国内观光游憩区交通问题诊断

1、期末簡報民國99年12月2日計畫概述國內觀光遊憩區交通問題診斷國外案例經驗補充國內觀光遊憩區ITS目標體系建構與評估後續推動方式規劃試作地區ITS策略建構模擬實驗平台規劃與建構結論與建議簡報大綱1計畫概述23計畫認知跨網路跨運具模擬實驗平台試作跨組織績效評估方式建立 問題與需求分析目標與策略研擬行動方案使用者獲得資訊均為片斷主管單位眾多資訊各自獨立未整合使用者使用不方便 遊憩區道路狀況不佳區內外道路壅塞區內停車嚴重不足公眾運輸服務不佳私人運具仍為大宗未落實遊憩乘載量概念未導入節能減碳綠色交通 觀念研究內容、範圍與對象4研究範圍與對象研究內容國內外相關文獻蒐集與分析觀光遊憩區導入ITS需求與課題

2、分析觀光遊憩區ITS發展目標體系建構觀光遊憩區導入ITS策略評估模擬實驗平台功能規劃與試作整體研究分析以交通部管轄之國家風景特定區為主模擬實驗平台試作以日月潭地區為範圍研究目的研擬觀光遊憩區導入ITS管理策略藉由模擬實驗平台試作評估ITS管理策略國內觀光遊憩區交通問題診斷56遊客旅運服務需求景點資訊查詢住宿資訊查詢餐飲資訊查詢商家資訊查詢旅遊行程規劃天氣預報資訊預訂服務交通資訊查詢旅遊經驗分享旅遊景點推薦商家聯絡旅遊行程發佈分享固定式為主、行動式為輔行動式為主、固定式為輔固定式為主、行動式為輔旅遊前旅遊中旅遊後遊客需求載體景點資訊導覽住宿資訊查詢餐飲資訊查詢商家資訊查詢旅遊行程導引天氣預報資訊

3、商家優惠資訊交通動態導航前方即時交通路況LBS服務前方標誌號誌訊息LBS服務替代景點/道路景點環境資訊(車流/人潮/停車)行車服務資訊LBS服務路況回報與資訊分享旅行時間預估公共運輸接駁與動態資訊服務停車位查詢/導引/轉乘服務緊急救援通報與服務智慧卡(交通/購物/停車/加油)聯外運輸轉乘 區內接駁/觀光運具7目前交管策略分析ITS管理策略非ITS管理策略1.交通監控監控停車場及道路流量2.資訊可變電子看板CMS顯示即時路況及旅行時間預估資訊、宣導交通措施3. 號誌管制主要路口號誌秒差調整、號誌長綠、減少號誌時相、以及國道交流道銜接地區道路交通號誌實施秒差管制4.行動簡訊推播路況資訊5.公車動態

4、資訊系統6.悠遊智慧卡7.廣播電臺路況廣播、通報、傳達路況、交管措施1.交通管制發放通行證、分級或分區管制車輛通行、實施車輛禁行路段或範圍、主要路口/停車場交管(交通指揮與路口淨空) 、長距離調撥車道、人車分道管制、配合架設臨時指示標誌牌面2.停車管理規劃臨時停車位、提高停車費率、管制停車、拖吊路邊違規停車及取締攤販3.接駁轉乘提供景點接駁車及臨時招呼站、停車轉乘導引、搭配大眾運輸提供接駁轉運巴士或公車4.車輛分流導引規劃替代路徑或分流路線、導引參觀動線或車輛行駛路線、設置迴轉島、封閉道路缺口、禁止迴轉左轉6.行銷推廣聯合行銷(例如發行可優惠搭乘各種運具的悠遊劵、一日劵)、宣導(包印製摺頁、網

