建筑公司重大安全生产事故应急预案

1、建筑工程有限公司 生产安全事故应急预案 预案编号：SDFH-202101 版 本 号：第一版 建筑工程有限公司 重大安全生产事故应急预案编制单位：建筑工程有限公司颁布日期：2021年1月1日建筑工程有限公司 生产安全事故应急预案应急预案编制小组成员为了规范公司应急管理，完善应急体系建设，做好安全生产事故应急预案编制的准备工作，特成立生产安全事故应急预案编制小组，小组成员名单如下：组内职务姓名公司职务签名组长总经理副组长安全生产经理成员工程技术经理安全员批准页为了加强我公司重大生产安全事故应急管理工作，建立、完善本公司应急管理体系，做好重大生产安全事故的预防和处置，我公司成立了应急预案编写小组，

2、依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国建筑法、建设工程安全生产管理条例、水利工程建设安全生产管理规定、危险性较大的分部分项工程安全管理规定、生产安全事故报告和调查处理条例、企业职工伤亡事故分类、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则等法律法规及有关规范、标准,编制了建筑工程有限公司重大生产安全事故应急预案（2021年版）。该预案是建立应急体系的指导性文件，强调了在重大生产安全事故发生时各部门、项目部等应急职能及职责，明确了应急组织体系、应急预案体系和主要应急工作程序，规定了生产安全事故发生时，公司内应急机构启动、预测和预警、分级响应、信息报送、抢险抢救、应急保障等重要内容，为处理生产安

3、全事故提供了指导原则，为有效预防、控制和消除生产安全事故的危害提供应急程序，以达到确保员工人身安全、减少公司内财产损失的目的。本公司应急预案经公司安全生产领导小组审查，审查通过修改完善后现予批准发布，望各员工要严格按照预案的要求落实执行，并按照规定组织演练。全体员工要认真学习，正确理解，遵照执行。批准人： 签发日期： 年 月 日目 录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc26461 1. 总则 重大生产安全事故综合应急预案1. 总则1.1编制目的为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，有效组织对本公司重大生产安全事故的应急救援行动，确保公司各部门、项目

4、部具备快速反应和处理事故的能力，及时有效地处置各类重大生产安全事故，最大限度地减少人员伤亡、财产损失与社会危害。根据有关安全生产法律法规、规定，结合公司实际，特制定本预案。1.2编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令2002第七十号，根据主席令2014第十三号修订；中华人民共和国建筑法中华人民共和国主席令1997第九十一号，根据主席令2019第二十九号修订；中华人民共和国消防法中华人民共和国主席令2008第六号，根据主席令2019第二十九号修订；中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国主席令2007第六十九号；中华人民共和国特种设备安全法中华人民共和国主席令2013第四号；建设

5、工程安全生产管理条例国务院令2003第393号；生产安全事故报告和调查处理条例国务院令2007第493号；水利工程建设安全生产管理规定（水利部令第26号 ）危险性较大的分部分项工程安全管理规定2018年2月12日住建部第37次部常务会议审议通过；生产安全事故应急预案管理办法国家安监总局令2016第88号，根据应急管理部20192号修订；生产安全事故信息报告和处置办法国家安监总局令2009第21号；生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定国家安监总局令2007第13号；山东省生产安全事故报告和调查处理办法山东省人民政府令2011第236号；山东省突发事件应急预案管理办法鲁政办发200956

6、号；山东省突发事件应对条例省人大常委会公告第120号；山东省生产安全事故应急预案管理办法实施细则鲁安监发2009124号；济南市生产安全事故应急预案济政办字201885号；生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T29639-2020；生产安全事故应急演练评估规范AQ/T90092015；企业职工伤亡事故分类GB6441-1986；生产安全事故应急演练指南AQ/T9007-2011。生产安全事故应急演练基本规范（AQ/T90072019）生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南（AQ/T90112019）1.3适用范围 1.3.1事故类型本预案适用于建筑工程有限公司发生的坍塌、高处坠落、

7、火灾、起重伤害、触电、中毒等重大生产安全事故，公司级应急处置工作。1.3.2事故级别本预案生产安全事故分、三级。事故分级标准是按照安全事故的严重程度、影响范围和本公司对生产安全事故的可控性等要求进行判断：（1）级事故事故危害和影响程度特大，超出本公司应急能力，需要请求外部援助的以下生产安全事故：一次事故造成死亡1人以上；一次事故造成重伤3人以上（包括3人）；一次事故造成或可能造成直接经济损失100万元以上社会影响特别严重，或事故事态发展严重，公司力量无法处置，亟待外部力量应急救援的事故。（2）级事故事故危害和影响程度大，利用公司内应急资源能够有效处置，在本公司可控制范围内的事故：一次事故造成重

8、伤3人以下；一次事故造成或可能造成直接经济损失10万元以上100万元以下；现场作业人员无法处置，需要全公司力量进行处置的事故。（3）级事故事件危害和影响程度一般，指容易被控制的事故，无须外部援助，依靠现场应急资源能够快速处置的事故：仅造成人员受到轻度伤害的事故；一次事故造成或可能造成直接经济损失10万元以下；现场作业人员能够处置的事故。1.4应急预案体系1.4.1公司内部应急预案体系建筑工程有限公司重大生产安全事故应急预案施工现场生产安全事故应急预案触电事故现场处置措施机械伤害事故现场处置措施起重伤害事故现场处置措施车辆伤害事故现场处置措施高处坠落事故现场处置措施方案火灾事故现场处置措施应急预

9、案体系框架图根据公司安全生产实际情况和风险评估结果，应急预案体系由建筑工程有限公司重大生产安全事故应急预案、施工现场生产安全事故应急预案构成，明确火灾、触电、机械伤害、起重伤害、车辆伤害、高处坠落等事故应急处置措施。1.4.2与政府部门应急预案的衔接（1）应急机构的衔接本公司的应急机构应自觉地接受政府部门的监管和组织领导，搞好企业应急职能和地方政府应急职能的衔接，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急救援体系。（2）应急资源的衔接充分进行应急资源调查，掌握周边企业、政府部分应急资料及联系方式，发挥地方政府具有规模大、专业队伍训练有素养的特点，以及各方面专家集中、技术优势突出和物资储备

