XXXX报关员讲义(完全)珍藏版

1、.PAGE ：.；Page PAGE 62 of NUMPAGES 62第一章 报关与海关管理第一节 报关一、报关概念报关：是指进出口货物收发货人、进出境运输工具担任人、进出境物品的一切人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。报检、报验先于报关手续办理。、设关地进出境并办理海关手续是运输工具、货物、物品进出境的根本规那么。通关不同于报关，它还包括海关的监视管理等管理过程二、报关范围 进出境运输工具：船舶、车辆、航空器、驮畜； 进出境货物：一些特殊货物，如经过电缆、管道保送进出境的水、电等无形的货物，如附着在货品载体上的软件等也属报关范围； 进出境物品：行

2、李物品、邮递物品和其他物品。非贸易性质，以自用合理数量为限。三、报关的分类和报关内容一、按对象分为运输工具报关、货物报关和物品报关。运输工具报关：进出境申报是运输工具申报的主要内容。报关内容主要是交验有关单证。物品报关：自用合理数量是海关对进出境物品监管的根本原那么。即：所谓自用即旅客本人自用、馈赠亲友而非出卖、出租；所谓合理数量指根据游览目的、居留时间所规定的正常数量或者按照规定的免税数量。“红绿通道绿色通道适用于数量和价值都不超越免税限额、且非国家禁限物品。红色通道那么必需填写“进出境旅客行李物品申报单等进展申报。 进出口邮包必需填写“报税单，小包邮件同时填写绿色标签。 随身携带或者邮寄的

3、货物必需按照货物来报关！二、按报关目的分为分为进境报关、出境报关。此外还有转关报关。三、按报关实施者分为自理报关、代理报关。自理报关：进出口货物收发货人或者货代为本人报关。自理报关单位必需具有进出口运营权、报关权。代理报关：报关企业为货物的收发货人进展报关。报关企业必需获得注册登记答应并且进展注册登记。分为直接代理报关和间接代理报关。直接代理报关以委托人的名义报关纳税。直接代理中，法律后果直接作用于被代理人即委托人间接代理报关以报关企业本身名义报关纳税。间接代理中，报关企业承当类委托人责任。我国对进出境物品的代理报关人没有特殊要求，但进出境货物的代理报关人那么必需是在海关注册登记的报关企业。第

4、二节 海关一、我国海关的性质与义务一海关性质：1、海关是国家行政机关，国务院直属机构，对内对外代表国家行使行政管理权。海关是国家进出境监视管理机关：监视管理对象是一切进出关境的运输工具、货物和物品。实施监视管理的范围是进出关境及与之有关的活动。海关的监视管理是国家行政执法活动。2、关境：适用同一海关法或实行同一关税制度的领域。包括领水、领陆和领空。我国关境小于国境，我国单独关境有香港、澳门和台、澎、金、马单独关税区。进出境指的就是进出关境。 二海关的义务海关的四项根本义务：监管，纳税，缉私和编制海关统计。除了这四项根本义务外，还包括：知识产权海关维护、海关对反倾销及反补贴的调查等。1、海关监管

5、不是海关监视管理的简称。监视管理是海关全部行政执法活动的统称。 海关监管分为运输工具监管、货物监管和物品监管三大体系。2、纳税的根本法律根据是、。征收的税费主要有关税和进出口环节的增值税、消费税。 关税的征收主体是国家，海关代表国家征收。3、查缉走私：结合缉私、一致处置、综合治理的缉私体制。海关是打击走私的主管机关，海关缉私警察担任走私犯罪的侦查、拘留、执行拘捕和预审任务。公安、工商、税务等部门都有缉私权益，他们查获的案件要行政处分的一致移交海关处置。4、海关统计的原那么：凡能引起我国境内物质资源贮藏添加或减少的进出口货物，均列入海关统计。不列入海关统计的货物和物品，实施单项统计。 海关统计以

6、实践进出口货物为统计对象。不同于商务部统计，配协作用。 1992年，编制了5、四项根本义务中，监管是根底，别的义务是在此根底上的延伸，同时他们又反过来为前者效力。二、海关的法律体系：我国的海关立法采取了全国人大、国务院、海关总署三级体制。1、是管理海关事务的根本法律规范。制定87：6.19：1-7 修正00：9.16：7-1海关事务属于中央立法事权，立法者为全国人大、全国人大常委会、国务院。各级省市人民政府和人大不得制定海关法律法规。2、行政法规条例：国务院制定等3、海关规章及其他规范性文件：海关总署制定规章，直属海关制定规范性文件三、海关的权益一、含义：即对进出境运输工具、货物、物品的监视管

7、理权。它是公共行政职权。二、海关权益的特点：特定性、独立性、效能先定性、优益性。包括普通行政权益的一方性、强迫性、无偿性等根本特征特定性：行使主体特定海关，适用范围特定进出关境监视管理领域，不能作用其他场所。独立性：依法独立行使职权，仅向海关总署担任，实行垂直指点的管理体制。即组织机构独立。效能先定性：海关行政行为一经作出，就应推定其合法而必需遵照执行。优益性：行政受害权享用国家提供的各种物质优益条件 行政优先权在执法遭到暴力抗拒时，公安机关和武装警察部队必需予以协助。三海关权益的内容：行政答应权、税费征收权、行政监视检查权、行政强迫权、佩带和运用武器权、行政处分权、行政立法权、行政复议权、其

8、他行政处置权。1、行政答应权：时限内的回答制度。10项P396 2、税费征收权：征、免、减、追征权。3、行政监视检查权检查权：实施对象是运输工具、场所和走私嫌疑人。有走私嫌疑的运输工具、有藏匿嫌疑的场所，在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地域外，须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长同意，才干进展检查；但不能检查公民住处。人身检查仅能在两区内。检查权的行使限 制区 域 对 象授 权 限 制进出境运输工具“两区内海关有关部门可直接行使“两区外有走私嫌疑的运输工具“两区内海关有关部门可直接行使“两区外须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长同意有藏匿走私嫌疑货物、物品的场所“两区内海关有关部门可

