职业教育制度功能的多维度分析

1、职业教育制度功能的多维度分析论文摘要：职业教育制度目标在于促进职业教育更好、更快和健康地开展。从不同的维度进行分析，职业教育制度的功能包括标准职业教育活动的秩序、降低职业教育活动的本钱、鼓励和约束职业教育利益相关者、营造职业教育开展的环境等多个方面。论文关键词：职业教育,职业教育制度,交易费用制度之所以被创造;或者选择;出来，是因为它具有满足人们可能是不同利益集团需要的功能。教育制度一方面是进行社会化和地位分配的工具，一方面是社会整合和文化传递的必要手段，职业教育制度也概莫能外。职业教育制度包含着使职业教育秩序得以维持和开展的制度总和，是从宏观到微观的制度体系。从根本上讲，职业教育制度就是为职

2、业教育活动提供效劳，最终目标就在于促进职业教育更好、更快和健康地开展，从多角度对职业教育制度的功能进行审视，可以有更为清晰和全面的认识。一、标准职业教育活动的秩序。这是从社会学视角对职业教育制度功能的认识。之所以制定职业教育制度，就是因为认识到职业教育制度可以保证职业教育活动能有序运作。职业教育制度就是用来增进秩序的标准体系;，就是用来调整各种关系;的中介，为各种关系和相关主体的协调合作提供条件，保证合作的顺利进行。俗话说，没有规矩不成方圆;。职业教育制度就是这样的规矩;，它告诉人们什么可以做或什么不可以做、什么应该做或什么不应该做以及用什么方式做或不用什么方式做。就是因为各级政府及社会各界对

3、职业教育的高度重视，我国在职业教育制度建设上取得了一系列的进展，才有了近年来我国职业教育的健康开展，使我国的职业教育不仅从规模上而且从质量上都取得了举世注目的不菲成就。从另一面来看，也正是因为存在相关制度的缺位、不到位等问题，导致了我国职业教育开展与社会脱节现象严重，职业教育还远远不能适应我国社会经济开展的要求，不能满足广阔人群接受高质量职业教育的需求，比方职业教育吸引力低，广阔群众对职业教育的认可程度、参与热情不高，个体被动选择接受职业教育的情形比例多;校企乏力，企业参与职业教育的动力缺乏，没有建立有效地利益补偿机制；职业教育投入严重缺乏，教育教学设施落后，跟不上技术开展的要求;民办职业教育

4、步履维艰，中外合作办职业教育的有效机制没有建立;招生市场虚假信息泛滥，秩序混乱，等等。以上从正反两个方面说明了职业教育制度对标准职业教育活动的秩序的重要作用。二、降低职业教育活动的交易本钱。这是从制度经济学视角对职业教育制度功能的认识。交易是经济学中的一个根本概念。制度经济学的代表人物之一康芒斯将交易;概念和生产;概念相对应，认为生产;活动和交易;活动共同构成了人类的全部经济活动。在他那里，生产;活动是人对自然的活动，交易;活动是人与人之间的活动。然而，康芒斯并没有将经济学方法用于分析制度及其运行。在后来的新制度经济学学者那里，对交易费用进行了深入地探讨。科斯就认为，交易费用是获得准确的市场信

5、息所需要的费用，以及谈判和经常性契约的费用。阿罗认为，交易费用是经济制度的运行费用;，包括信息费用和排他费用、设计公共政策并执行的费用。巴泽尔把交易本钱定义为与转让、获取和保护产权有关的本钱。可以认为，某种程度上交易费用是直接投入到生活活动;中的费用之外费用，它同样是一种时机本钱，可以分为可变与不变本钱两局部。在后来的制度经济学家那里，交易的范围不限于经济领域，而是扩大到政治、文化和道德等社会领域，对象也不限于可以货币计量的经济资源，而是扩大到权力、历史认同、良心等。也就是说，以此推演，在所有领域的活动中人类之间的交往活动是有本钱的，职业教育活动中各主体之间的交往也是如此。这里，生产本钱可理解

