京沪高铁宿州东站站房改造及配套设施建设工程项目招标文件514

1、. 京沪高铁宿州东站站房改造及配套设备建立工程工程 PAGE ：.；PAGE - 50 - PAGE - 12 -京沪高铁宿州东站站房改造及配套设备建立工程招 标 文 件招标编号: SZ2021-0408 招 标 人: 宿州马鞍山投资 招标代理机构: 安徽建鑫工程咨询 日 期 二O一五 年 五 月PAGE PAGE - 102 - 安徽建鑫工程咨询 宿州市银河一路建委综合效力大楼五楼0557-3049499目 录一、招标公告 1二、招标须知前附表 2三、招标人须知 31 阐明 31.1 工程建立规模 31.2 招标内容 31.3 招标人 31.4 合格的招标人 31

2、.5 招标边境条件 31.6 招标费用 41.7 招标货币 51.8 招标保证金 52 招标文件 52.1 发标和踏勘现场 52.2 招标文件的内容 62.3 招标文件的严密 62.4 招标文件的廓清 62.5 招标文件的修正和补充 63 招标文件的编制 73.1 招标文件的言语 73.2 招标文件文字规格建议 73.3 招标文件构成 74 招标文件的递交 84.1 招标文件的数量 84.2 招标文件的密和标志 94.3 招标截止时间及地点 94.4 招标文件递交方式 94.5 招标文件的修正 94.6 招标有效期 95 开标与评标105.1 开标会议105.2 评标105.3 定标程序165

3、.4 中标通知书166 合同授予166.1 履约保证金166.2 工程公司176.3 合同签署177 严密17四、投融资方案及财务评价编制要点181 投资估算181.1 估算的根据与要求181.2 投资估算范围与内容182 融资方案192.1 融资方案192.2 资本金筹措192.3 债务资金筹措193 财务评价203.1 评价根据和参数203.2 销售(营业)收入估算203.3 本钱费用估算203.4 财务评价报表和评价目的203.5 报价合理性分析214 主要技术经济目的表21五、技术及建立方案编制要点221 总体技术要求221.1 根本要求221.2 主要设计根据221.3 技术规范和规

4、范221.4 技术方案的编制格式222 工艺流程及设计参数223 工程建立内容和方案224 工程量及主要设备资料清单225 工程实施235.1 工程建立进度方案235.2 调试与试运转236 运营、维护和移交方案236.1 运营和维护方案236.2 移交方案23六、附件、附表241 附件24附件1 招标报价表25附件2 招标承诺函26附件3 结合招标协议书27附件4 招标人法定代表人授权书28附件5 对的呼应意见29附件6 特别恳求(假设有) 30附件7 履约保证金银行保函(中标后开具) 312 附表33附表134附表235附表336附表437附表538附表639附表740附表841 一、招

5、标 公 告京沪高铁宿州东站站房改造及配套设备建立工程工程招标公告工程编号： SZ2021-0408一、招标条件1、工程称号： 京沪高铁宿州东站站房改造及配套设备建立工程工程 2、立项同意文号： 京沪高速铁路股份京沪高速设【2021】27号文；宿州马鞍山现代产业园区管理委员会关于宿马经发【2021】77号文 3、招 标 人： 宿州马鞍山投资 4、资金来源： 专项资金国铁部分+PPP方式非国铁部分 二、工程概略与招标范围1、工程实施地点：宿州马鞍山现代产业园区京沪高速铁路宿州东站。2、建立规模及招标范围：本次招标为京沪高铁宿州东站站房改造及配套设备建立工程工程的建立、运营维护、移交。建立工程包含新

6、建的配套商业、办公用房、快捷酒店及改造的售票厅、办公用房土建及安装施工以及强弱电系统、给排水、通风空调、客服系统等。站房改造总建筑面积约为24218.4m2不含既有站房未改造部分4589.9 m2。其中改造站房建筑面积为473.2 m2，扩建站房部分建筑面积5357.6 m2，新建地方配套房屋面积18282.63 m2。3、招标方式：本工程经过公开招标方式选择中标人。其中：宿州东站设计范围内国铁部分:属于京沪高速铁路股份的建筑及设备国铁部分，采取施工总价承包方式，由本次招标的中标人完成国铁部分施工建立。此部分建筑及设备在建立完成、开工验收合格后全部移交给京沪高速铁路股份；宿州东站设计范围内非国

7、铁部分：采取PPP方式，由招标人和中标人在宿州马鞍山现代产业园区共同成立工程公司，担任本工程非国铁部分的建立、运营维护、移交。特许运营期满后，对中标人在工程公司中的资产进展清算后移交给宿州马鞍山投资。三、建立工期及特许运营期限1、建立工期：450日历天 。2、非国铁部分特许运营期： 7 年，含建立期。四、招标人资历要求1注册资金在5.0亿元人民币以上；营运资金流动资产-流动负债需到达5000万元人民币以上；2招标人需同时具有 eq oac(,1)房屋建筑工程施工总承包壹级及以上资质； eq oac(,2)机电安装工程施工总承包壹级及以上资质； eq oac(,3)市政公用工程施工总承包壹级及以

8、上资质； 3招标人工程建立担任人资历要求：国家注册房屋建筑工程壹级建造师含暂时执业资历，持有平安消费考核证书，具有专业高级职称，无在建工程，无不良行为记录；4招标人需具有高铁站房施工业绩或城市公共根底设备相关业绩,须提供合同复印件(原件备查)；招标人成立或投资的工程公司签署的协议也可，需提供相关证明资料。5招标人应具有从事城市公共根底设备投资、建立管理、施工管理的专业技术力量，包括拥有的管理、技术人员和完好的技术管理体系。6具有良好的信誉和财务情况，银行资信情况良好；7没有任何合同中违约或被驱逐或因恳求人本身缘由而使任何合同被解除。8招标承诺要求：招标人在参与本工程开标会时需提交招标承诺书，包