10、充分、救援装备先进的优势，合理配置物资、装备、专业队伍等资源，提高资源利用效率和水平。（3）应急信息的衔接本公司应配合政府建设高效的安全生产预防、预报、预警网络及通讯系统和信息平台，充分利用和整合已有的数据资料、技术系统和设施，加快应急技术支撑体系建设，为应急决策提供更加科学、翔实的支持。1.5应急工作原则1、“以人为本，安全第一”的原则。把保障企业员工的生命和身体健康、最大程度地预防和减少生产安全事故造成的人员伤亡作为首要任务。2、“统一领导，分级负责”的原则。建立健全统一领导、综合协调、分级负责的应急管理体系。在单位第一负责人的领导下，各级、各部门按照各自职责和权限，负责有关生产安全事故的

11、应急管理和应急处置工作。3、“相互协调、快速反应”的原则。各应急小组应密切协作、相互配合，保证生产安全事故的信息及时报告、准确传递、快速处置，第一时间启动应急预案，尽可能的减少事故带来的损失。4、“制度规范，加强管理”的原则。把安全生产应急工作规章制度建设作为企业安全生产管理的重要组成部分，依靠完善的规章制度加强企业应急工作的管理。5、“依靠科技，提高素质”的原则。采用先进技术和装备，充分发挥专家作用，提高应对生产安全事故的科技水平和指挥能力。加强宣传和培训工作，提高员工自救、互救和应对生产安全事故的综合能力。6、“预防为主，平战结合”的原则。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚

12、持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。7、“公开透明，正确引导”的原则。及时、准确、客观、统一的发布企业生产安全事故发展状态及处置情况，并及时按照相关规定上报。正确引导员工确保情绪稳定。2. 事故风险描述2.1单位概况建筑工程有限公司成立于2019年1月，注册资本一千万人民币，主要从事工程施工、市政公用施工、房屋建筑施工等，是莱芜区一家国有企业，在建工程有农村自来水工程、智能制造产业园项目等。2.2事故风险分析2.2.1事故风险种类根据对公司危险源分析，主要存在以下几种重大事故风险：坍塌、高处坠落、火灾、

13、爆炸、起重伤害、触电、中毒等重大生产安全事故等。2.2.2事故发生的可能性坍塌事故发生的可能性1.深基坑开挖坍塌深基坑一般指开挖深度超过5m的基坑或深度虽未超过5m但地质情况和周围环境较复杂的基坑。实际生产过程中，因以下原因，可能引发深基坑坍塌事故。（1）施工组织不当建设单位无计划盲目建设，无限度地压价，无限度地压缩工期；不适当地参与选择或强行拍板开挖方法或者支护方案。勘察资料不详细，勘察资料提供的数据不全面；地质勘察数据处理失误，勘察报告提供的粘聚力、内摩擦角均比实际数值大，使支护结构设计不安全。基坑设计人员经验不足、判断失误、考虑不周；采用的计算模型错误，支撑结构设计失误，设计计算错误，超

14、载取值有误，止水帷幕设计有误，设计安全系数过小；过分相信软件计算结果，未能根据实际地质情况做出判断。施工组织设计不当，施工方案不合理，没有经过专家论证；支护不及时、挖土与支护严重脱节、超挖、基坑长时间暴露；处理水患措施不力、基坑施工经验缺乏。（2）建筑结构破坏刚度破坏包括围护墙体的强度破坏和支撑结构的强度破坏。围护墙体的强度破坏：由于超挖、超载、支撑不及时等原因使得土压力引起的墙体弯矩超过墙体的抗弯能力，导致墙体裂缝或断裂破坏；支撑的强度破坏：当设置的支撑强度不足或刚度过小时，在侧压力的作用下支撑破损或压屈或折断引起的破坏。稳定破坏包括滑移整体失稳、踢脚隆起失稳、管涌失稳、底鼓失稳、槽壁坍塌失

15、稳、坑内土体滑坡失稳。刚度破坏。由于围护结构刚度不足、墙体渗漏引起地层损失或者由于高压旋喷土体加固造成土体破坏使得围护结构变形过大造成周围建筑物、路面及地下管线破坏事故。（3）存在水患软土基坑中基坑工程常常遇到地下水，地下水治理不当有关，特别是暴雨渗入、管道漏水等，造成基坑坍塌。2.高脚手架、支架坍塌（1）脚手架搭设不合规范要求。脚手架施工中没有严格按照设计方案中提出的对脚手架进行受力验算，加支撑和锚点加固等方案中提出的对脚手架进行受力验算，加支撑和锚点加固等安全措施施工和擅自改变脚手架搭设施工方案，任意改动架体结构，违章冒险施工，施工质量极差，导致脚手架倒塌。（2）产品质量不合格。脚手架材质

16、不符合施工要求，使用的手架劣质、超期使用的不合格的钢管（3）施工安全管理不当。工人的安全意识淡薄，对操作的把控能力不够，对产品的理解深度不足，最终导致在实际的操作过程中，不能严格按照要求进行施工，立杆间距变大现象，未按公司规定的程序进行搭设。3.其他坍塌事故（1）土石塌方。造成土石塌方的原因有地面情况不明、违章挖掘、脚手架设计错误、基本差不能承担负载、结构元件质量差。（2）墙、柱裂缝，倾斜失稳等引起房屋破坏，其原因主要有房屋不合理，计算上发生错误，结构强度、刚度严重不足；砂浆、混凝土标号低于设计标号要求，材料没有达到有关规定的要求；施工质量低劣；地震及其它外力作用。（3）由于建筑质量问题及地震