9、直接行使“两区外直属海关关长或者其授权的隶属海关关长同意方可；当事人在场；当事人未到场，须有见证人在场；不能对公民住所实施检查。走私嫌疑人“两区内海关有关部门可直接行使“两区外注：“两区指海关监管区和海关附近沿海沿边规定地域。“授权包括普通性授权和一事一授权。查验权：货物、物品。鉴别其合法性。施加封志权：为办结海关手续、尚处在监管形状的货物查阅、复制权：出入境人员的证件、其他出入境贸易的资料查询权：对违法人或违法嫌疑人查询权：对涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长同意。稽查权：进出口放行之日起3年内或者保税货物、减免税进口货物监管期限内及

10、其后的3年内。法律根据。稽查权的实行过程中能够同时行使了上述某些权益。4、行政强迫权拘留权：两区外，有走私嫌疑，须经直属海关或授权的隶属海关关长赞同。假设有证据，那么不用对走私嫌疑人，拘留时间24+24小时。违法的资料可以拘留。 滞报、滞纳金征收权 提取货物变卖、先行变卖权。 提取货物变卖、先行变卖权:进口3个月未申报的；经答应，一切人声明放弃的；依法拘留、不宜长期保管的，必需经直属海关关长或其授权的隶属海关关长同意规定期限内未申报而又不宜长期保管的。 强迫扣缴、变价抵缴关税权。超期不纳税，经直属海关关长或授权隶属海关关长同意，扣等额银行存款、变卖应税货物或其他货物等财富税收保全。不能提供纳税

11、担保时，经直属海关关长或授权隶属海关关长同意，扣等额金融存款、货物或其他财富。抵缴、变价抵缴罚款权。逾期不履行处分决议而又不恳求复议或提起诉讼时，保证金抵缴、变价被扣货物、物品或运输工具抵缴。 延续追缉权。须追缉时坚持延续形状。 其他特殊行政强迫：担保处分担保：有走私嫌疑无法或不便拘留的；走私嫌疑但恳求先予放行或解除拘留的；出境前未缴清罚款、或被追缴货物物品走私运输工具等值价款的。税收担保：纳税人规定期限内有藏匿应税货物或其他财富嫌疑的；被同意暂准进出境、保税的。其他海关事务担保：商品归类、估价、提供有效单证、办结其他海关手续前，要求先行放行。 5、行政处分权：对违规报关员、走私行为人的警告、

12、处分、暂停资历和取消资历权 6、其他行政处置权：佩带、运用武器权：适用范围：缉私；运用对象：走私者和走私嫌疑人；运用条件：不能制服或者遭遇暴力延续追缉权行政裁定权：商品归类、原产地确认、答应证适用行政奖励权三海关权益行使原那么：海关有行政权，缉私局才有刑事权1、合法原那么：主体资历合法；法律规范为根据；方法、手段、步骤、时限等程序合法；一切行政违法主体都应承当相应的法律责任。2、适当原那么：权益的行使以公平性、合理性为根底，以正义性为目的。为了自在裁量权的合理运用，监视的法律途径有二：行政监视行政复议程序和司法监视行政诉讼程序。3、依法独立行使原那么4、依法遭到保证原那么四海关权益的监视四、海

13、关的管理体制与机构一海关的指点体制任务方针：依法行政、为国把关、效力经济、促进开展管理体制：海关事务属中央事权；采取集中一致的垂直指点体制，海关隶属关系不受行政区划限制；海关独立行使职权，向海关总署担任。80年恢复垂直指点体制。87年六届人大常委会十九次会议正式以立法方式确立下来二设关原那么：对外开放口岸、海关监管业务集中的地点。三海关的组织机构：海关总署、直属海关、隶属海关。海关总署：下设广东分署，在上海和天津设立特派员办事处，作为其派出机构。直属海关：共有41个，除香港、澳门、台湾地域外，分布在全国30个省、自治区、直辖市。直属海关实施关区集中审单和贸易统计隶属海关是进出境监视管理职能的根

14、本执行单位。海关缉私警察机构：98年设立。03年改成缉私局，实行海关总署和公安部双重指点，以海关指点为主的体制。在广东设立广东分书缉私局，各直属海关设立分局。五、报关与海关管理海关业务改革的目的：建立“方便、严密的业务制度1999年4月，本着“守法便利、动态管理、风险管理、公开公平公正的原那么，将企业设为A、B、C、D四种不同类别的管理措施。第三节 报关单位一、报关单位的概念报关单位：海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业境内。实行注册登记管理制度首先获得海关行政答应或海关登记备案，这是报关的前提条件。报关人员必需依法获得报关资历。二、报关单位类型； 海关法将报关单位划分为：进出口货物收发

15、货人和报关企业。1、进出口货物收发货人：具有进出口运营权、报关权境内。贸易公司、外向型消费工厂、仓储型企业进出口收发货人外贸主管部门备案登记获得进出口运营权。在获得报关权前不用获得行政答应但要海关备案未获得备案登记但需从事非贸易性进出口活动的单位，在进出口货物时，也视其为收发货人暂时注册登记、获得暂时注册登记证明，有效期仅为7天。只能为本单位进出口货物报关2、报关企业：接受委托，实施直接代理报关或间接代理报关境内a、报关企业：经海关注册登记行政答应；海关注册登记b、报关企业有两类：专业报关企业报关公司、报关行；代理报关企业代理报关的国际货物运输、国际船舶代理企业。仅能为承揽承运货物报关。报关代

