21局申嘉公路项目变更索赔经验材料(精选)

1、.PAGE ：.；PAGE 14强化变卦索赔管理认识 深度开掘变卦索赔时机发明效益中铁*局申嘉湖公路工程变卦索赔阅历交流资料二OO四年公路市场竞争异常猛烈，市场鱼龙混杂，许多公司在“最低价中标 的方式下做出了“最低价抢标的无法抉择，在此背景下，中铁*局中标申嘉湖高速公路工程，工程中标净价3.64亿元，工程初期测算亏损4800万元。在施工过程中，经过不断的变卦索赔，2021年开工结算价累计已到达4.96亿元，期间变卦索赔1.32亿元实现了扭亏为盈。在工程的整个施工管理过程中，工程团队积累了丰富的变卦索赔阅历，现结合工程中的一些详细案例对变卦索赔阅历进展归纳总结，但是由于建立工程工程具有特殊性、单

2、一性，其中一些胜利的案例不具备复制性，但是其变卦索赔的理念和思绪，很具有自创和学习的价值。第一，工程管理层应具有对变卦索赔的自动认知、自动作为的激动。申嘉湖高速公路工程是低价中标，中标价钱远远低于了本钱价，工程上常说“低价承揽，索赔赢利，申嘉湖工程独一同死回生的手段也就是变卦索赔，假设变卦索赔不胜利，那么将会给工程和公司呵斥宏大的经济损失。工程指点班子从上场开场就清醒的认识到这一点，工程曾经无路可退，只能将压力转变为动力，因此对变卦索赔的自动认知和自动作为变得尤为重要。工程从一开场就成立了变卦索赔指点小组，制定了变卦索赔管理方法，明确了奖励机制。虽然这些都是一切工程都必需做的任务，但是申嘉湖工

3、程并没有将这项任务流于方式，而是将变卦索赔任务的本质和理念灌输到每个管理者的思想当中并长期不懈的坚持下去。同时工程对方案合同部的人选也进展了仔细选定，方案合同部是变卦索赔的主要牵头部门，具有丰富施工管理及合同管理阅历的人选，对变卦索赔任务的开展具有重要作用。第二，工程管理层要具有剧烈的变卦索赔认识,工程从中标开场起就要这种认识，并把这种认识贯穿一直，对施工过程能够发生的变卦索赔进展提早分析及预测。变卦索赔管理首先是对人的管理，对人的管理首先落实到人的观念、人的认识上，变卦索赔认识的建立来源于丰富的施工阅历、合同管理阅历及积极自动性和发明性思想。许多事情往往是“只需想不到，没有做不到，只需先想到

4、，才干去做到，假设没有想到，或是虽然想到了，但客观努力没到达，这样变卦索赔只能挂在嘴上，落实不到行动之中。案例1水中桩不平衡调价 申嘉湖工程招标工程量清单中水中桩数量仅2390m，设计人员对水中桩界定的条件是流动的水中如河道，而根据我方现场调查，和尚荡大桥一万多米桩基均位于鱼塘之中，能否界定为水中桩，很具有争议性。因此在正式业主合同签署时的不平衡报价调整中，我们将水中桩1.2m的单价从原报价870元/米提高到1250元/米，施工过程中，虽然业主对水中桩的界定及确认做出很多严厉限制，但经过努力现场确认了水中桩18662m，仅此一项还未开工就先创效709万。案例2施工图出图之前取消部分低价工程 申

5、嘉湖工程上场后在业主红线征地未处理、施工图纸还未完全到齐的情况下，积极努力做业主和设计院的任务，对一些单价较低但施工本钱很高的工程1.7m-2.0m大直径灌注桩做任务取消，对工程量清单中单价有利可图的工程进展调整，极大的降低了施工本钱。案例3沙包墙不平衡报价 申嘉湖高速公路乍嘉苏保通工程主要是对既有线路乍嘉苏高速公路进展暂时改道，施工过程中进展变卦报价。改道工程中设计图纸提出用砂包墙蛇皮袋装砂垒成墙体对线路的起端及末端进展封道，砂包墙作为平安及附属设备，在工程量清单600章内新增细目并报价，设计数量为58m3。对该砂包墙进展报价时，根据方案合同部人员仔细分析，既有线路改造时，高速公路两边护栏因