17、等原因有可能造成各建筑物坍塌，设备倾覆，不但会造成巨大的经济损失，还会造成其内或周围的人员伤亡。（4）原料、半成品、产品堆垛超高，堆垛的结构不合理也会造成坍塌伤人。（5）进出施工现场的车辆不按要求行驶、或因驾驶员失误造成的车辆碰撞建筑物但呢个而造成坍塌。火灾爆炸事故发生的可能性从火灾爆炸产生形式上，本公司存在以下几种可能：1.油类火灾爆炸生产过程中，使用润滑油、柴油为可燃液体，遇明火、高热可燃。若放置油桶破裂、倾倒或在装卸油过程中发生润滑油、液压油的泄漏，遇高温、明火等点火源，有发生火灾事故的可能。2.工业气瓶火灾爆炸施工作业使用液化石油气、乙炔、氧气气瓶，操作使用不当极有可能发生火灾爆炸。气

18、瓶泄漏是发生火灾的主要原因，一般容易发生的位置在易熔合金塞、瓶阀、气瓶焊接缝和裂纹缺陷处。泄漏的主要原因有：腐蚀严重，在应力腐蚀为主的多种腐蚀因素综合作用下，导致气瓶失效；气瓶质量不合格，加工精度不足；过量充装；错误充装；安全装置失灵；搬运过程中过分震动；气瓶受阳光暴晒或接近热源；违章自行检验、修理。另外，如果在使用过程中不注意，安全措施不到位也有发生火灾爆炸的可能：气瓶安全附件缺失；气瓶无防倾倒措施；瓶间距不足；气瓶与明火间距不足；气瓶管线连接处未正确使用喉箍；气瓶放置位置不当等。3.电气火灾爆炸如果用电设备、电气线路超负荷运行、绝缘老化、短路、接触不良，无接地、过载、漏电保护或其保护装置失

19、灵，均有可能导致线路自燃，或因产生电火花、电弧而引燃可燃、易燃物品，从而发生电气火灾事故；照明线路或发热电气设备与可燃物距离过近，因长时间照射高温发生火灾事故；防雷、防静电设施不符合要求，或维修不够，遭雷击或因静电火花时可能引发火灾事故。触电事故发生的可能性施工现场临时用电线路接线、辐射及电气设备在使用过程中，存在着触电的危险。触电事故发生的可能主要有以下几点：（1）未按规定安装漏电保护器或漏电保护器安装不符合技术要求，容易发生触电事故。（2）接地、接零装置不合格，电气设备或电气线路绝缘老化漏电，可引起触电事故。（3）安全防护措施不完善，如未按规定对电气设备及线路采用护栏护网防护装置等。（4）

20、移动式电动设备，其经常需要移动，工作条件差，设备和电源线都容易发生故障或损坏，特别是电源线的老化和破损，存在触电危险性。（5）未按规定使用安全电压，或安全电压系统不健全，可能导致人员触电事故危险。（6）人员违反操作规程导致触电事故。例如在停电操作时带负荷拉闸，可能造成电弧烧伤。（7）在工作环境潮湿的场所和部位，更易增加发生触电事故的可能性。（8）配电柜、配电线路等的安全防护距离不足时，亦可造成触电事故。（9）违章临时用电导致的触电事故。在某些需要临时用电场所，当未按临时用电规定办理审批手续或临时用电线路系统接装不符合规定要求，也容易发生触电事故。容器爆炸事故发生的可能性生产过程时使用氧气瓶、液

21、化气瓶等气瓶，会发生气瓶爆炸事故，原因主要有：（1）在保管、使用中，受阳光、明火、热辐射作用，瓶中气体受热压力增加，发生气瓶爆炸事故。（2）气瓶在搬运中未戴瓶帽，手托瓶阀抬运或碰击等，使瓶颈上或阀体上的螺纹损坏，瓶阀可能被瓶内压力冲出脱离瓶颈。（3）气瓶在搬运或贮存过程中坠落或撞击坚硬物体的爆炸，也能在冷状态下发生爆炸。（4）未按周期进行技术检验，由于瓶壁锈蚀变薄、裂纹而导致爆炸。（5）过量充装，受热或在搬运中受震后压力急剧上升发生爆炸。（6）易燃助燃气体气瓶放气速度太快、阀门处容易产生静电火花引起燃烧爆炸。（7）气瓶内气体在使用过程中用尽未留有余压（永久气体气瓶的剩余压力应不小于0.05MP

22、a，液化气体气瓶应留有不小于0.51.0规定充装量的剩余气体），混入其它气体或杂质有发生气瓶爆炸的可能。起重伤害事故发生的可能性公司施工现场使用汽车吊、塔吊等起重事故，起重伤害是指在进行各种起重作业(包括吊运、安装、检修、试验)中发生的重物(包括吊具、吊重或吊臂)坠落、夹挤、物体打击、起重机倾翻、触电等事故。起重伤害事故可造成重大的人员伤亡或财产损失。起重运输作业操作过程中如果违规操作，或起重机械在设计、制造、安装、使用、维修等任一环节出现失误，都有可能造成人身伤害事故。在日常起重作业中，常见的伤害事故有脱钩砸人，钢丝绳断裂抽人，移动吊物撞人，钢丝绳挂人，滑车碰人以及在使用和安装过程中的倾翻事

23、故和提升设备过卷扬事故及坠落事故等。事故种类一般有挤压、高处坠落、重物坠落、倒塌、折断、倾翻、触电、撞击事故等。若各行车之间无限位装置或限位装置失灵，也可能造成行车之间的碰撞事故发生。本公司设置设备安装、检修用的起重行车等，为发生起重伤害的固有危险源。造成起重伤害事故的原因是多方面的，每一种事故都与其环境有关，有人为造成的，也有因设备有缺陷造成的，或人和设备双重因素造成的。行车伤害的具体分析如下：（1）人员操作因素主要有：起吊方式不当，捆绑不牢造成的脱钩，起重物散落或摆动伤人；违反操作规程，例如违反“十不吊”违章作业造成的事故；离开起重机或不使用起重机时未采取相应措施，例如控制器未归零或空档、