9、括不限于以下事项：8.1 承诺在如中标后，需备齐成立工程公司的相关启动资金，用于工程公司成立及前期建立相关预备费用事宜。8.2 承诺中标后不由于建立本钱等要素而降低建立规范。五、资历审查方式本工程实行资历后审方式确定合格招标人。六、结合体招标本次招标 不接受 结合体招标。七、报名及招标文件的获取1、报名时间：2021年 5 月 日至2021年 5 月 日法定公休日、法定节假日不接受报名，每日上午 8：30 时至 11:30 时，下午 15:00 时至 17:30 时北京时间。2、报名资料：凡有意参与本工程招标的招标人须携带以下资料报名：法定代表人签名的授权委托书或单位引见信、经办人身份证留复印

10、件一份、营业执照副本、资质证书副本、平安消费答应证、工程建立担任人执业证书、平安消费考核证书及职称证书、类似业绩原件、近三年经审计的财务报告表原件以上证书均需查看原件，留装订成册加盖单位公章的复印件。3、招标文件获取地点有形建筑市场：宿州市公共资源买卖中心宿州市银河一路市建委一楼105室，招标文件及其他资料1000元/套，售后不退。4、招标截止时间：详见招标文件。5、凡有意参与招标者，请于规定时间内到宿州市公共资源买卖中心报名。报名详细地址：宿州市公共资源买卖中心宿州市银河一路市建委一楼108效力大厅联络人： 张 工 联络：八、公揭露布的媒体本次招标公告同时在中国采

11、购与招标网、安徽省招标招标信息网、安徽省建立工程招标招标信息网、宿州市公共资源买卖网、及安徽建鑫工程咨询网站 HYPERLINK ahjxgs/ ahjxgs上发布。九、联络方式招标人：宿州马鞍山投资 地 址：宿州市高铁站东100米联络人：高倩 电 话标代理机构：安徽建鑫工程咨询地址：宿州市银河一路市建委大楼五楼518室联络人：张 坤 15155771452 招标招标监管机构盖章 2021年 月 日二、招标须知前附表序号摘要内 容1建立规模建立地点工程建立规模：建立工程包含新建的配套商业、办公用房、快捷酒店及改

12、造的售票厅、办公用房土建及安装施工以及强弱电系统、给排水、通风空调、客服系统等。站房改造总建筑面积约为24218.4m2不含既有站房未改造部分4589.9 m2。其中改造站房建筑面积为473.2 m2，扩建站房部分建筑面积5357.6 m2，新建地方配套房屋面积18282.63 m2。建立地点：宿州马鞍山现代产业园区京沪高速铁路宿州东站。2招标方式招标方式：本工程经过公开招标方式选择中标人。其中：宿州东站设计范围内国铁部分:属于京沪高速铁路股份的建筑及设备国铁部分，采取施工总价承包方式，由本次招标的中标人完成国铁部分施工建立。此部分建筑及设备在建立完成、开工验收合格后全部移交给京沪高速铁路股份

13、；宿州东站设计范围内非国铁部分：采取PPP方式，由招标人和中标人在宿州马鞍山现代产业园区共同成立工程公司，担任本工程非国铁部分的建立、运营维护、移交。特许运营期满后，对中标人在工程公司中的资产进展清算后移交给宿州马鞍山投资。3招标人及招标代理机构招标人：宿州马鞍山投资联络人：高倩联络标代理机构：安徽建鑫工程咨询联络人：张坤 联络15155771452 ：宿州市银河一路是住房和城乡建立委员会五楼518室 4招标人资历、信誉、财务要求1注册资金在5.0亿元人民币以上；营运资金流动资产-流动负债需到达5000万元人民

14、币以上；2招标人需同时具有 eq oac(,1)房屋建筑工程施工总承包壹级及以上资质； eq oac(,2)机电安装工程施工总承包壹级及以上资质； eq oac(,3)市政公用工程施工总承包壹级及以上资质； 3招标人工程建立担任人资历要求：国家注册房屋建筑工程壹级建造师含暂时执业资历，持有平安消费考核证书，具有专业高级职称，无在建工程，无不良行为记录；4招标人需具有高铁站房施工业绩或城市公共根底设备相关业绩,须提供合同复印件(原件备查)；招标人成立或投资的工程公司签署的协议也可，需提供相关证明资料。5招标人应具有从事城市公共根底设备投资、建立管理、施工管理的专业技术力量，包括拥有的管理、技术人

15、员和完好的技术管理体系。6具有良好的信誉和财务情况，银行资信情况良好；7没有任何合同中违约或被驱逐或因恳求人本身缘由而使任何合同被解除。8招标承诺要求：招标人在参与本工程开标会时需提交招标承诺书，包括不限于以下事项：8.1 承诺在如中标后，需备齐成立工程公司的相关启动资金，用于工程公司成立及前期建立相关预备费用事宜。8.2 承诺中标后不由于建立本钱等要素而降低建立规范。5结合体招标本次招标 不接受 结合体招标。6招标保证金1、招标保证金额 80 万元人民币 2、招标保证金方式：转账、电汇户 名：宿州市建立工程招标招标办公室 开户行：徽商银行宿州埇桥支行帐 号：2510 1010 2100 05