6、加宽需求将全部撤除，此时车流仍需正常通行，必需采取可靠的平安防护措施，砂包墙以易施工、防撞性能好将有能够成为隔离车道的首选，假设选用，施工过程中的数量将远远大于设计的58 m3，因此将变卦报价由80元/ m3调整为3000元/ m3，单项总价为17.4万元，由于乍嘉苏保通工程变卦组价涉及3000万元，区区十七万元并未引起业主注重，顺利经过业主认可并签署合同。设计图纸内的砂包墙施工完成后，在高速公路加宽改造时，砂包墙果然被作为隔离车道的主要平安设备，最后施工确认数量732 m3。经过不平衡报价，砂包墙总价为732 m3*3000 元/m3=2196000元，砂包墙施工本钱仅为732*80元/ m

7、3=58560元，获取经济利益为2196000元-58560元=2440元，仅仅七百多方砂子，经过不平衡报价调整，合理合法的获得利润213万元，而根据与业主签署的补充协议，即使开工后工程量增减超25%，也不再对单价进展调整。以上三个案例，均是申嘉湖工程在施工前完成的变卦，投入本钱很少，而收益宏大。这阐明变卦索赔不仅仅是施工过程中的事，在施工之前这些任务曾经可以展开，前提就是强化变卦索赔认识，提早对施工过程能够发生的变卦索赔进展分析及预测，尤其是不平衡报价调整做为一种报价战略，在合同签署前不应该被忽略，假设依托丰富的施工阅历加上准确的分析判别，采用不平衡报价将获得惊人的经济效益。第三，工程管理层

8、要具有发现和捕捉变卦索赔时机的敏感度。变卦索赔时机不是等来的，而是要靠开掘和寻觅，这就要求工程管理层要具有很高的发现和捕捉变卦索赔时机的敏感度。案例1声测管索赔 合同招标范本中规定“混凝土桩无破损检测及所预埋的钢管资料，均作为钻孔灌注桩的附属任务，不另行计量。申嘉湖工程主要施工内容为桥梁，桩梁桩基设计1600根，仅埋设的声测管到达800多吨，总价达400多万元，均做为桩基附属任务，不另行计量，我方一方面研讨招标图，再仔细核对施工图，向业主提出“招标图纸对声测管的埋设方式及频率并没有特别阐明，声测管检测费用承包人不能全部承当的索赔要求，要求提出后，得到各兄弟标段的共同支持，最终业主多次召开变卦会

9、议进展讨论，成认现实并下发文件由施工单位及业主各自承当费用50%，胜利减亏200万。案例2袋装水泥调差 申嘉湖工程招标时水泥按照业主指定价进展组价，施工过程中按照业主招标确定的供应商供应的水泥市场价进展低扣高补。由于招标报价按照招标文件中的资料基价表中单价组价，其中水泥390元/吨，表内备注为散装，施工时资料价钱大跌，供应商供应的水泥为260元/吨，这样资料调差时业主需在我方计量款中扣回130元/吨。施工过程中，我方浆喷桩施工时大量运用了袋装水泥，并向业主提出招标文件资料基价表中水泥为散装，我标段运用的水泥为袋装，不在调差范围内，回绝业主调差，而业主以没有要求承包人运用袋装水泥为理由，回绝承包

10、人要求，并指摘承包人施工时没有按照要求全部采用散装水泥。我方提出浆喷桩施工招标文件未明确阐明采用散装水泥或是袋装水泥，但在招标文件浆喷桩施工要求P66页中写道“在机具设备和资料进场的同时，应进展场地清理，使之符合施工要求并布置浆喷水泥搅拌桩所需资料的储存棚和机具设备安装地点以及水电供应和排水沟位置，由于施工地点分散，承包人按照公路工程浆喷桩施工常规做法，均采用袋装水泥施工，招标文件提出的施工要求也按常规做法来阐明，注明施工现场布置的是袋装水泥的储存棚而非散装水泥的储存罐，因此承包人在浆喷桩施工过程中采用袋装水泥施工并未违背招标文件要求。为此经过多次的变卦会议争论，甚至请中间审计单位进展参与，最