5、頁、廣播、新聞稿)、宣傳優良計程車服務綜合診斷與因應對策8需求面供給面資訊尚待整合公共運輸服務不足私人運具無法有效管理道路服務容量有限停車供給有限需要即時、適地、有效、完整的旅遊交通資訊服務需要具有高度可信、可及、便利、舒適的公共運輸服務環境面承載量管理尚待落實低碳運具尚待導入遊憩時段、地點過於集中過於仰賴小客車大眾運輸供給不足道路及停車服務容量有限資訊服務片斷化且不足時間、空間分散替代景點與替代路徑車流導引分流旅遊資訊整合服務大眾運輸無縫隙接駁配合執行非ITS管理策略配合執行節能減碳措施國外案例經驗補充9日本案例經驗(1/2)10長崎縣五島地區未來智慧電動車(ITS & EV)觀光情境1.結

6、合公共運輸與出租電動車3.運用導航而自行設定遊程並導覽4.自動結算車輛租金及旅遊相關費用2.結合車載觀光資訊服務日本案例經驗(2/2)11韓國案例經驗(1/3)12面向國際觀光客的資訊整體策略 策略1. 觀光資訊基礎設施設置策略2. 知識服務的發展策略3. 數位內容服務策略4. 先進的U-旅遊資訊服務策略5. 觀光資訊標準策略6. 觀光產業電子商務策略 策略7. 導覽教育支援 U-tourpia 資訊隨手可及的環境定點無線網路旅遊資訊綜合旅遊資料庫發展國家旅遊資訊標準設定網路資訊服務的提升提供綜合旅遊資訊13韓國案例經驗(2/3)14韓國案例經驗(3/3)導入地區：保寧、大邱、釜山、濟州島市區

7、觀光巴士DMB & Touch Pad觀光資訊地理資訊系統釜山 U-城市服務案例上位的整體規劃、政策指引、經費持續投入核心推動組織的成員有系統地分工合作核心推動組織協助及指導地方團體執行政府部門間的整合與協調(交通、產業)民間關鍵產業技術、大學及研究機構研發資源的投入地方團體的共識、支持、以及參與營運國外案例經驗彙整15國內觀光遊憩區ITS目標體系建構與評估16新世代低碳觀光智慧運輸觀光遊憩區ITS發展目標體系(1/4)17提供優化的觀光旅遊運輸服務創造愉悅氛圍、充滿故事話題、留下美麗回憶的運輸移動經驗深度體驗地方人情溫暖、懷舊歷史、豐富人文、自然美景低碳旅遊安全旅遊智慧旅遊安心感心貼心建構令

8、人感到安心的觀光旅遊交通環境分享低碳智慧旅遊經驗提昇遊客再遊意願誘發良性的運輸行為與習慣18智慧旅遊安全旅遊低碳旅遊無所不在、即時、整合的旅遊資訊服務優化的大眾運輸與接駁轉運服務智慧化的車流導引與分流服務安心、低碳的旅遊環境與交通服務快速、方便、安全的整合式電子付費服務人本的弱勢族群支援輔助服務資源整合與計畫綜效目標執行策略觀光遊憩區ITS發展目標體系(2/4)觀光遊憩區ITS發展目標體系(4/4)19交通部交通部觀光局經濟部文建會觀光遊憩資通訊整合服務交通控制交通資訊大眾運輸電子付費緊急救援商用運輸運輸安全弱勢輔助教育部新聞局農委會衛生署部門分工領域分工無所不在、即時、整合的旅遊資訊服務優化

9、的大眾運輸與接駁轉運服務安心、低碳的旅遊環境與交通服務快速、方便、安全的整合式電子付費服務人本的弱勢族群支援輔助服務資源整合與計畫綜效智慧化的車流導引與分流服務智慧化的車流導引與分流服務智慧化的車流導引與分流服務無所不在、即時、整合的旅遊資訊服務優化的大眾運輸與接駁轉運服務快速、方便、安全的整合式電子付費服務安心、低碳的旅遊環境與交通服務人本的弱勢族群支援輔助服務資訊管理資源整合與計畫綜效20行前行中目的地實質作法藉由後端系統有效整合及分析運用來自各交通單位的旅遊交通資訊服務藉由通訊系統傳輸無所不在的行前旅遊交通資訊藉由前端系統提供有效整合分析後的行前旅遊交通資訊及遊程動線規劃服務藉由後端系統

