工程类项目安全生产培训

1、工程类项目安全生产培训安全生产的重要性及意义：安全生产是任何工程建设项目的头等大事，安全生产相关法律、法规文件都反复强调安全生产与服务规范的重要性。安全事故无论对企业或个人都将带来极其严重的后果和深远的影响为了避免发生安全生产责任事故，给公司或个人造成严重的影响，同时为加强管理指导、规范施工行为、提高员工的安全生产意识，特针对安全生产知识进行交流学习。目 录第一部分安全法律、法规第三部分工程项目风险分析第二部分相关单位的安全责任第四部分事故案例分析第五部分事故应急处置一、安全法律、法规 与安全生产相关的中华人民共和国法律有：安全生产法、建筑法、劳动法、工会法、消防法、职业病防治法、刑法、环境保

2、护法、环境噪声污染防治法、固体废物环境污染防治法。（一）法律中华人民共和国安全生产法（2014年12月1日）（二）行政法规1、建设工程安全生产管理条例（国务院令393号，2004年2月1日）2、安全生产许可证条例（国务院令397号，2014年7月9日）3、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令493号2007年6月1日）一、安全法律、法规（三）相关规定1、通信建设工程安全生产管理规定（工信部通信2015406号）2、关于开展通信建设工程企业管理人员安全生产培训工作有关问题的通知(信规函200521号）3、通信工程施工企业主要负责人项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理规定（工信部通

3、信2016255号）4、企业安全生产费用提取和使用管理办法（财政部 安全生产监管总局财企201216 号）5、通信建设工程安全生产操作规范（YD 5201-2014）6、工业和信息化部办公厅关于做好2017年通信建设安全生产工作的通知（工信厅通信函2017231号）目 录第一部分安全法律、法规第三部分工程项目风险分析第二部分相关单位的安全责任第四部分事故案例分析第五部分事故应急处置二、相关单位的安全责任（一） 电信运营企业（即建设单位）的安全生产责任： 1、建立完善的通信建设工程安全生产管理制度，建立生产安全事故紧急预案并演练，设立安全生产管理机构并确定责任人。 2、按照通信建设工程安全生产提

4、取费率（1.5%）的要求，在工程概预算中明确通信建设工程安全生产费用，不得打折，工程承包合同中明确支付方式、数额及时限。 3、不得对设计单位、施工单位及监理单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。 4、建设单位在通信建设工程开工前，应当就落实保证安全生产的措施进行全面系统的布置，明确相关单位的安全生产责任。 5、建设单位在对施工单位进行资格审查时，应当对企业主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员是否经通信主管部门安全生产考核合格进行审查。有关人员未经考核合格的，不得认定投标单位的投标资格。 二、相关单位的安全责任（二）设计单位的责任1、设计单位和

5、有关人员对其设计安全性负责。 2、设计单位编制工程概预算时，必须按照相关规定全额列出安全生产费用。3、设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。 设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。 4、设计单位应参与设计有关的生产安全事故分析，并承担相应的责任。二、相关单位的安全责任（三）监理单位责任 1、按照法律、法规、规章制度、安全生产操作规范及工程建设强制性标准实施监理，并对工程建设生产安全承担监理责任。 2、完善安全生产管理制度，明确监理人员的安全监理职责，建

6、立监理人员安全生产教育培训制度，总监理工程师和安全监理人员须经安全生产教育培训取得通信主管部门核发的安全生产考核合格证书后方可上岗。 3、审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。 4、在实施监理过程中，发现存在生产安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；对情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时向建设单位报告。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。二、相关单位的安全责任（四）施工单位的责任1、施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。 施工单位应设立安全生产管理机构，建立健全安全生产责任制度和教育培训制度

7、，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。建立生产安全事故紧急预案并演练。 2、施工单位的项目负责人对建设工程项目的安全施工负责。负责落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。 二、相关单位的安全责任安全生产技术交底：根据建设工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务院令第393号）第二十七条规定建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作

8、业人员作出详细说明，并由双方签字确认。生产负责人在生产作业前对直接生产作业人员进行的该作业的安全操作规程和注意事项的培训，并通过书面文件方式予以确认。建设项目中，分部（分项）工程在施工前，项目部应按批准的施工组织设计或专项安全技术措施方案，向有关人员进行安全技术交底。安全技术交底主要包括两个方面的内容：一是在施工方案的基础上按照施工的要求，对施工方案进行细化和补充；二是要将操作者的安全注意事项讲清楚，保证作业人员的人身安全。安全技术交底工作完毕后，所有参加交底的人员必须履行签字手续，施工负责人、生产班组、现场专职安全管理人员三方各留执一份，并纪录存档安全技术交底的作用。二、相关单位的安全责任3

