经济历下区商贸服务业

1、历下区商贸服务业“十二五”发展规划字浏号：览 大发布日期：2011-03-22次数：中43小 “十二五”时期是深入实践科学发展观，全面党的十七大目标的重要时期，也是积极应对国内外发展环境变化，推动商贸服务业加快发展和整体质量素质的重要阶段。围绕巩固和发展我区商贸中心城区的地位，进一步提高我区商贸服务业的产业带动能力和对外辐射能力，特制订本规划：一、“十一五”发展回顾“十一五”时期是我区商贸服务业经济结构加快调整的五年，也是质量和效益快速提高的五年。主要呈现以下几个特点：（一）对全区国民经济的贡献越来越大“十一五”期间，商贸服务业持续稳定发展。2009年实现社会消费品零售总额345.9亿元，为2

2、005年的1.64倍，年均增长16.2%；预计2010年实现社会消费品零售总额376亿元，辐射带动能力和消费拉动作用明显。到2009年底，商贸服务业从业达到35103人，成为吸纳社会就业和职工再就业的重要。（二）开放程度不断提高随着服务业对外开发步伐的不断加快，商贸服务业外向度明显提高，利用外来逐年增加，已成为历下服务业吸引和利用外来资本的主要领域。国内外商贸巨头大规模进入历下市场，所占市场份额快速攀升。国美、苏宁等国内大型零售企业和大润发、的沃尔玛、法国的家乐福等国外、商贸巨头先驻历下，抢滩历下市场。国内外大型商贸企业的进入，壮大了我区市场规模，促进了商贸服务业经营管理技术水平和总体素质的提

3、高。（三）非公有制经济快速发展随着市场化的不断深入和经济开放程度的提高，我区商贸服务业的组织结构发生了变化，“三资”、制企业、私营经济等非公有制经济迅速成长为商贸流通领域的主力军。（四）新型商业业态和现代方式蓬勃发展连锁经营、超市、专业店、专卖店、便民店等新的商业组织形式和商业业态发展迅速。三联、银座商城企业跨入连锁百强行列。在巩固本地市场的基础上，三联、银座等骨干商贸企业积极在外埠布局扩张，经济效益进一步提高（五）餐饮服务业发展迅速全区星级餐饮企业达到 家，国家特级酒店 家、一级 家、二级 家。（六）流通秩序进一步好转按照建设区域性服务中心城区的总体要求，立足我区实际，强化了规划引导职能。编

4、制了历下区社区肉菜市场建设实施方案，加快了社区肉菜市场建设步伐。截止 年底，全区已建成吉祥苑、燕山、山师东路等 处规范的社区肉菜市场，建成面积达到 万平方米，美化了社区环境，方便了居民购物。全区国家级社区商业示范社区 个、省级社区商业示范社区 个。突出抓好民生工程，引导和促进健康消费。加大了畜禽屠宰管理工作力度，进一步规范屠宰加工和市场交易秩序，宰现象得到有效遏制。积极开展酒类，煤炭等重点商品市场专项整治活动，净化了市场，了公平竞争和消费者的利益。建立了重要节假日市场和情况制度，加强了节日市场商品供应的监测调度工作。“家电下乡”和“家电以旧换新”活动有效刺激和拉动了消费，充分调动了企业和居民的

5、积极性，成为新的消费热点。“十一五”期间，我区商贸服务业发展取得了巨大成绩，但还存在不少和问题，主要表现为：作为省会城市济南的中心城区，发展商贸服务业的优势尚未充分发挥，与国内同类城市中心城区相比，组织规模和现代化水平均有不少差距。商贸服务业引导生产、促进消费的先导作用不够突出。二是规划引导力度不强，行业管理缺乏。加强和改善宏观管理段和经验，公益性便民利民商业设施建设投入，发展滞后，影响了城市形象。三是专业技术特别是次短缺的现象比较严重，专业的培养没有得到足够的重视。二、发展机遇与（一）发展机遇商贸服务业的发展着良好机遇。一是城市发展的机遇。我市新一轮城市建设的大规模展开，为商贸服务业规模上实

6、现新突破，在发展质量上实现新，提供了前所未有的机遇。二是政策的机遇。在出口约束加大的情况下，扩大消费势在必行。商贸服务业在促进生产、引导消费、配置资源、抵御风险等方面发挥的重要作用，将日益突出。省、市制定了一系列的政策措施，必将我区商贸服务业的发展提供新的动力。三是扩大开放的机遇，随着服务贸易领域开放，商贸服务业将成为经济全球化成果、承接国际产业转移重要领域。良好的区位优势和市场优势，使济南成为国际市场与国内市场对接，进而为我区商贸服务业的发展注入强大动力。四是消费升级的机遇。从消费水平看，居民的消费正从日常消费向住房、汽车等次。从消费结构来看，消费需求由实物消费为主进入实物消费与服务消费并重

