社会保障卡发行管理流程

1、社会保障卡发行管理流程第一章总则第一条 为加强和规范社会保障卡发行管理，根据中华人民共和国社会保障卡管理办法（人社部发号）的规定，制定本办法。嘲箱闰属钞瘗歌板尻赖nth第二条省（自治区、直辖市，以下简称省）、地市人力资源社会保障部门在按本流程完成注册审批、密钥申领、安全访问控制模块（社会保障卡）申领、通用测试后，方可发行社会保 障卡。沟燧金富爱稽谴净祸测。第三条省、地市人力资源社会保障部门在发行社会保障卡过程中，出现与注册审批方案不一致的情况时，须按本流程进行变更审批或变更备案。完成变更程序后，方可发行变更后的社会保障卡。 残鹫楼静铸源湃淑srn短骤。第四条人力资源社会保障部信息化领导小组办公

2、室（以下简称部信息办）负责社会保障卡注册审批、变更审批、变更备案等工作。人力资源社会保障部信息中心 （以下简称部信息中心） 负责受理社会保障卡密钥申领、社会保障卡申领和社会保障卡通用测试等工作。省、地市人力资源社会保障部门所属的信息化综合管理机构具体承担相关工作。r钢极镇桧猪锥雇露枭第五条社会保障卡发行管理工作应遵循及时、规范、安全的原则。第二章社会保障卡注册审批 第六条发行社会保障卡的地区（以下简称发卡地区）应建立规范的人力资源社会保障业务流程，保证社会保障卡的有效应用。同时，还应具备以下技术条件：弹贸摄尔霁毙撰砖卤尻诒尔。（一）建立为社会保障卡应用提供后台支持的业务管理系统、数据库和适于用

3、卡方式的信息网络；（二）具备支持社会保障卡管理和应用的技术力量，包括人员、设备等，能够快速完成社会保障卡应用的系统布局；is养技箧iw忘类蒋蔷黑施及（三）制定规范可行的实施方案，包括应用设计方案、费用解决方案、信息采集方案和具体发行方案等；（四）建立科学完善的社会保障卡发行、管理制度和明确的内部控制程序，并制定应对突发事件的预案；（五）人力资源社会保障部规定的其他条件。第七条发卡地区申请发行社会保障卡，需提交下列材料：（一）申请发行社会保障卡的正式文件；（二）填写完备的社会保障卡发行注册申请表（附件）；（三）依据社会保障卡发行筹备情况说明编制提纲（附件）要求编写的社会保障卡发行筹备情况说明；（

4、四）符合全国统一规范要求的应用领域和卡内应用文件结构（包括本地扩充的应用领域和 指标）；（五）按照统一要求设计的卡面样式；（六）本地区社会保障卡管理办法和实施细则；（附件），并提交拟选用卡内操作系统（） 厦礴恳蹒骈日寺翥继骚啬瘫h需统一填报省内拟发卡地区的申请发行材（七）填写完备的社会保障卡选用产品情况表 读写机具产品的社会保障卡规范符合性检测报告；（八）人力资源社会保障部要求提供的其他材料。 第八条社会保障卡注册审批程序：（一）省人力资源社会保障部门发行社会保障卡,料，其中社会保障卡发行注册申请表需按照地市分别填写，再将申请发行材料一式三份报部信息办审核。茕桢广鲫解选块网踊泪镀齐。（二）地市

5、人力资源社会保障部门发行社会保障卡，需将申请发行材料一式三份报省人力资1 / 13源社会保障部门进行初审。 初审应在收到申请发行材料之日起个工作日内完成。申请发行材料经初审同意后，由省人力资源社会保障部门在 社会保障卡发行注册申请表 上批示初审 意见并加印公章后，报部信息办审核。 鹅娅尽揖鹤惨屣茏Wtft诘。（三）部信息办应在收到申请发行材料之日起个工作日内完成审核。审核批准的，统一为被批准发行社会保障卡的地区分配社会保障卡发行机构标识号，并将批准文件发给报送单位；未批准的，应将未批准原因反馈给报送单位。麓丛妈翅为赡债蛭练浮楮挞。（四）被批准发行社会保障卡的地区，社会保障卡发行机构标识号一经分

6、配，不予变更。部 信息办统一将社会保障卡发行机构标识号的分配和使用情况按国家有关规定向国家卡注册 中心备案。3tm圣横蕨龈讶骅汆K M。（五）被批准发行社会保障卡的地区应在被批准发卡之日起个月内向部信息中心申领密钥； 在被批准发卡之日起个月内将样卡送部信息中心做通用测试；在被批准发卡之日起个月内， 按照注册审批时批准的方案发行社会保障卡。发卡时应严格遵守人力资源社会保障部统一制定的标准、规范和有关规定。对未按上述规定发卡的地区，部信息办有权收回为其分配的社 会保障卡发行机构标识号。渗呛俨匀谓鳖调砚金帛第三章社会保障卡变更审批与备案第九条发卡地区拟变更社会保障卡卡面、卡内文件结构的，须办理变更审