24、载荷长时间悬空、检修未停电未使运行机构制动器上闸等原因造成的事故；指挥不当，动作不协调等。（2）设备因素主要有：吊具失效，如吊钩、钢丝绳等损坏而造成重物坠落；起重设备的操纵系统失灵或安全装置失效而引发事故，如安全防护装置、制动装置失灵而造成重物的冲击和夹挤；构件强度不够导致的事故，如桥式起重机主梁挠变、断裂，塔式起重机的倾覆等；因啃轨、超磨损或弯曲造成的桥式起重机出轨、倾翻等事故；安全装置失效，如行程限位、高度限位、导绳器、防脱装置等失效导致的事故；电器损坏而造成触电事故等。（3）环境因素有：因场地拥挤、杂乱造成的碰撞、挤压等事故；因亮度不够或视线被遮挡等原因造成操作失误；大风天气导致起重设备

25、倾覆等。（4）管理因素主要有：起重设备的使用和管理不到位；安全规章制度、操作规程不健全，或有但不能保证认真实施，在实际操作中严重违章；起重机械操作人员技术水平低，不能认真遵守起重机械管理和维修保养制度，不对起重机械进行定期检查和及时维修保养，从而造成设备零件损坏、老化、带病运行；为方便进行任意短接、拆除安全回路和安全装置等；需要特种作业证的设备由未取得特种作业操作证的非起重设备人员进行操作。高处坠落事故发生的可能性1.作业人员不符合要求（1）人作业者本身患有高血压、心脏病、贫血、癫痫病等妨碍高处作业的疾病或生理缺陷。或心理上过度疲劳，使之注意力分散，反应迟缓，动作失误或思维判断失误增多，导致事

26、故发生。（2）习惯性违章行为。如酒后作业，乘吊篮上下，或在无可靠防护措施的轻型屋面上行走。对安全操作技术不掌握。如悬空作业时未系或未正确使用安全带，安全带挂钩未挂在牢固的挂钩地方。（3）操作时弯腰、转身时不慎碰撞杆件等，使身体失去平衡。走动时不慎踩空或脚底打滑。2.物的不安全状态（1）脚手板漏铺或有探头板或铺设不平稳。材料堆放过多造成脚手架超载断裂。（2）材料有缺陷。如竹杆使用青嫩、枯黄、黑斑、虫蛀以及裂纹贯通二节以上的毛竹。木杆使用易腐蚀易折裂以及枯节、中心眼的木杆，钢管与扣件不符合要求。（3）安全设施失效或不齐全。如人字梯无防滑、防陷措施，无保险链。屋面坡度超过25，无防滑措施。安全网损坏

27、或间距过大、宽度不足或未设安全网。“四洞口五临边”无防护设施或安全设施不牢固、或已损坏未及时处理。（4）脚手架架设不规范。如未绑扎防护栏杆或防护栏杆损坏，操作层下面未铺设安全防护层。（5）个人防护用品本身有缺陷。如使用三无产品或已老化的产品。3.环境的不符合（1）大风、大雨、大雪等恶劣天气事露天主空作业。（2）在照明光线不足的情况下，从事夜间悬空作业。2.2.3严重程度及影响范围火灾事故严重程度及影响范围1）严重程度（1）火灾如果不能及时发现和消除，大部分会迅速蔓延，封堵逃生路线使人受困于火场，火灾提升火场的温度。空气中的高温能损伤呼吸道，使人吸入过多的热气而致死，并且高温会使人出现虚脱现象，

28、丧失逃生能力，严重者烘烤致死。（2）火场可燃物的燃烧，会大量消耗氧气，使现场氧含量降低，同时会释放处大量有毒烟气，导致中毒和窒息事故，造成人员死亡。2）影响范围（1）一旦因油类泄漏发生火灾，如果未能及时封堵或扑灭，火灾会因油的流动性迅速蔓延，引发意想不到的灾害。（2）易燃易爆性质的本身可引起爆炸，并且火灾也可能引起其爆炸，爆炸抛出的可燃物又可能成为周围可燃、易燃物质的强点火源，从而引发更大的火灾。（3）电气火灾发生后，如果防火封堵不到位，且火灾未能及时发现，火势会沿电缆电线敷设方向蔓延，引发相邻车间及区域的火灾。（4）火灾发生会对其他设备设施带来损害，也会使原材料和成品大量损失，势必造成巨大的

29、经济损失。（5）如果火灾未在初期扑灭，并且没有得到有效控制，火势和烟气会对周边企业和村庄产生影响。触电事故严重程度及影响范围1）严重程度触电对人体的危害程度，与通过人体的电流强度、通电持续时间、电流频率、电流通过人体的途径以及触电者自身状况有关。电流通过人体而造成伤害有两种情况，一是电击，二是电伤。（1）电击：电流通过人体内部器官，会破坏人的心脏、肺部、神经系统等，使人出现痉挛、呼吸窒息、心室纤维性颤动、心跳骤停甚至死亡。（2）电伤：电流通过体表时，会对人体外部造成局部伤害，对人体外部组织或器官造成伤害，如电灼伤、金属溅伤、电烙印.2）影响范围触电事故的发生，有可能造成突然停电或处理故障时的紧

30、急停电，致使公司生产瘫痪，带来经济损失。容器爆炸事故严重程度及影响范围（1）碎片的破坏作用：高速喷出的气体的反作用力把壳体向破裂的反方向推出，有些壳体可能裂成碎块或碎片向四周飞散而造成危害。（2）冲击波的危害：容器破裂是的能量除了小部分消耗于将容器进一步撕裂和碎片抛出外，大部分产生冲击波。冲击波可将建筑物摧毁，可使设备、管道遭受严重破坏，冲击波与碎片的危害一样，可导致周围人员伤亡。（3）有毒介质的危害：盛装有毒介质的容器破裂时，会酿成大面积的毒害区。气瓶中的气体泄漏后有可能造成人员中毒和窒息。起重伤害事故严重程度及影响范围1）严重程度事故后果严重，只要是伤及人，往往是恶性事故，一般不是重伤就是