16、19 610提示：开户行徽商银行宿州埇桥支行，如找不到“埇桥支行找到“？桥支行即可交纳后凭支付凭证并加盖财务章到宿州市公共资源买卖中心财务室宿州市住建委大楼一楼103室开收据。留意：招标保证金收据在递交招标文件提交截止时间以前送达，逾期拒收招标文件。7现场踏勘招标人自行踏勘现场，招标人可就本工程现场情况联络招标人，联络人：高倩 联络疑廓清招标答疑方式: 宿州市公共资源买卖网和安徽建鑫工程咨询网ahjxgs，招标人自行查看，无需回复。因招标人本身缘由导致获取信息不及时，招标人和招标代理机构不承当任何责任。9提出疑问时间和回答时间提出疑问时

17、间：招标截止日10天前回答时间：提出疑问截止时间后3日内10招标文件份数招标文件一式 五 份，其中正本 一 份；副本 四 份。11招标截止日期及地点招标文件递交截止时间及地点截止时间： 2021 年 月 日 9:00 时(招标人在本截止时间前 60 分钟内开场接纳招标文件)地点：宿州市公共资源买卖中心宿州市银河一路市建委一楼110开标大厅12招标文件递交方式递交方式：法定代表人或其授权委托代理人递交。13招标有效期招标有效期：90日历天14开标时间及地点开标时间及地点时间： 2021 年 月 日 9:00 时整地点：宿州市公共资源买卖中心宿州市银河一路市建委一楼110开标大厅 15评标委员会组

18、建由招标人依法组建。评标委员会成员人数：5人及以上单数，根据之相关规定，其中至少包括一名财务专家、一名法律专家。16评标方法评标方法:综合评价法，总分100分，其中招标人财务情况及财务分析： 5分；工程实施及技术方案：15分；建安工程费招标报价：60分；投资贷款及融资方案5分；工程公司组建和运营管理方案10分、风险分析及控制预案5分。17中标公示发布地点宿州市公共资源买卖网szzbtb/szzb/及安徽建鑫工程咨询网站ahjxgs18履约保证 金履约保证金方式：银行保函履约保证金金额：中标总投资额的10% ，履约保证期内不计利息。履约保证金须在收到中标通知书后签署特许运营协议前交纳给招标人。履

19、约保证金递交时限：发出中标通知书后30日历天内履约保证金的返还：本工程全部工程建立开工验收合格后28天内一次性返还。19工程咨询费用本工程招标代理效力费、工程量清单编制、控制价编制费和建立工程买卖费由中标人支付，招标代理效力费和工程量清单编制、控制价编制费计算基数为：本工程中标的招标人所报的建筑安装工程费。各招标人在招标时需将此部分费用综合思索在其报价中，不再单独列项。招标代理效力费计费根据：国家发改委发改价钱2021534号文件规定规范；工程量清单及控制价编制费计费根据：皖价服200786号文件规定规范。建立工程买卖费收费根据：皖价服2007226号文。20运营性工程风险提示1、各招标人需根

20、据本身阅历、招标文件及工程图纸、城市公共根底设备承包运营维护的市场行情和工程实践情况需求编制招标文件并自行判别投资，各招标人自行承当本身的一切风险和责任。2、本工程属于公共根底设备工程，招标人须严厉按照设计图纸、验收规范、招标文件的技术要求等建立，决不允许降低质量规范及要求。21宿州东站建立要求、运营要求1. 宿州东站国铁部分采取施工总价承包方式，由中标人担任施工建立并完好移交给京沪高速铁路股份。非国铁部分采取PPP方式，由中标人担任建立。质量均要求到达国家规定的相关合格规范。施工工期需满足招标人对于工程总体工期进度要求。2.宿州东站非国铁部分的运营、维护由招标人和中标人在宿州马鞍山现代产业园

21、区共同成立工程公司，担任本工程非国铁部分的拥有、运营维护。特许运营期满后，中标人在工程公司中的资产进展清算后移交给宿州马鞍山投资。3、设备运营期间，工程公司需定期就公司运营的财务、设备维保情况及时向宿州马鞍山现代产业园区管委会汇报。每季度汇报一次，并做好记录。22特许运营期间的非国铁部分资产处置及期后的移交回收1.特许运营期间，工程公司对于非国铁部分运营设备的处置出租或出卖，在报告宿州马鞍山现代产业园区管理委员会经同意后方可实施。2.招标人与中标人共同注资成立的工程公司在特许运营期满后进展集中财富清算，包括工程前期挂拍获得土地的支出费用、工程建立前期各项费用以及工程建立费用、运营期间各项运营、

22、维护本钱支出、设备运营产生的收益等。特许运营期间，工程公司对于运营设备的处置出租或出卖，在报告宿州马鞍山现代产业园区管理委员会经同意后方可实施。中标招标人假设经过本工程的设备运营缺乏以回收本钱，招标人可继续就回收后的设备进展出卖或出租以此获得收益，以财政补贴的方式支付给招标人。三、招标人须知1、阐明1.1工程建立规模建立工程包含新建的配套商业、办公用房、快捷酒店及改造的售票厅、办公用房土建及安装施工以及强弱电系统、给排水、通风空调、客服系统等。站房改造总建筑面积约为24218.4m2不含既有站房未改造部分4589.9 m2。其中改造站房建筑面积为473.2 m2，扩建站房部分建筑面积5357.

