城市经济学第二章城市化

1、第二章城市化第一节城市化的涵义与测度第二节城市化机制第三节城市化规律第四节城市化模式第五节城市化战略f!帀nanself HYPERLINK If第一节城市化的涵义与测度一、城市化的涵义()城市化概念辨析城市化是乡村分散的人口、劳动力和非农业经济活动不断进行空间上的聚集而逐渐转化为城市的经济要素，城市相应地成长为经济发展的主要动力的过程。表1有关学科对城市化研究的差异学科研究出发点对城市化的定义经济学人口就业结构和产业结构变迁；经济增长方式变化；经济活动的空间集中趋势城市化是人口、社会生产力逐渐向城市转移和集中的过程地理学人口空间分布变化；经济活动的空间集聚城市化是人口由从事农业活动转向非农业

2、活动，从而趋向集中的过程社会学人际关系网络的变化；社会组织结构的变化城市化是社群网的广度不断扩大、密度日益减低、人际关系逐渐趋向专门化与单一化的过程人口学人口增长：人口构成的变化：人口迁移城市化是城市人口的增长，人口向城市的迁移，城市人口在总人口中所占比重不断提高的过程人类学生活方式的变化：文化、文明的进化城市化是人类生活方式由农村生活方式向城市生活方式转变的过程城市经济学对城市化的定义城市化是指随着工业化的发展和科学技术的革命，乡村分散白勺人口劳动力和非农业纠济话动不断地进行代间上白勺聚集而逐対地转化为城市的素。（二決主义城市经济学）城市化是社会生产力的变革所引起的人类生产方式、生活方式和居

3、住方式改变的过程。它表现为：谢文惠、邓卫：城市经济学）城市化的意义城市化是解决二元经济结构矛盾的根本出路城市化有助于促进工业化，有助于扩大内需求城市化有利于第三产业的发展城市化有利于提高人口素质、提高劳动生产率城市化有利于自然资源和人力资源的合理利用城市化式全球化背景下提高国际竞争力的需要（二）城市化的内涵第一，城市化是城市人口比重不断提高的过程。第二，城市化是产业结构转变的过程，是一个国家创造财富的能力不断提高第三，城市化是居民消费水平不断提高的过程。是一个市场不断扩张、对投资者吸引力不断增强的过程，也是一国中产阶级形成并占主体的过程，是一个国家现代社会结构形成的过程。第四，城市化是农村人口

4、城市化和城市现代化的统。第五，城市化是一个城市文明不断发展并向广大农村渗透和传播的过程，是城乡一体化的过程。第六，城市本质上是一种社会经济结构发生根本性变革并获得巨大发展的空间表现，是衡量一个国家发展水平的重要标志。ftrw（）城市化水平这是对城市在国民经济与社会发展中的主导作用的识别指标。它表明了城市化推进程度，即表示城乡关系转型程度及非农业人口、非农产业集中的程度。城市化水平的测度就是要对城市的这种主导作用进行识别并能在不同的国家（地区）之间或同一国家（地区）的不同时期之间进行比较。二、城市化水平的测度()单一指标法1.城市人口比重指标2.非农业人口比重指标3.城市用地比重指标(二)综合指

5、标法1城市人口比重指标1城市人口比重指标1城市人口比重指标定义：城市化水平是指某一地区的城市人口占总人口的比重。计算公式:Y城市化水平U城市人口R农村人口N区域总人口优点：简单明了，反映了人口在城乡之间的空间分布，具有很高的实用性。缺陷：第一，由于各国设市的人口数量标准差距悬殊，低则200人，多则60000人，相差300倍，缺乏可比性。这使得一些地理位置相邻、人口规模相近、经济发展水平相当的国家，出现了城市化程度的不合理反差。第二，由于行政区域的变更，和社会政治因素的影响，也会导致城市人口的突变，造成城市化水平忽高忽低,缺乏连续性。3城市用地比重指标3城市用地比重指标2非农业人口比重指标定义：