10、有效整合及分析運用來自各交通單位的旅遊交通資訊藉由通訊系統傳輸無所不在的行中旅遊交通資訊藉由前端系統提供有效整合分析後的行中旅遊交通資訊及遊程動線規劃服務藉由前端系統監控蒐集路況資訊並回饋至後端系統藉由後端系統有效整合及分析運用來自各交通單位的旅遊交通資訊藉由通訊系統傳輸無所不在的目的地旅遊交通資訊藉由前端系統提供有效整合分析後的目的地旅遊交通資訊服務藉由前端系統監控蒐集路況資訊並回饋至後端系統實質作法21行前行中目的地系統需求系統需求後端系統資訊蒐集、整合、交換平台通訊系統(有線/無線)資訊傳輸平台前端系統旅遊交通資訊發佈、遊程規劃服務平台前端系統個人裝置後端系統資訊蒐集、整合、交換、廊道車

11、流模擬評估、分流與路徑導引演算平台通訊系統(有線/無線)資訊傳輸平台前端系統旅遊交通資訊(含替代景點與路徑)、環境指標發佈服務平台前端系統車流監控與路況資料蒐集平台前端系統個人行動裝置、車載設備、公用設備後端系統資訊蒐集、整合、交換、地區車流模擬評估、停車導引平台通訊系統(有線/無線)資訊傳輸平台前端系統旅遊交通資訊(含停車導引)、環境指標發佈服務平台前端系統車流監控與路況資料蒐集平台前端系統個人行動裝置、車載設備、公用設備考量課題與實施條件22考量 課題各類遊客需求之滿足資訊載體應用之限制替代景點吸引力塑造資訊交換/傳輸介面、格式之協調統一系統營運與維護機制之建立可能負面影響遊憩區承載量過荷

12、管制不當易導致遊客、商家、當地居民反彈管制點交通壅塞小客車旅次增加停留過夜遊客減少實施 條件資源協調分工聯外與區內公共運輸無縫隙接駁整合環境承載量建立及多階層交通管制圈停車收費與臨停管制績效評估指標各旅遊階段中遊客對於資訊與運具選擇不同事前、事後評估的比較質化、量化資料的取得量化評估的公式及評估方法、參數23績效評估衡量指標觀光旅遊與交通運輸資訊獲得容易度觀光旅遊與交通運輸資訊正確度聯外運輸系統車輛肇事率聯外運輸系統車輛肇事導致的傷亡率聯外運輸系統緊急事故處理單位反應時間聯外運輸系統車輛廢氣排放量聯外運輸系統車輛能源消耗量低碳旅遊安全旅遊智慧旅遊觀光旅遊與交通運輸資訊獲得容易度觀光旅遊與交通運

13、輸資訊正確度聯外運輸系統便利性/準點性聯外運輸系統節省的成本與旅行時間的差異聯外大眾運輸系統吸引使用私人運具的旅客數量觀光旅遊與交通運輸資訊獲得容易度觀光旅遊與交通運輸資訊正確度區內運輸系統便利性/準點性區內運輸系統節省的成本與旅行時間的差異區內大眾運輸系統吸引使用私人運具的旅客數量區內運輸系統與停車空間有效容量停車導引資訊獲得容易度遊憩區參訪人數增減區內運輸系統車輛肇事率區內運輸系統車輛肇事導致的傷亡率區內運輸系統緊急事故處理單位反應時間區內運輸系統車輛廢氣排放量區內運輸系統車輛能源消耗量行前行中目的地後續推動方式規劃24依據行政院第29次科技顧問會議(98年11月)ICT支援大新興產業發展

14、-觀光遊-ICT支持方案方案構想政策指導2526部門協合交通部 ( 智慧環境ITS)交通部觀光局 (競爭型國際觀光魅力據點示範)經濟部 (i236智慧小鎮, 車載資通訊, 智慧電動車)資料來源：行政院第29次科技顧問會議專題報告；本研究整理資源整合、計畫綜效27雲端平台應用服務各擅所長、分工合作28觀光景點導覽資訊即時交通路況資訊商家瀏覽優惠資訊節慶文化活動資訊服務串接資料交換即時的資訊服務適地化的點位資訊服務行動網路固定網路個人手持智慧型行動裝置車載機路側資訊設備固定式定點導覽設備資料蒐集建置維運資訊整合加值應用個人化的資訊服務低碳觀光綠色運具聯外公共運輸停車接駁轉運區內觀光巴士智慧電動車船