11、终业主按照招标文件规定进展了退让，业主退还我方调差380万元。全线18个标段只需5个标段大量运用了袋装水泥，而我标段运用量最大。案例3商品混凝土调差 申嘉湖工程招标时水泥按照业主指定价进展组价，施工过程中按照业主招标确定的供应商供应的水泥市场价进展低扣高补。其中招标组价水泥390元/吨，施工时资料价钱大跌，供应商供应的水泥为260元/吨，这样资料调差时业主需在我方计量款中扣回130元/吨。只需拌合混凝土就必需从业主指定的供应商那里进水泥，不用就是违反合同，用供应商的水泥，就必需调差。申嘉湖工程地处嘉兴市郊区，周围有几家大的商品混凝土公司，经过了解和测算分析，商品混凝土公司由于地材和水泥进货渠道

12、以及机械运用效率高的要素，拌合本钱与我方拌合站相差不多。因此我方向业主上报文件，以抢赶工期为理由，要求运用部分商品混凝土，得到了业主赞同。在水泥调差时，我方就提出，没有运用供应商的水泥，按照招标文件规定，不应该进展调差。运用商品混凝土，也得到了业主的赞同，并没有违背合同，最终工程节省调差310万元，全线18个标，仅有我标段和相邻的另一个标段共两个标段运用了商品混凝土，我标段运用量最大，其它一些标段醒悟过来上报文件要求运用商品混凝土时，业主曾经不再批复。案例4预压宕渣补差 在申嘉湖高速公路工程上有种软基处置施工工艺叫预压填筑，就是利用路基填料在填筑到路基标高后依然超填一定高度，在310个月后待路

13、基整体沉降稳定后，再对这部分填料再进展卸载。路基填筑及预压填筑采用宕渣，同砂石料一样均是外购，业主按照招标时期的资料价做为基价进展调差，但是在招标文件资料调差里规定“本工程仅对用于永久性工程的宕渣进展价风格整，暂时工程用的宕渣不调整。而预压方宕渣由于先预压后卸载，并不构成永久性工程，只是暂时性的施工工艺，业主对这部分宕渣不予调差，看似非常有道理，但是我方仍提出了索赔，我方以为：1暂时工程的定义。根据公路工程对暂时工程的定义 “暂时工程与设备应包括为实施永久性工程所必需的各项相关的暂时性任务承包人应按不同的类型和需求，对暂时工程与设备进展设计，暂时工程所包括的内容为103节一切细目：“暂时道路建

14、筑、养护与撤除、暂时工程用地、暂时供应设备、电讯设备的提供、维修与撤除、供水与排污设备，此处预压方不在公路工程定义的暂时工程之中。2暂时工程的功能。暂时性工程是对应的永义性工程尚未建成投入运用前的暂时性替代品，比如暂时便道是满足暂时的通行，但预压方是永久性工程的技术措施。3暂时工程的计量。不论暂时工程还是永久性工程都是单独计量的，暂时工程的计量在100章，永久性工程的计量在200-700章预压填筑在200章内计量。4暂时工程的变卦。暂时工程的设计、变卦、施工由承包人按情况需求进展处置，而永久性工程的设计、变卦决议权不由承包人做主。5暂时工程的质量规范。暂时工程本身不构成公路质量例如暂时便道差，

