沐川禾丰纸业有限责任公司生活用纸升级改造项目环境影响报告书

1、沐川禾丰纸业有限责任公司生活用纸升级改造项目 环境影响报告书（公示本）建设单位：沐川禾丰纸业有限责任公司评价单位：四川省国环环境工程咨询有限公司二O一九年十二月沐川禾丰纸业有限责任公司生活用纸升级改造项目环境影响报告书PAGE V- -目 录 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc6964 前 言 - -前 言沐川禾丰纸业有限责任公司（以下简称“禾丰公司”）成立于2005年6月，系永丰纸业集团全资子公司，与四川永丰浆纸股份有限公司配套生产生活用纸，厂址位于沐川县沐溪镇。公司通过近几年的发展，现有固定资产1.72亿元，员工186人，建有造纸一车间、造纸二车间，主要生产卫

2、生原纸，年产量5万吨。禾丰纸业现有的生产装备情况为：现有产能规模5万吨/年，共有纸机20台，其中：1880圆网纸机共12台、2850/200圆网纸机4台、2820/800真空网笼纸机2台、2800短长网纸机1台、2850双圆网双缸纸机1台。禾丰公司1880圆网纸机车速150米左右，以生产全竹浆生活用纸为主，该12台1880低速圆网纸机与2820中高速纸机相比，市场调研发现，现有生活纸后加工企业在逐步对1880原纸后加工设备进行升级换代。现有1880纸机生产线生产的生活纸，成本高，质量差，面临被市场淘汰的危机。在国内同行业中属于小型企业，与国内大型企业相比，管理成本高，竞争力差，明显处于弱势地位

3、。且现有生产线单位基准排水量无法满足四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准（DB51/2311-2016）的要求。同时为优化产品结构，适应市场需求，四川永丰纸业集团决定对公司内容产品结构、延伸产业进行调整，提高高附加值生活用纸生产销售比重。因此，四川永丰纸业集团提出了生活用纸升级改造项目，具体实施主体为集团下属子公司沐川禾丰纸业有限责任公司。项目主要内容为：1、停运禾丰公司现有5万吨造纸生产线，并实施升级改造，更换原纸后加工设备进行升级换代。2、四川永丰纸业集团产生方案调整，提高生活用纸生产销售比重，减少集团子公司永丰浆纸公司浆板生产能力5t/a，将集团子公司禾丰公司生用用纸生产能力由5万t/a

4、提升至10万t/a。本项目用地为四川永丰纸业集团预留用地范围内，新建生产车间和辅助用房，利用永丰浆纸公司的竹浆为主要原料，新增8台2850/1000真空网笼纸机，配套复卷分切、后加工设备、白水回收装置等，形成年产10万吨生活用纸原纸的生产能力。本次技改单位产品用水量由技改前的11.7t/t产品降为技改后的5t/t产品，单位产品排水量由17.6t/t产品降为技改后的8.5t/t产品，总排水量由88t/a降为85.74t/a万总用水量由技改前的58.514万t/a降为技改后的50万t/a；单位产品排水量由技改前的17.6t/t产品降为技改后的8.5t/t产品，总排水量由技改前的88万t/a降为技改

5、后的85.37万t/a；单位产品能耗由技改前的0.4724t/t纸减少为技改后的0.2853t/t纸。项目原料供应、水、电、汽、依托永丰浆纸公司，外排废水进入沐川县工业集中区龙船坝工业园区污水处理厂处理。项目技改后，永丰集团公司制浆造纸生产产能不增加；废水污染物排放总量不增加、永丰集团公司污染物排放总量不增加。项目于2019年3月5日，在沐川县发展和改革局备案，备案号为川投资备【2019-511129-22-03-336071】JXQB-0012号。四川永丰浆纸股份公司（以下简称永丰浆纸公司）是一家大型的竹浆制造企业，目前制浆能力为20万吨/年。四川永丰浆纸股份有限公司建设有完善的水、电、汽、

6、污水处理等公用工程系统，并有充足的富余量，沐川禾丰纸业有限责任公司完全依托四川永丰浆纸股份公司生产的浆料和提供的水、电、汽等能源进行生活纸的生产。按照中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境影响评价分类管理名录要求，沐川禾丰纸业有限责任公司于2019年5月委托四川省国环环境工程咨询有限公司承担该项目环境影响报告的编制工作。在接受委托后，我单位成立了项目组，按环境影响评价技术导则所规定的原则、方法、内容和要求开展工作。在业主单位沐川禾丰纸业有限责任公司项目组工作人员对该项目进行了详细实地踏勘和环境调查，并听取了地方生态环境、自然资源、发改、经信、应急管理等有关部门和群