15、公私部門分工合作通訊網路前端平台交通部觀光局經濟部技術處縣市地方政府經濟部工業局地方觀光發展組織及商家交通部高公局交通部公路總局交通部運研所自行車電動機車纜車接駁轉運試作地區ITS策略建構29遴選日月潭國家風景區進行試作遊客量最多、98年403萬人次、99年1-6月已達350萬人次遊客量週期性兼具常態型與週期型內部路網型態屬囊底型路網活動範圍集中於日月潭環湖沿線南北皆有省道層級之聯外道路周邊景點分散、具備分散南北車流之特性利於進行觀光遊憩區交通改善管理策略擬訂30試作地區概述試作地區交通問題與因應對策31需求面供給面資訊提供行前旅遊交通資訊尚待整合規劃以符合用路人需求行程中較缺乏有效、即時、適

16、地、完整的旅遊交通資訊服務缺乏替代景點與到達景點所需的替代路徑交通資訊與運輸服務運輸管理尚待提昇公共運輸鼓勵措施執行成效無法有效管理私人運具、不利於環境永續無法精確掌握旅運需求及運輸供給之間平衡關係道路及停車現有聯外道路容量充足，惟環潭道路寬度有限且無法再拓寬停車場容量有限，擴充不易，等候車隊溢流回堵，影響車流順暢。旅遊時段集中於周末假日及寒暑徦例假日與平常日尖離峰遊客量差距過於懸殊，集中於北側之主要道路搭乘私人運具比例仍然偏高需要即時、適地、有效、完整的旅遊交通資訊服務需要替代景點與到達景點所需的交通資訊與運輸服務私人運具使用者之停車方便性略為不足、周轉率較低需要具有高度可信、可及、便利、舒

17、適的公共運輸服務環境面尚待落實遊憩承載量概念尚待導入節能減碳綠色交通的觀念及落實執行誘導分時分區遊憩行為實施車流導引分流措施提供替代景點與替代路徑整合旅遊資訊服務提供大眾運輸無縫隙接駁配合執行非ITS管理策略配合執行節能減碳措施日月潭行動方案構成32臺灣中國大陸高端裝備製造業產業層應用層組織層策略層方案層產業層-ICT支持觀光旅遊新興產業發展33綠色能源醫療照護文化創意 精緻農業ICTICTICTICTICT 觀光旅遊ICTICTICTICTICTICTICTICTICTICTICTICTICTICTICTICTICTICTICTICTICTICTICTICTICTPCPhoneMIDLAN/

18、WAN3GWiMAXSensorZigBeeDisplay生物科技應用層-日月潭地區實驗示範3435情境建構-運籌區內、決勝區外人本的弱勢族群運輸支援輔助遊憩區內遊程動線與車輛通行方向導引快速、方便、安全的整合式交通與旅遊電子付費機制提供危險路段、道路通阻、不良天候資訊區內道路智慧化號誌控制(如適應性控制)遊憩區內停車導引與動態資訊區內優化的聯外大眾運輸資訊服務區外環保個人運具推廣支援發佈相關環境指標擴大景點範圍並提供行駛路徑的導引資訊服務於重大災害發生時協助進行緊急疏散優化的區內接駁轉運資訊服務配合多階層交通管制圈實施分流/路徑導引措施遊覽車安全監控與管理監控、蒐集、模擬評估遊憩區內道路車流

