具体任务分工表

1、具 体 任 务 分 工 表序号工 作 任 务负责单位1全面清理电子商务领域现有前置审批事项，形成电子商务领域前置审批事项专项清单。省编办，有关部门按职责分工分别负责2落实“先照后证”改革。落实国务院决定，对于调整或者明确为后置审批的事项，登记时不再要求申请人提交审批文件。按照国家工商总局统一部署，对工商登记前置审批事项实施目录管理，目录之外的事项一律不作为前置审批。省工商局、省编办3落实注册资本登记制度改革。公司登记时严格落实不再要求提交验资报告；除法律、行政法规、国务院决定另有规定外，其他法规政策文件设定的注册资本最低限额一律不予执行；落实山西省市场主体住所（经营场所）登记管理办法（晋政发2

2、01441号），支持各地结合实际放宽新注册市场主体住所（经营场所）登记条件限制。省工商局4对取得快递业务经营许可的快递企业设立非法人快递末端网点实施备案制管理。省邮政管理局5落实国家关于简化境内电子商务企业海外上市审批流程，鼓励电子商务领域的跨境人民币直接投资的有关政策规定。省发展改革委、省商务厅、山西外汇管理局、山西证监局、人行太原中心支行6执行国家相关政策法规，放开外商投资电子商务业务的外方持股比例限制。省经信委、省发展改革委、省商务厅7探索建立能源、铁路、公共事业等行业电子商务服务的市场化机制。有关部门按职责分工分别负责8加强高新技术企业税收优惠政策的宣传辅导，鼓励符合条件的电子商务企业

3、积极申报高新技术企业，做好高新技术企业认定（复审）工作，认真落实高新技术企业相关税收优惠政策。省科技厅、省财政厅、省地税局、省国税局9按照国家部署，积极做好“营改增”扩大试点范围工作，逐步将旅游电子商务、生活服务类电子商务等相关行业纳入“营改增”范围。省财政厅、省地税局、省国税局10建立健全适应电子商务发展的多元化、多渠道投融资机制。有关部门按职责分工分别负责11研究鼓励符合条件的互联网企业在境内上市等相关政策。省金融办、山西证监局12根据人行的部署，结合我省实际，做好支持电子商务发展的融资模式创新。鼓励我省大宗交易平台开展供应链金融服务。人行太原中心支行、省商务厅13引导和推动创业投资基金，

4、加大对电子商务初创企业的支持。省发展改革委14强化对电子商务的监管，切实加大对互联网领域不正当竞争行为的查处力度，加强对网上销售假冒伪劣商品、利用网络进行虚假宣传等不正当竞争行为的落地查处。以网上热销、消费者投诉较多的大众消费品和农业生产资料为重点，组织开展风险监测和监督抽查。在“双打”工作中加强对电子商务企业、产品的监管工作。省工商局、省质监局、省农业厅、省公安厅、省商务厅按职责分工分别负责15重点关注电子商务领域的价格垄断行为，对涉嫌达成垄断协议、排除、限制竞争的行为，及时进行调查取证，依法查处。省物价局、省工商局、省商务厅16按照国家知识产权保护的相关法律法规，加强电子商务领域知识产权保

5、护，开展打击网络侵权盗版专项治理“剑网”行动，探索建立完善互联网领域专利执法维权的长效机制，有效遏制和打击电子商务领域专利侵权假冒行为。省经信委、省商务厅、太原海关、省工商局、省新闻出版广电局、省知识产权局、省通信管理局等部门按职责分工分别负责17按照财政部和省政府采购信息化建设的要求，推进利用电子商务平台进行政府采购。省财政厅18各级政府部门不得通过行政命令指定为电子商务提供公共服务的供应商，不得滥用行政权力排除、限制电子商务的竞争。有关部门按职责分工分别负责19把发展电子商务促进就业纳入相关发展规划，鼓励和支持中小微企业应用电子商务，扶持服务中小企业的第三方电子商务服务平台建设。经工商登记

