创制农药新品种新工艺

1、创制农药新品种新工艺按照生态环境保护法律法规、经济技术政策、产业政策和资源利 用等要求，严守生态环境保护红线，各地区各有关部门结合农药产业 开展中资源、生态、环境等因素，引导企业加强新增产能、新设生产 企业的生态环境保护、资源利用、污染排放、风险防控等方面的评价 管理，上下联动、部门合力推进规划落实，切实保护生态环境，夯实 企业平安生产主体责任，促进农药产业高质量开展。一、保障措施（一）强化组织领导农药产业开展规划的实施是一个系统工程，涉及多部门、多层级、 多单位，要形成部门协作、上下联动、多方配合的工作机制，合力推 进规划实施。有关部门按照职责分工，密切合作，加强指导和协调， 加大支持力度。

2、各地要结合实际制定本地区规划、计划或实施方案， 因地制宜确定开展目标和重点任务，强化规划指导，加大扶持措施， 促进农药产业持续健康开展。（二）强化政策扶持完善农药产业开展扶持政策，优化农药产业开展环境。引导农药 生产企业向化工园区集中，在规划用地、能源配给、环保配套、融资 贷款等方面给予政策扶持。鼓励企业开发、引进先进设备和工艺，提 高绿色化、智能化、连续化生产水平，推进产业转型升级，加快淘汰高 污染、高风险产能。完善农药登记审批制度，加快生物农药、高毒农 药替代产品、特色小宗作物用药、林草专用药登记。加大高毒农药替 代、病虫害统防统治、标准化经营服务门店建设的扶持力度。（三）强化投入保障健全

3、农药产业开展投入支持保障机制，拓宽投资渠道。通过动植 物保护能力提升工程，加强农药风险监测中心等基础设施建设。加大 对高毒农药替代产品推广应用、病虫害统防统治等的支持力度。将农 药研发纳入国家科技计划工程，支持新农药、新剂型、新工艺研发创 新。鼓励地方财政和社会资本加大投入力度，支持农药企业升级改造、 转产转型、产品研发、清洁化生产和专业化应用。（四）强化监管服务建立健全农药监管服务体系，理顺农药监管职能，建立一支懂政 策、懂法规、懂业务的农药监管服务队伍，全面提升监管服务能力。 完善农药管理制度，依法加强农药登记、生产、经营、使用等监督管 理。推进落实农药登记与生产许可的衔接，建立健全农药诚

4、信体系、 追溯管理体系。加大监督抽查力度，严厉打击制售假劣农药行为，依 法追究违规使用者的责任。（五）强化生态保护按照生态环境保护法律法规、经济技术政策、产业政策和资源利 用等要求，严守生态环境保护红线，各地区各有关部门结合农药产业 开展中资源、生态、环境等因素，引导企业加强新增产能、新设生产 企业的生态环境保护、资源利用、污染排放、风险防控等方面的评价 管理，上下联动、部门合力推进规划落实，切实保护生态环境，夯实 企业平安生产主体责任，促进农药产业高质量开展。二、创制农药新品种新工艺“十四五”时期，面向重大病虫草害等生物灾害防治需求，围绕 农药原创分子靶标发现、分子设计、清洁化生产技术、绿色

5、品种创制, 研发创制具有自主知识产权的农药新品种5 8个。三、完善农药平安使用体系（一）推进化学农药使用减量化。统筹病虫害防控需求和农药减 量化要求，淘汰高毒低效化学农药，推广高效低毒低风险农药，推进 病虫害生物防治替代化学防治。大力推广高效施药器械、智能化精准 化施药技术、交替轮换用药等措施，提高农药利用率。推广应用生物 防治、生态控制、理化诱控、科学用药等绿色防控措施，减少化学农 药使用。建设大数据农药使用监测平台，指导农药科学精准使用。“十四五”时期，推进实施农药减量行动和绿色防控，示范引领化学 农药使用减量化。（二）推进农药使用专业化。扶持开展专业化防治服务组织，改 善设施设备条件，着

6、力提升粮食主产区、重大病虫源头区统防统治服 务能力。加强植保专业队伍培训，在粮食、蔬菜、水果、茶叶等主产 区及松材线虫病、美国白蛾、草原鼠害等主要发生区，逐步推行农药 平安使用指导员制度，明确熟悉病虫害防治和农药平安使用的专家或 技术员分区包干巡回指导，推进落实农药交替使用、平安使用、按照 平安间隔期使用等措施，推广普及农药科学平安使用技术。力争“十 四五”期间培训县级以上农药平安使用指导员1万人，新型生产经营 主体及乡村农药平安使用指导员20万人，粮食主产区指导员覆盖率达 到50%以上，鲜食农产品主产区到达80%以上。各部门按职责加强农药 使用的专业化指导。（三）推进农药包装废弃物回收利用。

7、制定农药包装废弃物回收 和资源化利用规范，逐步建立农药包装废弃物回收处理体系。加强农 药包装废弃物定点调查监测，开展县乡村三级回收试点，依托“无废 城市”建设，探索不同区域有效回收模式和机制。建设一批农药包装 废弃物集中回收储运站点，确定一批资源化利用单位，推进农药包装废 弃物回收处置和资源化利用。引导农药企业改进包装工艺，鼓励采用 环保和便于回收的包装材质，逐步淘汰铝箔袋包装，鼓励使用便于回 收的大容量包装物。构建农药包装废弃物回收处理数字化平台，促进农药生产经营者和使用者落实回收责任。到2025年，力争农药包装废 弃物回收率达80%以上。四、规范农药经营服务体系（一）优化经营网点布局。按照

8、农药风险管控和供应便民的要求, 分区域分层级优化农药批发市场和零售网点布局，严格控制限制使用 农药经营网点数量，在农产品优势产区和产粮大县合理布局农药经营 门店数量，满足病虫草鼠害防治需求。完善农药供应链条，在农药需 求量大、交通物流便捷地区布局一批农药批发市场。大力开展农药经 营社会化服务，促进农药经营由单纯的分散卖药行为向规模化、专业 化和社会化的技物结合服务转变。到2025年，农药经营单位数量不超 过30万家，限制使用农药定点经营门店数量控制在1.5万家以内，农 药经营使用一体化企业到达2000家。（二）规范互联网农药经营。建立多部门协作配合的互联网经营 农药监督管理体系，依法落实农药互联网经营平台管理责任，明确互联 网经营者的法定义务和主体责任，制定互联网经营农药负面清单和网 络经营行为规范，严格执行农药经营许可制度，实行线上线下一体化 经营。推行农药网上实名购买、溯源管理。加强网络经营跨部门协同 监管，严厉打击违法经营行为，防止互联网经营者违规销售农药造成 平安隐患。（三）推进标准化门店建设。制定农药经营门店建设服务标准， 在重点区域打造一批农药标准化经营服务门店，提升农药经