6、为是直接投入到促进受教育者个体开展的活动中所花费的本钱。交易本钱可理解为为了创造接受职业教育的个体开展的条件所花费的全部本钱，包括职业教育中的人员管理和协调本钱、职业教育资源的配置管理本钱、获取与教育相关的信息的本钱、各种相关机构之间的社会协调本钱以及职业教育制度的维护本钱等。正是因为职业教育活动中存在交易本钱，人们才会试图进行恰当的制度安排，以提供给人们关于职业教育活动最正确行为模式的信息，从而减少交易本钱。这既是最初人们从事经济活动时进行相关制度设计的原动力，也是后来人们在职业教育活动中进行制度设计的主要动力。?国务院关于大力开展职业教育的决定?中提出要推动公办职业学校资源整合和重组，走规

7、模化、集团化、连锁化办学的路子;，就是以减少交易本钱为主要目的的典型实例三、鼓励和约束职业教育利益相关者。这是从管理学理论视角对职业教育制度功能的认识。管理学意义上的利益相关者stakeholder是组织外部环境中受组织决策和行动影响的任何相关者。在企业中，所谓利益相关者，是指但凡与企业产生利益关系，从而与企业发生双向影响的个人和团体，如股东、雇员、顾客、供给商、零售商、社区及政府等个人和团体。作为对传统股东至上主义的挑战，一些学者认为，企业的目标是为所有利益相关者创造财富和价值，企业不仅要为股东效劳，而且要为众多的利益相关者效劳，关注所有利益相关者的要求，企业是由利益相关者组成的系统，它与企

8、业活动提供法律和市场根底的社会大系统一起运作。利益相关者理论认为，对企业的治理应是一种动态的共同治理。我国的职业教育一直以来是公办的学校职业教育占绝对主体，由政府委托的各级各类相关代理机构(主要是各级教育主管机构)实施管理，由这些代理人决定目标、制定政策并加以实施，而大量与职业教育利益悠关的个人和群体似乎被排除在制度之外。职业教育中引入利益相关者这一概念，其主要意图在于对我国一直以来由政府主导的职业教育制度进行反思和批判，有助于摆脱仅从政府利益出发对职业教育进行决策的意识，重建表达以伙伴关系形式共同参与理念的职业教育制度。借用利益相关者理论的分析框架，在职业教育活动中，不仅各级教育主管部门及其

9、管理人员、各级各类职业学校及其行政人员、教师、学生和学生家长是利益相关者，而且行业企业、经济和贸易部门、劳动和人事部门及其相关管理人员、社区、下岗失业群体、大量亟待向城市转移的农民工等也是利益相关者。因此，不仅要视前者为影响职业教育开展的重要因素，而且要视后者为制约职业教育开展的重要内因。职业教育制度通过制定提倡什么或反对什么、鼓励什么或压抑什么的规定，借助奖励或惩罚的强制性措施得以监督利益相关者的行为。一个合理的职业教育制度的根本功能，就是调动所有这些利益相关者各方参与职业教育的主动性和积极性，鼓励他们以不同的形式积极参与到职业教育活动之中，实现各界的共同参与，创造有利于各方合作的条件，协调

10、各方之间的关系，促进各方的顺利合作，明确其责任和权利。四、营造职业教育开展的环境。这是从文化学视角对职业教育制度功能的认识。制度的一个非常重要作用就是减少不确定性。希克斯在?经济史理论?一书中读到他这样的观点，即商业经济制度的演进在很大程度上是一个如何找到减少风险的途径问题。制度可以为交易提供一个稳定的环境，减少交易中的不确定性，能够为经济活动提供效劳，方便交易。职业教育制度是我国职业教育适应社会各种环境变化及其不确定性的工具，旨在减少环境的不确定性和人们行为的不可预期性，促使个人或团体之间易于产生信任、易于协调，从而为人们提供较为固定的预期。任何一项职业教育制度应该具有一定的稳定性，从而使人们在不同范围、程度和层次上成为人们共同接受和认可的做法，产生共同的意识，久而久之，经过无数次重复后，这将演变成为人们的价值观、思维方式、生活方式和工作方式，从而形成有利于职业教育活动开展的文化气氛。因为长期以来我国职业教育开展的制度环境较差，相关制度的缺位、越位以及不到位问题严重，由此导致诸多制约职业教育开展的关键问题(比方企业及各界参与、多渠道经费投入、统筹规划以及人们的认同等)没有得到很好地解决。从根本上说，任何教育制度的设计和创造最终是为社会培养各级各类人才效劳的。职业教育制度是确保技能型人才培