1-8安全管理总体策划

1、.：.；扬州北500kV变电站工程平安管理总体谋划 江苏省电力公司电力经济技术研讨院二一年月扬州北500kV变电站工程平安管理总体谋划江苏省电力公司电力经济技术研讨院二一年月扬州北500kV输变电工程平安管理总体谋划省级公司直管工程 省级公司基建部分管主任 年 月 日 业主工程部工程经理 年 月 日 业主工程部平安管理专责 年 月 日其他工程 建立管理单位分管指点 年 月 日 业主工程部工程经理 年 月 日 业主工程部平安管理专责 年 月 日目 录 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc3970833641.概述 概述工程简介本章节请按照工程实践进展编写工程规模扬州北

2、输变电工程为新建500kV工程，远期规模： 1000MVA主变压器6组，扬州侧和泰州侧各3组；500kV出线8回；220kV出线24回，扬州侧和泰州侧各12回；每组主变35kV侧安装4组低压无功补偿设备。本期规模：1000MVA主变压器2组；500kV出线4回，分别至上河2回、扬州西1回、江都1回；220kV扬州侧出线7回，分别至平安2回、品祚2回、秦邮2回、勤王1回，220kV泰州侧出线6回，分别至东鲍2回、昭阳2回、楚水1回、凤城1回；每组主变35kV侧装设2组60Mvar并联电容器、2组60 Mvar并联电抗器。本站址位于江苏省扬州市高邮市司徒镇柘垛村，距安大公路约350m，场地中部为农

3、田，分布有鱼、虾塘。地形根本平坦，地势低洼，站址高程1.783.49m1985国家高程基准。用地性质为普通农田。本工程按最终规模一次征地，站址总用地面积5.22hm2(78.3亩)，围墙内占地面积4.875.22hm2。扬州北500kV输变电工程概算静态总投资80423万元，动态总投资82691万元。其中：变电站静态投资36830万元，动态投资38002万元。1.1.2工程参建单位1业主单位：江苏省电力公司2建管单位：国网江苏省电力公司经济技术研讨院3设计单位：江苏省电力设计院4监理单位：江苏省宏源电力建立监理5施工单位：江苏省送变电公司6调试单位：江苏省送变电公司7运转单位：江苏省电力公司检

4、修分公司编制目的和根据编制目的为规范扬州北500kV输变电工程现场平安文明施工管理，全面贯彻落实国网公司、江苏省电力公司有关工程平安文明施工的规范、规定和要求，工程部结合本工程建立特点编制本工程平安文明施工总体谋划。以规范、指点并加强扬州北500kV输变电工程平安文明施工管理，营造良好的平安文明施工气氛，提升现场平安文明施工管理程度，保证作业人员的职业安康平安、机械设备与财富平安。编制根据以下文件中的条款经过本规范的援用而成为本规范的条款，援用文件其最新版本适用于本规范。如本规范与以下文件的更新版本内容有矛盾或者冲突，以更新版本为准。详细清单参照附件一。平安文明施工管理目的平安管理目的严厉执行

5、国家、行业、国家电网公司及建立管理单位有关工程建立平安管理的法律法规和规章制度。不发生六级及以上人身事件，不发生因工程建立引起的六级及以上电网及设备事件，不发生六级及以上施工机械设备事件，不发生火灾事故，不发生环境污染事件，不发生负主要责任的普通交通事故，不发生基建信息平安事件，不发生对公司呵斥影响的平安稳定事件。争创国家电网公司平安质量管理竞赛流动红旗。文明施工管理目的严厉执行，设备规范，行为规范、施工有序、环境整洁，努力消除平安通病，实现“六化目的。环境维护目的执行环保规定，落实环保措施，维护生态环境，不超标排放，不随意弃置固废，不发生普通及以上环境污染事件。控制并减少环境破坏和植被破坏，

6、不发生普通及以上水土流失事件。建立过程中环保、水保措施执行到位，“三同时执行到位，工程环保、水保验收合格率100。平安文明施工管理组织机构及职责组织机构组织机构江苏省电力公司电力经济技术研讨院以下简称经研院成立工程平安消费委员会简称安委会，由经研院担任人担任安委会主任，业主工程经理任常务副主任，总监理工程师、施工工程部工程经理担任副主任，安委会其他成员由工程工程监理、设计、施工企业的相关人员及业主、监理、施工工程部的平安、技术担任人组成。建立工程总监理师为责任人的现场平安监理任务体系。施工单位依法成立工程经理部，建立工程经理是平安施工的第一责任人，覆盖一切参建人员的现场平安安康、环境与文明施工

7、管理组织体系与管理网络。安委会职责1组织各成员单位贯彻落实上级有关基建平安任务的规定，决议工程工程平安管理的艰苦事项。2协调处理工程建立工程中涉及多个参建单位的平安管理问题。3定期组织召开安委会会议，保管会议记录并编发会议纪要。4必要时聘请专职平安监视人员开展相关任务。经研院基建平安职责经研院应建立基建平安管理体系，配备平安管理专职人员，组建业主工程部，担任落实本单位及工程工程的基建平安管理任务。1建立基建平安管理体系，设置基建平安管理机构专责，健全基建平安管理台帐。2担任落实本单位的基建平安管理任务，制定年度基建平安管理任务谋划方案，并组织实施。3受工程法人委托，履行工程工程建立阶段的平安管

8、理职责，制定工程工程实现平安管理目的的主要保证措施，担任监视、管理和考核评价参与工程建立的相关设计、施工、监理单位平安管理任务。4参与工程法人组建的安委会任务，或受工程法人委托组建工程安委会，开展相关任务。5组建业主工程部，担任落实本单位及工程工程的基建平安管理任务，组织或委托业主工程部开展工程工程平安管理评价任务。 6受工程法人委托，按照法律、法规规定，办理工程工程建立相关证件、批件。提供工程工程平安文明施工的根本条件，包括完成征地、拆迁和四通一平水、电、路、通讯畅通及平整场地。为施工现场周围建构筑物和地下管线提供维护。 7参与招招标任务，受工程法人委托，签署合同和平安协议。担任监视施工企业