7、众的意见，经广泛收集资料和认真分析，编制了本环境影响报告书。1.总 论1.1 项目提出的背景及评价任务的由来1、本项目是企业节能减排，降低生产成本的需要。沐川禾丰纸业有限责任公司目前的低速圆网造纸机，产量低，人工成本高，蒸汽消耗量大、电耗高。与中高速纸机相比，生产成本吨纸高200元左右。同类型的生活纸机在全国别的企业早已开始淘汰。若禾丰纸业不对这些纸机进行技改淘汰，将面临企业利润下降，甚至亏损的情况，最终会导致企业的生存危机。2、本项目是企业做强、做大，健康发展的需要。沐川禾丰纸业有限责任公司目前的生活纸总产能只有5万吨/年，在国内同行业中属于小型企业，与国内大型企业相比，管理成本高，竞争力差

8、，明显处于弱势地位。沐川禾丰纸业有限责任公司在不利的市场竞争中，通过自己的努力，成功开发了“禾风”、“卉洁”、“丰尚”三大品牌生活用纸，并在2016年开发了中国绿色环保产品“禾风”牌竹浆生活用纸，市场前景广阔，深受国内广大商家和用户好评，产品供不应求。沐川禾丰纸业有限责任公司将抓住目前产品供不应求的大好时机，做好企业技改，增产扩能，增大企业规模，增强企业竞争力。3、本项目可以依托永丰浆纸公司的原料供应、水电汽供应等优越条件，共同发展。永丰浆纸公司与禾丰纸业公司同属一家集团（永丰纸业集团）的子公司永丰浆纸公司是一家大型的竹浆制造企业，目前制浆能力为20万吨/年，并正准备扩建10万吨/年的本色竹浆

9、生产线。四川永丰浆纸股份有限公司建设有完善的水、电、汽、污水处理等公用工程系统，并有充足的富余量，沐川禾丰纸业有限责任公司完全依托四川永丰浆纸股份公司生产的浆料和提供的水、电、汽等能源进行生活纸的生产。若不对这些公用工程的产能加以发挥利用，对永丰浆纸公司而言，实际上也是一种极大的浪费。沐川禾丰纸业有限责任公司生活用纸升级改造项目的建设，将很好的利用永丰浆纸公司现有的公用工程系统，最大限度的减少了项目投资，减少禾丰纸业的财务成本，最大限度提高禾丰纸业经济效益，同时最大限度地提高了永丰浆纸公司设备的利用率，也提高了永丰浆纸公司的经济效益。4、本项目的实施符合国家发展循环经济政策要求。国务院促进产业

10、结构调整暂行规定(国发200540号)文件提出：大力发展循环经济，建设资源节约和环境友好型社会，实现经济增长与人口资源环境相协调。坚持开发与节约并重、节约优先的方针，按照减量化、再利用、资源化原则，大力推进节能节水节地节材，加强资源综合利用，全面推行清洁生产，完善再生资源回收利用体系，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。国家发改委2007年10月发布的造纸产业政策及国务院办公厅2009年05月发布的轻工业调整和振兴规划也明确提出：发展循环经济是国家经济社会发展的一项重大战略。加强资源综合利用，最大限度地利用生产和消费产生的各种废弃物；在造纸、玻璃、家电、塑料、电池等行业提高废纸

11、、碎玻璃、废旧家电、废旧塑料、废旧电池的回收利用率，研究、制定回收处理的机制及相关政策法规。2008年8月颁布的中华人民共和国循环经济促进法明确规定：循环经济是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称；资源化，是指将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用；县级以上人民政府应当促进企业在资源综合利用等领域进行合作，实现资源的高效利用和循环使用。本项目采用可再生的竹子资源生产的竹浆来生产生活用纸，是典型的绿色循环产业，符合国家发展循环经济政策要求。5、本项目符合国家发展低碳环保产业要求在资源日益稀缺、环境污染越来越受到重视的今天，通过加大利用可再生的竹浆纤维原料，

