城市总体规划

1、 城市总体规划提纲：1、规划的分类2、基本概念解读3、城市总体规划的期限4、城市总体规划的编制及审批一、基本概念第一讲城市总体规划的任务及内容1、规划的分类2、基本概念解读（1）城市：指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。（2）城市规模分类（按人口分类）特大城市：人口大于100万人；大城市：大于50万人；中等城市：2050万人；小城市：小于20万人。（3）城市总体规划：综合研究和确定城市性质、规模和发展方向，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市建设合理发展。总体规划的期限一般为20年，但应同时对城市远景发展进程及方向做出轮廓性的规划安排，

2、对某些必须考虑更长远的工程项目应有更长远的规划安排。“城市规划”作为重要的政府职能，是国家调控经济社会和城镇化发展的重要政策工具。“城市规划”是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。3、城市总体规划的期限：一般为1520年。包括：（1）近期：城市5年；建制镇35年；（2）远期：城市20年；建制镇1020年；（3）远景：50年。4、城市总体规划的编制及审批（1）规划编制城市总体规划应由所在城市的人民政府负责编制，由城市规划部门的规划设计机构具体承担，也可以委托有关的设计单位协助编制。（2）规划审批城市总体规划编制完成后，要报上级审批。国

3、务院审批：直辖市；省会、特大城市及重点城市。所在省、市政府审批：市、镇、县城和工矿区。城市总体规划在报上级审批前，必须申请同级人民代表大会或常委会审议通过。这样就具有一定的地方法规性质。二、城市总体规划的任务及其内容1、城市总体规划的主要任务综合研究和确定城市性质、规模和空间发展状态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期与近期建设的关系，指导城市合理发展。2、城市总体规划包含的内容内容k,1）城镇体系规划（2）总体规划（3）近郊区规划（4）近期及远景规划（5）技术经济论证二、城市总体规划的任务及其内容（1）市（县）域城镇体系规划i.i分析区域发展条件和制约因素，提出区

4、域城镇发展战略，确定资源开发、产业配置和保护生态环境、历史文化遗产的综合目标；1.2预测区域城镇化水平，分析现有城镇体系的规模结构、职能分工和空间布局，确定重点发展的城镇；1.3原则确定区域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪等设施的布局；1.4提出实施规划的措施和有关技术经济政策的建议。（2）城市（镇）总体规划2.1确定城市性质和发展方向，划定城市规划区范围；2.2确定规划期内城市人口及用地发展规模，确定城市建设与发展用地的空间布局、功能分区，以及市中心、区中心位置；2.3确定城市对外交通系统的布局以及车站、铁路枢纽、港口、机场等主要交通设施的规模、位置，确定城市主、次干道系统的走向、断面、主

5、要交叉口形式，确定主要广场、停车场的位置、容量；2.4综合协调并确定城市供水、排水、防洪、供电、通讯、燃气、供热、消防、环卫等市政设施的发展目标和总体布局；2.5确定城市河湖水系的治理目标和总体布局，分配沿海、沿江岸线；2.6确定城市园林绿地系统的发展目标及总体布局；2.7确定城市环境保护目标，提出防治污染措施；2.8根据城市防灾要求，提出人防建设、抗震防灾规划目标和总体布局；2.9确定需要保护的风景名胜、文物古迹、传统街区，划定保护和控制范围，提出保护措施，历史文化名城要编制专门的保护规划；2.10确定旧区改建、用地调整的原则、方法和步骤，提出改善旧城区生产、生活环境的要求和措施。（3）近郊

6、区规划综合协调市区与近郊区村庄、集镇的各项建设，统筹安排近郊区村庄、集镇的居住用地、公共服务设施、乡镇企业、基础设施和菜地、园地、牧草地、副食品基地，划定需要保留和控制的绿色空间。（4）近期及远景规划编制近期建设规划，确定规划实施步骤、措施和方法的建议；并对城市远景的发展方向、规模等进行科学的预测和展望。（5）技术经济论证进行综合技术经济论证，提出规划实施步骤、措施和方法的建议。三、城市总体规划的成果要求1、城市总体规划文本（1）前言：说明本规划编制的依据，并对上位或上轮总体规划进行评析、概述；（2）城市规划基本对策概述（原则、策略等）；（3）市（县）域的城镇体系规划：城镇发展战略及总体目标；

7、预测城市化水平；城镇职能分工、发展规模等级、空间布局，重点发展；区域性交通设施、基础设施、环境保护、风景旅游区的总体布局；有关城镇发展的技术政策。（4）城市性质、城市规模期限、城市规划区范围、城市发展方针与战略、城市人口现状及发展规模;（5）城市土地利用和空间布局确定人均用地和其他有关技术经济指标，注明现状建成区面积，确定规划建设用地范围和面积，列出用地平衡表；国家规定人均用地面积标准地区特点人均用地面积（m2/人）用地偏紧地区20080604030W200608040604030中等城市404030道路网密度（km/km2）大城市2000.40.50.81.2121.434W2000.30.