31、死亡。2）影响范围（1）起重伤害存在吊物势能高、多种运动组合、作业范围大、多人配合作业、作业条件复杂多变等特点。（2）事故大型化、群体化，一起事故有时涉及多人，并可能伴随大面积设备设施的损坏。（3）起重事故影响范围主要集中在起重设备运行线路及周围。高处坠落事故严重程度及影响范围1）严重程度（1）一旦发生高处坠落事故，在自身重力作用下，与地面的撞击会导致人员轻则骨折，重则死亡。（2）伤害程度与坠落高度有关，高度越高重力势能越大，对人体的伤害就越大。2）影响范围高处坠落事故的影响范围主要是高处作业的个人。坍塌事故严重程度及影响范围1）严重程度（1）建构筑物的坍塌会对建构筑物内部和周围人员造成掩埋，

32、致使人员断肢残疾，严重者直接死亡，或因窒息死亡。也有可能因重物势能过大直接打击致死。（2）大量物料堆积处的坍塌会造成作业人员被掩埋，从而因窒息死亡。2）影响范围建构筑物的坍塌会影响周围建构筑物、气液管路、电气线路，可能造成可燃气体、液体泄漏，引发火灾爆炸；还有可能造成电气线路断路，引发触电事故和断电停产引发的其他事故。3. 应急组织机构与职责3.1应急组织体系建筑工程有限公司设立生产安全事故应急领导小组（以下简称应急领导小组），负责组织本公司应急救援日常管理工作。应急领导小组成员如下：组长：（总经理）副组长：（副总经理）成员：（安全员）。应急领导小组职责：（1）全面负责公司应急救援组织管理工作

33、。（2）负责组织、参与预案编制、评估修改、发布实施等工作。（3）负责编制应急预案演练计划，并组织实施和评估改进。（4）监督检查应急救援物资和安全防控设施的配备和日常维护。（5）负责审核应急救援资金需求，并监督检查应急救援资金投入的落实情况。3.2应急指挥机构公司应急指挥机构框架图如下：应急指挥小组应急办公室后勤保障组医疗救护组抢险救灾组疏散警戒组义务消防队3.3应急指挥小组公司应急指挥小组由总经理担任组长，安全生产经理任副组长，工程技术经理、安全员为成员。职责：1、应急指挥小组职责：（1）分析判断事故、事件或灾情的影响区域、危害程度，确定相应警报级别、应急救援级别。（2）决定启动应急救援预案，

34、组织、指挥、协调各应急救援小组开展应急救援行动。（3）联系地方政府或机构，通报事故、事件或灾害情况。（4）评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援级别。决定请求外部援助。（5）根据现场实际救援情况，解除应急指令，宣布应急结束。（6）组织调查事故发生原因，总结事故应急经验教训。（7）负责本公司应急救援预案的编制、评估修改、发布实施。2、应急指挥小组组长的职责（1）决定本预案的启动，宣布进入和解除重大事故应急状态。（2）根据现场的危险等级、潜在后果等，确定相应的响应级别。需扩大响应的，向政府应急救援机构提出救援申请。（3）对重大事项进行决策，向上级相关部门上报和内部命令下达。（4）负责应

35、急行动期间各单位的运作协调，部署应急策略，保证应急救援工作的顺利完成。（5）指挥、协调应急程序行动及对外消息发布。（6）负责组织、领导本公司应急救援预案的编制、评估修改、发布实施等工作。3、应急指挥小组副组长的职责（1）协助组长组织、指挥生产安全事故应急处置的全面工作。（2）指挥各部门按照职责分工实施救援。（3）协调参加应急救援的各部门工作，组织发动各处力量救援。（4）救援行动结束后的工作总结等。（5）组长不在时，行使组长权力和职责。（6）负责参与本公司应急救援预案的编制、评估修改等工作。4、应急指挥小组成员的职责（1）协助组长组织或根据组长授权，指挥完成应急行动。（2）向组长提出应采取的减轻

36、事故后果的应急程序和行动建议。（3）协调、组织应急行动所需人员、队伍和物资、设备调运等。（4）配合上级部门进行事故调查处理工作。（5）负责参与本公司应急救援预案的编制、评估修改等工作。3.4应急办公室 主任：安全生产经理成员：安全员职责：1、应急办公室职责（1）负责事故的逐级上报以及上传下达。（2）在接到生产安全事故报警后，立即向应急领导小组组长报告（组长不在时向副组长报告），及时向领导小组其他成员通报事故基本情况。（3）按照应急领导小组的指令，及时将相关命令信息通知现场应急救援指挥小组和各应急救援小组。（4）负责应急预案的日常管理工作。2、应急办公室主任职责（1）在接到报警后，应迅速标定报警

37、的方位、险情的等级等要素，及时拟定救援计划并向公司应急领导小组汇报。（2）根据应急领导小组组长的授权，对各应急救援小组进行协调并下达有关命令。（3）根据事态的发展，将现场信息反馈给应急领导小组，为其作出重大决策提供客观依据。（4）负责应急预案的具体编写工作，并组织应急预案的培训、演练和总结评估工作。3、应急办公室成员职责（1）协助应急办公室主任做好相关命令信息传达工作。（2）统计人员、财物的损失情况，同时将有关材料建档、归档。（3）负责公司应急救援物资的计划编制，督促检查各部门的应急救援设备的维护保养，使其处于良好的状态。（4）协助应急办公室主任做好应急预案的编制工作，以及编制应急人员的培训、