16、理的属性与法律责任行为与责任报关企业代理方式行为属性法律责任代理报关直接代理以委托人名义法律后果直接作用于被代理人(委托人)；报关企业应承当相应的法律责任。间接代理以本身名义，视同为本人报关法律后果直接作用于代理人报关企业；报关企业承当收发货人本人报关的法律责任。三、报关单位的注册登记一、报关管理制度概述报关企业必需首先获得直属海关注册登记的行政答应，然后才干在当地海关注册登记；进出口货物收发货人直接向所在地海关经过备案备案制后获得注册登记。二货物收发货人注册程序：1、所在地海关备案、注册登记； 颁发2、注册登记资料：(外贸资历)登记备案表、企业章程、营业执照、税务登记证、组织机构代码证、银行

17、开户证明；单位情况阐明表、管理人员情况登记表三报关企业的注册登记程序：1、获得直属海关的行政答应见后2、当地海关注册登记工商管理部门登记后的90天内3、颁发*、需求提交的资料：注册登记答应证、报关员用工劳动合同 营业执照、税务登记证、组织机构代码证、银行开户证明；单位情况阐明表、管理人员情况登记表 四证书的时效及换证管理 1、证书时效： 报关企业注册登记证书 2年 进出口货物收发货人证书 3年 2、换证管理： 报关企业需求提早40天 收发货人需求提早30天 五报关单位的变卦与注销： 1、登记变卦 1程序：报关企业获得直属海关行政答应， 30日内当地海关办理变卦 收发货人工商变卦 30日内当地海

18、关办理变卦 2变卦事项： 企业称号、企业性质、企业住所、法人担任人等变卦 2、注销：情形：丧失注册登记答应的；对外贸易运营者备案登记表或外商投资企业同意证书失效的；丧失独立承当责任才干的；被工商注销登记或吊销营业执照的企业破产、解散、自行放弃报关权或者分立成两个以上新企业的； 六关于报关企业的行政答应 1、报关企业注册登记答应直属海关提请、直属海关决议设立条件：境内法人资历不少于150万的注册资金报关员不少于5名担任人5年以上的外贸或报关阅历投资者、担任人、报关员无走私记录无因走私行为被撤销注册登记答应的记录健全的组织机构和财务管理制度必需的固定运营场所和设备；获得直属海关行政答应的程序：恳求

19、、受理、审查、答应。时间：0+5+20+20天恳求资料：* 答应恳求书* 营业执照副本 / 企业称号预先核准通知书* 企业章程* 出资证明* 报关员资历证书* 从事报关行业可行性报告* 担任人任务简历* 营业场所一切权证明、租赁证明 * 如系委托恳求答应，那么同时提供“授权委托书处置：受理、不予受理、当场修补正资料的决议，5日内一次告知，逾期不告知即为受理。审查：20天内做出审查意见送审直属海关。作出：直属海关20天内做出决议书面通知，核发“不予注册登记答应书面通知。被回绝，那么可提请行政复议和诉讼。注册登记答应的有效期：2年。分支机构同注册登记答应的变卦、延续变卦：前提注册地海关提交，直属海

20、关行政答应。 情形称号、注册资本、法人担任人变卦 延续： 答应期满前40日提出恳求。答应撤销滥用职权、玩忽职守作出的超越职权作出的违反法定程序作出的对不具备恳求资历、不符合法定条件申报单位作出的但，假设撤销答应，易对公共利益呵斥艰苦损害的，不予撤销答应注销有效期满未延续的答应被撤销、撤回或吊销的报关企业依法终止的不可抗力呵斥注册登记答应事项无法实施的跨关区分支机构的规定向拟注册地直属海关即另不断属海关递交“分支机构注册登记答应恳求，由其对比作出答应，然后注册登记。报关企业总部条件：* 获得“报关注册登记证书满2年* 最近2年未有走私受罚纪录* 增资50万/每分支报关分支机构应具备条件：* 报关

21、员不少于3人* 固定运营场所与设备* 担任人5年以上外贸或报关阅历* 担任人、报关员无走私记录四、报关单位的行为规那么：1自理报关单位进出口货物收发货人：只能办理本单位进出口货物的报关业务。可以自行报关也可委托报关。可异地报关。纸质报关单必需加盖报关公用章报关地独一。收发货人要对本人的报关员报关行为负法律责任。报关员离任日起日内向注册地海关报告并交报答关员证，予以注销。未交报答关员证的，必需有单位在上登报声明作废，并注销此对于报关员来说也是损失。2专业报关企业：只能在注册地海关辖区内办理报关纳税；辖区内非当地报关也需在直属海关备案并在报关地设立分支机构；非注册地报关跨直属关区同样必需设立分支机

22、构，但必需恳求分支机构注册登记答应并注册登记在报关地直属海关。纸质报关单必需加盖报关公用章报关地独一报关员离任日起日内向注册地海关报告并交报答关员证，予以注销。未交报答关员证同上。义务：、配合海关监管任务，不得违法滥用报关权、建立账簿和营业记录等档案，完好保管各种单证、票据、函电以备查。、代理报关必需有正式书面的代理报关委托协议并在报关时出示。、对委托人提供情况真实性、完好性合理审查。商业单证，答应、手册等官方单证、不得出让其名义供他人报关、协助海关对涉违走私情事进展调查自理报关单位、专业报关企业和代理报关企业行为规范 称号行 为 规 范自理报关单位只能办理本单位进出口货物的报关业务。专业报关

23、企业报关时，需向海关出示委托书。不得出借其名义，供他人受托报关纳税；亦不得借用他人名义报关。设立专职报关员，并对其报关行为承当法律和经济责任。代委托人交纳税款，逾期交纳滞纳金。依法建立帐册和营业记录，接受海关稽查。规范收费并对外公布规范。对委托人提供的报关信息的真实性、完好性进展审查，并承当相应法律责任。纸质报关单必需加盖报关公用章报关地独一协助海关对涉违走私情事进展调查、代理报关企业只能在本单位承揽、承运货物内接受委托。、代理报关企业报关时，须出示报关委托书。四、报关单位法律责任：1、非法代理报关或超范围报关，矫正、万内罚款，个月内暂停执业；情节严重，撤销注册登记。2、行贿，撤销注册登记，1