9、按合同商定，足额投入平安文明施工费。8督促监理、设计、施工等工程参建企业严厉履行相关合同中有关平安文明施工责任。对违反合同商定，呵斥不良后果的，依法清查相关责任。对工程工程平安管理任务不称职的施工工程经理、 平安管理人员或平安监理人员，要求相关单位予以撤换。9组织开展施工分包管理任务，监视施工、监理单位分包管理任务的履约情况。10组织或配合有关部门开展平安、环境维护设备开工验收。 11参与基建平安事故的调查处置任务。监理单位基建平安职责1设立平安管理机构，配备合格的平安管理专职人员，组织开展本企业平安管理及工程工程平安监理任务。2根据国家、行业平安消费有关法律、法规、规范，以及公司基建平安管理

10、规定和监理合同，对工程工程实施监理，并承当平安监理职责。3建立平安监理管理运转机制，健全基建平安管理台帐。4组织检查监理工程部平安监理任务的开展情况，及时掌握工程现场平安动态，提出改良措施。5参与或配合基建平安事故的调查处置任务。施工企业基建平安职责1设立平安管理机构，按规定配备平安管理专职人员，成立本单位安委会，建立健全基建平安管理体系，健全基建平安管理台帐，开展本企业及工程工程施工平安管理任务。2贯彻落实国家有关平安消费的法律、法规、规范，以及公司基建平安管理要求，保证平安文明施工各项措施落实到位。严厉执行职业安康平安管理体系规范，在工程现场全面落实体系运转要求。3编制年度平安技术措施方案

11、包括购置平安工器具和平安设备、改善劳动条件和环境、开展教育培训和宣传等内容，按照国家和公司有关规定提取平安文明施工费，单独计列，专款公用；完善相应的管理机制，确保平安技术措施所需经费的开支。4建立健全施工机械平安管理体系，落实施工机械管理部门、机械平安管理岗位责任制；担任施工机械从购置、租赁、安装、维护、检验、运用、撤除到报废全过程的平安管理任务。5建立平安风险管理体系和应急管理体系，制定本单位应急预案，对预案定期进展有针对性的演练。6建立完善施工分包管理体系，全面落实施工企业分包管理责任，落实施工分包管理流程和评价考核机制。组织签署分包合同，并监视实施。配齐现场分包管理人员，组织分包培训，开

12、展分包商的评价考核，搜集分包信息，对分包工程的施工全过程进展有效控制。7组织从业人员的平安教育培训，保证企业担任人、工程经理、专职平安消费管理人员、特种作业人员持证上岗。8组织检查施工工程部平安管理任务的开展情况，及时掌握工程现场平安动态，组织对问题进展整改完善。9依法为职工办理工伤保险，为作业人员提供合格的平安防护用品，为施工现场从事危险作业的人员交纳不测损伤保险。10根据公司加强班组建立的有关要求，加强施工班组建立，健全施工班组平安管理体系。11参与或配合基建平安事故的调查处置任务。业主工程部平安职责1担任工程工程现场平安综合管理和组织协调，组织监理、施工工程部落实相应的平安职责，建立工程

13、平安管理台帐。2参与工程工程安委会，组织相关参建单位落实安委会会议决议。3制定工程工程平安管理总体谋划方案，并组织实施。同意施工工程部施工平安管理及风险控制方案、工程施工强迫性条文执行方案，同意监理工程部平安监理任务方案，并监视实施。组织实施工程工程平安考核奖惩措施。4审批施工工程部报送的分包方案和恳求，上报工程分包动态信息，监视施工工程部对分包平安的全过程管理。审核现场应急处置方案，检查施工工程部开展有针对性的应急演练任务。审批施工工程部平安文明施工费运用方案，并监视现场运用情况。5对两个及以上施工企业在同一作业区域内进展施工、能够危及对方消费平安的作业活动，组织签署平安协议，明确各自的平安

14、消费管理职责和该当采取的平安措施，并指定专职平安消费管理人员进展平安检查与协调。6开展平安风险管理，组织监理、施工工程部对工程工程关键工序及危险作业开展施工平安风险识别、评价，制定针对性的预控措施，并监视落实。7组织平安检查活动，监视平安隐患闭环整改情况。组织工程参建单位开展平安管理竞赛活动。8对工程工程平安管理任务不称职的施工工程经理、平安管理人员或平安监理人员，提出撤换要求。9担任工程工程平安信息的搜集与报送。组织开展工程工程平安管理评价任务。担任对设计单位和施工、监理工程部进展平安管理任务考核与评价。10参与并配合工程工程平安事故的调查处置任务。监理工程部平安职责1担任工程工程施工的平安

15、监理任务，履行监理合同中承诺的平安监理职责。完善平安监理任务机制，健全工程平安管理台帐。2编制监理规划，明确平安监理目的、措施、方案；编制平安监理任务方案，明确文件审查、平安检查签证、旁站和巡视等平安监理的任务范围、内容、程序和相关监理人员职责以及平安控制措施、要点和目的。3组织工程监理人员参与平安教育培训，督促施工工程部开展平安教育培训任务。4审查工程管理实施规划施工组织设计中平安技术措施或专项施工方案能否符合工程建立强迫性规范。5审查施工工程部报审的施工平安管理及风险控制方案、工程施工强迫性条文执行方案等平安谋划文件。审查工程施工过程中的风险、环境要素识别、评价及其控制措施能否满足适宜性、