6、注册的网络商户从业人员，同等享受各项就业创业扶持政策。未进行工商登记注册的网络商户从业人员，可认定为灵活就业人员，享受灵活就业人员扶持政策，其中在网络平台实名注册、稳定经营且信誉良好的网络商户创业者，可按规定享受小额担保贷款及贴息政策。对符合条件的人员，按照相关要求做好服务工作。鼓励各市建设电子商务创业园区，指导创业园区的孵化服务。严格执行国家统计局制定的电子商务就业和社会保障指标统计制度。省人力资源社会保障厅、省经信委、省商务厅、省统计局，市、县人民政府20加大对各类职业培训机构电子商务技能培训、网络创业培训的指导力度；做好相关的职业培训补贴和职业技能鉴定补贴政策的完善落实工作。加强电子商务

7、人才培训工作，建设电子商务继续教育基地。引导高校加强对电子商务专业及相关专业人才的培养，为我省电子商务领域培养合格的高素质专门人才和技术技能人才。鼓励支持有条件的高校积极开展电子商务人员的相关培训工作。省人力资源社会保障厅、省商务厅、省教育厅、省财政厅21根据相关政策规定，进一步做好社会保险经办管理服务工作；提高工作主动性，落实好对符合条件的就业困难人员和高校毕业生的社会保险补贴。省人力资源社会保障厅22积极拓展信息消费新渠道，创新移动电子商务应用，支持面向城乡居民社区提供日常消费、家政服务、远程缴费、健康医疗等商业和综合服务的电子商务平台发展。加快推动传统媒体与新兴媒体深度融合，提升文化企业

8、网络服务能力，支持文化产品电子商务平台发展，规范网络文化市场。支持教育、会展、咨询、广告、餐饮、娱乐等服务企业深化电子商务应用。有关部门按职责分工分别负责23推进旅游与电子商务融合发展，为公众提供便民服务，提升旅游公共服务均等普惠水平。引导重点旅游企业开展线上营销，鼓励在线旅游预订发展，规范旅游在线服务市场，探索旅游在线服务模式创新省旅游局、省工商局24按照工商总局要求，完善12315网上交易在线投诉及售后维权机制，认真落实工商总局7天无理由退货实施细则，促进网络购物消费健康快速发展。省工商局25通过宣传、培训、交流，推动省内大型零售企业利用移动互联网、位置服务等信息技术促进线上线下融合发展。

9、省商务厅26推动各类专业市场建设网上市场，通过线上线下融合，加速向网络化市场转型，研究完善能源、化工、钢铁、林业等行业电子商务平台规范发展的相关措施。有关部门按职责分工分别负责27落实互联网食品药品经营监督管理办法,协调指导在太原、大同、长治、临汾等市建立符合国家GSP要求的覆盖全省的现代医药物流电子商务产业园区。加强互联网食品监测监管体系建设，建立完善山西省食源性疾病致病因子和病因性食品溯源平台；加强互联网药品监测监管体系建设。建立食品安全风险监测检测数据平台和卫生监督信息平台，实现在线卫生行政许可、监督检查与行政处罚等功能，普及现场移动执法终端系统，推动医药电子商务发展。省食品药品监管局、

10、省卫生计生委、省商务厅，市、县人民政府28制定电子商务进农村行动计划，促进农村电子商务发展。省商务厅、省农业厅29加快电子商务企业办理农副产品QS认证的速度，创新安全监管模式，提升监管水平；加强鲜活农产品标准体系、动植物检疫体系、质量安全追溯体系、农产品质量安全监管体系建设，大力发展农产品冷链基础设施；培育一批质量安全示范项目；探索与涉农电子商务企业建立数据共享机制。省质监局、省发展改革委、省商务厅、省农业厅、省食品药品监管局30开展电子商务进农村综合示范县试点建设。推动全省县级农村电子商务运营中心全覆盖，不断提高村级电商服务点覆盖率，为村民提供网购网销、代销代购、缴费、充值、订票、代收代发、

