苏州建筑业企业信用管理手册

1、苏州市建筑业企业信用治理方法（试行）第一章总则第一条为进一步完善我市建筑市场和施工现场联动治理 机制，健全建筑市场信用体系，维护建筑市场秩序，促进建筑业 企业依法诚信经营，依照中华人民共和国建筑法等法律法规 以及住建部建筑市场诚信行为信息治理方法和省住建厅关 于开展建筑业企业信用治理试点工作的通知等文件精神，结合我市实际，制定本方法。第二条 在我市从事工程建设活动的本市和外地建筑业企 业的信用治理工作，适用本方法。本方法所称建筑业企业信用治理， 是指以建筑业企业差不多 信用信息和信用行为信息为依据，在信用信息标准量化的基础 上，对建筑业企业信用状况进行综合评价，并将综合评价结果应用于建设工程承

2、发包活动和建设工程治理活动，实现建筑市场和施工现场治理的联动。第三条 苏州市住房和城乡建设局负责全市范围内建筑业 企业信用治理的组织、协调、治理工作，局建筑业处、城建处和 市建筑安装治理处负责建筑业企业信用治理的具体工作，局建筑市场处、质安处和市招标办、市质监站、市安监站、市城建监察 支队、市造价处等按照各自职责做好相应治理工作。各市、区建设行政主管部门负责本辖区内注册的和进入辖区 内施工的外地进苏建筑业企业信用治理的日常工作。姑苏区内注/ 34册的和进入该区施工的外地建筑业企业信用评价工作由苏州市 住房和城乡建设局城建处（主项资质为市政类）和苏州市建筑安 装治理处（主项资质为非市政类）负责。

3、第四条 苏州市住房和城乡建设局建立的 “苏州市建筑市场 信用治理系统”为全市建筑业企业信用治理的统一电子治理平 台。第五条建筑业企业信用治理工作按照统一治理、分级实施 原则进行，建设行政主管部门应当做到公开、公正，保障信用信 息的完整性、准确性和及时性。第二章信用信息内容第六条 建筑业企业信用信息分为差不多信息、良好信用信息和不良信用信息等。（一）差不多信息是指建筑业企业在建筑市场经营活动中形 成的自然信息，包括企业工商注册、资质类不等级、专项许可、 从业人员及承揽工程情况等。（二）良好信用信息是指建筑业企业在工程建设过程中严格 遵守有关工程建设的法律、 法规、规章或强制性标准，行为规范, 诚

4、信经营，自觉维护建设市场秩序，受到住建部、江苏省住建厅、 苏州市及所辖县、区建设行政主管部门及其托付执法机构的奖励 和表彰，所形成的良好行为记录。要紧包括：.企业受到县级市及以上党委政府、 建设行政主管部门及其 托付执法机构的通报表彰及表扬情况；.工程项目获得的质量、安全、文明施工、科技进步等奖项；2 / 343,企业、工程项目获得建设行业协会作出的并经建设行政主 管部门认可的通报表彰等。（三）不良信用信息是指建筑业企业在工程建设过程中违反 有关工程建设的法律、法规、规章或强制性标准和执业行为规范， 违反建筑市场治理规定，经县级市及以上建设行政主管部门及其 托付执法机构查实、认定并作出行政处理

5、，所形成的不良行为记 录。要紧包括：1,县级市及以上建设行政主管部门作出的行政处罚；2,县级市及以上建设行政主管部门及其托付执法机构作出 的书面通报批判；.被媒体曝光、经查实的不良行为；4,法律、法规、规章规定的其他不良行为。不良行为的认定应当依据已生效的法院判决书、仲裁机构的裁决书、行政处罚决定书、责令整改通知书、通报、通告、公告 和其他具有法律效力的文书。第七条 建筑业企业差不多信息，由企业通过苏州市建筑市 场信用治理系统自行录入、 中报（已领取苏州市建筑业企业信用 手册的企业差不多信息由苏州市建筑业企业信用手册申报治理 系统自动导入），本市企业由注册地建设行政主管部门网上审核 后入库，外

6、地企业由项目所在地建设行政主管部门网上审核后入 库。第八条 良好信用信息，由建筑业企业通过苏州市建筑市场 信用治理系统进行网上中报，中报信息经苏州市住房和城乡建设 局政务网站公示一周后，本市企业持书面材料至注册地建设行政3 / 34 主管部门，外地企业持书面材料至项目所在地建设行政主管部门 递交核验后入库。第九条 不良信用信息，由作出处理决定的建设行政主管部 门通过苏州市建筑市场信用治理系统进行录入、审核。市区建设行政主管部门按照职责分工通过执法系统、招投标系统、安监系统和质监系统等对建筑业企业不良信用信息进行采集、输入，并自动对接苏州市建筑市场信用治理系统，经相关责任单位审核后入库。在各市、