12、减少对木浆纤维原料的消耗，是当今世界的普遍共识和一致做法。本项目以兄弟公司自制的竹浆原料生产生活用纸，不增加化学制浆系统，是国家造纸产业政策及轻工业调整和振兴规划鼓励的资源节约和环境保护项目，符合发展低碳环保产业要求。6、本项目具有较强的市场竞争优势和显著经济效益本项目以永丰浆纸公司生产的竹浆（湿浆）为主要原料，生产高档生活用纸，比采用全商品木浆成本降低成本500元/吨以上，附加值较高，具有较强的市场竞争潜力和显著经济效益。能够为国家和地方带来较高的财政收入。综上所述，本项目建设符合国家推进节能减排、发展循环经济及低碳环保产业政策，是资源节约和环境保护项目，有较好的社会效益和经济效益；促进地区

13、经济发展具有重要意义。1.2 评价目的及原则1.2.1 评价目的环境影响评价作为建设项目环境保护管理的一项制度，根本目的是贯彻“保护环境”的基本国策，认真执行“预防为主，防治结合”的环境管理方针。根据我国环境保护法及中华人民共和国环境影响评价法的规定，为加强建设项目环境保护管理，严格控制新的污染，保护和改善环境。本项目的评价目的是通过对项目选址，建设规模和工艺流程分析，确定项目建设和营运对外环境存在的影响因子及污染物排放量；根据项目所在地的环境质量现状调查和工程产污特性，对项目所在地区的环境影响进行预测分析与评价；对项目在环境保护角度是否可行和工程拟采取的各项环保措施进行经济技术论证；为项目的

14、工程设计、可靠实施及主管部门的决策和管理提供科学依据。本项目为造纸项目，在施工期和运行期会不可避免地带来一些环境问题。因此，本次评价将针对这些环境影响问题，并结合本工程的特点，坚持以下原则，达到以下目的： 1）通过对项目所在区域环境现状的调查和监测，掌握该地区环境质量现状。2）从环境保护角度论证工程内容及选址的可行性和合理性。3）环评中坚持“达标排放、总量控制、清洁生产”的原则。4）从经济、技术角度论证项目污染防治措施的可行性。5）通过对拟建工程情况和对有关技术资料的分析，掌握工程的一般特征和污染特征，分析本项目建成后污染治理的排污水平，选择适当的模式预测本项目建成投产后排放的污染物可能对环境

15、造成影响的程度和范围，并提出相应的防治措施。 6）从环保角度论证本项目建设的可行性，为工程环保措施的设计与实施，以及投产运行后的环境管理等提供科学依据。1.2.2 评价原则及指导思想（1）考察项目生产能力、工艺和产品是否符合国家产业政策相关要求；（2）通过项目所在区域土地利用规划调查，弄清项目用地是否符合当地土地利用规划；（3）通过环境质量现状调查，重点弄清项目所在区域地表水、环境空气、声学环境现状，并对上述环境要素进行评价；（4）对建设项目进行工程分析，查清污染源，考核项目拟采用的各项污染治理措施是否能使项目产生的各类污染物达标排放；（5）预测建设项目建成后对周围环境的影响程度和范围。考核项

16、目实施后地否满足当地环境质量的要求；（6）核算项目实施后项目污染物排放总量，考核项目实施后是否满足当地污染物总量控制的要求；（7）考核项目生产工艺与装备、资源能源利用、产品、污染物产生、废物回收利用、环境管理等各项指标是否能够满足清洁生产要求；（8）对工程拟采取的污染治理措施进行经济技术论证，有针对性的提出污染防治对策措施；（9）对项目环境经济损益简要分析，论述项目实施后的环境经济效益；（10）通过评价，对项目在环境保护方面是否可行做出明确结论，并对存在的问题提出合理化建议。1.3 编制依据本报告书主要依据以下有关法律文件、规范、规定及研究报告进行编制。1.3.1 法律依据（1）中华人民共和国

17、环境保护法（2015年1月1日）； （2）中华人民共和国环境影响评价法（修订，2016年9月1日施行）； （3）中华人民共和国大气污染防治法（2016年1月1日施行）； （4）中华人民共和国水污染防治法（2018年1月1日）； （5）中华人民共和国环境噪声污染防治法（2018年修正）； （6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016年11月7日）； 建设项目环境影响评价分类管理名录（2018年4月28日）；（10）产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）；（11）造纸产业发展政策(国家发改委公告2007年第71号)；（12）造纸工业污染防治技术政策环境保护部公告（2017年第535号

18、）;（13）水污染防治行动计划由国务院以国发201517号；（14）原国家环保部、发改委、水利部三部委联合发布的关于印发长江经济带生态环境保护规划的通知（环规财201788号）；（15）轻工业发展规划(2016-2019年)；（16）水污染防治行动计划四川省工作方案；（17）关于印发四川省生态保护红线方案的通知（川府发201824号）；（18）四川省重点生态功能区产业准入负面清单（第二批）试行；（19）乐山市人民政府发布关于；（20）乐山市人民政府关于印发乐山市水污染防治行动计划工作方案的通知；1.3.2 技术依据（1）环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.1-2016），国家环保部发布，201