11、政策宣传等服务，拓展电子商务在农村的应用。省商务厅、省农业厅31推动省内农业龙头企业实现网上销售，发展以电子商务为主要营销手段的新型农业经营主体；推动全省拥有“三品一标”的农业经营主体基本实现电子商务应用全覆盖；选择全省万亩连片蔬菜、水果产地建设田头市场，保障网销农产品供应。支持农业大户、家庭农场等新型农业生产经营主体多平台、跨平台销售，实现农业生产由生产导向向消费导向转变。建设地理标志产品技术标准体系，支持利用电子商务平台宣传和销售地理标志产品，鼓励电子商务平台服务“一村一品”，促进品牌农产品走出去。鼓励农业生产资料企业发展电子商务。省农业厅、省质监局、省工商局32通过林产品全信息采集，建立

12、林产品大数据，开展林产品森林认证，完善“一品一码”二维码标识和林业征信体系建设，鼓励主要林产品经营加工企业建立电子商务交易平台；逐步建立森林资源资产评估、林地流转和林权网上交易平台。省林业厅33鼓励支持物联网、云计算、大数据等产业发展，积极争取相关资金支持。推动我省生产型企业通过大数据分析发展C2B电子商务。省经信委、省科技厅、省商务厅34通过“山西品牌网上行”等活动，推动我省电子商务企业树立品牌，扩大山西品牌影响力。鼓励电子商务企业大力开展品牌经营，优化配置研发、设计、生产、物流等优势资源，满足网络消费者需求。省商务厅、省工商局、省质监局35鼓励创意服务，探索建立生产性创新服务平台，面向初创

13、企业及创意群体提供设计、测试、生产、融资、运营等创新创业服务。省经信委、省科技厅36积极指导辖内法人支付机构申请互联网支付、移动电话支付等支付业务许可证，推动辖内法人支付机构、支付机构分支机构与电子商务企业等加强合作，实现互联网支付、移动电话支付等在电子商务领域的规模化应用，并加强支付服务市场的监督管理。充分发挥密码管理部门的行政管理职能，全力提供密码政策法规支持；大力推广密码技术标准，严格规范密码使用行为；强化密码技术应用指导。人行太原中心支行、省密码局37鼓励证券、保险、公募基金等企业和机构依法进行网络化创新，探索建立适应互联网证券、保险、公募基金产品销售等互联网金融活动的服务模式。人行太

14、原中心支行、山西证监局、山西保监局38规范保险业电子商务平台建设，落实相关扶持政策，加快发展信用保险、小额贷款保证保险、个人消费履约保证保险等业务。推动落实在线旅游服务企业投保办法。山西保监局、山西银监局、省旅游局按职责分工分别负责39推动跨地区跨行业的智慧物流信息平台建设，鼓励在法律规定范围内发展共同配送等物流配送组织新模式。引导快递企业间整合配送资源，设立共同配送末端服务站点。省交通运输厅、省商务厅、省邮政管理局、省发展改革委40大力发展物流（快递）配送站、智能快件箱等物流基础设施，鼓励快递企业与社区物业、村级信息服务站点、便利店等合作开展快递派送服务。深入推进“快递下乡”工程。支持“末端

15、配送”，重点解决农村电商发展“最后一公里”物流瓶颈，打通“工业品下乡、农产品进城”等流通渠道，逐步实现“县县有分拨，乡乡有网点，村村通快递”。市、县人民政府，省商务厅、省邮政管理局、省农业厅按职责分工分别负责41积极申报国家电子商务与物流快递协同发展试点城市，争取财政支持。加快快递业与电子商务协同发展，制定两业协同发展的政策措施。省商务厅、省财政厅、省邮政管理局42鼓励学校、快递企业、第三方主体因地制宜加强合作，通过设置智能快件箱或快件收发室、委托校园邮政局所代为投递、建立共同配送站点等方式，促进快递进社区、校园、办公楼。市、县人民政府，省邮政管理局、省商务厅、省教育厅43根据执法需求，研究推

