标准规范的完善，改变当前工作主观性色彩浓 厚的缺陷;特别要强调程序性,科学、规范性工作必须要经过一定 的程序来体现。经过程序，才能真正调动有关各方参与；经过程 序，才能真正的责任分解；经过程序，也才能改变当前安全工作” 说起来重要，干起来忘掉”的不良现象。二、公路水运工程安全生产监督管理办法的解读第一章总则1条(6)第二章安全生产条件713条(7)第三章安全责任1433条(20)第四章监督检查3442条(9)第五章附则4344条(2)第一章总则16条1、公路水运工程含义比以往有所扩大，即加入”拆除、加固”(第 3条) ;2、从业单位定义有所扩

5、大，增加”安全评价”单位(第3条);3、进一步明确了交通主管部门在交通建设工程安全生产监督管 理的主体地位;(第五条)4、明确了安全生产监督管理的十项职责(第六条)。第二章安全生产条件713条(7)1、施工单位项目负责人定义扩大到项目副经理和总工，这些人 都要持证上岗；2、行业登记制度。第三章安全责任1433条（20）1、第14、15条建设单位招标时要明确安全费用；招标时要对安全生产条件、信用、 保障措施等提出要求。2、第16条勘察单位3、第17条设计单位4、第18条监理单位强化前置审查工作，公路施工监理规范提出了8个方面审 查重点。5、第19条设备供应单位6、施工单位是全文的主要内容、重点，

6、是全文中重点，创 新点较多的地方首先明确了”指标1%”的安全费率（第22条）其次明确了专责安全的配备规模，即”的比例（第21条）明确了交通建设工程9类应该编制专项施工安全方案的分部分项工程：（一）不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；（二）滑坡和高边坡处理；（三）桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；（四）桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；（五）隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道（六）水上工程中的打桩船作业、施工船作业、夕卜海孤岛作业、 边通航边施工作业等；（七）水下工程中的水下焊接、混）疑土浇注、爆破工程等；（八）爆破工程；（九）大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的

7、架设与拆除;桥梁、码头的加固与拆除第25、29条关于场地布置、临时建筑物及施工机具管理第33条应急预案的编制主体是建设、施工单位第四章监督检查34-42条（9）本章最大亮点是明确了对从业单位监督检查的7个安全方面的内容，以及对外业检查的5个主要方面第三十五条公路水运工程安全生产监督管理部门对从业单位安全生产监督检查的内容主要有：（一）从业单位安全生产条件的符合情况；（二）施工单位安全生产三类人员和特种作业人员具备上岗资格 情况；（三）从业单位执行安全生产法律、法规、规章和工程建设强制 性标准的情况；（四）从业单位对安全生产管理制度、安全责任制度和各项应急 预案的建立和落实情况；（五）安全生产管

8、理机构或者专职安全生产管理人员的设置和履 行职责情况；（六）员工的安全教育培训情况；（七）其它应当监督检查的情况。第三十六条公路水运工程安全生产监督管理部门应当对公路水运工程下列施工现场的安全生产情况进行监督检查：（一）现场驻地；（二）施工作业点（面）;（三）危险品存放地；（四）预制厂、半成品加工厂；（五）非标施工设备组装厂。公路水运工程安全生产监督管理部门对易发生生产安全事故的 危险工程及施工作业环节应当进行重点监督检查。附件一：项目施工单位工程安全管理制度基础目录1、安全生产责任制度；2、施工现场安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗管理制 度；3、安全生产会议制度；4、安全生产培训教育制

9、度；5、施工机械设备及防护用品管理制度；6、施工现场临时设施安全管理制度；7、施工现场消防安全管理制度；8、安全生产费用保障和使用制度；9、安全生产技术交底制度；10、场内交通安全管理制度；11、施工现场内保制度；12、危险性较大的分部分项工程专项方案编制和管理制度；13、符合项目生产需要的各工种操作规程；14、安全生产检查标准和管理制度；15、安全生产工作考核与奖惩制度；16、工程分包安全管理制度；17、防台、防汛、防暑、防冻和夜间、不中断交通等专项施工安全保障措施编制和管理制度；18、安全生产宣传及文化建设计划19、工程安全应急预案及演练计划；20、安全事故应急救援制度；21、安全生产事故报告制度。附件二：项目监理单位工程安