19、、停車、景點人潮狀況監控蒐集並模擬評估運輸走廊車流狀況資源分享與計畫綜效發佈運輸走廊沿線遊憩區車輛通行/路邊臨停管制措施/停車收費資訊聯外道路智慧化號誌控制(如適應性控制)無所不在、即時的旅遊交通資訊服務36期望目標公共運輸：私人運具 = 2：8公共運輸：私人運具 = 6：4(目標年：民國103年)運具比組織層-產官學研合作37客運業者地區商家(住宿、餐飲、購物、交通等)地方觀光推動組織通訊網路服務業者工研院、資策會、ARTC等交通大學台灣大學淡江大學暨南大學等各公私立大專院校交通部(科顧室、高公局、公路總局、運研所、觀光局、日管處)經濟部(技術處、工業局)南投縣政府產 官學研 組織層風景區地

20、標（POI）構建 日管處 無線通訊品質與覆蓋率提升 中華電信 道路交通與旅客資訊蒐集 - 公路總局、南投縣政府、日管處 優質公共運輸服務智慧化交通管理智慧化停車場管理智慧電動車服務優質的低碳觀光智慧運輸服務區域跨業商業服務個人化資訊服務教育、見學與示範各管理單位協調與資源整合 運研所資訊平台與資訊服務功能規劃與服務提供 運研所、日管處策略層-資源整合、計畫綜效39交通部運研所遊憩區導入ITS複合運輸資訊弱勢者支援輔助交通部公路總局客運動態資訊系統省道即時路況交通資訊系統交通部高公局高速公路即時路況交通資訊服務南投縣政府縣道即時路況交通資訊服務觀光旅遊資訊服務經濟部智慧生活智慧電動車文創產業位內

21、容產業旗艦計畫地方團體商圈意見整合地方產業活化商家基礎資料及優惠訊息提供交通部觀光局拔尖領航方案層-分進合擊40資料蒐集與更新管理策略評估與執行運輸服務與營運管理安全維護與弱勢支援跨單位系統協調應用交管與資訊整合系統、虛擬交控中心實作即時路況資訊蒐集設備增設景點/商店街人潮偵測、即時影像系統佈設交管與資訊整合系統、虛擬交控中心實作路邊臨停管制(主要景點周邊)即時資訊(車潮/人潮/空污)發佈設備增設聯外與區內道路智慧化號誌控制多階層交通管制與車輛分流導引實作複合運輸資訊管理、發佈平台維運聯外公共運輸與轉乘規劃/運行公共運輸服務與管理系統建置區外停車轉乘設施設置/導引/預約/接駁區內停車收費/導引

22、/預約/接駁綠色觀光運具導入及車載資通訊應用個人運具租賃服務系統建置小型營業客車旅遊服務示範實作與推廣緊急求救、救援、疏散整合管理系統實作多國語言、弱勢者支援輔助系統實作遊覽車行駛安全監控管理與停車預約系統行動式觀光資訊整合服務系統實作定點式觀光資訊整合服務系統(主要景點)無線通訊環境/資料庫整備/雲端技術導入車載導覽系統(自有/租賃、手機/車機)實作公共運輸多卡通整合與小額付費應用方案層-分進合擊41資料蒐集與更新管理策略評估與執行運輸服務營運與管理安全維護與弱勢支援跨單位系統協調應用即時路況資訊蒐集設備增設景點/商店街人潮偵測、即時影像系統佈設方案層-分進合擊42交管與資訊整合系統、虛擬交

23、控中心實作資料蒐集與更新管理策略評估與執行運輸服務營運與管理安全維護與弱勢支援跨單位系統協調應用路邊臨停管制(主要景點周邊)即時資訊(車潮/人潮/空污)發佈設備增設聯外與區內道路智慧化號誌控制多階層交通管制與車輛分流導引實作方案層-分進合擊43複合運輸資訊管理、發佈平台維運聯外公共運輸與轉乘規劃/運行公共運輸服務與管理系統建置區外停車轉乘設施設置/導引/預約/接駁資料蒐集與更新管理策略評估與執行運輸服務營運與管理安全維護與弱勢支援跨單位系統協調應用區內停車收費/導引/預約/接駁綠色觀光運具導入及車載資通訊應用個人運具租賃服務系統建置小型營業客車旅遊服務示範實作與推廣方案層-分進合擊44緊急求救