6、某一地区内的非农业人口占总人口的比重,为其城市化水平。计算公式:Y城市化水平N区域总人口V非农业人口W农业人口特点：体现了人口在经济活动上的结构关系，较准确地把握了城市化的经济意义和内在动因，反映了生产方式变革的广度和深度，比之城市人口比重指标，更具科学性。定义：以某一区域内的城市建成区用地占区域总面积的比重，来反映当地的城市化水平。优点：该指标体现的是城乡之间在地理景观上的分别，对于成长迅速的城镇密集地区，具有直观性和说服力。缺点：它忽略了人口密度的稠与稀所造成的城市用地的紧与松，以及在统计上存在相当大的难度，故应用不广2015年末全国大陆总人口137462万人,比上年末增加680万人，其中

7、城镇常住人口77116万人，占总人口比重（常住人口城镇化率）为56.10%,比上年末提高1.33个百分点。比世界发达国家平均低第二节城市化机制、城市化的动力机制二、城市化的实现机制三、城市化的保障机制配第.克拉克定理(Petty-ClarkTheorem)随着经济的发展，即随着人均国民收入的提高，劳动力首先由第一次产业向第二次产业转移。当人均收入水平进一步提高时,劳动力便向第三次产业转移。劳动力在三次产业间分布的趋势是，随着经济的发展第一次产业劳动力比重逐步减少，第二次、第三次产业的劳动力比重相应增加。、城市化的本质城市化过程所涉及的领域和包含的内容是多元化的，它不仅包括人口城市化，也包城市化

8、是所有要素动态地相互作用的必然结果。二、城市化的动力机制二、城市化的动力机制发达国家和发展中国家的发展经历表明，产业结构变革是城市化的主线之一，城市化过程就是产业结构不断由低层次向高层次演进的伴生发展过程。农业的发展是城市化的基础和前提。工业化则是城市化的发动机第三产业在城市化进程中作用随着工业化进程的推进而不同城市化过程就是产业结构不断由低层次向高层次演进的伴生发展过程。图才1城市化的生成机制三、城市化的实现机制三、城市化的实现机制农业剩余从理论上讲，农业为工业化、城市化发展提供剩余的方式包括如下四种：U）赋税方式；（2）价格方式；（3）储蓄方式；（4）财产剥夺方式。人口（劳动力）城市化赖以

9、实现的人口增长的来源不外乎三个方面：一是城市内部的人口自然增长；二是农村一城市人口净迁移而产生的人口机械增长；三是城镇行政地域的扩大或城镇划分标准的变更。、城市化的动力机制、城市化的动力机制一、农业发展是城市化的初始动力为城市提供商品粮、资金原始积累、生产原料、市场、劳动力二、工业化是城市化的根本动力三、第三产业是城市化的后续动力生产配套性服务的增加；生活消费性服务的增力口非经济性动力（中国特色）、农业发展是城市化的初始动力图1-2农业发展对城市化的影响二、工业化是城市化的根本动力工业农.业农村劳动为:;/-1人同1211资本kIwI农业剩余空间集聚生产组织TI城市经济循环累积因果关系工业发展

10、对城市化的影响首先，工业生产具有空间集聚的内在要求。其次，工业的生产组织具有大规模生产、专业化分工、产业关联性强等特点。再次，工业的发展创造了大量的就业机会，对农村的劳动力产生了很强的吸引力，成为农村劳动力和人口源源不断地流向城市的重要因素。第四，工业发展还通过产品的供给与需求，促进农村经济发展和经济结构的转换。（三）第三产业是城市化的后续动力1图卜4服务业对城市化的影响服务业对城市化的影响服务业对城市化的影响1.服务业也具有空间集聚的内在要求,其区位基本上都是在城市。服务业在空间上的集聚成为城市形成和发展的重要动因。2.服务业是城市经济的重要组成部分。服务业与工业之间通过复杂的供给与需求联系