7、的阶段。消费水平的提高与消费结构的优化，为我区商贸服务业的发展提供了更大空间。（二）比较优势我区商贸服务业的发展具有得天独厚的优势。一是政治优势。省、市都在我区，这为我区商贸服务业发展协调政策、争取项目，将提供很多便利条件。同时，省市机关和驻济，加上为数众多的和省、市属驻区企业，也是一个巨大的消费群体。二是教育、科技优势。我区是济南的中心城区，商贸区、文化区、旅游区，众多高校和科研机构我区，加上雄厚的专业技术储备，我区发展商贸服务业整体优势突出。四是区域性金融中心优势。完备的金融、保险业为商贸服务业发展融资、提供了有力保障。五是基础优势。我区地理位置优越，交通四通八达，为商贸服务业的发展提供了

8、良好的条件。特别是商贸服务业经过多年发展，基础设施网络比较健全，业态形式比较先进，覆盖全区，辐射周边的销售网络贸服务业下步的快速发展奠定了基础。相对完善，这些都为我区商三、指导和发展目标（一）指导“十二五”期间是我区商贸服务业发展的重要时期，是我区建设现代服务业强区的关键时期。总的指导是：全面党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入科学发展观，围绕全区经济社会发展总任务，以转方式、调结构、促增长、惠民生、保稳定为主线，坚持以城市建设引领经济社会又好又快发展不动摇，以实现“三产富区”建设现代流通业强区为目标，以发展大商贸、大流通、大市场为方向，以加强商贸流通基础设施，大力发展现代流通形式和商业

9、业态、增强发展后劲为重点，进一步优化结构，完善政策，加快发展，努力提高规模化、规范化、组织化和现代化水平，推进商贸服务业整体素质、综合竞争力和服务水平的全面，促进全区国民经济和社会各项事业又好又快发展。实现上述总任务，需要把握好以下几项原则：坚持以促发展的原则。抓住新一轮城市规划实施的有利时机，完善产业服务功能，优化产业形态布局，拓展市场发展空间，增强产业发展后劲。坚持突出重点的原则。在迅速扩大商贸服务业规模总量，不断优化结构的同时，以新兴产业和骨干企业发展为龙头，突出重点，以点带面，不断提高商贸服务业的档次质量。坚持结构优化促发展的原则。以市场，以满足居民需要，产业整体竞争能力为目标，把调整

10、存量、优化增量和调整空间布局有机结构起来，促进行业结构、组织结构、业态结构的不断优化。坚持以科技促发展的原则。充分利用现代，发展现代流通方式，提高企业管理效益、服务能力和服务水平，巩固和发展产业优势。坚持便民、利民的原则。加强便民利民服务设施建设，改善居民消费环境，促进和谐社会建设。（二）发展目标“十二五”时期商贸服务业发展主要经济指标： 、社会消费品零售总额达到 亿元。 、现代服务业增加值占服务业增加值的提高到 以上。四、空间布局优化城市发展布局，拓展城市发展空间。加快老城改造和东部新区开发，进一步拓展城市发展空间。“十二五”期间，重点在老城和新区打造“六大功能片区”，把我区建设成为功能布局

11、合理、空间利用高效、服务经济发达的省会现代化中心城区。（一）高水平策划济南商务区（)(*）打造以经十东路以北、解放东路以南、奥体中路以西、茂岭 号路以东 平为的商务区。以正在建设的黄金时代广场、国际广场、中国人寿、区金融商务服务中心、奥体西苑金融组团等项目为先导，全面加快区建设。以此为辐射，大力实施奥体中心及燕山立交周边开发，重点搞好青啤、省建行、中烟、中建文化城二期、中润三期等 多个项目，在现有深发展、太平洋保险、中石油等 多家区域总部企业的基础上，继续大力引进和培育高端服务业，使该区域成为支撑和引领全市经济发展的主引擎。（二）推动山大路科技商务区升级借助国家火炬计划电子信息产业、省级信息服

12、务业示范的优势，以投资 亿元、建筑体量 万平方米的“高端信息服务业”为带动，重点策划实施占地 亩的铁机二期和占地 亩的和平新村地块改造，着力引进科技研发、电子信息类企业，推动山大路科技商务区由消费性服务业向生产性服务业转变，打造华北地区最大的电子元器件专业市场和电子配套产业（三）精心培育经十路文化西路文化产业区。充分发挥我区大专院校、传媒高度集中的优势，强化产、学、研合作，在现有省广电中心、全民加快发展文化创意、动漫广场等载体的基础上，重点建设千佛山科技城，、数字传媒等新兴文化产业，将该片区打造成全省文化创意中心。（四）巩固泺源大街金融商务区在已有的金融总部、高级宾馆、高档商业的基础上，加快园