16、充分性、有效性的要求。6审查施工工程经理、专职平安管理人员、特种作业人员的上岗资历，监视其持证上岗。审查施工分包队伍及人员的平安资质文件，对施工分包全过程监视。7担任施工机械、工器具、平安防护用品器具的进场审查。检查现场施工人员和配备投入能否符合平安文明施工要求及工程承包合同的商定。8审查平安文明施工费运用方案，检查费用运用落实情况。9协调交叉作业和工序交接中的平安文明施工措施的落实。10对工程关键部位、关键工序、特殊作业和危险作业等进展旁站监理，对重要设备和艰苦转序进展平安检查签证。11对实施监理过程中发现的平安隐患，要求施工工程部整改，必要时要求施工工程部暂时停顿施工，并及时报告业主工程部

17、，对整改情况进展跟踪。12组织或参与工程平安检查、任务例会，掌握现场平安动态，搜集平安管理信息，通报施工现场平安现状以及存在的问题，提出整改要求和详细措施，督促责任方落实。13担任平安监理任务资料的搜集和整理，建立平安管理台帐，并督促施工工程部及时整理平安管理资料。14参与并配合工程平安事故的调查处置任务。施工工程部平安职责1担任工程工程施工平安管理任务，建立施工平安管理机构，按规定配备专职平安管理人员，履行施工合同及平安协议中承诺的平安责任。2根据国网公司有关规定和业主工程部的平安管理目的，制定施工工程部平安管理目的，完善平安管理任务机制，建立工程平安管理台帐。3编制施工平安管理及风险控制方

18、案、工程施工强迫性条文执行方案、平安文明施工费运用方案等文件，并报监理工程部审查，经业主工程部同意后，在施工过程中贯彻落实。4组织开展平安教育培训，作业人员、管理人员经培训合格后方可上岗。完善平安技术交底和施工队班组班前站班会机制，向作业人员照实告知作业场所和任务岗位能够存在的风险要素、防备措施以及事故现场应急处置措施。5担任组织平安文明施工，制定防止水土流失措施、施工渣滓堆放与处置措施、“三废废弃物、废水、废气处置措施、降噪措施等，使之符合国家、地方政府有关职业卫生和环境维护的规定。6开展施工风险识别、评价任务，制定预控措施，并在施工中落实。7建立现场施工机械平安管理机构，配备施工机械管理人

19、员，落实施工机械平安管理责任，对进入现场的施工机械和工器具的平安情况进展准入检查，并监控施工过程中起重机械的安装、装配、重要吊装、关键工序作业；担任施工队班组平安工器具的定期实验、送检任务。8完善施工工程部分包管理体系，贯彻落实公司分包管理详细要求，根据招标文件和施工合同书承诺，提出分包方案和分包恳求，落实分包现场平安管控等环节的详细管理要求，组织工程分包管理的考核评价，及时上报分包动态管控信息。9开展并参与各类平安检查，参与平安管理竞赛交流活动，对存在的问题闭环整改，对反复发生的问题制定防备措施。定期召开或参与平安任务会议，落实上级和工程安委会、业主、监理工程部的平安管理任务要求。10担任利

20、用工程现场基建管理新系统开展平安任务，及时准确上报工程平安信息。11参与编制和执行各类现场应急处置方案，配置现场应急资源，开展应急教育培训和应急演练，执行应急报告制度。12参与并配合工程平安事故调查和处置任务。平安保证机构图3.1 平安保证机构图平安监视机构图3.2 平安监视机构图平安管理平安管理台账目录平安管理任务机制目录包括但不限于1平安管理责任机制；2平安任务例会机制；3平安检查任务制度机制；4平安信息管理机制；5工程分包平安管理制度；6平安评价考核和奖惩机制；7车辆交通平安管理机制；8平安文明施工和平安管理评价机制；9业主工程部到岗履职考勤管理机制；10工程平安质量培训管理机制；11平

21、安通病防治任务机制；12文件流转宣贯管理机制；13工程档案管理机制；14基建信息化任务管理机制平安管理台账目录包括但不限于平安法律、法规、规范、制度等有效文件清单；管理人员平安培训证书；平安管理总体谋划；工程应急处置方案及演练记录；平安例会、安委会会议纪要记录；监理、施工报审文件及审查记录；工程平安检查及整改情况记录；平安管理文件收发、学习记录；平安文明施工费运用审核记录；平安奖惩登记台帐。工程平安管理评价记录；参建工程部平安考核评价记录；事故统计、报告记录。专项施工方案管理措施专项施工方案审批流程1对深基坑、高大模板及脚手架、大型起重机械安拆及作业、重型索道运输、重要的撤除爆破等超越一定规模

22、的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案含平安技术措施，施工企业还应按国家有关规定组织专家进展论证、审查，并根据论证报告修正完善专项施工方案，经施工企业技术担任人、工程总监理工程师、业主工程部工程经理签字后，由施工工程部总工程师交底，专职平安管理人员现场监视实施。2对重要暂时设备、重要施工工序、特殊作业、危险作业工程，施工工程部总工程师组织编制专项平安技术措施，经施工企业技术、质量、平安部门和机械管理部门必要时审核，施工企业技术担任人审批，报监理工程部审查，业主工程部备案，由施工工程部总工程师交底后实施。省经研院管理措施到达或者超越一定规模的危险性较大的分部分项工程、重要施工工序、特殊作业、危

23、险作业工程，施工工程部应分别按规定编制专项施工方案或平安技术措施。采取措施后依然出现五级风险作业工序时，施工工程部必需重新编制专项施工方案含平安技术措施，业主工程部组织专家进展方案论证，并报省公司建立部备案。作业时各级管理人员要到岗到位，平安措施落实到位，条件不能满足时必需停顿施工。平安强迫性条文管理措施平安强迫性条文执行要求在设计阶段执行的强条条款，设计院须在初步设计图纸及施工图纸设计中进展必要的阐明，假设图纸中无法表述，那么必需在图纸审检中书面论述强条的设计执行情况。施工单位制定的施工组织设计、作业指点书须添加强条实施方案章节，施工组织设计须经监理审查、省经研院同意。工程开工前，省经研院组