23、6 m2，新建地方配套房屋面积18282.63 m2。1.2招标方式本次招标方式为：本工程经过公开招标方式选择中标人。其中：宿州东站设计范围内国铁部分:属于京沪高速铁路股份的建筑及设备国铁部分，采取施工总价承包方式，由本次招标的中标人完成国铁部分施工建立。此部分建筑及设备在建立完成、开工验收合格后全部移交给京沪高速铁路股份；宿州东站设计范围内非国铁部分：采取PPP方式，由招标人和中标人在宿州马鞍山现代产业园区共同成立工程公司，担任本工程非国铁部分的建立、运营维护、移交。特许运营期满后，对中标人在工程公司中的资产进展清算后移交给宿州马鞍山投资。工程投资额为包括二个部分：第一部分：国铁部分建筑安装

24、工程费： 万元。第二部分：非国铁部分工程总投资：主要包括1土地摘牌价；2工程立项审批、工程可行性研讨编制及审批、环境评价、地质灾祸评价、工程勘察、工程设计含初步设计审查批复的费用、工程监理和招招标代理咨询费等PPP的建立方前期费用；3宿州东站扩建涉及到的拆迁、青苗补偿、部分站前广场及道路还建等前期费用；4非国铁部分建筑安装工程费 万元；5建立期筹资费用、工程法人管理费等的建立期费用；6运营期兴办费、流动资金等运营期费用；7工程建立期及运营期间银行贷款利息费用；8其他未涉及到但能够发生的费用。注：1、本次招标招标人需对国铁部分和非国铁部分建筑安装工程费进展有竞争性报价，报价不得超越招标人公布的最

25、高招标限价招标控制价。2、非国铁部分总投资中其他所列费用在工程公司组建过程中均按实计列。1.3招标人 招标人：宿州马鞍山投资。1.4合格的招标人经过评标委员会资历审查的招标人均为合格招标人。1.5招标边境条件1.5.1建立进度工期：工程建立期为： 450日历天 从监理工程师下达的开工令时间开场计算至全部工程开工验收合格之日至。1.5.2宿州东站建立用地：宿州东站建立用地分为二个部分：1国铁部分建立用地按照规定办理用地手续；2地方配套部分建立用地：由招标人和中标人组建工程公司经过竞拍方式获得土地一切权和运用权。1.5.3工程用电、用水：招标人担任提供电源接点至施工图纸设计的指定地点，本工程运营用

26、电用水价钱按宿州市地方现行电力价钱计算，由中标人工程公司承当。1.5.4 污水处置费和渣滓处置费：由中标人工程公司承当，执行宿州市地方现行价钱。1.5.5相关税费、保险：相关税费执行宿州市相关优惠政策；保险由中标人自行购买。1.6招标费用不论招标过程或结果如何，招标人应自行承当一切与其预备和参与本工程招标有关的费用。1.7招标货币无论招标人选择的设备是国内的还是进口的，招标人各部分设备和费用的分项报价和招标总价都用人民币报价。1.8招标保证金1.8.1招标人应按“招标须知前附表规定的时间和金额提交招标保证金，逾期将被视为非呼应招标予以取消招标资历。1.8.2招标保证金的货币为人民币，采用的方式

27、为招标人在规定期限内汇达招标须知前附表中的指定账户。1.8.3未中标的招标人的招标保证金，招标人将在发出中标通知书后的5日内退还。1.8.4其他中标候选人和中标人的招标保证金，将在特许运营权协议签署后的5日内退还。1.8.5如有以下情况之一，招标保证金将不予以退还：1、招标人在规定的招标有效期内撤回或者修正其招标文件；2、中标人在收到中标通知书后，未按照招标文件规定时间和数额提交履约担保。3、中标人在收到中标通知书后，回绝谈判和签署。4、中标人在招标过程中存在弄虚作假行为，经查实的。2、招标文件2.1发标和踏勘现场2.1.1招标人按照招标公告记载的时间和地点报名并购买招标文件，自行现场踏勘。费

28、用由招标人自行承当。2.1.2为编制招标文件和签署协议，招标人经招标人赞同并事先安排，可进入工程所在地和建筑物内进展调查，费用由招标人自行承当。2.1.3除招标人的缘由外，招标人自行担任在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财富损失。因招标人的缘由呵斥招标人损失的，招标人应对招标人承当赔偿责任。2.1.4 招标人在组织踏勘现场中引见的工程场地和相关的周边环境情况，供招标人在编制招标文件时参考，招标人不对招标人据此做出的判别和决策担任。2.2招标文件的内容招标文件包括以下内容：(1)招标公告(2)招标须知前附表(3)招标人须知(4)投融资方案及财务评价编制要点(5)工程实施及技术方案编制要点(6)附件、

29、附表(7)略，由中标人与招标人在谈判时详细商定(8)施工图纸(9)根据本章第2.4款和第2.5款对招标文件所作廓清和修正，均构成招标文件的组成部分。2.3 招标文件的严密参与招标招标活动的各方应对招标文件和招标文件中的商业和技术等严密，违者应对此呵斥的后果承当法律责任。2.4招标文件的廓清2.4.1招标人应在招标须知前附表 所规定的提问截止时间前将其对招标文件的疑问加盖单位公章以书面方式(号或电子邮件方式邮箱地址：ahjxgssina告知招标人或招标代理机构。2.4.2答疑、廓清将在招标文件递交疑问截止时间后3日内以网站公告方式发布发布宿州市公共资源买卖网szzbt

30、b/szzb/及安徽建鑫工程咨询网站ahjxgs。各招标人可自行登录网站查看获取与本工程招标的相关信息。因招标人本身缘由呵斥获取信息不及时或失败，招标人自行承当由此呵斥的一切责任。2.5招标文件的修正和补充2.5.1在招标截止时间15日前，招标人可以对招标文件进展修正和补充，修正和补充的内容为招标文件的组成部分。2.5.2招标文件的修正和补充将以网站公告方式发布发布宿州市公共资源买卖网szzbtb/szzb/及安徽建鑫工程咨询网站ahjxgs。并对一切购买招标文件的招标人具有约束力，各招标人可自行登录网站查看获取与本工程招标的相关信息。因招标人本身缘由呵斥获取信息不及时或失败，招标人自行承当由

