石秉章《关于进一步优化我市中小企业发展环境的建议》

1、.PAGE ：.；PAGE 6关于进一步优化我市中小企业开展环境的建议石秉章2021年临汾市GDP超1100亿元，按可比价计算，比上年增长15.3%，增幅位居全省第二位，财政收入超188亿元，均创历史新高，实现了全市“十二五时期经济开展的良好开局。据我们在新近召开的临汾市企业结合会2021年新春座谈会上了解到，全市大约三分之二的GDP和四分之三的财政收入是由中小企业提供的，我市中小企业个数、安排的城镇就业职工人数和新技术新发明数量等三项目的，分别占全市总数的99%以上、80%以上和90%以上。中小企业曾经在我市国民经济中占有非常重要的位置，成为拉动经济增长、缓解就业压力、坚持社会稳定、促进科技

2、提高的重要力量。近年来，市委市、市政府“强根底、抓工程、兴产业、优环境、调构造，优化开展环境，支持效力中小企业开展，获得宏大成果，全市中小企业开展总的态势是好的。但是，我们必需清醒地认识当前任务存在的缺乏和问题。据我们最近在临汾市企业结合会、临汾市经济技术开发区企业结合会和临汾市中小企业促进会调研时了解到，最近几年，全市有超越1000亿元的民营资金外流，主要流向北京、海南、山东、新疆四省市，以及我市周边城市投资。市场经济也是环境经济，环境就是消费力，就是吸引力，就是竞争力。哪里政策好，环境优，工程、资本、人才、技术等要素就会向哪里聚集生财。这种情况阐明，我市中小企业开展环境还不尽人意，需求进一

3、步优化。加快开展必需创优环境，创优环境才干加快开展。为此，我提出以下几点建议。第一，进一步优化行政审批效力，清理精简行政审批事项，科学规范行政审批程序，缩短审批时限，提高办事效率。据了解，当前我市上马一个投资工程，至少需求办、等五个证件，几证办齐最快也要一年多时间。工程审批效率太低，还存在暗箱操作景象。投资是为了生息逐利。钱放着不用，一年多少财富就没了。因此，必需提高行政审批效率和质量。要继续加强政府政务大厅建立，创新政府效力，全面启动全程代办效力，扩展网上审批试点，简化办事程序，紧缩办事时限，细化和优化办事流程，完善“绿色通道制度。要继续清理和精简行政审批事项，规范行政权益运转，规范行政执法

4、行为，严禁乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查。要继续开展政风民主评议，加大监视检查力度，拓宽赞扬告发渠道，建立健全快速反响、快速处置的联动机制，对借用职权之便侵占企业财物、索贿受贿、以权谋私的人和事，要深挖细查，坚决查处。第二，处理“围城收费问题，改善我市交通环境，降低人流、物流、信息流和资金流本钱，提升我市对外笼统。据了解，全世界70%以上的收费公路在中国，中国收费公路最多的省份是山西。网上流传有一幅我省公路收费站的卫星图片，上面的公路收费站星罗棋布、密密麻麻，几十公里甚至十几公里就一个。临汾市区周围就被好几个公路收费站包围着，无论从市区哪个方向哪条道路进出城都要经过公路收费站缴费，构成“围城收

5、费景观。人为制造了区域隔离，添加了人流、物流、信息流和资金流本钱，破坏了我市对外投资笼统。特别是霍侯一级公路上的城南襄汾收费站和城北甘亭收费站，均位于新建的环城高速公路以内，给出行带来极大不便，严重影响临汾、洪洞和襄汾三个市县的同城化开展。近年来，全市各界及人大代表、政协委员对撤销公路收费站呼声很高。但市里除吊销了位于市区的平阳汾河大桥收费站和马务汾河大桥现锣鼓汾河大桥收费站后，就不见再有动静，人民群众和企业家很不称心。全市境内除高速公路收费站外，其他非高速公路收费站都应尽快撤销。第三，加强市区城中村和棚户区改造，盘活城市土地资源存量，有效添加土地供应，把过高的房地产价钱降下来。近年来,我市房