24、织学习贯彻强条执行会议，并提出强条执行方案。建筑构造、消防等图纸须按照规定由省经研院送政府主管审查。平安强迫性条文执行检查与监视工程监理单位是工程实施各个阶段强条执行的检查落实单位，电力质量监视站是强条执行监视单位。强条的执行是初步设计审查、施工图纸审检中的重要内容，省经研院应在审查纪要中记述强条执行内容，监理单位担任检查落实并反响执行情况。施工期间需求执行的强条，施工单位应在移交省经研院资料中反响强条执行情况，监理签署意见后，移交省经研院。质量监视站对强条执行进展监视检查，并在质监报告中对强条执行情况进展评定。工程建立规范强迫性条文执行管理贯彻，将实施强迫性条文作为提高工程建立质量、保证施工

25、平安、维护公众利益的重要手段，并将强迫性条文的执行纳入平安质量管理谋划中，各参建单位应针对工程详细情况制定执行方案，建立执行强迫性条文的长效机制。做到强迫性条文的实施应管理到位、责任到位、执行监视检查到位，真实记录并归档备查。监理、施工工程部的平安质量管理文件必需涵盖强迫性条文的内容，业主工程部在审查相关文件时，将强迫性条文作为重要审查内容。设计院是贯彻落实强迫性条文的关键环节，是设计强条执行的主体单位。施工图纸设计前，设计院应编制设计强迫性条文执行方案表报设计监理、业主工程部审批同意后执行。在施工图纸交底前，设计院提交设计强迫性条文执行记录，设计监理审核签字确认后，在施工图纸设计交底时对设计

26、施工强条执行进展专题交底，并在交底纪要中记录备案。业主工程部按照规定在开工前将消防、建筑施工图纸送审。开工前，监理应将经过同意的对施工工程部进展交底。施工工程部编制施工强条执行方案表报监理、省经研院审批后实施。施工工程部按照工序同时检查强条执行，并同期记录执行过程。专业监理工程师进展签证认可。监理工程部是工程施工各个阶段强条执行的检查落实单位。应根据强条执行监理检查表，对分部工程进展逐条对照检查，真实保证强迫性条文的有效执行。按照要求，监理工程部填写施工强迫性条文执行汇总表，报业主工程部确认。在阶段性和开工验收中，省经研院将强迫性条文的执行情况作为验收的重要内容进展检查，对检查出的问题要求相关

27、单位进展整改，保证强条执行的规范和完好性。平安设备、平安防护用品管理措施严厉执行要求，规范平安设备、平安防护用品管理。平安设备管理措施结合实践情况，按规范化要求为工程现场配置相应的平安设备，为施工人员配备合格的个人防护用品，并做好日常检查、保养等管理任务。按规范化要求布置办公区、生活区和作业现场，教育、培训、检查、考核施工人员按规范化要求开展作业，落实环境维护和水土坚持措施，文明施工、绿色施工。1平安隔离设备危险区域与人员活动区域间、带电设备区域与施工区域间、施任务业区域与非施任务业区域间、地下穿越入口和出口区域、设备资料堆放区域与施工区域间应运用平安围栏实施有效的隔离。平安围栏设置相应的平安

28、警示标志，方式可根据实践情况选取。高处作业面包括高差2m及以上的基坑，直径大于m的无盖板坑、洞等有人员坠落危险的区域，平安围栏应稳定可靠，并具有一定的抗冲击强度。变电工程滤油作业区和油罐存放区等危险区域、相对固定的平安通道两侧应采用钢管扣件组装式平安围栏或门形组装式平安围栏进展隔离。带电设备区域与施工区域间应采用平安围栏进展隔离，平安围栏宜选用绝缘资料，并满足施工平安间隔 要求。施任务业区域与非施任务业区域间、设备资料堆放区域周围、电缆沟道两侧宜采用提示遮栏进展隔离。2孔洞防护设备施工现场包括办公区、生活区能呵斥人员损伤或物品坠落的孔洞应采用孔洞盖板或平安围栏实施有效防护。盖板应满足人或车辆经

29、过的强度要求，盖板上外表应有平安警示标志。直径大于m、道路附近、无盖板及盖板暂时揭开的孔洞，周围应设置平安围栏和平安警示标志牌。3施工用电设备施工现场暂时用电应采用三相五线制规范布设。施工用电设备在5台以上或设备总容量在50千瓦以上时，应编制平安用电专项施工组织设计。施工用电设备在5台以下或设备总容量在50千瓦以下时，在施工组织设计中应有施工用电专篇，明确平安用电和防火措施。现场生活、办公、施工暂时用电系统应实施有效的平安用电和防火措施。直埋电缆埋设深度和架空线路架设高度应满足平安要求，直埋电缆途径应设置方位标志，电缆经过道路时应采用套管维护，套管应有足够强度。各级配电箱装设应端正、结实、防雨

30、、防尘，并加锁，设置平安警示标志，总配电箱和分配电箱附近配备消防器材。总配电箱、开关箱内应配置漏电维护器。配电箱内应配有接线表示图和定期检查表，由专业电工担任定期检查、记录。电源线、反复接地线、维护零线应衔接可靠。4危险品防护设备易燃、易爆液体或气体油料、氧气瓶、乙炔气瓶、六氟化硫气瓶等等危险品应存放在公用仓库或实施有效隔离，并与施任务业区、办公区、生活区、暂时休憩棚坚持一定的平安间隔 ，危险品存放处应有明显的平安标志，附近配备消防器材。5起重作业防护设备起重机械含牵张设备平安维护安装应齐全有效，牵张设备应设置地锚锚固。抱杆、绞磨、卷扬机、地锚、滑车、钢丝绳、绳卡、卸扣等起重工器具应正确配置。