19、7年1月1日实施； （2）环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2018），国家生态环境保护部发布，2018年12月1日实施； （3）环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ610-2016），国家环保部发布，2016年1月7日实施； （4）环境影响评价技术导则 地表水环境（HJ2.3-2018），国家生态环境保护部发布，2019年4月1日实施； （5）环境影响评价技术导则 声环境（HJ/T2.4-2009），国家环保部发布，2010年4月1日实施；（6）环境影响评价技术导则 生态影响（HJ19-2011），国家环保部发布，2011年9月1日实施；（7）建设项目环境风险评价技术导则(HJ1

20、69-2018)；（8）环境影响评价导则 土壤环境（试行）（HJ964-2018）（9）生态红线划定技术导则 1.3.3 任务相关文件（1）项目环境影响评价委托书；（2）企业投资备案表；（3）沐川禾丰纸业有限责任公司生活用纸升级改造项目可行性研究报告（中国轻工业成都设计工程有限公司）；1.4 相关政策符合性分析1.4.1产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）符合性项目属生活用纸技改扩建工程，采用外购竹浆（湿浆），产品为生活用纸原纸，总生产规模约10万t/a。项目为生活用纸生产项目，未列入产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）所列的鼓励类、限制类及淘汰类，属允许类。1.4.2项目与造

21、纸产业发展政策符合性根据造纸产业发展政策(国家发改委公告2007年第71号)要求:“鼓励企业采用先进节能技术，改造、淘汰能耗高的技术与装备。”“造纸产业发展要实现规模经济，突出起始规模。新建、扩建制浆项目单条生产线起始规模要求达到：化学木浆年产30万吨、化学机械木浆年产10万吨、化学竹浆年产10万吨、非木浆年产5万吨;新建、扩建造纸项目单条生产线起始规模要求达到：新闻纸年产30万吨、文化用纸年产10万吨、箱纸板和白纸板年产30万吨、其他纸板项目年产10万吨。薄页纸、特种纸及纸板项目以及现有生产线的改造不受规模准入条件限制。”本项目无制浆工艺，技改前后公司竹浆原料均依托浆纸公司提供，该公司现有纸

22、浆能力为20万t/a满足造纸产业发展政策规模的制浆起始规模。同时项目新建10万ta生活原纸生产线，配置8台2860/1000BF-12纸机生产线，并淘汰现有5万吨/年生活用纸原纸生产线，技改后公司10万t/a生活用纸原纸的生产规模，其产品起始规模未列入造纸产业发展政策规定的造纸起始规模。因此，项目符合造纸产业发展政策。1.4.3与造纸工业污染防治技术政策符合性项目与造纸工业污染防治技术政策符合性分析如下：表1.4 -1 与造纸工业污染防治技术政策相关要求符合性分析规划文件规划要求本项目情况符合性一、生产过程污染防控（一）木材原料宜采用干法剥皮技术；竹子原料宜采用干法备料技术；芦苇和麦草原料宜采

23、用干湿法备料技术；蔗渣原料宜采用半干法除髓及湿法堆存备料技术；废纸原料宜根据产品质量要求，合理配料和分拣杂质。本项目外购成品桨（湿浆），不涉及制浆不涉及（二）化学制浆宜采用低能耗置换蒸煮和氧脱木素技术；废纸脱墨制浆宜采用中高浓碎浆技术，非脱墨废纸制浆宜采用纤维分级技术；废纸脱墨宜采用浮选法脱墨技术，可辅以生物酶促进脱墨。本项目外购成品桨（湿浆），不涉及制浆不涉及（三）非木材化学制浆宜采用高效多段逆流洗涤及封闭筛选技术；废纸制浆宜采用轻质、重质组合除杂技术或高效筛选技术。本项目外购成品桨（湿浆），不涉及制浆不涉及（四）鼓励企业对元素氯漂白工艺进行改造，采用无元素氯（ECF）漂白或全无氯（TCF）