38、演练计划，并负责组织、监督实施等应急预案的日常管理工作。（5）负责对应急工作的日常费用做出预算。3.5应急救援小组1、义务消防队（1）第一时间奔赴现场，了解事故情况，根据事故情况立即开展初期扑救工作，并及时向组长汇报现场情况。（2）负责现场人员的救护和撤离。（3）利用现场器材和装备，控制火势，降低相邻建构筑物、装置温度，防止发生次生火灾。（4）事故严重时向组长汇报请求外部支援，并派人到路口接应消防人员和救援队伍。（5）负责事故现场的污染物收集，清理洗消等善后处置工作。2、抢险救灾组（1）听到报告后，立即奔赴事故现场，了解掌握事故情况，并及时上报应急救援办公室，听从组长的指挥。（2）根据事故的性

39、质，采取切断设备装置电源、封堵泄漏处、关闭装置阀门、开关等措施，开展抢险救援。（3）对发生事故的装置设备、设施进行抢修。3、后勤保障组（1）解决生产安全事故应急救援工作所需应急物资、装备的拿取、供应。（2）负责所需物资的紧急采购和调运。（3）负责现场及外部人员、单位联络通讯工作。（4）负责事故现场应急物资、装备的管理工作。4、医疗救护组（1）负责对救出的伤员进行必要救治。（2）负责与医院等救护单位进行联系并做好各救援力量的迎接工作。（3）负责协助医疗单位做好伤员转移、救治等工作。5、 疏散警戒组（1）协助抢修小组人员搞好人员疏散、隔离和警戒，维持现场秩序划定安全距离，做好治安警戒。（2）保护事

40、故现场，防止无关人员进入。人员疏散后，再检查一遍，确保人员全部撤离现场。（3）组织清点受灾人员、统计伤亡人数。（4）事故结束后，保护现场，参与事故调查。整体应急救援组织机构名单及联系方式详见附件1。4. 预警及信息报告4.1 预警4.1.1预警的条件1、外部获取信息（1）政府部门通过新闻媒体公开发布的暴雨、暴雪、台风、地震等预警信息。（2）政府监督部门的监测、检查结论。（3）周边企业发布的预警、报警信息。（4）其它危及公司运行安全的外部信息。2、内部获取信息（1）员工现场巡查、安全检查发现的重大隐患、故障。（2）设备运转异常，设备检测、报警等各种报警信号。（3）风险评估发现新的风险。（4）事故

41、征兆明显，呈现扩大趋势时。（5）工作人员对险情或事故发生后上报的信息。4.1.2预警的方式、方法应急办公室在通过内部、外部收集到确切的预警信息后，立即将预警信息上报应急领导小组，应急领导小组根据预警条件信息的可能危害程度、紧急程度和发展势态，做出预警决定，发布预警信息。发展态势比较紧急的立即用电话形式逐级通知公司员工进入预警状态，发展态势比较慢的（例如自然灾害等）可以采取张贴通告、紧急会议等形式告知员工进入预警状态。预警信息的内容包括：预警信息的类别、预警级别、响应级别、起始时间、可能影响的区域或范围、应重点关注的事项和建议采取的措施等内容。4.1.3预警分级、信息发布程序1、预警分级根据获得

42、的预警信息，判断可能发生的事故等级。、三级事故等级分别对应、三级预警。级（重大、红色）预警：可能发生级事故，需要启动上级部门应急预案方可满足应急救援的。级（较大、橙色）预警：可能发生级事故，需要启动公司重大生产安全事故应急预案应急预案方可满足应急救援的。级（一般、蓝色）预警：可能发生级事故，需要启动现场处置方案方可满足应急救援的。2、预警信息的发布程序采取逐级传递、分级响应的原则。（1）由现场人员在应急处置同时用喊话方式向现场其他人员发布预警（紧急情况下），并用电话等通讯工具上报至应急办公室，请求内部支援。（2）应急办公室确认预警信息后，将预警信息上报应急领导小组，由公司应急领导小组作出预警信

43、息发布的决定。（3）应急办公室做好信息下达工作，根据预警的紧急状况不同采取不同方式、方法逐级通知下级部门、技术部负责人、各岗位员工。（4）根据分级响应的原则，如果预警信息可能引发级事故或影响公司周边区域，由公司应急领导小组直接向周边单位发布预警信息。并向上级部门报告，请求厂外支援。向周围单位发布预警信息内容为：公司名称、事故发生时间、地点、种类、影响、是否需组织应急疏散等。其它预警信息内容同信息报告与处置报告内容。（5）公司应急领导小组应跟踪事态的发展，根据事态的变化情况适时宣布预警解除或启动应急预案。4.2 信息报告4.2.1信息接收与通报（1）公司应急办公室设立值班室，保证值班人员24小时

44、值班，24小时应急值守电话：。（2）突发安全事故发生时，事故现场有关人员立即迅速报告应急办公室值班人员。（3）公司应急办公室值班人员接警后，立即将警情报告应急办公室主任；可直接向公司应急领导小组组长、副组长及相关部门负责人报告。同时按规定，向所在区应急局和上级主管单位报告。（4）接警报告是指接到执行事故抢险的指示或要求救援的报告，接报是实施抢险救援工作的第一步，对成功实施抢险救援起到重要的作用。接警人应做好以下几项工作：问清报告人姓名、单位部门和联系电话。问明事故发生的时间、地点、事故单位、事故原因、主要是火灾爆炸性质、危害波及范围和程度，同时做好电话记录。按抢险救援程序，派出抢险救援队伍。向

45、上级有关部门报告。保持与急救队伍的联系，并视事故发展状况，必要时派出后继梯队予以增援。4.2.2信息上报（1）事故发生后，判断事故等级为级事故时，由公司应急领导小组上报主管部门。（2）根据事故等级判断，发生级事故时，按照生产安全事故报告和调查处理条例规定，公司负责人即应急领导小组组长在接到报告后1小时内向所在区应急局上报。安全生产事故信息报告表详见。（3）信息上报内容包括：单位发生事故概况；事故发生时间、部位以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步HYPERLINK /Article/Special/tobj/统计的直接HYPERLINK /Arti