31、分段分片吊装时，应运用控制绳进展调整。为维护设备、构架镀锌层，宜运用吊带。6高处作业防护设备构架安装时应设置暂时攀爬用维护绳索或永久轨道，攀爬人员应正确运用攀爬自锁器；变电工程高处作业应运用梯子、高处作业平台，引荐运用高空作业车。线路工程平衡挂线出线临锚、导地线不能落地压接时，应运用高处作业平台。塔上作业上下悬垂瓷瓶串、上下复合绝缘子串和安装附件时，应运用下线爬梯。高处作业区附近有带电体时，应运用绝缘梯或绝缘平台。7消防设备易燃易爆物品、仓库、宿舍、加工区、配电箱及重要机械设备附近，应按规定配备灭火器、砂箱、水桶、斧、锹等消防器材，并放在明显、易取处。易燃、易爆液体或气体油料、氧气瓶、乙炔气瓶

32、、六氟化硫气瓶等等危险品应存放在公用仓库或实施有效隔离，并与施任务业区、办公区、生活区、暂时休憩棚坚持平安间隔 ，危险品存放处应有明显的平安警示标志。消防器材应运用规范的架、箱，应有防雨、防晒措施，每月检查并记录检查结果，定期检验，保证处于合格形状。8架线跨越作业防护设备架线跨越作业应搭设跨越架或承力索，跨越架搭设高度、宽度应满足要求，搭设强度应能接受发生断线或跑线时的冲击载荷。带电跨越时，跨越架或承力索封顶网应运用绝缘网和绝缘绳。跨越架需经专业人员搭设，验收合格后运用。架体上应悬挂醒目的平安警示标志，并设专人看护。跨越铁路、公路时，跨越架应设置反光标志，跨越公路时，还应在跨越段前200m处设

33、置限高提示。9预防雷击和近电作业防护设备杆塔和构架组立后、牵张设备放线作业、临近带电体作业、带电设备区域的施工机械和金属构造、钢管脚手架、跨越不停电线路时两侧杆塔的放线滑车等应装设任务接地线。牵张设备出线端的牵引绳及导线上应装设接地滑车。附件安装时，作业区两端应装设保安接地线。停电作业时，作业人员应正确运用相应电压等级的验电器和绝缘棒对停电设备或导线进展验电，确认无电压后装设任务接地线。10有害气体防护设备在存在有害气体的室内或容器内任务，深基坑、地下隧道和洞室等，应装设和运用强迫通风安装，配备必要的气体监测安装。人员进入前进展检测，并正确佩戴和运用防毒、防尘面具。地下穿越作业应设置爬梯，通风

34、、排水、照明、消防设备应与作业进展同步布设。施工用电应采用铠装线缆，或采用普通线缆架空布设。4.4.2平安防护用品管理措施根据不同施任务业要求，按照个人防护用品规范化要求为作业人员配备相应的防护用品，使其免遭或者减轻事故损伤及职业危害。1作业人员普通防护作业人员进入施工现场人员应正确佩戴平安帽，穿任务鞋和任务服。从事机械作业的女工及长发者应配备任务帽。从事防水、防腐和油漆作业的施工人员应配备防毒面罩、防护手套和防护眼镜。从事坑井、深沟下作业的施工人员时应配备雨靴、手套、保安照明等或手电、平安绳等。从事混凝土浇筑、振捣作业的施工人员应配备胶鞋或绝缘鞋和手套或绝缘手套。从事水上运输或跨越江河、湖泊

35、架线作业的施工人员应配备救生衣。冬季施工期间或作业环境温度较低时，应为作业人员配备防寒类防护用品。雨期施工应为室外作业人员 配备雨衣、雨鞋等防护用品。2特殊作业和特种作业人员防护从事高处作业的施工人员应佩戴平安带，在杆塔上高处作业的施工人员宜全高超越80m杆塔应佩戴全方位防冲击平安带。在垂直攀爬过程中的施工人员应配备攀爬自锁器，高处短间隔 垂直挪动或程度挪动应配备速差自控器、二道防护绳和程度平安绳。带电和近电作业的施工人员应配备绝缘鞋、绝缘手套。从事高压电气作业的施工人员应配备相应等级的绝缘鞋、绝缘手套和有色防护眼镜，必要时配备防静电服屏蔽服。从事手持电开工具作业的施工人员应配备绝缘鞋、绝缘手

36、套和防护眼镜。从事焊接、气割作业的施工人员应配备阻燃防护服、绝缘鞋、绝缘手套、防护面罩、防护眼镜。在高处进展焊接、气割作业时，应配备平安帽与面罩衔接式焊接防护面罩和阻燃平安带。在有尘毒危害环境下作业的施工人员应配备防毒面具或正压式空气呼吸器、防尘口罩、密闭式防护眼镜和防护手套。作业人员行为规范化管理措施严厉执行要求，规范作业人员行为管理。普通要求施工人员经过不断的培训学习，提高平安技艺程度，加强平安防备认识，遵章守规，做到作业行为规范化。施工人员进入施工现场应佩带胸卡，着装整齐，正确佩戴个人平安防护用品。特种作业、特殊工种应经培训合格，持证上岗，非此类人员不得从事相关任务。施任务业前应检查施工

37、方案中平安措施落实，做到措施不落实不作业，严厉按照施工方案施工，遵守平安文明施工纪律，不违章作业。维护施工现场各种平安文明施工设备，遵守运用规范，未经现场平安管理人员同意，严禁撤除、挪动或挪用平安文明施工设备。对于确需暂时撤除的设备，应采取相应的暂时措施，事后应及时恢复。施工人员应有废品和半废品维护认识，自觉维护施工废品、半废品和防护设备，严禁乱拆、乱拿、乱涂和乱抹。特殊作业要求高处作业人员在作业全过程中不得失去维护，并有防止工具和资料坠落的措施。高处作业区附近有带电体时，应与带电体坚持一定的平安间隔 ，并设置提示和警示标志，按要求设置专人监护。进展上下交叉或多人在一处作业时，施工人员应采取相