15、对建成的高速公路的质量评价构不成影响，由于暂时工程不参与公路主体质量评定，但是预压填筑却要进展质量评定，它在质量上讲就是构成永久性工程的一部分。预压方虽然相对于主体工程存在周期较短，而且预压期满后需求卸载，但是它并不在公路工程定义的暂时工程之中，因此也需按照规定进展调差。最终业主认可了我方的索赔，对这部分宕渣进展了补差，补差金额156万元。以上申嘉湖工程的四个变卦索赔案例都具有很典型的代表性，其中案例1经过招标图与施工图差别进展变卦索赔；案例2利用合同公用条款不完善进展变卦索赔；案例3在合同条款很完善的情况下，变卦条件使原有合同条款不再适用；案例4利用概念定义的模糊进展变卦索赔。这四个变卦索赔

16、案例，表达了发现和捕捉变卦索赔时机的敏感度，反响了出了四种变卦索赔思绪、四种变卦索赔角度、四种变卦索赔方式，当然这四个案例都有其特殊性，并不适用于其它工程，但是这种四种变卦索赔的思绪、角度和方式每个工程都可以针对工程本身特点进展开掘。第四，要具有从变卦索赔走向变卦理赔并获得赔补偿的完好运作思绪、实施方案和详细方法。变卦索赔突破点找到以后，要制定出一套详细的运作思绪、实施方案和实施方法才有能够胜利，这个时候一切的任务重点都需求围绕这个突破点去开展，无组织无头绪的瞎碰乱撞反而容易引起业主及相关人员的反感，而制定出一个详细的运作思绪、实施方案和实施方法才干让看似不能够的义务变成水到渠成。案例1暂定金

17、重新报价 乍嘉苏保通工程申嘉湖高速公路被交路为通行中的乍嘉苏高速公路，3km长度乍嘉苏高速公路需求新建暂时高速公路进展改移在招标报价中，按照业主要求，以3000万元总价报入100章专项暂定金中。在施工前，工程制定了变卦目的，该3000万元暂定金不能执行中标合同价，一定要重新报价。目的制定了，但操作具有很大难度，由于根据合同有关条款规定暂定金的实施按照已有工程量清单单价执行，工程量清单中没有相应细目的情况才干变卦组价，而乍嘉苏保通工程就是一条3km的暂时高速公路，路基桥梁均与主线一样，一切细目均有招标单价，这是非常不利的局面。面对这个难题，工程开场制定详细的运作思绪，第一步在合同范围内寻觅有利条

18、款，必需证明重新报价的合理性和必要性，第二步在施工现场，采用一些非常规施工措施和方案，以证明专项暂定金的实施与原报价内容的不同之处。根据这个运作思绪，一方面方案合同部开场向业主提交报告，其中要内容为：1专项暂定金按照清单编制规那么，应该控制在合同总价的2%内，而乍嘉苏保通工程占合同总价近10%，对标价产生了艰苦影响。同时招标文件将乍嘉苏保通工程列入“108-1 乍嘉苏保通工程专项暂定金，已不在普通概念的暂定金范畴之内，通常所指的暂定金均指合同净价10%的部分，此处应区别对待。2招标时乍嘉苏保通工程没有详细图纸，无法确定施工组织及施工方案，而施工方案、施工组织确实定直接影响到合同价。3在招标平面

19、布置图中，其桥梁方式为暂时组合钢梁，施工时又按永久性规范采用砼预制梁，施工内容有很大变动。另一方面工程部因征地拆迁滞后影响，而业主向承包人提出了抢赶乍嘉苏保通工程的要求，为此制定了一些非常规的施工措施和方案，仅仅三个月，建成了一条三公里长的高速公路。建立质量和速度获得了业主认可，施工难度和施工投入得到了业主的了解，在此根底上，经过不断与业主协调，业主认可了我方重新报价的理由，最终该部分工程编制了工程量清单，重新进展报价， 3000万暂定金经过重新报价后变成了4730万元。案例2四车道改六车道变卦索赔 根据浙江省“十一五交通规划，乍嘉苏高速公路将进展六车道拓宽改建，我方施工的观音桥枢纽正位于申嘉