31、此呵斥的一切责任。2.5.3为使招标人有充分的时间对招标文件的修正和补充内容进展研讨，招标人可酌情延伸招标截止时间，并以书面方式通知一切购买招标文件的招标人。3招标文件的编制3.1招标文件的言语招标人编制的招标文件以及招标人与招标人之间的往来函件与文件均应运用中文，招标人招标时提供的非中文的证明文件和印刷文献，必需附有中文译本。对未提供中文译本的，将视为无效的文件资料。对招标文件的解释以中文译本为准。3.2招标文件文字规格建议一切招标文件建议采用以下格式：采用A4纸编制，字体一致采用宋体，二级标题以上用小三号字，正文用四号字。招标人根本资料和文件中有关复印文件同样采用A4纸规格，字体和字号不作

32、要求，招标文件封面文字的字体和字号可自行设计；图纸采用AutoCAD格式以及A3纸绘制。图纸中涉及的单位、图例、符号等，须采用ISO规范或中国国家规范。3.3招标文件构成3.3.1招标人编制的招标文件由招标函、招标报价表、技术方案、商务方案等组成。3.3.2招标报价为招标人所报的国铁部分和非国铁部分建筑安装工程费。招标报价表按照招标文件附件1提供的格式填写。3.3.3招标人的技术方案含“工程实施和技术方案、“非国铁部分的工程公司组建及运营管理方案 和“风险分析及控制预案。其中“工程实施和技术方案按照“五、工程实施和技术方案编制要点编写。3.3.4招标人的商务方案含资历证明文件和投融资方案及财务

33、评价、法律方案、招标报价预算书。(1)、资历证明文件含符合性审查证明资料，包括以下部分： 招标函，按照招标文件附件2提供的格式填写。 招标保证金，以银行转账或电汇凭证换取的收据为准。原件携带备查招标人法人代表授权书，按照招标文件附件4提供的格式填写。招标人的企业法人营业执照、资质证书复印件。原件携带备查银行资信证明(提供信誉评级证书或资信等级证明资料原件)招标人关于高铁站房业绩或城市根底公共设备的工程业绩证明资料，以表格方式列出。原件携带备查信誉：招标人银行资信证明(招标人根本账户开户行或常用账户所在的市级及以上银行出具，以信誉评级证书或资信证明资料原件为准)。原件携带备查招标人单位近三年经注

34、册会计师事务所审计的财务报告或财务报表，包括损益表、资产负债表、现金流量表以及会计报表附注。招标人应单独以表格方式列出近三年的营业额和净资产。原件携带备查，近三年指2021、2021、2021年 (2)、投融资方案及财务评价，按照招标文件“四、投融资方案及财务评价编制要点编写。(3)、法律方案，包括不限于对招标文件的呼应性承诺及对中心条款的呼应意见。4、招标报价预算书：按照国铁部分和非国铁部分分别单独编制。预算书需加盖单位公章和造价人员执业公用章。3.3.5 招标文件须由招标人的法定代表人或其授权的代理人签字，并加盖单位公章。4招标文件的递交4.1招标文件的数量4.1.1招标人应提交五份招标文

35、件,其中正本一份、副本四份，正本和副本的封面上应清楚地标志“正本和“副本字样。假设正本和副本有不一致之处，以正本为准。4.1.2招标人提交的综合才干证明文件为复印件的，均应加盖招标人单位公章并提供正本以备查验。4.2招标文件的密和标志4.2.1招标人应将综合才干证明文件、投融资方案及财务评价、技术标(工程实施及技术方案)和招标报价表密封封装。密封袋封条应注明：“在 年 月 日 时前不准启封字样，并清楚地标志“正本和“副本字样，封口处加盖招标人公章。4.2.2密封袋的封面应清楚标明：工程称号、招标编号、招标人称号、日期等内容，并加盖招标人公章。4.3招标截止时间及地点4.3.1招标截止时间及地点

36、为招标须知前附表第10项规定的时间及地点。4.3.2根据本招标须知第2.5条的规定,招标人可以经过修正招标文件延伸招标截止时间。4.4招标文件递交方式招标人应由法定代表人或其授权委托代理人递交招标文件。招标文件递交规定：(1)招标人所递交的招标文件不予退还。(2)逾期送达的或者未送达指定地点的招标文件，招标人不予受理。4.5招标文件的修正4.5.1一切招标文件正、副本中任何添加或修正的地方，都应有法定代表人或其授权委托代理人签字并加盖公章。4.5.2在招标文件递交后，在招标截止时间前，可以补充、修正或撤回已提交的招标文件，并书面通知招标人。补充、修正的内容为招标文件的组成部分。招标人对招标文件

37、的补充、修正，应按第4.2条的有关规定密封和提交，并在内外层密封袋上清楚地标明 “补充、修正或“撤回字样。4.6招标有效期4.6.1在招标文件递交后，并在须知前附表所列的招标有效期内，招标文件将坚持有效。4.6.2在招标有效期终了前，出现特殊情况的，招标人可以书面方式要求一切招标人延伸招标有效期。招标人赞同延伸的，不得修正其招标文件的本质性内容，但相应延伸其招标保证金的有效期；招标人回绝延伸的，其招标失败，但有权收回其招标保证金。5开标与评标5.1开标会议5.1.1招标人按招标文件规定的时间、地点主持公开开标。开标会议由招标代理机构主持，招标人代表、招标人代表、行业主管部门及监视部门参与。招标

38、人应由其法定代表人或其委托代理人参与开标会。参与开标会的招标人代表应签名报到，以证明其出席开标会议。5.1.2因特殊缘由，招标人有权延迟开标会议时间。如需延迟开标会议时间，招标人在原定开标会议时间5天前以书面方式通知一切招标人。5.1.3招标人法定代表人或其委托代理人参与开标会应携带本人身份证原件及其他资历证明资料原件以备查验。委托代理人还应携带法定代表人授权委托书原件。开标会上查验身份时，招标人法定代表人或其委托代理人不能出示以上证件的视为招标人未参与会议。5.1.4开标时查验招标文件密封情况，确认无误后拆封唱标。5.1.5招标人在开标仪式上，将公布招标人的称号、招标报价表的内容及其招标的修