24、漂白技术。本项目外购成品桨（湿浆），不涉及制浆不涉及（五）碱法制浆应配套碱回收系统，亚硫酸盐法制浆应配套废液综合利用技术措施。本项目外购成品桨（湿浆），不涉及制浆不涉及（六）造纸生产线应配套完善的白水回收利用系统及余热回收系统，大中型纸机应配套全封闭密闭气罩。项目配套配备两台720m3/h多圆盘回收机，造纸白水绝大部分循环使用，其回用率达93%，造纸车间设有余热及冷凝水回收系统。在造纸车间纸机上设置汽罩，收集纸机汽缸散发的湿热气体（水蒸气）。对这一部分气体采用废热回收系统充分利用其余热、用车间白水与其进行热交换，同时将纸机汽缸湿热蒸汽冷凝回收利用。符合（七）制浆造纸过程应采用水分质回用和蒸汽梯

25、级利用等节能节水降耗清洁生产技术，鼓励采用变频电机、透平机等节能设备。本项目外购成品桨（湿浆），不涉及制浆不涉及（八）鼓励采用热电联产等节能降耗技术，充分利用黑液、废料（渣）以及生物质气体等生物质能源本项目供气系统依托永丰浆纸公司，厂区内不单独设置供气系统不涉及（九）纸制品生产应采用无污染或低污染的成熟工艺，不应使用含甲醛、苯类和苯酚类等有毒物质的生产原料。本项目为农用纸生产，造纸过程需添加湿强剂、柔软剂、贴缸剂等。本项目造纸化学品不涉及甲醛、苯类和苯酚类等原料符合二、污染治理及综合利用（一）水污染治理1.化学机械制浆产生的高浓度有机废水和废纸制浆产生的较高浓度的有机废水宜预处理后，先采用厌氧

26、生物技术处理，再与其他废水并入综合废水进行处理。本项目外购成品桨（湿浆），不涉及制浆不涉及2.生产过程中产生的污冷凝水应根据实际生产情况最大化回用。蒸汽冷凝水收集回用于配浆工段符合3.制浆造纸企业综合废水应采用二级或三级处理后达标排放。其中，三级处理宜采用混凝沉淀、气浮或高级氧化等技术。有条件的地区和企业可在达标排放的基础上，因地制宜地采用人工湿地等深度处理技术进一步减排。本项目外购成品桨（湿浆），不涉及制浆不涉及4.纸制品企业产生的废水应据其性质分类采取有效的治理措施。厂区内设置两套白水回收装置，多余白水进入园区工业污水处理厂。符合（二）大气污染治理1.碱法制浆蒸煮、洗选漂、蒸发（含重污冷凝

27、水汽提）、碱回收炉以及苛化等工段产生的高、低浓度恶臭气体应进行收集和集中处理，其中蒸煮与蒸发工段产生的臭气应进行余热回收后送碱回收炉进行焚烧处理，漂白工段产生的废气应洗涤处理。本项目外购成品桨（湿浆），不涉及制浆不涉及2.锅炉、碱回收炉、石灰窑炉和焚烧炉应安装高效除尘设备及采用其他环保处理措施实现颗粒物、烟尘、氮氧化物、二氧化硫、汞及其化合物和二噁英等污染物达标排放。本项目供气系统依托永丰浆纸公司，厂区内不单独设置供气系统不涉及3.位于产业集聚区的造纸企业，宜使用集聚区热电联产机组，逐步淘汰分散燃煤锅炉。本项目供气系统依托永丰浆纸公司，厂区内不单独设置供气系统不涉及4.纸制品生产废气应据其性质

28、分类收集处理或集中处理。造纸车间干燥部产生的湿热废气。是纸张干燥的水蒸汽，造纸机设备自带集气罩，湿热废气经集气罩收集后（收集效率大于98%），由轴流风机抽出车间经屋顶脱白装置处理后直接排空符合（三）固体废物处理处置1.木材和非木材备料废渣等有机固体废物和废纸制浆固体废物（不含脱墨污泥）应分类处理后综合利用。本项目外购成品桨（湿浆），不涉及制浆不涉及2.木材制浆碱回收产生的白泥宜进行煅烧回收生石灰，并循环使用或综合利用；非木材制浆碱回收产生的白泥宜采用制成轻质碳酸钙等技术予以综合利用；碱回收产生的绿泥宜采用填埋技术处理。本项目外购成品桨（湿浆），不涉及制浆不涉及3.废纸制浆产生的脱墨污泥，应当按