24、0万内罚款。、未经注册登记擅自报关，取缔，没收非法所得，10万内罚款。、骗取注册登记，撤销注册，30万内罚款、以下情形，警告、责令矫正、暂停个月内报关拖欠税款或不履行纳税义务出让其报关名义、以下情形，警告、责令矫正，处1000-5000元罚款企业本质内容发生变革，未办理变卦手续的未备案，擅自启用或变卦“保管公用章的报关员离任，未报告并办理相关手续的、以下情形，撤销注册登记构成走私罪的年内有次以上走私行为的年内人次以上被海关暂停执业的被暂停后恢复报关资历，可年内再次发生情形、未报、漏报、申报不实：影响统计的， 警告或1000-10000罚款影响监管次序的， 警告或1000-30000罚款影响答应

25、证管理的， 货物价值30罚款影响纳税的， 漏缴税款30%倍罚款影响外汇与退税管理的， 申报价钱10%-50%罚款如是报关企业未审查或任务忽略呵斥，10以下货物价值罚款，并暂停个月报关、走私行为，那么没收走私货物、物品及违法所得，罚款，对走私运输工具等没收，藏匿设备等撤除。10、走私罪，那么清查刑事责任。第四节 报关活动相关人报关活动相关人：监管货物仓储企业、保税加工企业、转关运输货物的境内承运人。不具有报关资历，但承当相应的海关义务和法律责任。它们必需海关同意并注册登记，但不是海关报关注册登记。1、监管货物仓储企业：分为：监管区内的仓库、场所：存放未放行的进口货物、待装出口货物保税仓库：存放放

26、行后继续监管的货物出口监管仓库：存放办结出口手续并卖断结汇的出口货物保管期间呵斥货物损毁或灭失的，应承当纳税义务和法律责任2、加工贸易消费加工企业：不论其能否具有报关资历，只需接受委托，从事出口制废品的加工消费，都应视为报关活动相关人。但自主运营出口并报关时，才为报关单位管理相对人、必需办理保税加工注册登记手续。3、转关运输货物境内承运人：经海关同意，它和它的运输工具、驾驶人员必需办理海关登记注册。运输工具和设备必需具有密封安装和加封条件。运输间转关运输货物损毁或者灭失的，除不可抗力外，承运人应承当相应的纳税义务和法律责任。第五节 报关员一、报关员的概念必需受雇于一个收发货人或者报关企业并代表

27、该企业报关。报关员不是自在职业者。二、报关员资历：合格者经过行政答应的方式颁发资历证书，并在直属海关注册恳求核批为报关员发报考资历考试例外：港澳台中国居民可以参与考试遭到刑事处分的走私或严重违规，被吊销报关员证的行贿构成犯罪的因欺骗行为被撤销报关员资历答应，不满年的三、报关员的权益和义务权益：正常报关权单证不真实、手续不齐全的报关业务回绝权行政处分的复议权和起诉权对海关人员的监视权走私犯罪行为的告发权义务：熟习货物情况填制报关单、预备单证并报关配合查验交纳税费、罚款销案配合海关对企业的稽察和涉违案件的调查档案管理三、报关员的行为规范：五、报关员的法律责任：、未申报或者申报不实的，暂停6个月执业

28、。2、被暂停恢复执业后，1年内又被暂停，那么取消执业资历3、非法代理他人报关或超范围报关，5万内罚款，暂停6个月内执业。4、行贿，取消从业资历，10万内罚款；5、骗取注册登记，撤销登记，30万内罚款；6、未获得报关资历而报关，没收所得，并处10内罚款；7、警告、2000元内的罚款情形： *、有制止执行行为的 *、有变卦事项，而不办理变卦的报关单位和报关员的法律责任：名 称法 律 责 任报关单位1、非法代理报关或超范围报关，责令矫正、万内罚款，个月内暂停执业；情节严重，撤销注册登记。2、向海关任务人员行贿，撤销注册登记，10万内罚款；构成犯罪，清查刑事责任，不得重新注册登记。、未经注册登记擅自从

29、事报关业务，取缔，没收非法所得，并处10万内罚款。、提供虚伪资料骗取注册登记，撤销其注册登记，30万内罚款、以下情形，警告、责令矫正、可暂停报关企业个月内报关拖欠税款或不履行纳税义务的出让其报关名义的、以下情形，警告、责令矫正，处1000-5000元罚款企业本质内容发生变革，未办理变卦手续的未备案，擅自启用或变卦“保管公用章的报关员离任，未报告并办理相关手续的、以下情形，撤销注册登记构成走私罪的年内有次以上走私行为的年内报关员人次以上被海关暂停执业的被暂停后恢复报关资历，可年内再次发生情形、报关时未报或漏报，按以下规定处分：影响统计的，警告或1000-10000罚款影响监管次序的，警告或100

30、0-30000罚款影响答应证管理的，处货物价值30罚款影响纳税的，处漏缴税款30%倍罚款影响外汇与退税管理的，处申报价钱10%-50%罚款如是代理报关企业未审查或任务忽略呵斥的，处10以下货物价值罚款，并暂停个月报关，情节严重者，撤销注册登记、走私行为，那么没收走私货物、物品及违法所得，罚款，对走私运输工具等没收，藏匿设备等撤除。10、走私罪，那么清查刑事责任。报关员、非法代理他人报关或超范围报关的，矫正，5万内罚款，暂停6个月内执业；情节严重取消从业资历。、向海关任务人员行贿的，取消从业资历，10万内罚款；构成犯罪，清查刑事责任，不得重新获得从业资历证书。、未获得从业资历从事报关的，取缔，没