9、、施工单位应当按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员，施工现场必须有专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员：专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。特种作业:对操作者本人，及对他人和周围设施 的安全有重大危害因素的作业，称为特种作业。对于特种作业人员，必须进行专业的安全技培训，并经考试合格后，才允许上岗操作。 4、企业主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员必须取得通信主管部门核发的安全生产考核合格证书，做到持证上岗。施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生

10、产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。二、相关单位的安全责任5、施工单位必须建立安全生产费用预算，在工程报价中应当包含工程施工的安全作业环境及安全施工措施所需费用，要保证安全生产费用专款专用，用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。 6、施工单位要严格按照工程建设强制性标准和安全生产操作规范进行施工作业。 7、建设工程实施施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。 总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自在安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分

11、包工程的安全生产承担连带责任。 分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。二、相关单位的安全责任8、施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。施工单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。为确保施工安全，施工单位应当对施工现场实行封闭围挡。9、施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通

12、道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。10、施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。二、相关单位的安全责任在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。安全生产法对于从业人员在安全生产方面的义务：严格遵守安全生产规章制度和操作规范，服人管理的义务正确佩带和使用劳动防护用品的义务接受安全生产教育和培训，掌握安全生产技能的义务及时报

13、告事故隐患的义务。11、作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。安全生产教育与培训分为：重点对象、安全教育三级对象、岗位安全操作对象。二、相关单位的安全责任重点对象：生产管理、工程技术人员、安全生产监督检查人员和特种作业人员。安全教育三级对象：新员工、实习人员、参加勤工俭学及临时生产劳动人员。岗位安全操作对象：调换新工种、采用新工艺、新技术、新设备的工人。12、施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。意外伤

14、害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。目 录第一部分安全法律、法规第三部分工程项目风险分析第二部分相关单位的安全责任第四部分事故案例分析第五部分事故应急处置三、工程项目风险分析-土建工程（1）现场人员必须持证上岗，特殊工种（高空、电工、电焊等）必须持有相关作业从业资格证书。施工现场必须至少一名持证安全员。（2）现场施工人员必须着工作服、安全帽等安全防护用品。不佩戴防护用品或佩戴不全严禁施工。（3）现场施工人员严禁带病或酒后作业。 警戒线、警示标志 （一）施工现场环境（1）在施工现场设置施工区域，设置警戒线

15、、警示标志。且警示标志摆放位置必须准确。（2）在山区作业时，要小心如泥石流、滑坡等地质灾害给人员、设备、车辆带来的危害。（二）现场施工人员三、工程项目风险分析-土建工程1、基槽开挖深度不够，边际不留施工操作空间，与图纸要求几何尺寸不符。施工单位不自检不报验，擅自进行下部工序。2、基坑边缘堆土过近、过高，造成基坑坍塌事故。临时堆土距坑槽边沿至少1M，堆土高度不得超过1.5M。堆土离基坑太近、过高临时堆土应远离基坑并控制堆土高度 （三）土建工程常见隐患三、工程项目风险分析-土建工程3、人工挖空等深基坑施工没有采取护壁等安全防护措施，施工过程中坑壁坍塌出现人身事故；4、基坑周围土质软弱层，施工安全措

16、施不力，长时间施工导致坑壁坍塌。有护壁桩井无护壁桩井坍塌三、工程项目风险分析-土建工程5、因偷工减料导致钢筋砼结构质量很差出现豆腐渣工程或事故；6、楼顶混凝土冬季施工，保护措施不力造成永久性强度不够而作废。三、工程项目风险分析-安装工程序号部位问题（风险隐患）描述分析出现问题的原因1 、塔基作业人员未经过安全培训、安全教育等即上岗作业，不清楚相关工种操作要求施工单位安全管理混乱，意识薄弱，人员素质较低2、塔基临时用电,发生人员触电事故施工人员未佩戴安全防护用具，且施工临时用电未按照规范采用TN-S系统，电缆和电线老化；3、塔基施工人员未取得相应特种作业证，违规操作。比如：登高证、焊工证、电工证

17、、起重机驾驶证等。施工单位在用人方面，未严格把控，人员管理松散；4、塔基施工人员未戴安全帽和安全带等安全防护用具。施工人员麻痹大意，安全意识薄弱，现场安全管理不到位；5、塔基施工现场未围挡，外来人员随意进入工地，高处坠物等造成伤亡。施工现场管理人员未采用围挡、警示牌等方式提醒，管理松散；6、塔基现场材料堆放混乱造成跌倒事故 现场管理混乱，材料堆放未进行规划，或随意性的堆放，造成施工过道混乱引发事故；7 、塔基野蛮施工，不听从指挥，造成安全事故 施工作业人员素质较低，现场管理不到位，工人安全意识薄弱；（一）常见隐患三、工程项目风险分析-安装工程序号部位问题（风险隐患）描述分析出现问题的原因8、塔