29、照危险废物处置有关要求进行无害化处置。本项目外购成品桨（湿浆），不涉及制浆（四）噪声污染防控造纸企业应通过合理的生产布局减少对厂界外噪声敏感目标的影响。鼓励采用低噪音设备，对高噪音设备应采取隔音、消音等降噪措施。厂界噪声稳定达到排放标准要求。本项目设计方案已采取降噪措施符合三、二次污染防治（一）废水处理产生的污泥应浓缩脱水后安全处理处置。项目废水经白水回收装置处理后进入园区工业污水处理厂处理，无污泥产生。符合（二）废水厌氧生物处理产生的沼气应回收，可用作燃料或发电，并应设置事故火炬。项目废水经白水回收装置处理后进入园区工业污水处理厂处理，无沼气产生。符合（三）造纸厂区涉水和固体废物堆场应做好防

30、渗，宜采取清污分流、雨污分流和管网防渗、防漏等措施，有效防范对地下水环境的不利影响。本项目厂区按相关规范及要求采取分区防渗措施符合四、鼓励研发的新技术（一）低能耗、少污染的非木材制浆新工艺和新技术，化学制浆全无氯漂白新技术。本项目外购成品桨（湿浆），不涉及制浆不涉及（二）造纸生产过程高效节能节水技术。本项目采取白水回收，并更换先进造纸机，单位产品水耗量由技改前的11.7t/t产品降为技改后的5t/t产品符合（三）造纸综合废水高效“三级处理”技术及回用技术，化学污泥高效脱水技术。厂区内设置两套白水回收装置符合（四）碱回收炉大气污染物减排技术，木质素综合利用技术，高效、低污染制浆造纸用化学品和酶制

31、剂等新产品研发或应用技术。本项目外购成品桨（湿浆），不涉及制浆不涉及综上分析，项目满足造纸工业污染防治技术政策相关要求。1.4.4与乐山市打赢蓝天保卫战等九个实施方案的符合性2019年7月乐山市人民政府发布关于。项目与乐山市打赢蓝天保卫战等九个实施方案的对照分性详见下表。表1.4-2项目与乐山市打赢蓝天保卫战等九个实施方案对照分析表规划文件规划要求本项目情况符合性乐山市打赢蓝天保卫战等九个实施方案乐山市打赢蓝天保卫战实施方案，工作目标为到2020年，确保中心城区细颗粒物（PM2.5）年均浓度比2015年下降19%以上，力争优良天数率达到85%，重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上。

32、全市主要大气污染物排放总量大幅减少，二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）分别比2015年削减28.9%、19.2%，其中重点工程减排量分别不少于7300吨、9400吨，完成挥发性有机物重点工程减排量3100吨。单位地区生产总值（GDP）二氧化碳排放比2015年下降19.5%。本项目无蒸汽锅炉，生产过程中午颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放符合乐山市打赢碧水保卫战实施方案，到2020年，主要污染物排放量大幅减少，流域环境风险有效可控，县级以上城市建成区黑臭水体基本消除，主要地表水体水质明显改善，岷江、大渡河、青衣江一级支流全面消除劣类水体，全市水生态环境质量全面改善，群众生态环境满意度明显

33、提升。到2035年率先建成水清、宜居、优美的长江中上游水生态文明示范区。项目废水依托永沐川县工业集中区龙船坝工业园区处理后达标排放符合乐山市打好长江保护修复攻坚战实施方案，到2020年，岷江、青衣江、大渡河干流突出生态环境问题基本得到治理，主要污染物排放总量大幅削减，沿江生态环境得到明显改善，生态系统功能逐步增强，水资源实现有效保护与合理利用，河湖、湿地生态功能得到巩固提升。本项目建设不增加禾丰公司污染排排放总量符合乐山市打好黑臭水体治理攻坚战役实施方案，按照城市黑臭水体污染程度分级标准完成中心城区、县城及建制镇建成区黑臭水体排查工作，2019年6月底前对经监测判定为黑臭的水体，按照城市黑臭水

34、体整治工作指南启动方案编制和整治工作;2020年11月底前全面完成我市黑臭水体整治工作。本项目废水排入沐溪河，对沐溪河影响较小符合乐山市打好饮用水水源地环境问题整治攻坚战实施方案，2019年，进一步提高市级城市饮用水水源地管理水平，巩固县级饮用水水源地环境问题整治成果，确保水质达标率100%；完成供水人口10000人以上或日供水1000吨以上（以下简称“万人千吨”）饮用水水源地环境问题排查、保护区划定或调整、整治方案制定，并完成70%整治工作任务，开展不达标乡镇集中式饮用水水源地达标治理。本项目不涉及饮用水源符合乐山市打好环保基础设施建设攻坚战役实施方案，2019年底，污泥无害化处理处置率市本