31、收非法所得，并处10万内罚款。、提供虚伪资料骗取注册登记，撤销其注册登记、取消从业资历，并30万内罚款、违反行为，按照、规定，被吊销其报关员证件的，5年内不得重新恳求报关从业资历证书。对应于报关单位的、复资历后年内有被暂停执业的，取消从业资历对应于报关单位的、任务忽略或未审查，呵斥漏报或申报不实的，暂停个月内执业，严重者取消资历。对应于报关单位的NO.8留意：至项对应第五节 报关行业协会中国报关协会CCBA，报关企业和个人自愿结成、非营利性质、法人资历的行业组织。民政部和海关总署双重管理，其登记管理机关为民政部，业务主管单位为海关总署。第二章 对外贸易控制第一节概述贸易控制的特点、目的与主要根

32、本框架，第二、三节分述框架中的各控制制度，第四节进而分述各制度下的详细控制措施与报关规定，三节之间成递进关系。第一节对外贸易控制概述一、对外贸易控制的目的及特点 对外贸易控制是国家控制，是政府强迫性行政管理行为，它所涉及的法律制度属于强迫性法律范畴。1、目的：维护和开展本国经济，；推行本国外交政策；行使国家职能：维护资源、环境、调控经济2、特点：对外政策的表达；因时间、情势变化而变化；以进口控制为重点。3、分类：管理目的分为进口贸易控制和出口贸易控制 控制手段分为关税措施和非关税措施 我国按控制对象分为货物进出口、技术进出口和国际效力贸易控制4、控制的实现：海关监管各部委核发答应证、海关据此审

33、定进出境的合法性来实现：单证货三相符 报关是确认货物合法性的先决条件不报关不能确认能否合法二、我国对外贸易控制根本框架与法律体系我国外贸控制制度由海关监控制度、关税制度、对外贸易运营者资历管理制度、进出口答应制度、出入境检验检疫制度、进出口货物收付汇管理制度以及贸易救援制度等构成。第二、三节详述贸易控制是一种国家控制，不包括地方性法规、地方性规章及各民族自治区政府的地方条例和单行条例，涉及的法律只限于宪法、法律、部门规章、行政法规以及相关的国际条约。其中为中心。环保类：、臭氧层、危险废物动植物类：、医药类：答应类：通用类：等简化和协调海关制度 化学品国际贸易资料交流的公约 国际贸易中对某些危险

34、化学品和农药采用事先知情赞同程序的国际公约 耗费臭氧层物质 控制危险废物越境转移第二节 我国货物、技术进出口答应管理制度答应制度是非关税措施，管理范围：制止进出口技术和货物、限制进出口技术和货物、自在进出口技术及实行自动答应管理的货物，其中货物、技术进出口答应管理制度是我国进出口答应管理制度的主体。一、制止进出口管理：实行目录管理一制止进口 由于属直接制止贸易，故和第四节内容的学习无关1、货物(第一、六批：根据维护生态环境的国际条约而定如破环臭氧层的四氯化碳、虎骨、犀牛角等 第二批：旧机电压力容器类、电器医疗设备类、汽车工程及车船机械类平安、环保与节电 三四五批：固体废物类城市渣滓、医疗渣滓、

35、含铅汽油淤渣等 不符合、疫区的进口动物及其产品 以CFC12为制冷工质的汽车及汽车空调器、空调紧缩机右置方向盘的汽车旧服装、VIII因子制剂等血液制品、黑人牙膏“DARKLE、“DARKLIE国产手表复进口2、技术： 第一批：涉及钢铁冶和有色冶金、化工、石油炼制、石油化工、消防、电工、轻工、印刷、医药、建材消费技术等11类26项，维护国营经济二制止出口 1、货物：中的四氯化碳、虎骨、犀牛角、固沙用发菜、麻黄草、木炭 重要价值或濒危的野生动植物 劳改产品 2、技术： 核技术、测绘、地质、药品消费、农业等25个领域31项技术。二、限制进出口管理： 货物结合第四节一、四、五、六、七、十节，技术结合四

36、节八学习，以后为主一限制进口 1、货物: 限制进口的管理方式:目录管理下的答应证管理、关税配额管理答应证管理： 包括进口答应证、濒危物种进口、可利用废物进口、进口药品、音像制品、黄金及制品等管理。关税配额管理：限额内外实行差别税率。这是一种相对数量的限制。如小麦。 2、技术：方式目录管理下的答应证管理。 程序：合同前递交“技术进口恳求，外贸部门核发“技术进口答应意向书，合同后恳求，核发。两次恳求、两次核发技术进口恳求、意向书、合同、答应证涉及生物、化工、生物化工、石油冶炼、石油化工、造币技术等6个领域的技术。二限制出口 1、货物： 货物限制出口的管理方式答应证管理: 非数量限制，包括出口答应证

37、、濒危物种、敏感物项、军品等直接签发答应证管理。配 额管 理: 数量限制的货物：分为： a、配额答应证：获得配额证明，换发答应证资历企业，直接分配，有确定总量。 b、配 额招标：根据招标原那么，中标者发放配额证明，换领出口答应证有确定总量。 3、技术：实行目录管理、答应证管理，目录外技术或目录内技术但无答应证，不准出口。、。程序：恳求、核发。三、自在进出口管理：结合第四节二、三并以后为主除禁限控制的商品、技术外，都属自在进出口管理商品。但基于检测需求，我对部分货物实行进出口自动答应管理，对技术进出口那么实行合同登记管理。一货 物自动进口答应管理：进口前进展自动答应性质的登记；有关部门一概核发。

38、二技 术进出口合同登记管理 只需是非禁限的、属于自在进出口的技术，外贸部门收到备案恳求后的3个任务日内作出登记，并颁发，可持证凭以报关。第三节 其他贸易控制制度一、对外贸易运营者管理制度： 外贸运营者可是企业、其他单位、个人个体工商户贸易运营者资历管理，实行备案登记制。根据法律法规、商务部特批不许登记的除外。对部分进出口商品实施国营贸易管理，或在一定期限内实施国营贸易管理。实行国营贸易管理的进出口业务只能由授权企业运营，属国营范畴但国家允许非授权企业运营的除外，国营贸易不得受非商业要素影响。国营贸易管理的货物和授权企业的目录，动态发布。二、出入境检验检疫制度：不作为重点，是商检内容结合第四节1