18、基违反操作规程、程序施工，造成伤亡事故施工作业人员素质较低，现场管理不到位，工人安全意识薄弱；9、塔基现场照明不足，造成人员伤亡 安全防护设备配备不足，作业环境恶劣；10、塔基设备漏电、机械故障事故 安全防护不完善，设备平时维护不到位；11基础大开挖基础基坑塌方事故施工人员未遵守开挖的流程，违规操作；12基础土方堆放过高土体滑坡事故未严格按照要求进行土方堆放过高或堆放离基坑距离较近造成土体滑坡人员伤亡事故；13基础人工挖孔桩，井下作业人员有毒气体中毒事故 施工前未进行气体检测，或进行通风换气程序；14基础人工挖孔桩，井上物体坠落击井下人员 井上护筒未突出地面0.3m,井上人员未做好相应防护措施

19、；15铁件、工具高处打击施工人员事故现场围做好围闭，作业人员未按要求正确佩戴安全防护用品；作业工具为使用工具包内存放；16违反吊装程序，造成人员伤亡施工作业人员素质较低，现场管理不到位，工人安全意识薄弱；三、工程项目风险分析-安装工程（二）安全管控措施 1、审查施工单位提交的施工组织设计或专项施工方案中的安全技术措施是否符合工程建设强制性标准，同时对施工单位安全管理机构、资质等进行审查。检查要求检查施工单位安全生产责任制建设是否完善资质证书：承包工程范围中须有“钢结构工程承包三级及以上”内容，且在有效期限内。安全生产许可证：有效期限内三、工程项目风险分析-安装工程2、审查施工人员的配备和人员持

20、证情况，确保安全管理人员数量和素质满足安全管理需要检查要求检查特种作业人员证书是否在有效期内，是否完成复审。施工人员数量是否满足最低安装要求；检查作业人员是否购买人身意外伤害保险。所提供的证件必须真实且与现场人员及身份证相符三、工程项目风险分析-安装工程3、督促施工单位安全交底检查要求根据现场监理现场安全提示单内容及有关安全知识进行宣贯，填写安全交底记录、监理现场安全提示单要求施工单位现场施工负责人签收执行三、工程项目风险分析-安装工程4、施工前检查作业人员劳保用品配备情况、佩戴情况，检查作业人员身体健康情况检查要求必须检查安全帽和安全带各个部位有无伤痕，如发现问题严禁使用；凡患有高血压、心脏

21、病、癫痛病、精神病和其他不适于高作业的人，以及前一天或当天饮酒后禁止登高作业；施工人员在上塔过程中，使用安全带套在保护钢丝上；如果无保护钢丝，在登高过程中使用安全带挂在上方，一边上爬一边上挂，安全带挂高不得低于腰部。要做到高挂低用。三、工程项目风险分析-安装工程5、检查施工现场作业环境、现场安全警示标志、安全围挡等相关措施是否符合安全要求检查要求六级大风以上不得进行塔上作业；以塔高的1.05倍为半径的范围为施工区，应进行圈围，严禁非施工人员进入; 以塔高的20%为半径的范围为施工禁区，施工时未经现场指挥人员同意，并通知塔上作业人员暂停作业前，任何人不得进入;施工现场必须做好隔离和围挡，并悬挂警

22、示牌。三、工程项目风险分析-安装工程6、检查施工现场临时用电，是否符合安全用电要求检查要求施工现场临时用电必须采用“三级配电，两级保护”。采用TN-S系统，实行“一机、一闸、一漏、一箱”制。三、工程项目风险分析-安装工程检查要求上下塔时必须按规定路由攀登，人与人之间距离应不小于3m，行动速度宜慢不宜快。上塔人员不得在防护拦杆、平台和孔洞边沿停靠、坐卧休息。以高处作业中工具应随手放入工具袋；拆卸下的物件及余料和废料均应及时清理运走，不得任意乱置或向下丢弃，传递物件禁止抛掷。7、检查安装操作程序，是否符合强制性标准要求三、工程项目风险分析-室内覆盖工程危险源描述：建筑物内的房梁、钢筋、桥架等金属硬

23、物；电梯井道内的底坑、电梯轿厢、轿顶等危险区域；可能带电的桥架；天花板内的绝缘破损或裸露的电线；隧道内空间狭窄的缆架通道；无护栏的脚手架作业平台；已通车的隧道中行驶的车辆；以及各种与土建施工存在交叉作业的危险场所。电梯井道是危险区域，敷设缆线和安装定向天线千万不可掉以轻心！尚未经过专业培训，掌握控制安全运行方法的人员不准进入电梯井道作业。三、工程项目风险分析-室内覆盖工程作业现场，施工人员必须穿戴好劳动保护用品（工作服，安全帽，绝缘鞋等），携带验电笔（使用前应验明电笔完好）。并在骄厢内和井道入口的明显处，悬挂“正在施工”、“暂时停用”的安全警示标牌。必须置放或悬挂醒目的安全警示标志！人员需暂时