38、应的、有效的防高处落物、防人员坠落、防碰撞措施，并相互照应，亲密配合。起重作业中，施工人员不得进入起重臂、抱杆及吊件垂直下方、受力钢丝绳内角侧，应正确运用起重工器具，不得“以小代大。在施工机械附近作业时，施工人员不得在机械作业半径内逗留、行走或任务。停电作业时，施工人员在未接到停电答应任务命令前，严禁接近带电体。在接到停电答应任务命令后，原带电体经过验电确认无电压、挂接任务接地线后，施工人员方可进展停电作业。任务接地线一经撤除，原带电体即视为带电，严禁施工人员接近作业。施工用电设备应由专业电工操作、维护管理，布设时应由专业电工指点监视，严禁私拉乱接。车辆运输作业，车况应良好。严禁无证和酒后驾驶

39、。严禁超速、超重运输，载物应捆绑结实，严禁人货混装和自卸车载人。平安通病管理措施本工程严厉执行等文件要求，将平安通病防治作为一项长期的、重要的日常任务贯彻于整个工程建立过程。各参建工程部要把重点防治50条通病作为培训教育和平安活动的重要内容之一，必需使全员了解50条通病的内容和防备措施，并将重点防治50条通病和实物照片装订成小册子下发，保证现场施工人员人手一册。业主工程部平安通病管理措施协调和处理平安通病治理过程中出现的问题。监视、检查平安通病治理措施在工程中的贯彻落实情况；开展平安巡视，定期组织平安例行检查活动，跟踪检查平安通病闭环整改情况；参与定期或随机的平安专项检查。担任制定工程工程基建

40、平安管理任务机制和考核奖惩方法，明确平安通病治理的奖罚措施、并严厉执行。监理工程部平安通病管理措施在中编制监理工程部“平安通病防治控制措施专篇。仔细开展监理工程部通病治理任务，对施工工程部平安通病治理任务进展全过程监视。对工程关键部位、关键工序、特殊作业和危险作业进展旁站监理，加强旁站过程的平安通病治理，发现问题及时处置。定期对平安监理情况进展分析总结，并在平安例会上点评平安通病治理情况，对存在的薄弱环节和问题，及时整改闭环。施工工程部平安通病管理措施在中编制“平安通病防治实施措施专篇。专业分包工程的平安通病治理措施由分包单位编制，施工总承包单位审核，报监理工程部审查、业主工程部同意后实施。开

41、展岗前平安通病治理教育培训，对施工人员进展平安通病治理措施交底，向从业人员告知作业场所和任务岗位存在的通病景象和防控措施，并确保措施落实到位。平安文明施工费该当专款公用，不得挪作他用。保证平安通病治理任务相关费用的投入，确保现场具备完善的平安文明施工条件。建立工程分包管理机制，定期对分包工程进展监视、检查、评价、考核，重点加强分包单位现场平安通病治理任务管理。严把施工机械进场入关，未经平安检验或检验不合格的施工机械不得进入施工现场。组织开展各类平安检查，对存在的平安通病问题及时进展整改闭环，对发生的单位和人员，要采取相应的奖惩措施。记录、搜集和整理平安通病治理任务的各类措施、技术交底等相关资料

42、。在工程现场“四牌一图的根底上，根据变电站工程特点添加一块“平安通病治理防治措施牌，时辰提示现场施工人员防备相关重点平安通病分包平安管理措施严厉执行和。业主、施工和监理工程部建立分包管理任务机制，明确三个工程部详细实施任务要求。分包任务方案工程工程开工报审前，施工工程部根据施工承包合同的商定向监理、业主工程部提出工程施工拟分包方案恳求，明确分包范围、分包性质、拟分包工程总价；监理工程部审核工程施工拟分包方案恳求，重点审查合法性和合规性，签署监理意见；业主工程部审批工程施工拟分包方案恳求并备案。业主工程部填报“分包方案一览表，省经研院每月汇总上报省公司建立部备案。分包管理要求施工单位有分包要求时

43、，必需将其所承包工程中的专业工程或劳务作业发包给其它具有相应资质等级的施工企业。劳务分包商需具有相应的劳务作业才干，不得再次分包。施工单位对分包商的管理方式应与其分包方式一致。公司系统输变电工程和所属施工企业承接的工程制止转包或违规分包，制止无资质队伍采取资质借用、挂靠等手段参与分包；严禁施工单位以包代管、以罚代管。根据国家相关法律法规，输变电工程的主体工程不得进展专业分包。输变电工程的主体工程不得分包，如输电线路的立塔、架线和附件安装；变电站工程的构支架组立，一次、二次通讯、调度自动化等设备安装和调试任务。建立单位业主工程部审查分包队伍资历，审查工程分包范围和工程量。工程分包总价不得超越施工

44、承包合同总价的30%。分包商选择1合格分包商的根本条件：分包商资质必需符合国家建筑业企业资质管理规定的相关要求；施工平安、质量管理体系健全，施工管理人员和技术人员具有类似工程业绩，作业人员坚持相对稳定；近三年内所承包的工程未发生四级及以上平安、质量事故件，近一年内未发生五级及以上平安、质量事故件，未发生分包方面的违法违规事件；具有良好的财务情况、商业信誉和履约才干；未处于被责令停业、招标资历被取消、资产被接纳、冻结或破产形状，平安消费答应证未被暂扣、未涉及艰苦诉讼；未处于被政府及监管机构通报或认定不具备相关资历形状。2专业分包商应具有国家住建部及所属部门颁发的相应资质，委派的工程经理担任人具有

45、相应资历和同类工程的施工业绩。其中：500千伏及以上变电站普通土建工程具有房屋建筑工程施工总承包二级及以上资质或同类工程的专业承包二级及以上资质；变电站桩基工程具有地基与根底工程专业承包三级及以上或房屋建筑工程施工总承包三级及以上资质；送电线路根底工程具有地基与根底专业承包三级及以上资质或房屋建筑工程施工总承包三级及以上资质；变电工程的脚手架高度24米及以上搭拆具备附着升降脚手架专业承包二级及以上资质；变电站消防工程具有消防设备工程专业承包三级及以上资质；爆破施工具有爆破与撤除工程专业承包三级及以上资质；3劳务分包商的资质要求：参与土建含线路根底工程应具有相应的国家及所属部门颁发的房屋建筑类企