46、cle/Special/jj/经济损失；已经采取的措施等。4.2.3信息传递（1）当发生事故已经或可能波及周边单位时，由公司应急领导小组组长根据事故的情况安排人员向所在区政府应急办、应急局等部门以及周边单位通报事故情况，使之对事故概况和应急情况进行了解，必要时疏散周边人员。（2）任何单位和个人不得擅自发布事故信息，与外界新闻界舆论信息沟通由上级政府部门负责。5. 应急响应5.1 响应分级根据事故等级不同，本预案分、三级应急响应，分别对应、三级事故。（1）级应急响应发生级事故时，事故事件危害和影响程度特大，需要外部支援请求周边单位或地方政府协调解决的生产安全事故，启动级应急响应。如果上级政府部门

47、启动相应政府应急预案，公司预案应服从政府预案，公司所有人员应在其指导下进行应急响应。（2）级应急响应发生级事故时，事故事件危害和影响程度大，需要公司各应急救援小组共同进行应急处置，由公司应急领导小组直接组织救援或处置的生产安全事故，启动级应急响应。（3）级应急响应发生级事故时，事件危害和影响程度一般，不需要公司各应急救援小组参与，由各部门、分厂或车间根据现场应急处置方案即可处置的生产安全事故，启动应急响应。5.2 响应程序本公司应急响应程序如下图。5.2.1应急指挥机构启动应急指挥机构根据应急响应分级进行启动：（1）级应急响应事故发现人或现场人员应立即报告应急办公室，应急办公室在通知各应急救援

48、小组赶赴现场的同时，向公司应急指挥小组组长、应急指挥小组副组长报告，由公司应急指挥小组组长或安排专人报告上级部门。上级政府部门组织为现场应急组长，我公司服从其指挥，做好相应支援工作。组长负责召集指挥小组成员进行紧急会商，准确判断快速部署。组长派专人向上级人民政府汇报事故信息，同时调集社会各方面救援力量组织救援。（2）级应急响应事故发现人或现场人员应立即报告应急办公室，应急办公室在通知各应急救援小组赶赴现场的同时，向公司应急指挥小组组长、应急指挥小组副组长报告，由公司应急领导小组调集公司内所有资源，对事故组织救援。公司应急领导小组为现场应急组长，各应急救援小组服从其指挥，并根据组长相关命令和本预

49、案相关内容做好应急救援工作。组长负责召集指挥小组成员进行紧急会商，准确判断快速部署。组长派专人向上级人民政府汇报事故信息，同时调集公司各方面救援力量进行支援。（3）级应急响应发生级应急响应事故时，立即启动相应应急处置方案，事故发现人或现场人员立即报告应急处置小组组长，应急处置小组组长带领应急处置小组成员对现场事故进行救援。应急处置小组组长为应急现场组长，应急处置小组成员服从其指挥，并组长相关命令和应急处置方案的相关内容做好应急救援工作。组长派专人向公司汇报事故信息，同时调集事故车间各方面救援力量进行支援。5.2.2应急救援应急预案启动后，应急指挥小组组织、指挥、协调各应急救援小组，开展抢险救援

50、、医疗救护、人员疏散、治安警戒、交通管制、工程抢险、安全防护等应急处置工作。各应急救援小组应按照分工，认真履行各自职责。（1）应急避险：各应急救援小组接到命令抵达现场后，应首先保证自身安全，必须做好次生、衍生事故的预测和预防措施。当应急行动危及救援人员安全时，应采取必要的措施确保应急人员安全，必要时先行撤离现场，研究适当的对策后再采取行动。（2）紧急疏散：根据事故性质和影响范围，现场组长应决定应急状态下人员疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序，采取可靠的防护措施。组织实施，通过广播告知员工和顾客事故发生该如何避险和疏散撤离，稳定情绪；疏散完毕后负责清点人数，确保所有人员撤离危险地点。周边单

51、位或居民，实施疏散、转移和治安工作由现场组长安排人员通知。（3）抢险救灾：抢险救灾组应配齐所需工具及备用器材迅速赶至现场，根据现场组长制定的救援方案进行事故的现场抢险、抢修或消除事故隐患，防止事故进一步扩大。同时搜寻遇险和被困人员，将其移至安全区域。（4）后勤保障：后勤保障组应按照现场组长的指令，迅速调派车辆和救援物资，保障通信联络、供电控制、水源保障和应急救援物资的供应，将救援物资以最快的速度送达事故救援现场。（5）医疗救护：如果事故中有人员受伤，后勤保障组的医疗人员根据实际情况采取包扎、心肺复苏等简单的医疗救助措施，尽最大努力减少伤亡。伤势较轻的，利用运输工具将受伤人员送往附近医院救治；如

52、伤势较为严重，立即拨打120急救电话，请求医疗支援。（6）救援人员安全防护：现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。需要非专业救护人员参与时，应当对其说明必要的安全防护知识。5.2.3扩大应急当事故性质、范围、影响区域、遇险人数、脱险人数发生变化时，应急响应过程中出现因措施不当、情况判断不准而造成事故扩大，乃至发生二次事故的情况，需执行扩大响应程序。级、级应急响应的现场组长接警后要不断从各方面继续收集事故信息，判断事故灾情的变化，当发生事态无法有效控制时，立即向上一级应急组长请求扩大响应。5.3 处置措施5.3.1处

53、置原则在核实事故灾害性质、发生地点、涉及范围、受害人员分布，根据不同事故类型、救灾的人力和物力以及现场自救开展情况，确定营救人员和处理事故的救援计划。各应急救援小组根据指挥部命令，开展应急救援工作。调配救援所需的应急资源，现场应急救援人员及时进入事故现场，积极快速开展人员救助、工程抢险、人群疏散等有关应急救援工作。5.3.2危险区的划分和隔离（1）危险区的设定公司发生事故时，按危险程度分为三个区域，分别为事故中心区、事故波及区和受影响区。事故中心区：根据现场情况划定事故中心区。此区域有爆炸、火灾发生处50米以内，建筑物、设施和设备的损坏或存在坍塌危险，人员急性中毒的危险。事故波及区：事故中心区