6、地产市场继续炽热,到了炙手可热的地步,土地供不应求，房地产价钱奇高不下，高位运转，不但高于运城、吕梁、晋城等周边城市，甚至高于国内许多一、二线城市，大大添加了我市的生活本钱和消费本钱，减弱了我市的投资吸引力和竞争力。但是，与之构成剧烈反差的是，我市城市在高速开展扩展中，市区仍存在大量 HYPERLINK baike.baidu/view/230873.htm t _blank 城中村和棚户区。这些 HYPERLINK baike.baidu/view/230873.htm t _blank 城中村和棚户区土地集约化利用程度极低，人均建筑面积小，平房密度大，运用年限久，房屋质量差， HYPERL

7、INK baike.baidu/view/211721.htm t _blank 根底设备配套不齐全，出行不便利，治安和消防隐患大，环境卫生脏乱差，居民生活程度低下，滞后于时代开展步伐、游离于现代城市管理之外，呵斥土地资源的极大浪费。 HYPERLINK baike.baidu/view/230873.htm t _blank 城中村和棚户区改造，是政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项 HYPERLINK baike.baidu/view/2977244.htm t _blank 民意工程。我市应该引进市场机制，加大 HYPERLINK baike.baidu/view/2

8、30873.htm t _blank 城中村和棚户区改造力度，加快建立经济适用商品住宅和廉租住宅，真实处理中低收入家庭住房问题，盘活 HYPERLINK baike.baidu/view/230873.htm t _blank 城中村和棚户区土地存量，添加城市开发建立土地有效供应，引导城市房地产价钱合理回归。第四，扶持和规范中小企业协会开展，继续完善中小企业公共效力平台建立，协助 中小企业有效提升中心竞争力。近年来，临汾市企业结合会、临汾市经济技术开发区企业结合会和临汾市中小企业促进会以下简称“三会，忠实代表宽广中小企业的利益,充分发扬桥梁纽带和窗口作用，经过提供创业辅导、工程设计、信誉担保、

9、融资洽谈、招商引资、市场开辟、技术创新、法律维权、企业减负、联谊交流、教育培训、诚信建立等全方位、多层次、高智力的效力，维护中小企业合法权益，提高中小企业社会位置，全面提升中小企业整体素质，为我市中小企业开展做出了重要奉献。我市今后应继续支持“三会任务，支持“三会发扬更大作用，支持“三会建立网络信息资讯效力平台、创业辅导效力平台、信誉担保效力平台、管理咨询效力平台、市场开辟效力平台、政策法律效力平台、平安环保效力平台，人才培育效力平台，技术创新效力平台等九大公共效力平台，为我市中小企业开展提供更加优质的效力。第五，规划建立中小企业创业园区，仔细落实国家优惠扶持政策，真实减轻中小企业负担。近年来

10、，国家为促进 HYPERLINK baike.baidu/view/58855.htm t _blank 中小企业开展，协助 中小企业抑制困难，转变开展方式，实现又好又快开展，出台了一系列优惠扶持政策。但是，据了解，由于种种缘由，不少扶持政策在我市尚未落实到位。各经济技术开发园区同样存在嫌贫爱富问题。工程越大，投资越多，享用的政策优惠越多，企业负担也越轻，中小企业根本享用不到优惠政策。工程开工前整理 HYPERLINK baike.baidu/view/702683.htm t _blank 建立用地的“三通一平即通电、通路、通水、土地平整费用，也要企业本人拿钱，企业负担很重。这些情况阐明，我市现有的经济技术开发园区运转方式并不适用中小企业。我市应该学习国内许多城市的胜利做法，规划建立中小企业创业园区，来处理这个问题。在中小企业创业园区内应该全面落实国家优惠扶持政策，真实减轻中小企业负担。土地实行一致规划、一致征用、一致“三通一平，各种行政事业收费减免，企业建成投产期间税外无费，客商来投资做到“