46、业资质或相应的劳务资质；参与500千伏及以上输变电工程安装施工应具有电力工程施工总承包或送变电工程专业承包二级及以上资质；4从事输变电工程安装作业的分包商须同时获得国家电力监管部门颁发的承装电力设备答应证。分包准入动态监管施工分包管理遵照“一致准入、全面管理、过程控制、严厉考核、谁发包谁担任的原那么，对分包队伍的准入条件进展一致，全面全方位对分包管理进展动态过程管控，实行严厉考核，确保落实发包单位的分包责任。施工单位根据同意的分包方案，在合格分包商名录中择优选择拟分包工程的分包商。施工工程部不得自行招用分包商。对未在合格分包商名录中选用的分包商，或者因工程变卦添加的有特殊技术要求、特殊工艺或者

47、涉及专利维护等的专项工程需进展分包的，施工单位必需按照合格分包商名录发布流程进展资历审查、上报，经省公司复核经过后方可运用。未经资历审查或审查不合格的分包商，严禁录用。施工单位应严厉审查分包单位的资质条件，分包单位资质文件报审中留全套复印件，详细内容至少包括以下内容：有关部门颁发的营业执照和施工资质证书含有效年检记录；经过公证的法人代表授权委托书；由政府主管部门颁发的“平安消费答应证；施工简历和近三年平安施工记录。平安施工的技术素质包括担任人、工程技术人员和工人及特种作业人员取证情况；平安施工管理机构及其人员配备保证平安施工的机械含起重机机械平安准用证、工器具及平安防护设备、器具的配备；分包商

48、入场验证审查省经研院担任核对拟进场分包商主要人员指工程经理或工程担任人、技术人员、质量人员、平安人员和主要班组长、特种作业人员，下同资历、施工技术才干、特殊工种证件等入场条件。监理工程部审查分包商资质、业绩和拟签署的分包合同、平安协议，并对拟进场的分包商主要人员、施工机械、工器具、施工技术才干等条件进展入场验证并将验证情况报业主工程部备案。施工工程部对分包商进展入场检查和验证，建立分包商进场人员名册。不得招用未满十八周岁、超越六十周岁人员，体检不合格或有职业忌讳症者不得入场。施工工程部按照要求自查合格后，向监理工程部提出分包商入场验证恳求。业主、监理、施工工程部动态核对进场分包商主要人员人证相

49、符等情况。分包商自带起重机械、施工机械、工器具等在入场前必需自检合格，向施工工程部提交检验合格证明和自检资料，施工工程部检查合格后报监理工程部审核。施工单位担任劳务分包人员入场三级平安教育培训，督促专业分包商常态开展入场三级平安教育培训；监理工程部监视检查分包商平安教育培训台帐；凡增补或改换作业人员，在上岗前必需经过平安教育考试。管理流程：1业主工程部施工单位、施工工程部、监理工程部宣贯上级施工分包平安管理要求。2根据分包管理要求，施工单位选择分包商，并进展初审；施工工程部对拟运用分包商进展报审；监理工程部审查分包资质及恳求，审查分包商是都在合格分包商名录。3业主工程部填写分包方案一览表，填写

50、施工分包管控记录表。对不在国家电网公司合格分包商名录的施工分包商，业主工程部组织资质审查，并报省经研院，省经研院对分包商资质进展审查，审查经过后，报省公司备案；分包商资质经过审查同意后，施工单位与分包商签署分包合同和平安协议。4业主工程部参与分包人员动态监管。工程实施过程中，定期搜集施工工程部填报的工程分包人员动态信息一览表，填写工程分包人员动态信息汇总表，报省经研院汇总。审核专业分包商工程担任人、技术担任人、平安员等主要人员的变卦，报省经研院同意。5业主工程部定期组织开展工程分包管理检查，监视检查施工工程部对其分包商的平安管理，对不满足要求的分包队伍，实行停工整顿或清退。6业主工程部担任分包

51、队伍考核动态监管。工程完工后，组织施工、监理工程部对分包商进展评价，定期填写工程分包单位考核情况一览表，报省经研院汇总。汇总后，上报省公司，为建立优胜劣汰的分包队伍准入机制奠定根底。平安文明施工费管理措施严厉执行要求，规范平安文明施工费用管理。规范平安文明施工费运用、支付、结算管理平安文明施工费按照“企业提取、政府监管、确保需求、规范运用的原那么进展管理，施工单位应制定平安文明施工费用管理机制，明确平安文明施工费用的提取和运用程序、运用范围、职责及权限，制定满足各施工工程需求的平安文明施工费用运用方案，经审批后与施工方案同时下达实施。对达不到业主平安施工规范化要求、平安文明施工费缺乏的工程工程

52、，施工单位应补充资金，满足平安施工规范化要求，超出部分从本钱费用渠道列支。工程工程开工前，施工工程部要制定平安文明施工费运用方案和实施需求，按照合理、合规配备原那么，明确平安设备、平安防护用品和文明施工设备的种类、数量、运用区域和方案费用，经监理工程部审核、业主工程部同意后，严厉按上报方案实施。施工工程部应及时填报及。工程工程平安文明施工费用属于施工单位提取用于工程工程平安施工管理的费用，建立管理、监理等其他单位和部门不得采取收取、代管等方式对其进展集中管理和运用。省经研院在拨付工程进度款的同时，要按照工程现场投入方案和实践情况，单独拨付平安文明施工费，工程建立初期，可适当超前支付先期布置所需