24、撤离现场时，应关闭所有层门。一时关不上的必须设置遮档物，并在该层门口悬挂“切勿靠近”、“禁止使用”的警示牌，必要时派专人值守。（一）现场防护三、工程项目风险分析-室内覆盖工程在室内目标覆盖区进行天馈系统布放需登高作业时，必须佩戴安全帽，防止被施工现场上方的钢筋桥架等金属硬物碰伤。做好作业区下方设备或人员的防护，操作工具和材料应该妥善放置，以免砸伤作业区下方的人员或设备。佩戴安全帽防止碰伤头部。佩戴安全帽防止被坠物砸伤头部。脚手架上作业必须佩戴安全帽及安全带。错误 1：脚手架上作业人员未佩戴安全帽及安全带。错误 2：脚手架下方作业人员也必须佩戴安全帽。安全帽必须戴，防止坠物掉下来。安全带是个宝，

25、高空保险不能少.（二）登高作业三、工程项目风险分析-传输工程（一）立杆作业34危险源描述：折断、倾倒的水泥电杆；弹起的钢绞线；未固定或未泄力的钢绞线；受力失控抛甩出的包箍、夹板；高处坠落的重物、工具等。不同土质的电杆洞深，必须符合标准严格控制洞深，防止倒杆。电杆立起至 30角时，应用杆叉（夹杠）、牵引绳助力，牵引绳拉力要均匀，严禁背拉，要防止杆叉打滑，或使电杆左右摇摆。立直后按要求校正杆根杆梢位置，及时回填土，夯实后方能撤除夹杠、摘除牵引绳在原拉线位置或拉线位附近安装新拉线时，应先制作临时拉线，防止挖新拉线坑时将原有拉线地锚挖出而导致抗拉力不足使地锚移动发生倒杆事故三、工程项目风险分析-传输工

26、程（二）电力线附近作业危险源描述：杆线附近的带强电的导体；在杆顶上方交越的电力线；杆上悬搭的不明用途的线缆；合杆架设时的电力裸线；坠落在地面上的电力线；无接地或接零保护的手持电动工具、动力机械设备；未绝缘或绝缘破损的工具；有缺陷的绝缘安全用具；有缺陷的个人防护用品等。通信线缆上方有电力线，还有不明性质、用途的线缆搭在通信线缆上！一律按电力线处置！作业前必须用验电笔检查该电杆上附挂的线缆、吊线是否带电！对杆上的不明使用性质的线缆，在没有辩明清楚前，必须一律按电力线处置，严禁手握或随意剪断。在原有杆路上作业，应先用验电笔检查该电杆上附挂的线缆、吊线是否带电，确认无电后方可操作。如发现有电，应立即下

27、杆，沿途查明与供电线路接触之处，并妥善处置。三、工程项目风险分析-传输工程上杆时注意认真观察，特别是与电力线合用的电杆上作业和在高压线附近作业，作业人员必须确保与电力线、高压线的安全间距，使用安全用具，谨慎操作，防止身体及所携带工具触碰电力设施。在高压线附近作业时，作业人员的身体（含超出身体以外的金属工具或物件）离开高压线及电力设施最小空距必须保证：35KV 以下为 2.5 米； 35KV 以 上为 4 米。上杆作业时千万注意！X三、工程项目风险分析-传输工程防止线缆弹起触及高压电力线。电力线落在地上，危险！在高压电力线下方架设线缆，应在高压线与线缆交越之间做保护装置或采取有效措施，防止在敷设

28、线缆或紧线时线缆弹起，触及高压电力线。当通信线缆与电力线接触，或电力线落在地上时，必须立即停止一切有关作业，保护现场，禁止行人步入危险地带。不得用一般工具触动通信线缆或电力线，应立即报告施工项目负责人和指定专业人员排除事故，事故未排除前，不得擅自恢复作业。三、工程项目风险分析-传输工程（三）敷设管道缆线危险源描述：人孔内可能存在的一氧化碳（C O ) 、沼气 、硫化氢（H2S)等有毒有害和可燃性气体。作业人员在有行人、行车的地段开启孔盖施工前，应对人孔周围进行封闭围档，设置安全警示标志，禁止行人和车辆进入。晚上作业必须设置警示灯，作业完毕确认孔盖盖好再拆除。作业人员进入管道人孔前，尤其是进入环

29、境复杂、井底有淤泥、污水的老孔和深孔时，必须进行气体检查和监测。确认无易燃、有毒、有害气体并通风后方可进入作业。必须封闭围挡。设置锥形筒可使用便携泵吸式四合一有毒有害气体检测仪表，对井下气体进行检测。三、工程项目风险分析-传输工程（四）井下作业如遇地下管孔与市政生活污水、煤气等管道距离较近或交叉情况下，在管道人孔内作业时间较长时，或中途休息、吃饭后返回作业现场，下人孔前，应使用有毒有害气体检测仪再次进行检测。一旦发生沼气、煤气、硫化氢等有毒气体中毒时，人孔上其他人员切勿惊慌失措，在立即报警（拨打119、110）的同时，救护人员必须在携带过滤式防毒面具、系好安全带和安全救护绳索、并有专人监护的条