11、，形成了关联互动的关系，共同构建了城市经济系统。3.服务业的一个显著特点是劳动力的容纳能力大。4.服务业的发展成为农村人口和企业向城市迁移的重要诱因。三、城市化规律城市化的阶段发展规律大城市优先发展规律城市化与经济发展互促共进规律(-)城市化进程的三个阶段:美国地理学家诺瑟姆(RayMNortham)于1979年提出各国城市化过程的轨迹为S型曲线的理论。起始阶段（城市人口比重在30%以下）加速阶段（城市人口比重在30-70%）完成阶段（城市人口比重超过70%以上）80%70%30%农业社会城市化水平工业化水平工业化后期在城市化的三个阶段,主要差异如下：仁发展速度的变化慢快慢产业结构的变化”动力

12、机制的变化农工商00Yi四、世界城市化历程及其特征（一）随着工业化在世界范围内的不断推进，世界城市化水平呈现出不断提高的态势。（二）世界城市化进程的地区差异很大，城市化的重点正在由发达国家向发展中国家转移。（三）在世界城市化进程中，过度城市化与城市化不足并存。（四）世界城市化过程中郊区化和逆城市化是城市化的高级阶段（一）世界城市化水平呈现出不断提高的态势世界城市化进程I总人口城镇人口城镇人口比重城市化速度明显加快2大城市超前发展大城市数量迅速增长大城市人口规模急剧膨胀（二）城市化的重点正在由发达国家向发展中国家转移全世界发达国家和地区发展中国家和地区总人口城镇人城市化水城镇人口城市化城镇人城市

13、化水口平水平口平（百万人）（百万(%)（百万人）(%)（百万(%)人）人）1800978505.1207.3304.318251100605.4258.2354.318501262806.34011.4404.4187514201258.87517.2505.01900165022013.315026.1706.51925195040020.528539.91159.31950250172429.044952.527516.719754076156438.475368.681127.2-199758292681880|F1801二发达国豕(百万人)二发展中国豕(百万人)-A发达国家(%)-X-

14、发展中国家(%)二发达国豕(百万人)二发展中国豕(百万人)-A发达国家(%)-X-发展中国家(%)图11发达国家和发展中国家城镇人口及其占世界城镇总人口比重的变迁()刪兰S口Y頑霊W殆曲七OOOOOOOO876543210Z6209610081200080060040020000080060040020011111(YE8)口Y娜W2001年和2015年全球800万人口以上的特大城市预测单位：个2001年和2015年全球800万人口以上的特大城市预测单位：个世界IF洲亚洲拉美欧洲北美日本20012521252222015333195222（三）过度城市化与城市化不足并存超前城市化亦称“过度城市

15、化”,是指城市化水平远远超过了本国的工业化水平和相应的经济发展阶段，表现为没有工业化和没有经济发展的城市化。乡村人口过快地向城市迁移，超过城市经济发展的需要和城市基础设施的承载能力，以至于造成大量人口缺乏就业机会，造成城市住房紧张，交通拥挤，犯罪增加等城市问题。超前城市化主要出现在拉丁美洲及非洲一些发城市化超前发展的国家基本资料的比较墨西哥1997年巴西1999年乌克兰1999日本1999年中国2001年T89748168777937.7人均GDP（美元/人）85703780442075030600322307543元（911美元）（五）世界城市化过程中郊区化和逆城市化逆城市化又称分散型城市化

16、。它是由美国城市规划师贝利1976年首先提出的一个概念“counter-urbanization”）,它是指城市人口和经济活动部分地由城市中心向城市外围迁移和扩散，使郊区无限蔓延的过程。它与乡村分散的人口和非农业经济活动不断向城市集中的过程所表现的集中型城市化，都是城市化过程，只是属于两种不同的类型。造成逆城市化的根本原因有二：/一是大城市过度密集造成的负效应;“二是交通技术条件的改善。人口和产业过度向城郊的迁移，导致了城市中心区的“产业空心化”、“人口老龄化”、内城的经济衰退和人口贫困化等社会、经济问题。发达国家大城市人口迁移及其影响示意图郊区内城少数（贫穷中心商业区高、中收入及白人社区（富