35、级达到90%，峨眉山市达到75%，其余县城力争达到60%。加快污水处理设施提标改造，确保2019年12月底前达到四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准。2019年底，生活垃圾无害化处理率设市城市达到95%以上，县城（建成区）达到85%，建制镇达70%，90%以上的行政村生活垃圾得到有效处理。本项目不涉及不涉及乐山市打好农业农村污染治理攻坚战役实施方案，2019年，秸秆综合利用率达到88%以上，废旧农膜回收利用率达到76%以上；畜禽粪污综合利用率达到73%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到93%以上，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%；水产标准化健康养殖比重达到60以上。本项

36、目不涉及不涉及乐山市打好“散乱污”企业整治攻坚战实施方案，加快建立对“散乱污”企业整治动态排查、协同推进、联合执法的长效机制，发现一起整治一起。2019年，对在册“散乱污”企业逐一验收销号；同步开展动态排查，建立台账，分类处置，并按规定整改销号。强化“散乱污”企业动态“清零”，2020年底基本消除“散乱污”企业污染问题。本项目不涉及不涉及乐山市完善生态环境准入促进绿色发展实施方案，强化“三线一单”对规划环评和项目环评的指导，丰富并完善“区域规划项目”的环评制度，构建绿色低碳循环体系，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，助推打好污染防治攻坚战。项目符合“三线一单”

37、符合根据上表分析，本项目生产过程中无废气排放，废水依托永丰浆纸公司污水站处理。综上分析，项目符合乐山市打赢蓝天保卫战等九个实施方案的要求。1.5与相关规划相符性分析1.5.1 项目与长江经济带生态环境保护规划符合性分析长江经济带生态环境保护规划以环规财201788号文正式印发，项目与长江经济带生态环境保护规划符合性分析见下表。表1.5-1 项目与长江经济带生态环境保护规划符合性分析内容建设项目符合情况二、指导思想、原则和目标（四）分区保护重点上游区包括重庆、四川、贵州、云南等省市，区域水土流失、荒漠化严重，矿产资源开发等带来的环境污染和生态破坏问题突出，大城市及周边污染形势严峻。应重点加强水源

38、涵养、水土保持、生物多样性维护和高原湖泊湿地保护，强化自然保护区建设和管护，合理开发利用水资源，禁止煤炭、有色金属、磷矿等资源的无序开发，加大湖库、湿地等敏感区的保护力度，加强云贵川喀斯特地区、金沙江中下游、嘉陵江流域、沱江流域、乌江中上游、三峡库区等区域水土流失治理与生态恢复，推进成渝城市群环境质量持续改善。符合。项目位于沐川县工业集中区龙船坝工业园内（永丰纸业预留工业用地范围内）。用地符合土地利用规划。三、确立水资源利用上线，妥善处理江河湖库关系（一）实行总量强度双控推进重点领域节水。大力推进农业、工业、城镇节水，建设节水型社会。强化农业节水，优化农业种植结构，加快实施大中型灌区节水改造和

39、南方节水减排区域规模化高效节水灌溉行动。推广和普及田间节水技术，开辟抗旱水源，科学调度抗旱用水。到2020年，农田灌溉水有效利用系数达到0.529以上。强化工业节水，以南京、武汉、长沙、重庆、成都等城市为重点，实施高耗水行业生产工艺节水改造，降低单位产品用水量。完善电力、钢铁、造纸、石化、化工、印染、化纤、食品发酵等高耗水行业省级用水定额。强化城镇节水，以宾馆、饭店、医院等为重点，全面推进城市节水，加快节水型服务业建设。符合。项目基准排水量不增加，白水部分回用，回收后的废水依托浆纸公司污水站处理。实施后公司全厂废水排放量未增加，满足相关标准要求。实施以水定城以水定产严格控制高耗水行业发展。以供

40、给侧结构性改革为契机，倒逼钢铁、造纸、纺织、火电等高耗水行业化解过剩产能，严禁新增产能。本项目为永丰纸业集团公司产品结构升级调整，减少永丰浆公司浆板生产能力5万吨/年，多余湿浆用于本项目生产用纸生产，同时停运现有厂区5万吨/年并实施升级改造。不增加永丰集团公司制浆造纸生产产能。五、坚守环境质量底线，推进流域水污染统防统治（四）综合控制磷污染源治理岷江、沱江流域总磷污染。以成都、乐山、眉山、绵阳、德阳等为重点，实施总磷污染综合治理。开展区域内涉磷小企业专项整治，加强磷化工等涉磷企业废水排放监管，执行水污染物特别排放限值。实施总磷超标控制单元新建涉磷项目倍量削减替代。关闭生产能力小于50万吨/年的