16、动被监管人员生活物资电子商务和智能配送。省司法厅44有条件的城市应将配套建设物流（快递）配送站、智能终端设施纳入城市社区发展规划，鼓励电子商务企业和物流（快递）企业对网络购物商品包装物进行回收和循环利用。有关部门按职责分工分别负责45按照有关规定，推动城市配送车辆的标准化、专业化发展；制定并实施城市配送用汽车、电动三轮车等车辆管理办法，强化城市配送运力需求管理，保障配送车辆的便利通行；鼓励采用清洁能源车辆开展物流（快递）配送业务，支持充电、加气等设施建设；合理规划物流（快递）配送车辆通行路线和货物装卸搬运地点。对物流（快递）配送车辆采取通行证管理的城市，应明确管理部门、公开准入条件、引入社会监

17、督。市、县人民政府46做好仓储设施建设标准的宣传贯彻培训，指导监督各类仓储设施建设符合国家有关标准和规范，确保工程质量。加大对智能化、现代化仓储设施建设的支持力度。建立省城辐射10个地市的“1+10”林产品物流集散中心。省住房城乡建设厅、省公安厅、省发展改革委、省商务厅、省林业厅47在城乡规划中合理规划布局物流仓储用地，在土地利用总体规划和年度供地计划中合理安排仓储建设用地，引导社会资本进行仓储设施投资建设或再利用，严禁擅自改变物流仓储用地性质。市、县人民政府48支持邮政、快递企业优化配送网络，合理布局仓储配送站点，发展“仓配一体化”服务。省邮政管理局、省商务厅49推动太原市申报跨境贸易电子商

18、务服务试点城市。支持企业通过跨境电子商务加快品牌培育，开拓国际市场，在大宗商品交易领域提升我省企业的话语权。省商务厅50积极跟进跨境电子商务通关环节“单一窗口”综合服务体系建设，严格落实简化与完善跨境电子商务货物返修与退运通关流程，提高通关效率。认真落实相关税收优惠政策。积极扶持培育我省第三方支付机构发展，尽快取得互联网支付牌照。太原海关、省财政厅、省地税局、省国税局、人行太原中心支行51跟进跨境电子商务货物负面清单、风险监测制度建设，完善跨境电子商务货物通关监管模式，落实跨境电子商务及相关物流企业诚信分类管理制度。太原海关等有关部门按职责分工分别负责52学习中国（杭州）跨境电子商务综合试验区

19、的先进经验，尽快在我省推广。省商务厅、省发展改革委53贯彻落实国务院办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见，提出我省实施意见。支持企业入驻第三方电子商务平台，通过跨境电子商务开拓国际市场。支持企业建设境外展示贸易中心、零售网点、海外仓等国际营销网络，拓宽营销渠道，培育自有品牌。加强与我国驻外使领馆经商参赞处、华人工商会、当地工商机构的联系沟通，为跨境贸易提供信息服务和必要协助。认真落实促进跨境电子商务发展的税收优惠政策。抓住太原市申请跨境贸易电子商务服务试点城市的契机，落实国家外汇管理局山西省分局关于山西省支付机构开展跨境外汇支付业务的实施意见，积极推动跨境电子商务项目顺利实施。省商

20、务厅、省发展改革委、太原海关、省经信委、省财政厅、人行太原中心支行、省地税局、省国税局、省工商局、山西外汇管理局54贯彻落实国家关于“鼓励国家政策性银行在业务范围内加大对电子商务企业境外投资并购的贷款支持”的政策措施。加强培训工作，及时向我省电子商务企业普及境外上市规范管理政策，发掘有境外上市需求的电子商务企业，做好窗口指导工作。人行太原中心支行、证监会山西监管局、省商务厅、省发展改革委、省经信委55贯彻落实国家外汇局关于简化电子商务企业境外直接投资外汇登记手续，拓宽其境外直接投资外汇登记及变更登记业务办理渠道的有关政策措施。国家外汇管理局山西省分局56支持电子商务企业建立海外营销渠道，创立自