17、裕）/逆城市化带来了部分城市人口和产业活动过度向城郊的迁移，内城逐步丧失了经济增长的产业支撑；就业机会的/短缺，又进一步加剧了人口的迁移和内城人口减少，造成内城经济衰退。美国人口的郊区化过程美国人口的郊区化过程中心城市人口比重一郊区人口比重延庆具平区单卑屁匸遍州区房山区Jffah百分点。19611977年为第三阶段，是反城市化与城市发展停滞阶段。我国城镇人口绝对数虽然以年均95%的低速增加，年递增247.6万人，但是城市化水平总体下降，由1961年的19.3%降至1977年的17.6%,城市数量也由208个减少至188个，平均每年消失25个城市。表现出明显的城镇化特色。韜認臨勰體罠歳飜麒蛊執霜

18、豊鉴監口了28个，而中小城市新增436个，占新增城市总数的91.6%,1997年至今为第五阶段，是我国城市化推进的加速阶段。我国城市数量虽然在总体上有所下降（由666个降为661个）5但是城镇人口绝对数年均增加1854.25万人，増速为4.7%,城市化水平以年均增加23不百分点的速度大幅提高，城市化步入中期快速发展阶段。（二）我国现阶段城市化的特点从城市规模来看：我国大城市发展势头趋好，中小城市比重和绝对量均呈下降趋势。2从城市数量的区域布局来看：东部地区的城市数量依然保持着绝对优势；从城市规模的区域布局来看,100万人口以上的大城市、特大城市和超大城市在东、中、西部的分布比率为49.5%：4

19、0.8%：9.7%,其中200万人口以上的特大、超大城市约有52.5%分布在东部地区，城市规模效益在东部地区要高于中西部。从中小城市的发展来看，在东、中、西部的分布式：43.68%：36.67%：19.65%,中西部地区特别是西部地区中小城市发展滞后，与东部地区差距较大。显然，我国城市的区域发展极不平衡，中，西部地区，特别是西部地区尚有很大的城市发展空间。3从城市群或都市圈的发展来看，我国已经形成京津唐、长江三角洲、珠江三角洲三个都市圈。4从我国城市化与工业化的关系来看：城市化水平（城镇人口比重）一直滞后于工业化水平（非农就业比重）,城市化的推动力主要来自乡村的推力，而非城市的拉力。20(三)

20、我国城市化发展前景2050年，中国城市化率界定在60%左右比较合适。其主要理由是：(D如果按2050年总人口为16亿、城市化水平60%计，意味着有9.6亿城镇人口，而中国目前城镇人口为5.77亿。就是说，未来40多年，中国将有近4亿农业人口转入城市。这是一个很大的数字,以100万人口一座大城市的容量来计算，需要400座这桶範模的就市才能容纳农命人口就詬化，任务相当艰巨；(2)发达国家城市化水平从30%提高到60%,英国差不多用了100年，德国用了80年，法国、日本、美国等用了60年。我们考虑到中国经济发展的后发优势，用50年也够快了第二节城市化规律城市化规律是由时间、空间、质态和量态四个维度构

21、成的体系。一、从时间维度上看，城市化规律表现为O经济学家称之为城市化阶段。90807060504030聚律市规城动由运为济现经表域律区规与化市市城成勺城市人口密度市32图城市化进程的三个阶段城市化进程的三个阶段世界城市化进程的一般规律农村城市化是社会经济发展中的自然历史过程城市化理论：区位理论、结构理论、人口迁移论、非均衡增长论城市化进程规律拉平的倒型曲线城市化进程与经济发展水平一般来说，经济发展水平与城市化水平是相匹配城市化道路的选择应当依据本国实际情况因地制宜的决定。城市化缓慢发展阶段城市化率由0提高到25%的城市化初期阶段城市化加速发展阶段城市化率由25%提高到75%的城市化中期阶段城市