39、正、招标的撤回等情况。招标人将作开标志录。5.1.6招标人有以下情况之一者，招标文件将被回绝：(1)招标文件未按第4.2条规定进展密封。(2)招标文件的递交时间超越规定时间。5.2评标5.2.1评标委员会 招标人将根据组建评标委员会，担任招标文件资历审查及详细评审并向招标人提交书面评标报告。评标委员会由招标人代表和有关技术、经济专家组成，人数为不少于5人的单数，其中至少该当包含1名财务专家和1名法律专家。5.2.2评标委员会成员逃避规定评标委员会成员有以下情形之一的，该当向招标人恳求逃避；未恳求逃避的，招标人或者行政监视部门发现后，该当立刻停顿其参与评标活动：(1)招标人或者其主要担任人的近亲

40、属的；(2)招标工程主管部门或者有关行政监视部门的任务人员的；(3)与招标人有其他利害关系、能够影响评标活动公正性的。 5.2.3评标的根本根据评标的根本根据为招标文件、答疑廓清、其他补充通知、图纸资料及招标文件。5.2.4评标的根本原那么(1)评标本着公平、公正、科学和择优的原那么。(2)经过资历后审的招标人有缺乏三家，但经评标委员会认定该二家招标人的招标仍具有竞争力时，可以继续评标，评出第一中标候选人。 (4)评标委员会将只对按照招标文件规定确定为本质上呼应招标文件要求的招标文件予以评审。5.2.5评标方法、程序和规范5.2.5.1在详细评标之前，评标委员会将首先对各招标人的招标文件进展资

41、历审查和符合性评审，只需资历审查和符合性评审经过的招标人招标文件才干进入下一步详细评审。资历审查和符合性审查主要条件表序号评审要素评审规范1资历评审规范授权委托书符合招标文件规定要求营业执照具备有效的营业执照原件资质等级具有符合招标文件规定的资质等级证书原件业绩证明资料符合招标文件招标人须知前附表要求银行资信证明提供信誉评级证书或资信等级证明资料原件，要求AA级及以上信誉符合第2章“招标人须知第1.4.1 条规定财务情况满足招标文件资历条件要求，提供近三年经注册会计师事务所审计的财务报告或财务报表2021、2021、2021年2符合性评审规范招标人称号与营业执照、资质证书、平安消费答应证一致招

42、标函签字盖章有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章招标文件格式符合招标文件的要求招标有效期符合招标文件的规定招标保证金按照招标文件规定的数额、截止时间和提交方式，已提交招标文件呼应性本质上呼应招标文件要求注：资历审查和符合性审查不经过的，其招标文件做无效标处置，不再评审。5.2.5.2本质性呼应要求的招标文件，应该与招标文件的一切条款、条件和规范相符，无显著差别或保管。所谓显著差别或保管是指：1 偏离工程的范围、重要经济目的；2 偏离了招标文件的要求，而对招标文件中规定的招标人的权益或招标人的义务呵斥本质性限制；3 纠正这种差别或保管将会对提交了本质上呼应要求的招标文件的其他招标人的竞争位

43、置产生不公正的影响5.2.5.3 详细评审招标人的招标文件经过资历审查和符合性评审后，将进入下一步详细评审。详细评审将对招标人的财务情况和财务分析、工程实施和技术方案、拟对该工程投资贷款及融资方案、工程公司组建和运营管理方案、风险分析及控制预案等方面进展综合评分百分制评分准确到小数点后第二位，按照总得分由高到低引荐一至三名中标候选人。注：评委打分遵照原那么如下：1财务情况及财务分析、建筑安装工程费招标报价得分均为客观分，各位评委可一致分值，担任此部分打分评委在计算出得分后告之评标委员会一切成员并一致录入。2工程实施和技术方案、拟对该工程投资贷款及融资方案评分、工程公司组建和运营管理方案、风险分

44、析及控制预案评分均为客观分，各专家评委对每一家招标人分别进展单独打分，一切得分汇总后去掉一个最高值、去掉一个最低值，剩余评委打分求和后的算术平均值即为该招标人客观分的最终得分。各评委单独打分的分值保管小数点后一位。3招标人的最终得分=第一部分客观分+第二部分客观分。评标委员会按照最终得分由高到低进展排序并引荐中标候选人。1、财务情况及财务分析得分：总分值5分评委应根据招标人所提供的财务报告报表中的资本构造、资产负债、流动资产及负债、现金流量等财务目的分别对各家招标人的财务情况进展分析比较；总分值5分A 资产负债率不超越80%得1分；B 延续3年无亏损2021年、2021年、2021年，得3分，

45、3年中每出现一年亏损扣一分。C 有银行资信等级AA认证得1分，要求提供公司根本账户开户银行或常用账户所在的市级及以上银行出具的资信等级证书或证明资料原件，否那么不予计分。2、工程实施和技术方案总分值15分2.1工程估计建立工期及详细实施进度、对工程工程的组织管理方案，需明确列出国铁部分和非国铁部分建立详细组织方案和施工安排；0-6分2.2主要资料及设备来源方式；建立工程、设备采购按照的详细实施或发包方案，包括发包方式、合同概要等0-3分；2.3对工程国铁部分进度、质量、投资本钱、平安建立的控制措施以及相关承诺。0-3分。2.4对工程非国铁部分进度、质量、投资本钱、平安建立的控制措施以及相关承诺