7、区信用信息平台尚未对接的过渡时期，对跨区域施工的本市建筑业企业，各市、区建设行政主管部门应将其在本辖 区内发生的不良信息及时通报给企业注册地主管部门。第十条建筑业企业对本企业信用信息记录存在异议的， 可 在该信用信息被录入苏州市建筑市场信用治理系统后 5个工作 日内向审核部门提出陈述、中辩，并提交书面理由；查证属实的， 予以变更。第三章信用评价第十一条建设行政主管部门以建筑业企业信用信息档案 为依据，依照信用评价标准每年对建筑业企业信用进行上半年 度、下半年度和年度评价。上半年度评价周期为1月1日至6月 30日，下半年度评价周期为 7月1日至12月31日，年度评价 周期为1月1日至12月31日

8、。第十二条建筑业企业信用评价实行记分制，包括建筑业企 业差不多信用分、良好行为信用分、不良行为信用分。4 / 34第十三条建筑业企业差不多信用分、良好行为信用分、不 良行为信用分分不按照 30% 30% 40烟重汇总计算所得分数为 企业信用评价得分。第十四条 建筑业企业差不多信用分由初始分和动态分构 成。凡具有有效资质证书的建筑业企业均可获得80分差不多信用初始分。建筑业企业差不多信用动态分，依照企业在评价时点前两年 内在我市行政区域内经备案的工程合同造价进行计算。工程合同造价最高的企业，动态分为 20分；无工程合同备案的企业，动 态分为0分；其余的，按线性插值计算（保留小数点后2位）。第十五

9、条 建筑业企业良好行为信用分， 以企业在苏州市建 筑市场信用治理系统中的良好信用信息为基础，对比标准进行加分计算。累计加分最高的，良好行为信用分为100分；无加分的， 良好行为信用分为0分；其余的，按线性插值计算。良好行为加 分标准详见附件一。第十六条 建筑业企业不良行为信用分由综合检查分、质量安全监督机构日常巡查分和其他不良行为分组成。综合检查考核内容和计分方法详见附件二。质量安全监督机构日常巡查分由质监站、安监站分不对应考核期对在建工程日常巡查情况进行量化打分。其他不良行为起评分为100分，以企业在苏州市建筑市场信5 / 34 用治理系统中的不良信息为基础， 对比标准进行扣分计算。其他 不

10、良行为扣分标准详见附件三。第十七条 综合检查分、质量安全监督机构日常巡查分和其 他不良行为分分不按照 40% 30% 30烟重汇总计算所得分数为 企业的不良行为信用分。第十八条 同一事项有不同加分的，按照加分最高的计；同 一事项有不同扣分的，按照扣分最多的计。第十九条 在综合检查中，无在建项目或未被抽查到的本地 或外地建筑业企业的项目得分， 按本次综合检查本地或外地同序 列、同类不、同等级建筑业企业在建项目检查得分的平均分计算。第二十条 同一外地企业同一考核期内在我市行政区域内 有多个项目所在地主管部门对其进行信用评价的，取其平均值作为该企业该考核期的最终信用评价得分。第二十一条 本市新办企业

11、初次信用评价得分为同序列、同类不、同等级本市企业上一半年度公布信用评价得分的平均分。新进我市外地企业初次信用评价得分为在我市施工的同序 列、同类不、同等级外地企业上一半年度公布信用评价得分的平 均分。第二十二条各市、区建设行政主管部门分不在每年 8月份 和次年2月份将辖区内注册的本市企业和进入辖区施工的外地 企业信用评价得分上报至苏州市住房和城乡建设局，经苏州市住房和城乡建设局汇总后在每年三季度和次年一季度按企业主项6 / 34 资质类不通过苏州市建筑市场信用治理系统及相关网站公示、 布建筑业企业上半年度和下半年度信用评价总分和排行情况。第二十三条依照企业上半年度和下半年度信用评价得分， 计算

12、其总分值，作为企业该年度综合得分（该年度内在我市行政 区域内无在建工程的外地企业不计算综合得分）。按照主项资质类不排名，综合得分排名前10%fc右的企业年度信用等级为 A类, 综合得分排名在10%-95%1间的企业年度信用等级为 B类，排 在后5%勺企业年度信用等级为 C类，在该年度有下列情况之一 的，企业年度信用等级为 D类：.发生1起较大及以上工程质量安全事故或 2起一般质量安 全事故的；2.受到降低资质等级处罚的；3,暂扣资质证书经整改仍不到位的，或暂扣安全生产许可证 经安全评估不合格的；4,被建设行政主管部门暂停承揽工程业务一年以上的；5,因拖欠农民工工资引发群体性突发事件或假借拖欠农