22、化稳定阶段城市化率达到75%以后的城市化晚期阶段西方城市化进程的经验借鉴以经济规模设定城市规模，没有行政级别的限制突出产业强项，凸显城市城市建设要讲究比较成本，不能人为构市城市化的实现机制1物质资料的流动与集聚2.人口（劳动力）的流动与集聚城市化的保障机制三、从质态维度上看，城市化规律主要现在城市性状和结构的变动趋势上。它包括城市职能、城市产业结构和城市规模结构的演变，而这三个方面是相互联系、又相互区别的四、从量态维度上看，城市化规律除了有质的规定性外，还有量的规定性。城市化规律在量态维度上的表现，/pirr规模变化的规律第三节城市化模式、中国城市化模式的独特性二、中国城市化制度模式的变迁三、

23、对经典模式的偏离四、小城镇化模式留存的后患一、中国城市化模式的独特性城市化的独特形式独特的政策措施独特的政府干预模式(_)1978年以前中国城市化进程及其特点1v城市化水平从1949年建国到1978年“三中全会乃以前，中国大陆的城市化相当缓慢，在1950至1980年的30年中，全世界城市人口的比重由28.4%上升到41.3%,其中发展中国家由16.2%升到30.5%,但是中国大陆仅由10.6%上升到17.92%O1949-1978年全国城镇人口变化情况(见下表)6LlVTLl6匚疋96S1L6I9LI69991t6t&Zlr1X91lE69l6IT*rXWrlOE0910ZTZ66lvVvV.

24、Z1LIC6CGI6806TL6ILLlCtEGlIIC68l-6Tr订IE6tIlS乙L61/xroxxvxXIurn6ZZCSIL6Isxxss/%TLlfrZfrtlZ66tS00w-*-X-w-S-wcLlZllfrll90S69619HISSEI卞8iiS961xww.丄IStClS9E9219616Ll1EEIzrcr9961-z-ssx-%0-SI匚节0ISHC961vvXXVr-si06I66t0tyWW、S-919T91IZLI69961Ll659116ZL9乙961八-l0“6891961Lu6liOlX990961r$ILEZI0Z96561c91IZLOIr669S6l

25、r-ci6t66C9t9C6l9tlS16szsze9X61xww.EcszsC9TI9CC61El6tZS9X09frC6l!9cS96SCflvv5XVP9lZ8tZC6IxvoxxvxSH乙99009161CTl6919961ccOMl9PLC9匚9IfrS疔卞右I玄口丫貨与口丫蚩猶y)q(VidtzlY粉主45中国城市化进程(19492002年)数据来源：中国统计年鉴2003年版，国家统计局；中国人口统计年鉴(1994),国家统计局人口与就业统计司。扌井會席九学1979年以前的中国城市化大致可分为四个阶段:（1）1949到1957年是城市经济恢复和顺利发展的一个时期，也是城市化进程稳步

26、推进时期。在这一时期，城镇人口由5765万人增加为9949万人，年均增长率达7.1%,大大超过了这一时期总人口的增长速度，使其在总人口中的比重由2.6%上升到15.4%。1958至I960年是城镇化超速发展阶段。城镇人口在总人口中所占比重上升到19.7%。1961到1965年，是建国以来的第一次逆城市化阶段。1966至1977年，是城乡人口大对流的阶段。2、城市化特点：城市化发展缓慢且不平稳政府是城市化动力机制的主体城市化对非农劳动力的吸纳能力很低劳动力的职业转换优先于地域转换城市运行机制具有非商品经济的特征（二）1978年以后的城市化进程及其特点仁城市化进程改革开放后，我国的城市化进程大致经