46、；对招标人的报告制度0-3分。3、建筑安装工程费招标报价得分总分值60分本工程建筑安装工程费招标最高限价为： 万元其中国铁部分最高限价为 万元；非国铁部分最高限价为 万元。招标人招标报价均不得超出总的最高限价和各部分最高限价，否那么做废标处置。评标价平均值B=一切有效招标人的报价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值，当有效招标人少于五家时直接取其算术平均值为评标价平均值。各有效招标报价与评标价平均值相比计算各招标人的报价得分：每高1%扣2分，每低1%扣1分，扣完为止。缺乏1的按照插入法计算得分，小数点后四舍五入保管两位小数。1、当AnB，Dn=60-【An-B/An】*100%*2；2、当

47、AnB，Dn=60-【B-An/An】*100%*1；An:第N家招标人投资概算报价；Dn：第N家招标人报价得分；B：评标价平均值5、拟对该工程非国铁部分的投融资方案评分总分值5分评标委员会对招标人的对投资金额进展评价分析；对招标人的融资方案进展分析评价：融资对象能否明确，融资方法能否合理可行，有无明确的证明性文件支持等。A 招标人对投资金额的分析客观、合理，工程资金有保证，本钱分析合理，融资对象明确，融资方法可行，有足够明确的证明性文件支持 得4-5分；B招标人对投资金额的分析客观、较为合理，工程资金根本有保证，本钱分析根本合理，融资对象明确，融资方法根本可行，有证明性文件支持 得2-3.9

48、分；C招标人对投资金额的分析分析根本客观、但不合理，工程资金没有保证，本钱分析不尽合理，没有明确融资对象，融资方案不可行，没有足够证明性文件支持 得1-1.9分；6、工程公司组建、运营管理方案评分(总分值10分)序号项 目规范分评分规范得分1工程公司组织2分从公司章程、公司管理构造、公司管理体制、管理制定等分析0-2分2运营管理措施及方法3分从消费管理、设备管理、平安环境管理、本钱管理、计量管理等方面分析0-3分3移交前措施及移交方案3分从其移交前措施及方案分析0-3分4资产、财务清算方案2对工程公司特许运营期满后的公司资产、财务方面清算的组织和分析0-2分7、风险分析及控制预案评分(总分值5

49、分)评委应根据招标人的风险分析的客观性、合理性及控制预案的针对性、有效性按：A 分析客观、合理，预案针对性强、控制效果好，得4-5分；B分析较客观、较合理，预案针对性普通、控制效果普通，得2-3.9分；C分析不客观、不合理，预案针对性差、控制效果差，得1-1.9分。风险分析包括不限于：政策风险分析、通货膨胀风险分析包括存贷款利率变化、水电费、人工工资涨价、综合管理费用支出上涨等、运营风险分析运营管理如不到位、公共平安防备及应急缺乏带来后果及应变措施等、融资风险无法按方案完成工程融资及相应的银行利息、本钱支付等。5.2.4评标委员会将根据以上评分方法对资历审查和符合性评审经过的各家招标人招标文件

50、进展综合评分，按总得分从高到低依序引荐为第一至第三中标候选人。5.2.4招标文件的廓清及错误的修正 为了有助于招标文件的审查、评价和比较，在评标过程中假设发现招标文件中有含义不清或略显不合理的内容或问题，由评标委员会讨论确定能否需求提出廓清的问题，廓清问题的清单由评标委员会主任签字后以书面方式发出。有关廓清阐明与回答，招标人应以书面方式按招标文件规定的签署要求进展，并提供相应的电子文档，但对招标报价和其他本质性的内容不得更改。有关廓清问题的清单、阐明与回答作为招标文件的组成部分。5.3定标程序5.3.1招标人将按中标候选顺序与第一中标候选人进展PPP工程谈判并照实记录谈判内容，招标人根据谈判纪

51、要确定最终中标人并签署。谈判时招标人回绝第一中标候选人对其招标文件进展的任何本质性修正，当顺位高的中标候选人不能满足招标人的谈判条件时，招标人保管与该候选人继续谈判的权益并有权与下一顺位的中标候选人进展谈判。当一切中标候选人均不能满足招标人的谈判条件时，招标人有权否决一切招标并重新组织招标。本工程特许运营合同含国铁部分施工合同将授予最终满足招标人谈判条件的中标候选人。5.3.2招标人在中标公示期终了之后确定中标人，公示期不少于3个任务日。公示期内，有关行政监视部门接到赞扬的，可视详细情况书面通知招标人暂停发出中标通知书。5.4中标通知书5.4.1中标结果公示期内如无赞扬，招标人将在招标文件有效

52、期届满前向中标单位发出中标通知书，确认其招标已被接受。中标通知书中将写明中标人对本工程的投资金额。中标人依法成立的工程法人，应按有关规定办理备案手续。中标人本身不具备施工资质的，应按招标招标有关法律法规完善招标招标手续。中标通知书是合同的一个组成部分。5.4.2中标通知书以招标人核发为准。招标人不接受任何非中标单位的查询，也不对任何不中标缘由进展任何解释，但将按招招标法的有关规定公布废标理由。 5.4.3本次招标活动由宿州市公共资源买卖管理局、宿州马鞍山现代产业园区管理委员会招标办公室进展全过程行政监视和纪律监视。6 合同授予6.1履约保证金6.1.1中标人在收到中标通知书后，须在收到中标通知

53、书后30天内向招标人交纳履约保证金 万元，并在规定期限内及时与招标人对接并协作组建工程公司，按时签署。6.1.2中标人提交的履约保证金可以采用以下方式之一：(1) 电汇或支票(国内银行开具)；(2) 国内银行开具的保函。6.1.3履约保证金将按照本招标文件有关条款规定办理。6.1.4假设中标人未能按照6.1.1条规定的时间、数额和6.1.2条列明的方式提交履约保证金，将构成充分的理由取消其中标资历并不予退还其招标保证金。6.2工程公司招标人和中标人应按照以及以下条件协作成立工程公司：(1)注册地点为本工程所在地；(2)注册资本不低于中标人所报投资概算的30%；3注册资本中招标人出资比例为51%