21、有品牌。鼓励发展面向“一带一路”沿线国家的电子商务合作，扩大跨境电子商务综合试点，建立政府、企业、专家等各个层面的对话机制，发起和主导电子商务多边合作。有关部门按职责分工分别负责57电子商务企业要按照国家信息安全等级保护管理规范和技术标准相关要求，采用安全可控的信息设备和网络安全产品，建设完善网络安全防护体系、数据资源安全管理体系和网络安全应急处置体系，鼓励电子商务企业获得信息安全管理体系认证，提高自身信息安全管理水平。鼓励电子商务企业加强与网络安全专业服务机构、相关管理部门的合作，共享网络安全威胁预警信息，消除网络安全隐患，共同防范网络攻击破坏、窃取公民个人信息等违法犯罪活动。健全信息安全突

22、发应急预案，积极开展应急演练。组织开展“基于电子认证的移动互联网应用安全支撑平台”的项目研发。省公安厅、省经信委、省密码局58认真落实电子商务交易安全管理制度。规范电子签章的应用，出台我省电子签章管理使用办法等规范性文件。省工商局、省经信委、省公安厅59按照关于进一步推广数字证书应用工作的通知（晋经信信安字2014304号）的精神组织开展有关工作。大力支持建立电子认证信任体系，加强数字证书使用监管，支持推动电子签章在电子合同等电子交易方面的应用。省经信委、省工商局、省密码局等有关部门按职责分工分别负责60加强对销售管制商品网络商户的资格审查和对异常交易、非法交易的监控，防范电子商务在线支付给违

23、法犯罪活动提供洗钱等便利，并为打击网络违法犯罪提供技术支持。加强电子商务企业与相关管理部门的协作配合，建立跨机构合作机制，加大对制售假冒伪劣商品、网络盗窃、网络诈骗、网上非法交易等违法犯罪活动的打击力度。省公安厅、省工商局、人行太原中心支行、山西银监局、省经信委、省商务厅等有关部门按职责分工分别负责61认真落实工商总局电子商务投诉管理制度，建立电子商务纠纷解决机制。省工商局等部门按职责分工分别负责62按照国家统一部署，逐步推行电子发票和电子会计档案。待会计档案管理办法修订完成、企业电子文件归档和电子档案管理指南印发后，在全省范围内开展宣传贯彻工作。省地税局、省国税局、省财政厅、省档案局63严格

24、执行国家统计局制定的电子商务相关统计调查制度，扩大信息采集渠道，提高数据分析水平。省统计局、省商务厅64建立健全电子商务信用信息管理制度，推动电子商务企业信用信息公开。推进人口、法人、商标和产品质量等信息资源向电子商务企业和信用服务机构开放，逐步降低查询及利用成本。省工商局、省商务厅、省公安厅、省质监局等部门按职责分工分别负责65贯彻落实山西省社会信用体系建设规划（2014-2020年），推进全省社会信用体系建设；依托山西省信用信息共享平台，开发“小微企业和农户信用信息服务平台”、“第三方信用评级信息服务系统”子项目，将电子商务相关信息纳入信用信息共享平台，实现与其他领域的信用信息共享。促进电子商务信用信息与社会其他领域相关信息的交换共享，推动电子商务信用评价，建立健全电子商务领域失信行为联合惩戒机制。省发展改革委、人行太原中心支行、省工商局、省质监局、省商务厅等部门按职责分工分别负责66推动电子商务领域应用网络身份证，完善网店实名制。省公安厅、省工商局67按照电子商务可信交易环境建设标准规范指引要求，积极推进电子商务可信交易环境建设。发展电子商务可信交易保障公共服务，完善电子商务信用服务保障制度，推动信用调查、信用评估、信