30、件下，进行有序、科学的施救。再次进行检测的目的是为了防止有毒有害气体的渗入！三、工程项目风险分析-传输工程（五）机房线缆布放作业预埋穿线管、线槽或在现场临时开槽，如需使用切割机、冲击电钻等电动工具时，应首先要认真检查切割机、冲击电钻是否漏电，要保证其完好。在墙壁上切割、钻孔时，必须避开建筑物承重的主钢筋和内部管线，要佩戴质量可靠的护目镜，防止作业时的碎屑飞溅物伤害到作业人员的眼睛。缆线应布放在弱信号电缆竖井中，不得布放在电梯或供水、供气、供暖管道的竖井中，也不得布放在强电电缆的竖井中。如条件限制，缆线需明敷时，距地面高度不得低于2.5m。配备防冲击眼护具，防止作业时的碎屑飞溅！缆线应布放在弱信

31、号电缆竖井中。三、工程项目风险分析-设备安装工程危险源描述：交直流配电屏、配电箱、列头柜、UPS电池开关柜等通信设备狭小受限空间；未隔离或屏护的带电体；绝缘胶带已破损的线缆头；未绑扎或松散的光缆及成端的尾纤；标签错误的光纤端口；不清晰的物理接口与在用路由；摩擦而产生的静电；侵入的强电；砂轮切割机溅的火花；未清理的易燃材料；有严重缺陷的用电设备、工器具等。进入通信机房现场作业前，施工人员应将随身所带的手表、手机、钥匙、戒指、手链等金属物品放置在规定区域。严禁将打火机、火柴等火种和易燃、易爆物品带入通信机房。进入通信大楼、机房、仓库等作业场所一律禁止吸烟。自觉遵守机房施工安全管理规定集中统一摆放、

32、保管。安全与遵章同在，事故与违规相随。（一）机房作业三、工程项目风险分析-设备安装工程在机架上插拔印制电路板组件或连接电缆线时，或在施工、维护中进行设备单元安装及插拔机盘时，应严格执行佩戴防静电手腕带的规定。手腕带接地端插入机架上防静电塞孔内，腕带和皮肤要可靠接触，以保护人身和静电敏感器件的安全。进行测试端口光纤跳接时，如需拔纤操作，必须事先与运营商沟通，执行告之流程，以便得到支撑与保障。硬件安装人员不得进行拔纤操作。涉及在用ODF架内带业务光纤的拔插操作时，要特别防止误将在用光纤拔出，造成网络中断事故。三、工程项目风险分析-设备安装工程作业人员应了解通信机房消防设施的存放地点，熟悉通信楼应急

33、疏散通道，掌握报警流程及报警、灭火、逃生、救护方法。凡需动用明火或电焊作业的，必须事先办理机房动火审批手续，在配备消防器材和专人监管下，方可动火作业。火警紧急按钮监控头、全自动应急灯防毒面具防火门利用现场灭火器材扑救发现火情大声呼救触动手动报警器报警切断电源拨打119报警电话迅速佩戴防毒面具通信机房火灾报警流程（二）动火作业三、工程项目风险分析-设备安装工程作业用各类起子、扳手等工具应做好绝缘。起子除起口裸露的金属部分，其他部分均可用热缩套管或绝缘胶带包裹完整，裸露部分不宜超过10mm 。绝缘部分如有破损时，应及时重新绝缘。扳手除扳口外，其他金属部分可用热缩套管或绝缘胶带绝缘完整。必须使用绝缘

34、完好的工具。涉电作业严禁使用绝缘已经破损的起子、扳手等操作工具。严禁在机房内喝水用餐，将饮料瓶放在在用设备上更是错误！克服习惯性错误，不得随手将工具放在机柜顶上！（三）作业工具三、工程项目风险分析-设备安装工程（四）基站天馈线安装危险源描述：平台上人体、物品的势能；大风、雷雨、浓雾等异常气候；侵入的雷电（包括直接雷、感应雷、线路来波、地电位反击等）；有冰、雪、霜易滑物的爬梯；缆线从高层建筑外墙空中进入缆线窗；不牢固的高层建筑外墙走线架；悬空和临边作业的危险环境；塔上失控坠落的工件或工具；存在缺陷的大绳、滑轮等吊装工具；存在隐患的施工车辆；恶劣道路条件等。移动基站等高处作业时应选用 “坠落悬挂安