24、、救援、疏散整合管理系統實作多國語言、弱勢者支援輔助系統實作遊覽車行駛安全監控管理與停車預約系統資料蒐集與更新管理策略評估與執行運輸服務營運與管理安全維護與弱勢支援跨單位系統協調應用方案層-分進合擊45行動式觀光資訊整合服務系統實作定點式觀光資訊整合服務系統(主要景點)無線通訊環境/資料庫整備/雲端技術導入車載導覽系統(自有/租賃、手機/車機)實作公共運輸多卡通整合應用資料蒐集與更新管理策略評估與執行運輸服務與營運管理安全維護與弱勢支援跨單位系統協調應用模擬實驗平台規劃與建構4647模擬實驗平台初步功能規劃模擬平台功能研擬策略 平台功能 建議試作期程提供無縫隙大眾運輸服務提昇遊憩地區大眾運輸使

25、用率對整體路網之績效評估大眾運輸轉乘點之選取與衝擊評估後續年期配合多階層交通管制圈實施分流及路徑導引措施路徑導引門檻建立平台路徑導引選擇與績效評估路徑導引點選取平台本年期優先試做提供動態停車管制措施動態停車管制門檻建立平台停車管理方式研擬與績效評估本年期優先試作 大客車動態管制 (文武廟)智慧化號誌時制智慧化號誌邏輯研擬平台智慧化號誌績效評估本年期優先試做48策略1：動態路徑導引替代景點北面- 埔里、九族文化村南面- 集集攔截圈第一層九族文化村第二層埔里、集集啟動門檻第一層環湖區承載量15,000人第二層環湖區承載量18,000人承載量：18,000人VD1VD2水社商店街文武廟九族文化村埔里

26、集集伊達邵49策略1：動態路徑導引導引服從率大客車- 10%小客車- 20%模擬分析方式整體路網遊憩、節能減碳等相關指標細部路網水社商店街、文武廟細化大型車停車車流行為以旅行速率作為指標VD1VD2九族文化村埔里集集承載量：18,000人水社商店街文武廟伊達邵50策略2：動態停車管制細部路網模擬分析文武廟大客車停車西側8席路邊停車格位、 1席路邊停車東側2席路邊停車模擬路邊停車行為對通過車流造成影響設定停車路段行車速限(大車15km/hr，小車20km/hr)水社大客車停車東側1席路邊停車； 西側1席路邊停車允許小汽車跨越對向車道超車行為設定超車安全視距文武廟水社商店街水社商店街51策略3：智

27、慧化號誌(半觸動控制)適用路口幹/支道明顯臺21線/投67線路口策略邏輯幹道設定最小綠燈時間， 最小綠燈結束後開始 偵測支道有/無停等車輛最小綠燈40秒支道設置車輛偵測器支道綠燈結束後轉換時制， 不再延長綠燈時間最小綠燈11秒台21線(支道)投67線(幹道)台21線(幹道)車速km/hr導引前導引後改善幅度耗油量(L)CO2(Kg)耗油量(L)CO2(Kg)耗油減少率CO2減少率01045.4(1%)100(1%)32.2(1%)71(1%)29%29%112038.3(1%)85(1%)31.4(1%)69(1%)18%19%2130316.3(7%)698(7%)292.8(7%)646(

28、6%)7%7%3140675.4(14%)1,491(14%)654.6(15%)1,445(14%)3%3%41502,337.7(50%)5,163(49%)2,084(49%)4,602(44%)11%11%511,268.9(27%)7,094(68%)1,166.9(27%)3,667(35%)8%48%動態路徑導引績效-整體路網52節能減碳總油耗與總CO2排放約各減少9%怠速區與低速區(時速0-10公里/小時)之油耗與CO2排放改善幅度較高約為29%動態路徑/停車管制績效-細部路網53環湖道路東側環湖道路西側旅行速率旅行速率導引前(km/hr)28.0644.15導引後(km/hr)32.7844.33差異程度16.82%0.40%路段旅行速率、延滯、停等長度環湖道路東側(