13、民 工工资恶意追讨工程款的，造成严峻社会阻碍的；.在市场经营活动中，存在重大串通投标、转包、行贿、商 业贿赂等行为，经行政机关或司法部门依法认定并查处的；.其他严峻失信行为。第四章评定结果应用第二十四条鼓舞建筑市场各方主体在建筑市场活动中使7 / 34 用已公布的信用评定结果。第二十五条 建设单位在建设工程发包环节， 应当充分考虑 建筑业企业的信用评定结果。使用国有资金投资、国有资金投资占控股或主导地位的建设 工程项目实行招标发包的，建设单位应当将建筑业企业信用评价 结果作为投标人资格审查的必要条件；建筑施工招投标采纳商务 标、技术标、信用标“三合一”评标的，建筑业企业信用评价得 分作为对应时

14、刻段中该企业信用标的参考依据。第二十六条 建设行政主管部门应当依照建筑业企业信用 评定结果在预选承包商评审、资质核查、日常监管、工程担保、 专项督察、评先评优等环节实行差不化治理。第五章监督治理第二十七条 建筑业企业在信用信息的录入、 中报工作中应 当老实守信，保证信用信息的真实性，有虚报、漏报、瞒报本企 业信用信息或其他不正当行为的，可视具体情况，由建设行政主管部门予以加倍扣分或通报批判。第二十八条 建设行政主管部门在建筑业企业信用信息采 集、审核工作中，应当做到公开、公正；在日常工作中，应当对 比信用评价标准，做到全面采集信息、准确定性行为、及时监督 检查，引导建筑业企业依法诚信经营。第二

15、十九条建设行政主管部门对玩忽职守、弄虚作假、隐 瞒不报或徇私舞弊的责任单位和责任人， 应当依法予以行政处分 或追究相关责任。8 / 34第三十条 建筑业企业认为有关部门信用治理行为违反法 律、法规、规章或违反本方法的，能够向苏州市住房和城乡建设局投诉、举报。第六章附 则第三十一条 本方法由苏州市住房和城乡建设局负责解释O第三十二条 本方法自2012年12月1日起施行。9 / 34附件一:建筑业企业良好行为加分标准行为内容加分标准企业综 合方面受到住房和城乡建设部、江苏省人民政府荣誉称号的+ 10受到江苏省住建厅、苏州市人民政府荣誉称号的+ 6受到苏州市住房和城乡建设局、县（市）级人民政府荣誉称

16、号的+ 4受到县（市）级建设行政主管部门荣誉称号的+2受到国家级建设行政主管部门通报表扬的+4受到省级建设行政主管部门通报表扬的+3受到市级建设行政主管部门通报表扬的+2受到县（市）级建设行政主管部门通报表扬的+1受到国家级建设行业协会表彰的+3受到省级建设行业协会表彰的+2受到市级建设行业协会表彰的+1受到县（市）级建设行业协会表彰的+0.5质量方面承建项目获得国家级优质工程表彰的（鲁班奖、国家优质工程奖、 全国市政金杯示范工程、全国建筑工程装饰奖等）+10承建项目获得省级优质工程表彰的（扬子杯、紫金杯、省优质市 政示范工程等）+6承建项目获得市级优质工程表彰的（姑苏杯、天堂杯、巾市政优 质

17、工程等）+4承建项目获得县（市）级优质工程表彰的+2安全文 明施工 方面承建项目获得国家级文明工地或标化工地的+10承建项目获得省级文明工地或标化工地的+6承建项目获得市级文明工地或标化工地的+4承建项目获得县（市）级文明工地或标化工地的+2科技进 步方面承建项目获得国家级工法的+10承建项目获得省级工法的+6承建项目获得市级工法的+4承建项目获得国家级新技术应用示范工程的+6承建项目获得省级新技术应用示范工程的+4承建项目获得市级新技术应用示范工程的+2获住建部“华夏建设科学技术奖”的+6获省住建厅“江苏省建设科学技术奖的+410 / 34注：获得国家级奖项的有效期为 3年，省级奖项的有效期为2年, 市及县（市）级奖项的有效期为 1年，以发文日期或证书日 期为准。附件二：综合检查考核内容和计分方法综合检查是以在建工程为载体，对工程建设各方主体的建筑市场行为、项目治理、质量行为、安全行为、实体质量、安全实况等进行量化考核。一、综合检查内容和计分标准详见苏州市建筑市场综合考核用表之一六O苏州市建筑市场综合考核用表之一 （工程概况）检查日期:项目编号:工程名称工程地点开工日期竣工日期建筑总面积 （平方米）形象进度结构类型建筑层数（层）