53、平安文明施工费。施工单位要及时向施工工程部拨付施工平安文明施工费用，施工总承包单位应将工程工程平安文明施工费用按比例直接支付给专业分包单位并监视运用，专业分包单位不再反复提取；劳务分包平安文明施工费用，由总包单位统筹管理运用，确保相关费用全部用于分包人员和分包现场的平安消费。加强平安文明施工费运用的监管、考核施工单位应严厉执行平安文明施工费管理机制，建立平安文明施工费用运用管理台帐，并做到月度统计、年度汇总，列支账目明晰。施工工程部应根据工程施工的实践，按上报的平安文明施工费运用方案，及时投入满足需求的平安设备，建立运用管理台帐，对平安文明施工费运用情况进展统计、汇总、分析，台帐应做到与工程建

54、立同步。对未落实运用方案，或因平安投入缺乏被省经研院通报的施工工程部，要严厉按企业相关制度处分。业主、监理工程部应加强对施工工程部平安文明施工费的运用情况进展的监视管理，发现施工工程部未执行工程工程平安文明施工费运用方案，或不执行“平安文明施工规范，工程平安规范化任务不满足要求，将工程工程平安文明施工费挪作他用的，要责令其立刻整改，必要时下达停工令，直至工程现场平安规范化任务满足有关规定。业主工程部要对工程平安文明施工费运用方案和实践执行情况审核把关不严、监视不力的监理工程部，以通报、任务联络单的方式责令其整改，并在后评价、工程结算中予以考核。应急管理措施省经研院担任组建工程工程应急任务组，组

55、长由业主工程部经理担任，副组长由总监理工程师、施工工程经理担任，任务组成员由工程工程业主、监理、施工工程部的平安、技术人员组成；施工工程部担任组建现场应急救援队伍。工程应急任务组应建立值班机制；值班人员及通讯方式在其管理范围内公布，并确保通讯畅通。工程应急任务组担任组织制定现场应急处置方案，监视施工工程部建立应急救援队伍，配备应急救援物资和器具，开展应急救援培训，组织开展应急处置方案演练。担任在应急形状下启动应急处置方案，组织应急救援，服从上级应急管理机构的指挥。严厉执行和的要求。建立的各类现场应急处置方案应包括以下内容：人身伤亡事故现场应急处置方案；垮坍塌事故现场应急处置方案；火灾事故现场应

56、急处置方案；触电事故现场应急处置方案；机械设备事故现场应急处置方案；食物中毒施工现场应急处置方案；泥石流、山体滑坡事故应急现场处置方案；台风事故应急现场处置方案；环境污染事件现场应急处置方案；突发恶劣天气现场应急处置方案；急性传染病现场应急处置方案；因建立缘由呵斥的电网停电现场处置方案；群体突发性事件现场处置方案；爆炸事故现场应急处置方案；地震事故现场应急处置方案。现场应急处置方案报省经研院审核同意后开展演练，并在必要时实施。工程应急任务组在工程开工后组织一次应急救援知识培训和应急演练，制定并落实经费保证、医疗保证、交通运输保证、物资保证、治安保证和后勤保证等措施，确保应急救援任务的顺利进展。

57、基建平安事故实行即时报告制度。严厉遵守突发事件信息报送规定，严禁对突发事件信息瞒报、缓报。发生紧急事件时，业主工程部及时将有关信息报送江苏省电力公司电力技术经济研讨院、江苏省电力公司平安事故应急处置指点小组，并配合开展应急处置任务。事故发生后，发惹事故单位应迅速抢救伤员并派专人严厉维护事故现场。未经调查和记录的事故现场，不得恣意变动。工程应急任务组接到应急信息后，立刻按规定启动现场应急处置方案，组织救援任务，应急呼应做到及时、迅速、有序、处置正确。事故事件现场得以控制，环境符合有关规范，导致次生、衍惹事故隐患消除后，应急呼应终了。业主工程部组织参建单位按照要求在基建管控系统中填报和审批工程应急

58、管理相关内容。应急处置管理详细任务要求和措施，详见施工平安风险管理施工平安风险动态调整管理要求施工平安风险原那么要求根据规定，按照“月度评价、周预警、日报告原那么要求，组织开展工程施工平安风险管控，对风险作业实行分级管理。1月度施工平安风险评价。业主工程部组织施工工程部、监理工程部根据月度在建电网工程工程进度方案，开展当月电网工程施工平安风险作业工程的识别和评价，构成，并制定相应的预控措施进展风险防控，省经研院汇总审查后，于每月23日前，将作为“基建月度平安点评分析汇报资料附件，报送省公司建立部。同时艰苦风险作业工程应根据要求在“基建月度平安信息报表和基建管控信息系统中进展填报，各关联信息应坚

59、持一致。2周施工平安风险评价。施工工程部根据工程进度方案安排，结合和工程实践，构成，在每周例会前递交监理工程部审查、业主工程部备案。同时，在周例会上业主工程部应对上周风险作业情况进展点评、对下周风险作业工程进展评价，纳入周例会纪要。3艰苦风险“日报告。四级及以上的艰苦风险工程在实施过程中建立每日跟踪报告制度。由业主工程部将每日作业和风险管控措施落实情况以电子邮件方式报送省经研院分管指点、平安管理部门以及省公司建立部分管指点、平安质量处。固有施工平安风险识别与评价要求工程工程开工之前，业主工程部组织设计单位对施工、监理工程部进展交底，将工程环境海拔、地质、边坡等、工程主要特点高支模、深基坑、线路

60、工程重要跨越、变电工程间隔扩建等设计文件中风险内容进展平安交底。业主工程部加强图纸会检和设计技术交底的检查，强化设计交底阶段的风险管控措施的落实；工程开工前，施工工程部进展工程平安风险交底及风险点的初勘，形本钱工程的，报监理审查。挑选并汇总建立本工程的，经施工单位内审后，报监理审查，业主工程部同意。其中风险作业部位必需明确到工程工程的详细部位或者分部工程，用黑色加粗斜体字标识。在根据开展施工平安风险识别的根底上，重点梳理以下风险要素包括但不限于：难度大、系统复杂、危险性大的特殊重要改扩建工程、在110千伏及以上变电站运转母线下方或设备附近进展吊装及其他临近带电体作业。跨越高铁、高速、不停电跨越