13、二期、大众传媒、东舍坊、银座三期、天安时代广场等项目建设进度，努力将该片区打造为现代服务业为主的高端商务区。（五）泉城路商业中心以泉城路中心商业区为重点，依托恒隆、世茂、泰府广场等大型载体，积极引进一线国际品牌和时尚名品，丰富经营业态，更新经济模式，延伸消费链条，全面商贸流通业的档次，把泉城路打造成全省的商业中心。（六）泉水滨湖旅游产业带借助大明湖开放、环城河通航、府学文庙建成的有利契机，积极配合市里启动明府城起步区（百花洲）规划建设，深入挖掘旅游业对经济发展的带动潜力，逐步将该片区打造成富有泉城特色、体现文化内涵、现代时尚的泉水滨湖旅游产业带。五、发展重点（一）批零贸易业积极发展零售业态。大

14、力发展连锁超市、便利店、专业店、专卖店等主力业态，适度发展大型购物中心、折扣店、仓储店等业态，适度控制百货店、大型综合超市发展，形成业态配置合理、空间层次分明的零售业网络体系。以泉城路服务业园区为，加强对知名品牌企业及新型业态的引进，尽快形成展现都市风貌，业态配置合理、空间层次分明的高端零售网络体系。振兴批发商业，增强集聚辐射能力。鼓励发展商品批发业务，努力培育一批多元投资、专业经营的大型批发商。（二）住宿餐饮业引导企业走标准化、连锁化、品牌化和规模化发展道路，不断提高住宿餐饮业的经营管理水平，保持住宿餐饮市场持续繁荣和稳定增长，满足社会需求。搞好鲁菜挖掘创新和鲁菜饮食文化弘扬工作，鼓励支持餐

15、饮“老字号”在继承传统的基础上与市场接轨，树立新的特色形象。加大招商引资力度工作力度，优化住宿餐饮业投资结构和市场结构，引进国际、国内著名的中式或西式餐饮企业，丰富餐饮市场，提高餐饮业的规模和档次。加快“特色街”（小吃街）规划建设，搞好配套设施，完善服务功能，发挥效应。引导从业者树立品牌观念和发展意识，不断丰富餐饮市场，满足消费需求。（三）楼宇经济大力发展楼宇经济。一是统筹规划，合理确定楼宇经济的发展目标和计划，并切实做好服务，建立健全服务网络，规范楼宇经营管理行为。二是加强楼宇建设，通过多方盘活整合现有楼宇资源；实施品牌，改造一批专业型特色楼宇档次；以标志性楼宇建设为龙头，新建发展一批高档次

16、商务楼宇。三是以现代服务业发展为重点，以特色楼宇和特色街区建设为抓手，切实加强楼宇和街区的针对性招商力度，全面开展楼宇开发商、物业管理商及入驻企业的招商引资工作，提高楼宇经济的发展水平和档次。四是加快楼宇信息系统的建设，加强楼宇及企业资源的整合，实现楼宇规划、开发、建设、经营、管理的全程服务。（四）社区服务业培育完善社区服务业。推进以“便民消费进社区，便民服务进家庭”为的社区商业建设“双进工程”，抓好社区商业示范社区创建活动。大力发展洗染、维修、家政、美容、美发、沐浴、照相、再生资源回收等居民服务业。大力发展社区商业，规范引导、有序推进社区商业重点项目建设。结合小区整治、新区建设统筹搞好社区服

17、务网点的规划布局，积极引导品牌企业建社区连锁门店，逐步辖区居民的消费水平和生活质量。（五）社区肉菜市场社区肉菜市场既是一项方便人民群众的“民心工程”，又是一项改善城市面貌的“形象工程”。计划今后 年内建设改造 处社区肉菜市场，建设面积约 万平方米，总投资约 亿元，服务约 万人。（六）特色商业街（区）特色商业街是商业的精华与，具有购物、休闲、餐饮、观光五大功能，是城市商业的“窗口”、“名片”。为此，加快制定特色街建设与管理标准，所建特色商业街达到特色鲜明、环境良好，业态集中率 以上，夜间街面、门面招牌亮化率达到 以上的标准。力争建成几条特色鲜明、功能突出、比较规范的商业街。六、保障措施（一）加强

18、组织，搞好督促一是充分认识加快商贸服务业发展的重要性和紧迫性，把商贸服务业作为推进经济社会发展的重要一环来抓。二是目标责任制，建立商贸服务业目标管理考核制度，围绕发展目标、分解任务、强化督查、严格考核，切实把各项目标任务落到实处。三是实施重点项目带动。建立完善商贸服务业重点企业项目联系制度，帮助其协调解决在项目开发、建设和企业经营管理过程中遇到的有关问题，做到优先服务、全程服务、高效处理。要保证重点，促进有前景、有潜力、规模大、质量好的重点企业、重点项目的顺利实施和做大做强，带动全区商贸服务业全面协调可持续发展。（二）坚持市场导向，支持各类企业在推进商贸服务业发展中发挥积极作用部门要为商贸服务业企业营造公平、公开、公正的经营环境。要鼓励企业做大做强，充分发挥大在稳定经济运行，增强辐射能力和经营示范等方面的作用；要放手发展中小企业发挥其吸纳就业和体现城市方面的作用；要加大招商引资力度，引进国际先进的