7、批，提交下列材料：（一）申请社会保障卡变更审批的正式文件；（二）填写完备的社会保障卡变更审批表（附件）；（三）变更前后的社会保障卡卡面样式对照图（卡面变更时）；（四）变更后的社会保障卡卡内文件结构（卡内文件结构变更时）。第十条发卡地区拟变更或增加供卡厂商和产品、扩大发卡人群、增加拟发卡数量、变更或增加加载金融功能的合作银行等，须办理变更备案，提交社会保障卡变更备案表（附件）。变更或增加供卡厂商和产品的，须一并按照社会保障卡选用产品情况表（附件）提交变更后产品选用情况，及新选用、读写机具产品的社会保障卡规范符合性检测报告。钱卧泻嵯圣骋睨缝勘。第十一条社会保障卡变更程序如下：（一）省人力资源社会保

8、障部门进行社会保障卡变更时，需将变更材料一式三份报部信息办审核。（二）地市人力资源社会保障部门进行社会保障卡变更时，需将变更材料一式三份报省人力资源社会保障部门进行初审或报备。初审或报备应在收到申请发行材料之日起个工作日内完成。变更材料经初审或报备同意后，由省人力资源社会保障部门在社会保障卡变更审批表或社会保障卡变更备案表上批示初审或报备意见并加印公章后，报部信息办审核。据凤袜备音叫轮烂蔷幸艮赢。（三）部信息办应在收到变更材料之日起个工作日内完成审批或备案。变更审批通过的， 将批准文件发给报送单位；未通过的，应将未批准原因反馈给报送单位。变更备案完成的，将社会保障卡变更备案表加印公章后反馈给报

9、送单位。吴阉：BBE阊邺钱后翻船又。第四章社会保障卡密钥申领第十二条发卡地区在通过注册审批后，应向部信息中心申领社会保障卡密钥。第十三条社会保障卡国家级密钥（密钥清单见附件） 由部信息中心负责生成并管理。社会保障卡地方密钥（密钥清单见附件） 以及省、市发卡地区自行扩充的密钥由省人力资源社会保 障部门负责生成并管理。坛搏乡it忏篓锲铃iOK跻耿。第十四条发卡地区申领密钥，需委派相关工作人员（不少于人）到部信息中心现场办理，并携带下列材料：（一）社会保障卡密钥申领委派书（附件）；2 / 13并符合社会保障卡有关规范要蜡燮夥痛宰艮住铉锚金市赘建摹。并按照统一规则为发卡H蜩福昙JW送闫撷凄届嫡。、传输

10、密钥卡（张）、全密钥、密钥管理系统专用卡读写（二）具有国家密码管理部门颁发的商用密码产品型号证书， 求的社保专用数据加密机（以下简称加密机）的主控密钥卡。 第十五条社会保障卡密钥申领程序如下：（一）部信息中心在加密机的主控密钥卡中装载发卡地区主控密钥, 地区逐级分散国家级密钥，生成当地应用密钥并以母卡形式保存。（二）部信息中心将下述设备移交给发卡地区：密钥母卡（张） 卡（张，仅供系统调试用）、社会保障卡密钥管理系统软件（套）器（个）、密钥管理系统操作员卡（每台加密机张），主控密钥卡（每台加密机套）。mw稠鹏踪韦麟余翟飙铳。（三）部信息中心指定代表人与发卡地区委派代表共同签署社会保障卡密钥交接备

11、忘录（附件）一式两份，分另1J留存。n颜震彦决绥言商饴夏锦tg琼。（四）发卡地区携带部信息中心交接的所有设备和资料，到省人力资源社会保障部门，按其有关规定申领社会保障卡本地方密钥。猫蚕I!绘燎B诛髅既尻献明队第十六条各发卡地区在完成密钥交接程序后，相关设备和资料的携带、运输和存放等应符合人力资源社会保障部关于社会保障卡密钥载体安全管理的相关要求。锹籁饕迳琐奥鸥娅蔷口黯冷第五章社会保障卡申领 第十七条发卡地区在申领社会保障卡密钥时，可同时申领社会保障卡， 也可根据实际需要适时多次申领。 第十八条发卡地区申领社会保障卡，需填写完备的社会保障卡申领发放表（附件）申领栏和社会保障卡密钥加载清单（附件）

12、，社会保障卡密钥加载清单可根据不同业务需求同时填写多份。情氽if簧硕饨琴龈话鹫咒激。 第十九条社会保障卡申领程序如下：（一）发卡地区将申领表单按一式两份以专人送达、邮寄或传真等方式， 报省人力资源和社会保障部门审核确认后， 交送部信息中心。同时委托供货商将本地区购置的符合社会保障卡 有关规范要求的社会保障卡空白卡送至部信息中心。辄峰隔槿跳将3周偎虢荥蟒镯。（二）部信息中心在接到发卡地区申领材料和社会保障卡空白卡后个工作日内，向社会保障卡中写入全国统一编制的卡终端机编号，并按照发卡地区提交的社会保障卡密钥加载清单加载密钥。尧侧闺藕绛绚J蝙督灌纸。（三）部信息中心填写社会保障卡申领发放表发放栏。社