54、，中标人出资比例为49%。(4)应在签署后45天内完成工商注册登记手续。5招标人和中标招标人出资比例已明确、出资资本金组成内容必需在签署时明确。6.3合同签署6.3.1中标招标人在领取中标通知书后应在规定的30天时间内与招标人进展谈判并签署。6.3.2假设在上述期限内中标招标人回绝签署，其履约保证金将不予退还，给招标人呵斥损失的，中标人应另行担任连带赔偿。6.3.3因中标招标人缘由未在规定的时间内与招标人签署，招标人有权取消中标人的中标资历，并重新进展招标。6.3.4中标后，如发现中标人之前提供的业绩证明或其他资历预审文件为虚伪的，招标人有权取消其中标资历，并不予退还履约保证金。7 严密开标后

55、直至发出中标通知，评标委员会的一切人员和一切招标人就招标文件有关的检查、廓清、评价与比较及商务谈判的内容，不得泄漏给其他招标人及与评标无关的人员。 四、非国铁部分投融资方案及财务评价编制要点工程投融资方案及财务评价范围为本次招标的当期工程，应包括投资估算、融资方案、财务评价及报价合理性分析、主要技术经济目的表。1 投资概算1.1概算的根据与要求1.1.1投资概算应做到方法科学、根据充分。主要根据为：(1)招标文件中有关本工程条件、报答方式和有关条款的规定，以及招标人提供的相关图纸和资料、建立用地现场情况和招标边境条件、相关配套效力等；(2)招标文件中关于工程各单项工程的建立内容及设备资料清单、

56、工程进度方案、工艺流程；(3)建立管理部门颁发的建立工程造价费用构成、计算方法和定额及其他有关计算工程造价的文件。(4) 有关部门制定的工程建立其他费用的计算方法和费用规范。1.1.2概算精度要求(1)工程内容和费用构成齐全、计算合理，不反复计算、不提高或降低概算规范，不漏项不少算；(2)假设选用的目的与详细工程之间的规范或条件有差别，应进展必要的换算或调整；1.2投资概算范围与内容投资概算应对工程建立和运营所需投入的全部资金即工程总投资进展概算,包括建立投资和流动资金两部分。1.2.1建立投资建立投资由工程费用、工程建立其他费用、根本预备费和建立期利息四部分组成，招标人应按附表1格式编制“工

57、程投资概算表。(1)工程费用：包括建筑工程费、设备购置费、安装工程费等。(2)工程建立其他费用：包括建立单位管理费、宿州东站扩建涉及到的拆迁补偿费、青苗补偿费、部分站前广场及道路还建费、勘察设计费、施工图审查费、工程质量监视费、前期任务及技术咨询费、引进技术和进口设备其他费用、工程买卖费、工程保险费、调查和培训费、结合试运转费、招招标代理效力费、办公和生活家具购置费等。(3)根本预备费：以建筑工程费、设备购置费、安装工程费及工程建立其他费用之和为基数。(4)建立期利息：结合招标人的投资方案与资金筹措方案，计算工程建立期内发生的贷款利息。1.2.2流动资金流动资金估算可参照同类工程流动资金占工程

58、建立本钱、运营本钱的比例进展估算。2融资方案2.1融资方案又称资金筹措方案。招标人应在投资概算的根底上,合理确定工程资本金与债务资金的比例,阐明资本金和债务资金的筹措方案,并按附表2格式编制“工程总投资运用方案与资金筹措表。出资人为招标人的，以“招标人表示。2.2资本金筹措资本金是指工程投资中由投资者提供的资金，资本金出资形状为现金，其筹措方案应阐明资本金来源及数额、资本金认缴进度。2.3债务资金筹措债务资金是工程总投资中除资本金外需求从金融市场借入的资金。信贷融资方案应阐明拟提供贷款的机构及其贷款条件，包括支付方式、贷款期限、贷款利率、还本付息方式及其他附加条件。3财务评价3.1评价根据和参

59、数3.1.1评价根据(1)(第三版)(2)招标人制定的技术及建立方案、投资估算和融资方案；(3)国家现行财税制度、产业政策和市场价钱。3.1.2主要参数(1)税费：(根据工程地点及招标时适用的税收政策编写)(2)利息： 。(3)计算期：与招标文件规定的特许运营期和建立期一致，可根据本身实践条件进展紧缩或减少。(4)财务基准收益率(ic)： 3.2销售(营业)收入估算3.2.1招标人建成后本人拥有的部分商业资产销售或出租。3.2.2招标人建成后的非商业资产出租。3.3本钱费用估算3.3.1总运营本钱费用估算总运营本钱费用包括电费、水费、外购资料费、人员工资及福利费、设备修缮费、折旧费、摊销费、财

60、务费用和其他费用等。招标人应按附表3格式编制“工程总运营本钱费用估算表。3.3.2与边境条件相关的费用根据各工程招标相关边境条件确定。3.4财务评价报表和评价目的3.4.1财务评价报表应编制的财务评价报表主要包括：工程投资现金流量表(附表4)、工程资本金现金流量表(附表5)、利润与利润分配表(附表6)、借款还本付息方案表(附表7)。编制现金流量表应方案并阐明维持运营的投资。3.4.2财务评价目的在编制现金流量表的根底上计算财务内部收益率、财务净现值、投资回收期和资本金财务内部收益率目的，由借款还本付息方案表计算偿债才干(利息备付率、偿债备付率)目的。3.5报价合理性分析根据工程的详细情况和盈利