39、、主管部门：国家质量监视检验检疫总局，经过公布实施目录管理。对于法检商品实施强迫性检验检疫；对于目录外商品实施抽检，并可根据贸易当事人要务虚施检验检疫并制发相关证书；而对于高价值、高技术、复杂的进出口商品，明令要在合同中签署监造、装运前预检、监装、以及到货后最终检验和索赔的权益。出入境检验检疫制度包括：进出口商品检验、进出境动植物检疫、国境卫生监视制度三部分2、进出口商检分为：法定检验、合同检验、公正鉴定和委托检验。施检商品的数量、质量、规格、包装。 商检规范有二：国家强迫性规范或合同商定规范3、动植物检疫包括：进境、出境、过境检验、经出境携带和邮寄物检疫、出入境运输工具检疫。动植物检疫管理方

40、式：注册登记、疫情调查、监测和防疫指点。 4、国境卫生监视包括：进出境检疫、国境传染病检测、进出境卫生监视。三、进出口货物收付汇管理制度： 主管部门是：外汇管理局1、外汇管理范围：经常工程外汇业务、资本工程外汇业务、金融机构外汇业务、人民币汇率的生成机制、外汇市场的监视管理。外汇管理的主要方式：经过核销单实行外汇核销。2、出口收汇管理：目的是防止截留外汇，提高收汇率。根据是和。详细内容是：外汇管理局发出核销单，发货人或货代填写，海关签注，外管部门凭此和报关单核销联进展收汇核销。3、进口付汇管理：目的是防止付汇不进口的逃汇行为。详细方法是：出口前恳求进口付汇核销单，进口时海关签注，进口人凭之与进

41、口报关单付汇证明联到指定行方法付汇业务。根本上与2同四、对外贸易救援措施：01年我成为世贸成员，世贸组织允许成员国特殊情况下实施贸易救援。类型：反倾销、反补贴和保证措施。反倾销反补贴针对价钱歧视的不公平贸易行为；保证措施针对进口激增的情况。反倾销措施： 暂时反倾销措施在初步认定存在倾销倾向并调查终了前实施a、提供现金保证金、保函或者其他方式的担保商务部决议、公告，海关执行b、征收暂时反倾销税商务部建议、税那么委员会决议、商务部公告，海关执行期限：4+5月 最终反倾销措施：征收反倾销税 程序同暂时反倾销税反补贴措施： 暂时反补贴措施 4月 初裁补贴成立刻实施担保方式现金或者保函征收暂时反补贴税。

42、 最终反补贴措施：征收反补贴税。 (终裁补贴成立起实施，终裁前要磋商)商务部建议、税那么委员会决议、商务部公告、海关执行。保证措施： 暂时保证措施: 添加关税惩罚性。不超越200天，计入保证总期限。 可不经磋商实施，如事后调查不能确认进口对国内产业构成损害或损害要挟，应退还所纳税。 最终保证措施，可提高关税、纯粹数量限制和关税配额等方式。期限：4+4年。救 济 措 施 对 比措施适用对象条件实施方式实施期限反倾销价钱歧视等不公平贸易或竞争低价倾销现金保证金、价钱承诺、保函暂时反倾销措施决议公告起，不超越4个月，在特殊情况下延伸至9个月。反补贴同上政府补贴同上暂时反补贴措施公告起不超越4个月。保

43、 障公平条件下的数量猛增数量激增加征关税、关税配额、数量配额。暂时保证措施不得超越200天，最终保证措施普通不超越4年，特殊情况下总期限不得超越10年。第四节 我国贸易控制主要管理措施及报关规范本章所涉及证件、证明、单，佐证货物合法进出口、具有法律成效，系证明文件：它们有个共同的要求，不可以改证、转让、买卖、伪造等等，发生错证要交回换发。 一、进、出口答应管理一进出口答应证管理的含义商务部或会同总署制定“答应证管理商品目录，并以签发“进出口答应证的方式对目录商品进展 行政答应管理。 分为进口和出口答应证管理。商务部作为主管机构归口管理答应证，并授权答应证局详细实施。答应证局及商务部驻各地特派员

44、办事处、各省直辖市自治区及方案单列市的商务厅局、外经贸委厅、局为发证机构。原那么上先证后进出口。二商品适用范围及报关规范 1、进口答应证： 适用范围：耗费臭氧层物质，如四氯化碳。 报关规范： 有效期1年，当年有效，跨年度运用不得超越3月31日。 “一证一关 、(原那么上)“一批一证。如需“非一批一证，签注“非一批一证字样，最多12次。运用时由海关签注、核减。 12次大宗、散装货物，短溢装数量不得超越5%；“非一批一证，逐批据实核减并签注答应证“海关验放签注兰，最后一批时，允许短溢装为最后证余量的5%。注：答应证的幅度，非合同幅度或信誉证幅度 2、出口答应证 运用范围：实行出口答应证、出口配额答

45、应证、配招标管理的货物报关规范：有效期6个月，跨年度运用不得超越次年2月底 6+0.2原那么是“一证一关，同时实行“一批一证和“非一批一证。“非一批一证同样运用最多12次。 非一批一证适用范围：外商投资企业出口答应证管理的货物、补偿贸易项下出口答应证管理的货物。大宗、散装货物，短溢装数量不得超越5%；对于实行“非一批一证的，逐批据实核减，最后一批时，允许短溢装为最后批量的5%。二、自动进口答应证管理 无 归口管理部门是商务部，商务部独立公布，但分普通商品、机电产品包括旧机电产品、重要工业品三个目录分别管理。详细由答应证局指点颁发管理任务： 一适用范围1、商品范围：肉鸡、植物油、酒、烟草； 化肥