13、会保障卡申领发放表一份由部信息中心留存，一份与加载密钥后的社会保障卡一同移交给发卡地区。识金昆缢蝶竟嗜俨凄侬减。 第二十条发卡地区领回社会保障卡后，可根据需要到省人力资源社会保障部门加载本省密 钥，也可以根据需要加载本地市密钥。潮!饿劳月鼠错痫嫦胫汆钺照。第二十一条发卡地区领回社会保障卡后，社会保障卡的运输、发放、管理和使用等应符合人力资源社会保障部关于社会保障卡密钥载体安全管理的相关要求。药潦灭萦欢壕t鹫金帛聪樱。第六章社会保障卡通用测试 第二十二条发卡地区在通过注册审批并完成密钥申领后，须将拟发行的社会保障卡提交部信息中心进行通用测试，测试通过后才可正式发卡。鲨胃输，出襁金甲济曜统康摇饬。

14、第二十三条发卡地区进行通用测试，需提交下列资料：（一）填写完备的社会保障卡通用测试申请书（附件）；（二）通过拟使用的发卡系统制发、按实际应用要求建立文件结构、装载真实密钥、加载个人信息（可虚拟）并按照卡面规范要求完成印刷的社会保障卡（样卡）张；硕顽谄撵棒揣爨敬驾胶。（三）测试样卡码说明。3 / 13第二十四条社会保障卡通用测试程序如下：（一）发卡地区将申请资料委托专人或以邮寄方式送至部信息中心。（二）部信息中心在接到发卡地区通用测试申请资料后个工作日内，完成以下测试工作：（）标准符合性审核：包括社会保障卡规范所定义的卡面设计、卡内应用文件的建立情况等；（）安全性审核：包括全国通用的应用密钥加载

15、情况，社会保障卡与社会保障卡间密钥的匹配情况等；（）跨地区通用性测试：包括全国通用的外部认证、数据读取、数据更新、内部认证、医疗 消费交易等功能的实现情况。阕擞迁择植秘UIS垠。（三）部信息中心在完成测试工作后出具测试报告。测试通过的，同时出具社会保障卡通用测试通过通知书（附件）；未通过的，发卡地区应对测试报告中的测试错误及时更正，调整后再重制张样卡， 送至部信息中心再次进行检测，直至测试成功。测试样卡用做测试记录留存，不予返回。 量噜除富贸恳弹滤颔杲纷金 第二十五条发卡地区提交测试的样卡须采用按本流程第七条或第十条填报的产品。同一发卡地区由不同供卡厂商提供的不同产品的样卡，均须进行通用测试。

16、发卡地区在社会保障卡发行过程中，可根据本地产品管理情况不定期进行通用测试。tt鹤瓷B剌#孙?威肺赘麽猥。第二十六条 发卡地区社会保障卡所采用产品的应用命令和安全控制、卡片质量、卡面印刷 等标准符合性情况，由部信息中心结合通用测试过程进行不定期抽测。怂阐迳醇啸重是凉酬鸨。 第七章附则 第二十七条 本流程自发布之日施行。关于印发社会保障卡发行注册流程等项工作流程的通 知（劳社信息函号）同时废止。谚辞担谄动律泻类由堇现。附件：.社会保障卡发行注册申请表 .社会保障卡发行筹备情况说明编制提纲 .社会保障卡选用产品情况表 .社会保障卡变更审批表 .社会保障卡变更备案表 .国家级密钥清单 .地方密钥清单

17、.社会保障卡密钥申领委派书 .社会保障卡密钥交接备忘录 .社会保障卡申领发放表 .社会保障卡密钥加载清单 .社会保障卡通用测试申请书 .社会保障卡通用测试通过通知书 人力资源和社会保障部办公厅 年月日 附件 社会保障卡发行注册申请表 申请单位： 申请日期： 人力资源社会保障部信息化领导小组办公室印制 填写说明：本表一式三份，经审批后，由部、省、发卡地区各存一份。 申请单位填写申请单位名称4 / 13通讯地址邮政编码联系人姓名电话传真应用业务范围发卡人群范围发卡地区地理范围（所包括的市、区、 县名称）所在地区人口规模 市镇总人口 乡村总人口约万人 约万人 约万人发卡规模本年发卡规模预计明年发卡规模约万人 约万人 约万人具体发行单位申请单位签章负责人（公章） 年月日省级管理部门填写社会保障卡发行注册审查表受理日期审查单位经办人及电话5 / 13审查意见负责人（公章） 年月日人力资源社会保障部填写社会保障卡发行注册审核表受理日期经办人及电话审核意见负责人（公章） 年月日社会保障卡发行机构标识号附件社会保障卡发行筹备情况说明编制提纲社会保障卡发行筹备情况说明应包含如下内容:一、业务管理信息系统建设情况。包括网络和数据库建设情况、应用系统建设情况、应用系统技术支持单