35、全带”。电绝缘鞋是特种劳动防护用品，对防止施工过程中的直接接触电击伤害和防止打滑坠落，有重要预防保护作用。安全帽、安全带、电绝缘鞋都是特种劳动防护用品，国家实行 “ 安全标志”管理。三、工程项目风险分析-设备安装工程在塔上安装缆线卡及固定缆线时，必须随时系好安全带、佩戴安全帽。在室外高度超过 2 米以上的过桥上布放缆线、电源线时，也必须系好安全带、佩戴安全帽。施工人员在基站房顶安装 天线。由于无法系安全带，所以要克服侥幸心理，保持身体平衡，谨慎作业。三、工程项目风险分析-市电引入工程（1）施工作业前应进行安全技术交底，要针对项目的特点、风险点、防范措施等向作业人员进行交底，并双方签字确认。（2

36、）作业人员应做好防护措施，穿绝缘鞋，戴绝缘手套。（3）施工现场用电，应采用三相五线制的供电方式。用电应符合三级配电结构，分三个层次逐级配送电力，做到一机(施工机具)一箱。（4）电动工具的绝缘性能、电源线、插头和插座应完好无损，电源线不应任意接长或更换。维修和检查时应由专业人员负责。（5）检修各类配电箱、开关箱、电气设备和电力工具时，必须切断电源，必要时设专人看管。规范临时用电，采用一闸、一开、漏电保护装置检修各类配电箱、线缆应专业人员操作临时用电，采用驳接方式，存在较大隐患目 录第一部分安全法律、法规第三部分工程项目风险分析第二部分相关单位的安全责任第四部分事故案例分析第五部分事故应急处置触电

37、事故倒塔事故高处坠落事故火灾事故土方坍塌事故气体中毒事故四、工程常见案例四、工程项目常见案例（一）倒塔事故事故经过2013年某新建移动基站施工现场，施工人员在底座螺丝没有固定的情况下，违章上塔进行安装操作，导致塔身发生倾覆，造成4名施工人员死亡。事故等级为较大安全事故。四、工程项目常见案例 施工人员违章作业，在未佩带安全护具、未进行固定塔身及 拉线情况下直接上塔； 施工单位安全生产管理不到位，施工人员安全意识较差； 对施工人员的安全教育不到位； 作业前未对施工作业人员进行安全技术交底；直接原因 施工人员在底座尚未固定的情况下，违章上塔进行安装操作，导致塔身发生倾覆。间接原因做好现场安全技术交底

38、现场安全管理人员监督螺栓组件要齐全并拧紧固定基础螺栓采取了防盗措施四、工程项目常见案例 防范措施：（1）材料检查（关注构件厚度、镀锌层厚度、焊接质量有没有明显的变形裂纹）。（2）基础验收、混凝土基础强度回弹仪测试：安装前对基础混凝土强度进行回弹测试，三管塔、角钢塔和三管塔砼不低于设计强度等级的70%，单管塔砼不低于设计强度等级的100%，方可组塔。测量材料镀锌层厚度测量材料构件厚度安装前检测承台砼强度是否达到设计要求四、工程项目常见案例（3）安装的主要构件时，应吊装在设计图纸上标示的位置上，在松开吊钩前应初步校正并牢固。安装完第一节构件后， 应按规定进行校正后方可进行第二节安装。当落地塔段安装

39、并校正后，应将全部地脚螺母安装并拧紧。整个塔体安装完毕后 应进行螺栓紧固检查。（4）防雷接地引下线需和接地系统的避雷引上线进行焊接，焊接时应三面施焊，焊缝要完整、饱满、没有明显的气孔。避雷引下线需焊接在塔脚板上地脚螺栓需要露出3-5扣， 采用双螺母固定预埋螺栓 用塑料包裹地脚螺栓需要露 出3-5扣， 双螺母固定四、工程项目常见案例（二）高处坠落事故经过 2014年9月10日某施工队两名队员和某运营商一名负责人 到XX县XX村安装杆塔，其中一名施工队员在未做好安 全防护措施的情况下爬上杆塔开始安装作业，当爬到离 地面4米高处时坠落。坠落时头部触碰及停在旁边的面 包车撑开的后尾厢，另外两名人员虽然

40、及时实施了现场 抢救，并拔打120急救电话，后经救护人员检查后发现 该名队工已无心跳，抢救无效，宣布死亡。四、工程项目常见案例 在通信施工过程中，该名施工队员在进行登高作业时违 章作业，从4米高处的坠落，坠落时头部触碰及车尾箱 而致死亡，是事故发生的直接原因。 施工人员违章作业，安全意识淡薄，自我保护能力差，不系安全 带、不戴安全帽。 工程非法转包致使施工现场安全管理缺位； 高处作业监理人员未进行现场旁站，未履行安全生产监督管理职 责，监理工作不到位。 施工现场无安全管理人员，现场安全管理工作不到位。高处作业未做任何安全防护措施做好施工现场安全监理工作，履行管理职责塔上、塔下人员不能在同一垂直