54、外围100米以内，该区域空气中可燃、有毒物料浓度较高，或建筑物、脚手架、塔吊等倾覆、坍塌损坏范围内，有可能发生人员或物品的伤害和损坏，或者造成轻度中毒危险。受影响区：指事故波及区外可能受影响的区域，一般为事故波及区外500米以内。（2）隔离区的划定、方法为防止无关人员误入现场造成伤害，按危险区的设定，根据事故类型和相关规范标准，一般划定事故波及区为事故现场隔离区范围，重特大事故发生时，根据情况扩大为受影响区为隔离区，并采取设置警戒线、保卫人员警戒等有效措施进行隔离。5.3.3 现场人员疏散要求事故现场人员的撤离 施工现场负责人及班组长组织当班人员有秩序地疏散，疏散顺序从最危险地段人员先开始，相

55、互兼顾照应，并根据风向指明集合地点。人员在安全地点集合后，技术部负责人清点人数后，向应急指挥小组报告人员情况。发现缺员，应报告所缺员工的姓名和事故前所处位置等。（2）非事故现场人员紧急疏散项目部接撤离命令后，项目部负责人立即组织疏散，人员接通知后，自行撤离到指定安全地点，一般为项目部大门口处。疏散人员相互兼顾照应，指明集合地点。人员在安全地点集合后，项目部负责人清点人数，向发现缺员，应报告所缺人员的姓名和事故前所处位置等，立即报告应急指挥小组。（3）抢救人员在撤离前、撤离后的报告负责抢险和救护的人员在接应急指挥小组通知后，立即带上救护和防护装备赶赴现场，等候调令，听从指挥。由组长分工，分批进入

56、事发点进行抢险或救护。在进入事故点前，组长必须向应急救援小组报告每批参加抢修（或救护）人员数量和名单并登记。抢修队完成任务后或无法继续抢险时，组长向应急指挥小组报告任务执行情况以及抢险（或救护）人员安全状况，申请下达撤离命令，应急指挥小组根据事故控制情况，做出撤离的决定，向抢险（或救护）队下达命令。组长在接撤离命令后，带领抢险（或救护人员）撤离事故点至安全地带，清点人员，向应急指挥小组报告。发生以下情况，抢险人员可以先撤离事故现场再报告：事故已经失控；个体防护装备已经损坏，危急到自身生命安全；发生突然性的剧烈爆炸，危急到自身生命安全。抢险人员撤离至安全地点，立即向应急指挥小组报告相关情况。（4

57、）周边区域的单位、社区人员疏散的方式、方法当发生重大火灾或爆炸事故，危急周边单位、社区时，由应急指挥小组通过电话等方式向政府以及周边单位发送警报。事态严重紧急时，可通过直接联系政府以及周边单位负责人，联系方式见附件。由应急指挥小组组长向政府或负责人发布消息时，必须发布事态的紧急程度，就撤离方向、距离及防护措施等进行说明，一般应立即撤离至事故发生时，上风向2公里以外。撤离时，不可经过公司周边道路。5.3.4应急人员防护要求（1）存在有毒物质区域，必须穿戴防毒用品：防毒口罩、防毒面具、空气呼吸器等。（2）存在物体打击危险区域，必须戴安全帽、穿防护鞋。（3）存在漏电危险区域，应穿绝缘防护用品：绝缘手

58、套、绝缘鞋等。5.3.5资源调配在应急救援过程中，要充分调动和利用公司应急物资、车辆，具体见附件应急物资清单，相关应急物资及时调配至应急救援现场。及时拨打医疗120救援电话，依托济南市人民医院等医疗救援机构进行医疗救援。当本单位的抢险救援资源不能满足需要时，及时向周边单位协调灭火器、消防水带、应急车辆等应急物资，并向所在区消防大队、派出所、区应急管管理局及主管相关部门汇报，确保抢险救灾工作的顺利进行。5.3.6现场处置措施火灾事故应急处置措施（1）发生火灾后，第一发现人员立即拨打24小时应急电话，或直接通知应急办公室，接警人员立即拨打119火警电话，并通知应急领导小组和各应急救援小组立即赶赴现

59、场。（2）救援人员赶赴现场后，确定燃烧物质，分析火灾发展趋势，同时侦查火情，确定有无人员被困。（3）火灾岗位人员负责切断电源、可燃物质的输送途径，有条件的情况下，抢险救灾组搬离火场附近的可燃物，避免火灾区域扩大。（4）迅速组织抢险救灾组成员扑灭火灾，利用现场灭火器、消防栓、消防车等一切可以利用的灭火工具，争取将火势控制住。（5）救火人员进入火场一定要佩带空气呼吸器或防毒面具，爆炸现场还应穿好防护服防止灼烫，电气火灾要佩带好绝缘装备。（6）后勤保障组成员负责将其他部位的灭火器调集至现场，开启消防池供水阀，启动消防水泵并保证消防水的供给压力，以及其他应急物资的供应。（7）抢险救灾组持续对火灾现场进

60、行搜救，将所有被困和受伤人员转移出火场。（8）医疗救护组对被救出的伤员进行医疗救护，同时拨打120救助电话，并派专人至明显路口迎接救护车。救护车到达前视情况进行初步救治：被救人员衣服着火时，可就地翻滚，用水或毯子、被褥等物覆盖措施灭火。伤处的衣、裤、袜应剪开脱去，不可硬行撕拉，伤处用消毒纱布或干净棉布覆盖，并立即送往医院救治。对烧伤面积较大的伤员要注意呼吸，心跳的变化，必要时进行心脏复苏。如果发生骨折，用双手稳定及承托受伤部位，限制骨折处活动，并设置软垫，用绷带、夹板或替代品妥善固定伤肢。遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头低脚高的卧位，并注意保暖。搬运伤员时，以不压迫伤面和不