46、、农药、聚酯切片、铁矿砂、钢材、氧化铝、原油、废品油等 但以下贸易可免“自动进口答应证：1+5=保税货物进口均免自动进口证和第四章结合加工贸易项下进口复出口的料件 原油、废品油必需：战略物资外商投资额内消费自用或者作为投资进口的旧机电产品除外免税免此证、公用进口，进口答应证难免/批5000元人民币、进口的货样广告品、实验品 免税免证，少的缘故，照实进口答应证管理范畴，那么难免暂时进口的海关监管品不在中国运用，免税免证进入保税区、保税仓库、保税物流中心、出口加工区的视同境外，免税、免此证，进口答应证难免3、报关规范有效期6个月，不能跨年运用。 原那么上“一批一证，部分实行“非一批一证管理，但累计

47、运用不超越6次；但，同一合同项下可以恳求多份答应证。 6 装货物溢装在5%内部分免证验放，但原油、废品油、化肥、钢材大宗散装短溢装3%；“非一批一证的大宗散装货物，逐批据实核减，最后一批允许短溢装为剩余部分的允许上限3%或5%。三、纺织品出口暂时管理 商务部归口管理，答应证局详细担任发证管理任务。单列市、新疆建立兵团、哈尔滨、长春、沈阳、南京、武汉、广州、西安担任当地发证任务，此外都到省级商务厅外经贸委领证。*、纺织品出口自动答应管理运用一切贸易监管方式：普通贸易、易货贸易、来料加工、进料加工、补偿贸易、保税工厂、边境小额贸易等。发证对象主要是服装及穿着附件，不论能否针织或钩编编码61、62章

48、目录有二：、；输往别的地域不要二报关规范1、有效期6个月，仅在本年运用 2、“一批一证、“一关一证。无非一批一证 3、样品不超越50件可免领此证。 四、进口废物管理：包括原料性废物限制进口管理和自动答应进口管理，不列入二目录的统统为禁入废料。一适用范围： 主管部门：环保总局，会同商务部公布、，对目录内可用作原料的废物由环保总局核发。 先申领；进口；报检；合格持和报关；不合格，出具检验证书，并以该证书副本方式通知海关和当地环保部门，二者依法处置。二报关规范：1、“非一批一证2、不能转关废纸除外。只能在口岸申报进境。3、报关时持入境货物通关单和五、濒危物种进出口管理一法律根据：。管理部门： “濒危

49、物种进出口管理办公室。该室会同有关部门制定了，并由该办公室根据进出口物种不同签发：公约证明、非公约证明、非物种证明之一。二适用范围与报关规范1、非公约证明适用我自主规定管理并列入目录的野生动植物及其产品。 一批一证制2、公约证明适用根据应维护并列入目录的野生动植物及其产品。 一批一证制3、非物种证明：由濒管办指定机构认定并出具该证明 适用未列入的动植物种、列入中但不属公约管理的植物物种的进口。 分为“一次性运用和“当年运用；“当年运用证明报关时提交正本，海关留存复印件，正本交还企业继续保管运用，仅限于在同关区进出口一样物种。六、进出口药品管理：一进出口药品管理的含义1、国家食品药品监视管理局将

50、药品分为进出口麻醉药品、进出口精神药品以及进口普通药品，会同商务部制定各目录，对进出口药品实行分类和目录管理。当前公布执行的药品管理目录包括：、。二适用范围及报关规范：1、 包括精神药品规范品及对照品，如咖啡因、去氧麻黄碱及盐。 、一批一证制和一证一关制。任何贸易方式任何用途都必需领证。样品、展现也需申领2、 涉及鸦片、可卡因、大麻、合成麻醉药类等、一批一证制和一证一关制。任何贸易方式任何用途都必需领证。样品、展现也需申领3、 包括：列入的药品指普通药品。除了以上药品之外都是普通药品。 列入的药品，包括疫苗类、血液制品类、血源筛查永诊断试剂。 初次在境内销售的药品。 “授权口岸药品检验所口岸药

51、检所以签发“进口药品通关单方式实行进口限制管理。 “一批一证，仅限在指定口岸海关运用。任何贸易方式任何用途都必需领证。法检。七、黄金制品进出口管理 (由专门的黄金武警部队，可见其价值)管理机关：中国人民银行总行。出口：；进口：加工贸易除外。授权书当年有效，跨年度作废。包括黄金基合金制品，含黄金化工产品，含黄金废渣、废液、废料，包金制品、镶嵌金制品等。央行设立上海分支机构八、两用物项和技术进出口答应证管理 核、生物、化学技术 并有相关管理条例及清单商务部和海关总署结合发布，商务部颁发。进口：“一证一关制、“非一批一证制； 出口：“一证一关和“一批一证制。海关有权质疑一切进出口货物，而进出口人那么

52、有责任提供商务部门的“不属于两用物项和技术证明任何方式的进出境、过境都要提交。九、出入境检验检疫管理 留意报关时与上述各证同时提供 管理机构：国家质量监视检验检疫总局，由口岸出入境检验检疫机构出具“出/ 入境货物通关单实施管理。出境货物通关单适用：产品及其他 法律法规明确需检的商品入境货物通关单适用：产品、美日韩欧盟货物、外商投资财富、可再利用废物原料、旧机电、入境运输设备、其他。“一批一证制。十、其他进出口管理一音像制品进口管理：。主管部门：文化部。经过颁发并指定单位运营实行进口答应控制。图书馆、音像资料馆、科研机构、学校进口供教研用，须委托进口。随机器设备进口或复出口的设备阐明、公用软件，