41、面工作直接原因间接原因四、工程项目常见案例 防范措施1. 从事特殊工种的作业人员在上岗前，必须取得特种作业人员操作证后方可上岗。2. 施工人员在高处作业过程中，必须正确穿戴和使用安全带及安全帽。3. 施工作业前应进行安全技术交底，针对项目的特点、风险点、防范措施等向作业人员进行交底，并双方签字确认。4. 高处作业等高风险作业环节，施工单位安全管理人员必须到现场进行监督管理。5. 登高作业前，应检查作业人员的精神状态，状态不佳者不准上塔作业。酒后严禁上塔作业。6. 登高作业时材料、设备、工具不能随意摆放，否则容易导致物体滑落；应随身携带工具袋，用完后及时将工具放入袋中。7. 高处作业距离强电、强

42、磁的安全距离应保持在3米以上。8. 两人同时上塔，两人之间距离应保持在3米以上。高处作业需持证上岗高处作业现场安全管理人员监督检查安全设施配备较齐全四、工程项目常见案例（三）触电事故事故经过2014年7月下旬某地通信工程公司第二施工队在某县的一个乡镇进行架空光缆工程施工。24日下午雷阵雨刚停，天气非常炎热，线务员王某带领六名民工去架设钢绞线。这段杆路经过一片果园和玉米地，16点50分准备收紧已布放过的钢绞线，王某指挥、另有四人负责拉紧，此时钢绞线被一树枝挂住，王某又调来另外两人，六人同心协力奋力一拉，致使钢绞线刮断树枝高高弹起，触及其上方电力高压线。六名民工当场全部被击倒，造成五人死亡一人重伤

43、的特大伤亡事故。四、工程项目常见案例 工程项目负责人无视安全管理，没有了解施工现场周围的环境，在 工程安全管理方面严重失职； 施工单位安全生产管理不严格，没有严格督促施工人员按规 范佩戴安全劳动防护用品； 监理单位现场人员对于安全监督责任落实不到位，未采取有 效的应对措施。直接原因 线务员王某到达施工现场后没有实地勘察，没有调查了解施工现场周围的危险源，一味盲目蛮干、错误指挥。间接原因施工前检查电工证线缆破损要及时更换按规定做好现场围蔽并挂安全警示标志四、工程项目常见案例 防范措施1.施工作业前应进行安全技术交底，要针对项目的特点、风险点、防范措施等向作业人员进行交底，并双方签字确认。2.作业

44、人员应做好防护措施，穿绝缘鞋，戴绝缘手套。3.在运行中的通信设备机架内或设备旁侧进行安装作业时，应提前制定带电作业的安全防护措施；在安装施工过程中，操作人员必须带防静电的手环，手环接地良好。机房维护人员应配合施工。4.检修各类配电箱、开关箱、电气设备和电力工具时，必须切断电源，必要时设专人看管。5.电动工具的绝缘性能、电源线、插头和插座应完好无损，电源线不应任意接长或更换。发生触电事故、救援时做好保护措施发生触电事故时，对伤员应急时抢救四、工程项目常见案例（四）土方坍塌事故经过2016年7月21日下午，XX施工单位现场负责人带领5位施工人员对某基站基槽施工时。下午15：00时左右突然上方堆放的

45、泥土坍塌，一名 施工人员因躲避不及，胸部以下被泥石掩埋，经120医生现场抢救无效死亡，而另一名工人受到轻伤。 事故等级一般事故。四、工程项目常见案例 基槽开挖深度不够，边际不留施工操作空间，与图纸要求几何尺寸不符。施工单位不自检不报验，擅自进行下部工序； 基础基槽开挖土方堆在基坑边缘堆土过近、过高； 施工人员未按规定佩戴和使用劳动防护用品。直接原因 工程实施期间，沟道上方堆放的泥土突然塌方，一名施工作业人员被泥石掩埋，导致死亡和受伤事故。间接原因四、工程项目常见案例 防范措施（1）土方开挖过程中，开挖坡度大，土质松软，应做坡面压护，防止土方坍塌。（2）基坑边缘堆土过近、过高，容易造成基坑坍塌事

46、故。临时堆土距坑槽边沿至少1M，堆土高度不得超过1.5M。土质松软、坡度过大，导致开挖坍塌堆土离基坑太近、过高临时堆土应远离基坑并控制堆土高度四、工程项目常见案例（五）气体中毒事故经过2012年3月16日上午某公司线务员杨某、劳务工王某，在一电缆管道人井内处理线路故障。9时30分，王某下井处理线路故障，杨某在地面协助。后因技术难度较大，线务员杨某替换王某下井作业。王某下井作业。10时30分左右，杨某说自己头晕，随后便瘫倒在井下。王某立即打电话向在附近施工的班长梁某求援，并下井救人。当梁某于10时40分左右赶到现场时，发现杨、王二人均倒在井下，迅速将二人救上地面。经医院抢救，两人先后恢复知觉。但