20、湖高速公路与乍嘉苏高速公路交汇处，乍嘉苏跨主线桥仍在按四车道施工，因此需求进展变卦调整。2006年1月27日业主通知我标段该部分工程暂停施工，停工部分工程占总工程量的50%多，经过变卦调整，于2006年8月24日复工，停工210天，复工后为了保证通车总体目的不变，业主提出了抢赶工期。出现这种特大变卦，将是申嘉湖工程起死回生最后的时机，为此工程组织召开了多次专题会议，讨论了变卦索赔目的，制定了相关措施及方法，方案部清理索赔内容，搜集索赔证据，编制上报停工损失及赶工费用索赔5500万元停工部分的工程总价才1.3亿元，索赔费用却几乎到达工程总价的一半。由于变卦缘由是交通规划，同时涉及到乍嘉苏高速公路

21、、申嘉湖高速公路及浙江省港航局，三家公司都希望对方多出钱本人少出钱，我方夹于中间，需求很大精神与三方进展博弈。最后业主将索赔报告上报浙江省交通厅，浙江省交通厅移交给浙江省定额管理站专家审核，工程部随即与定额管理站专家不断沟通协商，经过定额管理站专家审核后核定停工及赶工费用1164万元，虽然获得不小的成果，但是这远远没有到达工程既定的预期目的，在仔细研讨浙江省定额管理站出具的审核报告后，工程又重新编制了该审核报告的反响意见，上报业主及交通厅，经过长达半年的不懈努力，2007年业主终于认可2500万元索赔金额，但是工程班子以为，索赔费用仍有潜力可挖。于是施工现场继续加大投入，施工进度满足了业主要求

22、，保证了业主既定的通车目的时间不变，在停工210天的情况下，终于将损失的工期抢赶回来，与其它标段同时完工。鉴于我方努力做出的成果，2021年4月份，业主、指挥部、监理、承包人四方重新坐在谈判桌，逐项开场讨论，经过三番五次车轮式的谈判，连饭都是在谈判桌上吃，索赔中的每一项我方都是据理力争，搜集各种证据，以理服人，并最终达成了共识，确认索赔金额3515万元，全部在场参与谈判的人员签字确认，该索赔最终获得了宏大胜利。索赔获得了胜利，但工程部仍坚持清醒的头脑，由于最终这份索赔报告要面对审计，其中很大部分资料很难经得多次审计，批复得再多，最终效果也能够是零，如何合理的躲避审计风险，工程部在索赔发生的时候

23、，就曾经制定了方案，那就是重新报价。根据合同范本“继续停工超越56天，视为业主违约，承包商可以终止合同规定，在停工第57天的时候，工程部以停工继续56天以上条款为根据上报了重新签署合同的报告。虽然没有得到业主批复，但曾经履行了程序，到达了我方目的。在索赔谈判胜利后，我方向业主再次提出，索赔资料全部吊销，按照合同条款，终止原承包合同，重新签署补充协议，在对照合同范本中原合同中止的条款和我方之前上报的文件后，签署补充合同得到了业主的了解和支持。其详细思绪为：在原中标单价根底上，添加3515万元，重新组合工程量清单及单价，签署补充合同，经过这种措施，最终将巨额索赔转化为单价变卦，合理躲避了审计风险。

24、以上两个案例，在公路工程中均是特大变卦索赔，这两个变卦索赔能获得胜利，其主要缘由在于从变卦索赔一开场，工程就制定出了目的，并根据这个目的制定出一套详细的运作思绪、实施方案和实施方法。到了变卦索赔过程时，只是一步一步按照既定的运作思绪和方案进展，尤其是案例2将索赔胜利的目的不仅仅定位在索赔的批复，而是索赔胜利后风险的躲避，这更表达变卦索赔管理中具有完好思绪的重要性。第五、变卦索赔要具有双赢理念，要站在业主、设计人员的立场进展思索问题。案例1桥面铺装取消 申嘉湖高速公路桥面铺装中标单价非常低，如铺装网片，网片资料价为4.6元/kg，而中标价为4.5元/kg，可以说连资料费都不够，业主施工过程中有意采用superpave沥青路面，前期论证阶段我方站在业主立场积极联络并进展协助