53、凭进口合同、发票验放。二化学品初次进境及有毒化学品管理：1、主管与发证部门：环保总局，公布了。2、化学品初次进口：。本人未曾登记过即须领证药品不同3、有毒化学品：三进、出口农药登记证明 独一视用途 主管部门：农业部，会同商务部颁发了，由部农药检定所签发，实施控制以工业原料进出口，提交加盖“中华人民共和国农业部农药审批公用章。“一批一证制。四兽药进口管理：包括兽药和人畜共用的兽药。经过指定的口岸兽药监察所，在报关单上加盖“已接受报验印章进展控制。 海关监管货物及其报关程序(了解为主、重点、综合实务题)本章中一切提到免证，都不包括进口答应证第一节 报关程序概述监管货物的概述：监管货物的含义：一切监

54、管货物的分类：普通进出口货物：单边进出口不再复出进口报税货物：保税加工货物和保税物流货物特定减免税货物：三定特征。特定企业三种外资企业自用货物,特定用途国内投资工程、利用外资工程、科教用品工程、残疾人公用品工程暂时进出境货物：特点是担保和原状出进境其他：假设通运货物、出料加工货物、修缮货物、租赁货物等监管期限：1、普通进出口货物：申报到放行阶段2、保税货物：进境到核销阶段3、特定减免税货物：进境到监管期限满或纳税后解除监管阶段4、暂准进出境货物：进出境到复运出进境或者转为实践进出境阶段5、其他：略总结：分类是为了区别进出境阶段能否交税交证、以及放行后能否继续监管，与填单无关。货物：实践进出口/

55、进口 是 实践进出口货物解除监管 是 普通进出口货物 特定减免税货物保税货物暂准进出境货物其他进出境货物 否 否 一切非实践进出境货物，一旦转为实践进出境货物，就要交证交税，假设减免税就要交证明并且继续监管，二、报关程序的概述：报关程序：按时间分为前期、进出境、后续阶段。 假设普通进出口那么要交税、交证，不继续监管。(一)前期阶段:非普通进出口货物 1、保税货物中的加工贸易货物：合同备案，申领手册电子或纸质。2、特定减免税货物：申领减免税证明。 3、暂准进出口货物中的展览品：申办“展览品进境备案。4、其他进出境货物中的出料加工：申办“出料加工备案。 二进出境阶段 该交税的交税、该交证的交证，否

56、那么须海关同意或有答应证明，即前期阶段海关作业环节：审单、查验、纳税、放行； 报关作业环节：申报、配合查验、交纳税费、提取或装运货物。根本环节特税货物无纳税阶段，放行后即进入后续阶段。三后续阶段：保税货物：核销。特定减免税货物：解除监管。暂准进出境货物：销案。其他货物中的出料加工货物、修缮货物、部分租赁货物：销案。进出境货物类别和报关阶段报关阶段 货物的类别前期阶段进出境前办理相应的海关手续进出境阶段进出境时需求实践办理的海关根本手续的四个环节后续阶段进出境后需求继续办理才干结关的海关手续普通进出口货物/进出口申报海关决议能否受理申报配合查验海关决议能否查验、决议查验的方式和查验方法交纳税费海

57、关决议征、减、缓、免税费提取或装运货物海关签印放行/保税进出口货物加工贸易备案和申领手册核销特定减免税货物申领减免税证明解除海关监管暂准进出境货物展览品进境备案销案出料加工等其他“出料加工备案销案、三、电子报关概述一概念法律效能：纸质与电子数据报关单具有同等的法律效能；在特殊条件下可单独运用纸质单或电子单。先交电子单，等收到电子报文后，打印纸单交单。二电子通关系统1、海关H883/EDI通关系统：海关报关自动化简称。实现监管、纳税、统计三大海关业务一体化管理。2、海关2000通关系统：建立了全国一致的海关信息作业平台，外贸企业可在公司办理手续。海关用3、中国电子口岸系统：又称口岸电子执法系统，

58、简称电子口岸，或电子政府。企业用第二节、普通进出口货物一、概述一概念普通进出口货物：纳税、放行后，不再监管的货物 针对监管方式而言普通贸 易 货物：即货物单边进口或出口的贸易。普通贸易货物：正常报关纳税、交证那么结关为普通进出口货物报关时提交减免税证明，那么放行后进入监管阶段，此时为减免税货物；二特征： 交证、纳税、放行即结关1、进出境环节交纳进出口税费；2、进出口时提交相关的答应证件；3、海关放行即结关，不再监管。三范围：判别是不是普通进出口货物，关键看能否实践进出口和能否放行后解除监管，而不在于它能否作价和交税 根据这点判别以下 不享用特定减免税或不准予保税的普通贸易货物；vc转为实践进口

59、的原保税货物转为实践出进口的原暂准进出境货物实践进出口货样广告品不包括暂时进出口的货样广告品； 易货贸易、补偿贸易进出口货物； 实践进出口 边境小额贸易进出口货物； 承包工程工程进出口货物； 外国旅游者小批量订货出口； 随展览品进出境的小卖品、展卖品； 不准予保税的寄售代销货物 eq oac(,11) 驻华商业机构进出口陈列用的样品； 免费提供的进口货物：外商经贸活动中赠送的；外商经贸活动中免费提供的试车资料； 不作价我境外企业、机构向国内赠送的。二、程序 四个环节：进出口申报、配合查验、交纳税费、提取或装运货物 / 审单、查验、纳税、放行一进出口申报1、申报步骤：预备申报单证、进口看货取样、

60、申报2、申报方式：终端申报、委托EDI申报、自行EDI申报、网上申报3、申报地点：进口进境地 /指运运申报构成转关申报；出口出境地 /启运地申报构成转关申报；保税、特定减免税和暂准进出境转为实践进出口时，在货物所在地申报。4、申报期限：进口货物：运输工具申报进境之日起14日，节假日顺延：11日进境12日算起是26日。出口货物：货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前；进口集中申报货物：运输工具申报进境之日起1个月内申报。运输工具申报进境之日起超越3个月仍未申报，变卖处置。不宜长期保管，提早处置。三个月的滞报、纳金0.5%。5、申报日期：收到“接受申报报文或“现场交单或“放行交单通知，即申报日期