47、13时30分左右，杨、王病情恶化，经抢救无效，于15时30分死亡。四、工程项目常见案例 安全防护措施和劳动保护用品投入不足； 施工人员缺乏施救安全知识，高风险作业安全交底无针对性； 对作业人员的安全教育培训不到位； 承包单位对现场安全管理不力。直接原因 人孔内存有大量硫化氢、一氧化碳气体其中井下污水中硫化氢含量超过卫生标准的6倍以上（其中最大值超过国标13倍），一氧化碳含量超过卫生标准34倍。王、杨二人系吸入大量有害气体导致死亡。间接原因正确做法：作业前，提前打开人井通风正确做法：确认有有害气体的浓度使用抽风设备对人井内有害气体进行排空，以降低有害气体的浓度，便于人员下井作业 四、工程项目常见

48、案例 防范措施1. 设计文件对井下作业风险点进行描述，并提出井下作业风险防范措施。2. 施工单位制定井下作业专项施工方案，监理单位审核，方案应包括施工作业的时间、地点、施工作业内容、施工作业人员、有毒有害可燃气体的检测工具和仪器仪表、安全防护措施、现场应急处置预案等内容。3. 规范施工单位人员的管理，特别是施工现场负责人应经过安全生产培训，取得上岗证书。4. 井下作业前，施工现场负责人对作业人员进行井下作业安全技术交底。5. 进入管道人孔前，监理人员应检查有毒有害可燃气体的检测工具和仪器仪表、安全防护措施是否到位。6. 井下作业人员按照安全生产操作规范施工，前后井盖同时打开进行通风，分不同高度

49、进行毒气检测，下井人员需系 好安全绳，井口需有人看护，并在井口设置安全警示护栏。7. 井下作业完毕或作业人员离开人井前，施工人员应及时盖好井盖。8. 井下作业过程，监理人员必须进行旁站，并做好旁站记录。四、工程项目常见案例（六）火灾事故事故经过2010年11月15日14时，某某市某某机房起火，正在机房内维修中央空调的几名工人受伤，消防搜救出4人，抢救无效全部身亡。四、工程项目常见案例 工程施工组织管理混乱，没有编制专项施工方案及应急预案。 设计、监理单位工作失职。设计单位对高风险作业环节没有提出 防范措施要求，不能指导施工；监理单位对高风险作业环节没有 进行旁站监理。 施工作业人员违规操作，电

50、焊作业周围没有安全围蔽措施。 电焊作业人员没有特种作业证上岗。直接原因 施工人员在使用金属切割机切割空调风管过程中，因未采取安全防范措施，将风管保温材料引燃所致。间接原因四、工程项目常见案例 防范措施1.对于高风险作业环节，应要求施工单位编制专项施工方案及应急预案。2.对于电焊等特种作业，应要求作业人员持证上岗，严禁无证人员操作。3.在塔体上电焊时，除了有关人员外，其他人员都应下塔并远离塔体。凡焊渣飘到的地方，人员不得通过。电焊前应将作业点周边的易燃易爆物品清除干净。电焊完毕后，应及时清理现场的焊渣等火种。电焊作业应持证上岗动火作业应尽可能划定安全区域，并在安全区域内施工动火切割作业注意清除周

51、围易燃物品或用阻燃材料围蔽，防止火星飞溅引起火灾目 录第一部分安全法律、法规第三部分工程项目风险分析第二部分相关单位的安全责任第四部分事故案例分析第五部分事故应急处置五、工程项目应急处置（一）编制应急预案 应急救援预案文本预案包括“综合预案”、“专项预案”、“现场处置方案”和 “附件”等。对危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点岗位的现场 处置方案。 现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。 现场处置方案应具体、简单、针对性强，现场处置方案应当包括危险性分析、可 能发 生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。 现场处置方案应根据风险评估及危

52、险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应 知应 会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。五、工程项目应急处置（二）定期进行应急预案的培训和演练 生产经营单位每年应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位 的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演 练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。 应急演练主要有：桌面演练、功能演练和全面演练三种(1)桌面演练：基本任务是锻炼参演人员解决问题的能力，解决应急组 织相互协作和职责划分的问题。(2)功能演练：基本任务是针对应急响应功能，检验应急人员以及应急 体系的策划和响应能力。(3)全面演练：基本任务是对应急预案中全

53、部或大部分应急响应功能进 行检验，以评价应急组织应急运行的能力和相互协调的能力。五、工程项目应急处置（三）及时、妥善处置事故现场 事故单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应的应急预案，或 者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。 事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、 谎报或者瞒报。 事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场及相关证据，任何单 位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据，协助上级单位做好事故调整 处理。五、工程项目应急处置（四）常见的几类事故现场处置措施1. 触电事故的现场处置发生触电时、最重要的抢救措施是先迅速切断电源，然后再抢救伤者；应立即使触电人员脱离电源，切断电源拨开电线时，救助者应穿上胶鞋或站在干的木板等绝缘物体上，戴上塑胶手套， 用干的木棍等不导电的物体挑开电线；当触电人员脱离电源后，应立即检查伤员全身情