27、历了以下几个阶段：以农村经济体制改革为主要动力推动城1978-1984年，市化阶段。乡镇企业和城市改革双重推动城市化阶1985-1991年,段。城市化全面推进阶段，以城市建设、小1992-2003年，城镇发展和普遍建立经济开发区为主要动力。2003至今，城市化平稳快速发展。2、城市化政策的变化改革开放以来，我国城市化政策的变化，主要体现在两个方面，一是由过去实行城乡分隔，限制人口流动逐渐转为放松管制，允许农民进入城市就业，鼓励农民迁入小城镇；二是确立了以积极发展小城镇为主的城市化方针。3、城市化水平1979-2000年城市化水平分类年份全国总人口乡村人口城镇人口城市化水平19799754279

28、047194951S.9619809S705795651914019.391981100072799012017120.1619S2101654801742148021-1319S310300880734222J421.621984104357803402401723.0119S5105851S07572509423.71AAA193&107507S11412636624.5244cccc19S7109300816262767425.321988111026823(552S66125.SIAAA19S9112704S31642954026.211990114333S41423019126.斗1

29、1991115823852803054326.371992117171847993237227.63199311S517S5166333512S.1斗199411985085549343012S.621995121121859473517429.041996122389864393595029.37199712364686637369929.92199S124810S6S6S3794230.401999125909S0173889230.S920001265S3S07394584436.224、城市化特点:城市化进程明显加快小城镇和大城市是城市化的主体大城市与特大城市非农人口占总非农人口的27

30、.6%,小城镇非农人口占非农人口的58.9%,中等城市非农人口占非农人口总数的13.5%.钱纳里：发展的型式，经济科学出版社，1988钱纳里：发展的型式，经济科学出版社，1988（3）城市化仍然相对滞后2015年末全国大陆总人口137462万人，比上年末增加680万人，其中城镇常住人口77116万人，占总人口比重（常住人口城镇化率）为56.10%,比上年末提高1.33个百分点。比世界发达国家平均低30个百分点。改革开放之后城市化水平虽提高较快，到2000年提高到36.22%,但仍滞后于工业化率14.6个百分点。人均国民生产总值（1964年美元不变价）1002003004005008001000

31、城市人口比重（%）22.036.243.949.052.760.163.4（4）城市化地区差异大城市化水平总人口城镇人口城市化水平总人口(%)北京天津河北山西内蒙古辽宁吉林黑龙江上海江苏浙江安徽福建江西山东河南77.541382107271.99100172126.086744175934.913297115142.682376101454.244238229949.682728135551.543689190188.311674147841.497438308648.674677227627.815986166541.573471144327.6741401146（万人）（万人）38广东55

32、8642广西28.154489海南40.11787重庆33.093090四川26.698329贵州23.873525西藏18.93262陕西32.263605甘肃24.012562青海34.76518宁夏32.43562新疆33.821925(%)(万人)5362223.240.2229.75沿海44.69079345043940286661E+05城镇人口(万人)47531264316102222238415011636151801826512391614720793045906C77676(%)478.9.84887.32中国2000年城市化水平7899.87.C64321/中国-2000

33、人均GDP的地区差异（元/人）11,6006,9004,9002,600SISISI5I34.60011.6006,9004,900)z717)z7670(1（5）城市化质量有待进一步提高城市化的核心载体城市的发展质量，即城市现代化问题；城市化的域面载体区城的发展质量，即城乡一体化问题。如果说城市现代化是城市化质量的核心内容的话，那么城乡一体化则是提高城市化质量的终极目标。X二、中国城市化制度模式的变迁80年代以前，中国的城市化模式基本上是自上而下的发展模式。自从80年代以来，随着中国经济体制改革的逐步深入，民间发动型的自下而上的发展樓式开始出现。三、对经典模式的偏离经典的城市化模式一般表现为农村剩余劳动力先向城市转移，尤其是向大城市集中。我国所走过的工业化道路，并没有按世界工业化的一般模式，实现农业劳动力向二、三产业转移,农村人口向城市转移，农业国向工业国转移，产生了明显的城乡二元经济结构。城市化道路表现出一个独有的特点，那就是，不仅表现为城市的扩大和向乡村的辐射，更主要的趋势是乡村