8、40.81.21.21.434中等城市1.01.21.21.434道路中机动车车道条数（条）大城市20068684一634W200464一64一62中等城市4242道路宽度（m）大城市2004045455540501530W2003540405030451520中等城市354530401520小城市道路网规划指标项目城市人口（万人）干路支路机动车设计速度（km/h）54020154020534351545465242152425253512151525351215125301215六、大型基础设施选址及走向确定主要包含给水、排污、供电、供热、燃气等几方面。案例分析：一、北京1、城市形成北京城起

9、源于3000多年前的蓟城，金、元、明、清相继建都于此。元以中都城东北郊大宁宫为中心营建大都。嘉靖三十二年（1553年）在内城以南营建外罗城（今北京外城），始形成北京城“凸”字形城廓，面积约62平方公里，内城9门，外城7门。新北京城区面积1040平方公里，由二环扩展至六环。新中国成立时，著名建筑学家梁思成与著名规划专家陈占祥建议“保存旧城，另建新区”，并对北京的发展建设作了详细规划。可是由于多方面原因，此方案未被采纳，最后决定“在旧城上建新城”。2、城市定位国家首都、世界之城、文化名城、宜居城市。二、巴西利亚（巴西）1、城市形成1891年，巴西宪法决定在内陆建都，解决人口集中与沿海，而内地资源远

10、未得到开发的问题。1956年，新当选总统库切贝克决定在内地的一片荒地建设新首都，定名为巴西利亚（Brasilia）。1957年3月进行了总体规划的方案竞赛，著名规划师西奥科斯塔（LucioCosta）的“飞鸟”形方案得胜，并确定奥斯卡尼迈耶（OscarNiemeyer）为城市总建筑师。1962年，巴西利亚基本建成，成为人类有史以来完全从平地起建，由一个人主持设计，用短短的五年建成的历史奇迹。1987年,联合国教科文组织破例地把这座现代城市命名为世界文化遗产。尼迈耶本人也在1988年荣获被誉为“建筑诺贝尔奖”的普列兹克国家大奖。2、城市定位国家首都、世界名城、艺术之城、旅游胜地。3、规划特色完全

11、是平地而起的一座新城市。飞鸟”方案形象化地表现了巴西寻求独立自由的民族愿望。它以三权广场为“头”，由东向西是各种政权机构和公共建筑，构成“鸟的躯体（总长度约6公里）；展开的双翅则是居住用的“超级小区”（长度约为5公里）。整个城市的主要建筑几乎均出自一个设计师之手，建筑及空间尺度宏大，建筑语汇丰富且精彩绝伦，以体现自由的“鸟”、“飞翔”等寓意为主题。绝对严明理性的功能分区一一给人们使用带来不便。4、相关评价语录巴西利亚的建筑单纯追求纪念性，忽视了功能，其结果是“好看而不好用”。一一刚建成时的理性派巴西民众观点巴西利亚的带有乌托邦的规划与设计思想并没有能够按理想实现。尼迈耶试图体现的西方议会民主思

12、想以及各阶层和睦共居的理想并未得到实现，他的和睦相处的超级小区也变成了“精英住宅区”，而低收入户则被赶到城外的贫民区。一一巴西社会学家巴西的一切都是大尺度的。正是广袤辽阔的土地和同样开阔的蔚蓝天空，在无形中冶炼了巴西的民族精神，培育了巴西人那种热爱自由独立的性格，滋生了巴西豪放的舞蹈和音乐，它的狂欢节目，乃至他们所专长的混凝土塑造技术、是尼迈耶的自由建筑得以诞生和发展成为显示巴西特色的精灵。几个世纪后，人们来到巴西利亚这个精彩绝伦的纪念性建筑群体前面时会说：“看，这就是20世纪理性主义城市的最佳记录。”一一中国建筑学会秘书长、副理事长张钦楠城市形成据史料记载，包头在春秋战国时代是赵国中郡九原县

13、的所在地，至今已有2280多年的历史。西汉时为临活城（今麻池乡西北），唐朝时期为中受降城（今哈业胡同车站一带），均为当时的军事重镇。1953年国家决定在包头建设大型钢铁联合企业、一电厂和二电厂等重大项目。1954年开始编制新市区规划，1955年中央批准。1956年正式建制东河区、昆都仑区和青山区三个市区。目前，包头市现辖昆都仑区、青山区、东河区和九原区四个市区，石拐区和白云鄂博2个矿区，土默特右旗、固阳县和达茂联合旗三个农牧业旗县。城市定位我国中西部地区重要的中心城市，内蒙古自治区的经济中心。规划特色组团式的布局被誉为包头模式。三、包头1、城市形成据史料记载，包头在春秋战国时代是赵国中郡九原县的所在地，至今已有2280多年的历史。西汉时为临活城（今麻池乡西北），唐朝时期为中受降城（今哈业胡同车站一带），均为当时的军事重镇。1953年国家决定在包头建设大型钢铁联合企业、一电厂和二电厂等重大项目。1954年开始编制新市区规划，1955年中央批准。1956年正式建制东河区、