41、小磷矿，开展磷石膏、磷渣仓储标准化管理，推进磷石膏综合利用。提升成都、泸州、资阳、绵阳、自贡城镇污水处理设施总磷削减能力。加强阿坝州理县、凉山州美姑县等地区污水处理设施建设。重点治理成都、眉山、德阳、自贡等地区规模化畜禽养殖场（小区）。符合。项目属生活用纸生产项目，项目生产过程不涉磷。六、全面推进环境污染治理，建设宜居城乡环境（一）改善城市空气质量实施城市空气质量达标计划。全面推进长江经济带126个地级及以上城市空气质量限期达标工作，已达标城市空气质量进一步巩固，未达标城市要制定并实施分阶段达标计划。完善大气污染物排放总量控制制度，加强二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物等主要污染物综合防

42、治。地级及以上城市建成区基本淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉，完成 35 蒸吨及以上燃煤锅炉脱硫脱硝除尘改造、钢铁行业烧结机脱硫改造、水泥行业脱硝改造、平板玻璃天然气燃料替代及脱硝改造。实施燃煤电厂超低排放改造工程和清洁柴油机行动计划。实施石化、化工、工业涂装、包装印刷、油品储运销、机动车等重点行业挥发性有机物综合整治工程。强化机动车尾气治理，优先发展公共交通，鼓励发展天然气汽车，加快推广使用新能源汽车。符合。项目无蒸汽锅炉，蒸汽来源于浆纸公司富余蒸汽量。七、强化突发环境事件预防应对，严格管控环境风险（一）严格环境风险源头防控加强环境风险评估。强化企业环境风险评估，2018年底前，完成沿江石化、化工、

43、医药、纺织、印染、化纤、危化品和石油类仓储、涉重金属和危险废物等重点企业环境风险评估，为实施环境安全隐患综合整治奠定基础。开展干流、主要支流及湖库等累积性环境风险评估，划定高风险区域，从严实施环境风险防控措施。开展化工园区、饮用水水源、重要生态功能区环境风险评估试点。2017年，在重庆等地开展风险评估综合试点示范。沿江重大环境风险企业应投保环境污染责任保险。强化工业园区环境风险管控。实施技术、工艺、设备等生态化、循环化改造，加快布局分散的企业向园区集中，按要求设置生态隔离带，建设相应的防护工程。选择典型化工园区开展环境风险预警和防控体系建设试点示范。符合。项目采取了一系列风险防控措施和应急预案

44、，全厂设置的风险防控和应急措施，确保项目风险可控。经分析，项目符合长江经济带生态环境保护规划要求。1.5.2项目与轻工业发展规划(2016-2019年)符合性2016年8月，工业和信息化部编制发布了轻工业发展规划(2016-2019年)(工信部规2016241号)。该规划从大力实施“三品”战略“品种、品质、品牌”、增强自主创新能力、积极推动智能化发展、着力调整产业结构、全面推行绿色制造、统筹国内外市场等六个方面对轻工行业的发展提出了具体任务部署和要求。对造纸行业，规划明确指出了中国造纸工业在“十三五”期间的主要行业发展方向为：推动造纸工业向节能、环保、绿色方向发展；加强造纸纤维原料高效利用技术

45、，高速纸机自动化控制集成技术，清洁生产和资源综合利用技术的研发及应用；重点发展白度适当的文化用纸、未漂白的生活用纸和高档包装用纸和高技术含量的特种纸，增加纸及纸制品的功能、品种和质量。项目为永丰纸业集团产品结构调整及延伸产业链，本次技改新增8台2860/1000BF-12纸机生产线，并停运现有5万吨/年生活用纸原纸生产线，技改项目虽然增加了产能，但由于采用先进的生产工艺和装备，同时采用了先进的节水措施，使单位产品用水量大大降低，总用水量也相应减少。单位产品用水量由技改前的11.7t/t产品降为技改后的5t/t产品，总用水量由技改前的58.514万t/a降为技改后的50万t/a，节水效果明显，单

46、位基准排水量由17.6t/t产品，降至8.5t/t产品，符合轻工业发展规划(2016-2019年)的要求。1.5.3项目与沐川县工业集中区总体规划的符合性根据乐山市经济和信息化委员会出具的关于关于同意沐川县工业集中区总体规划备案的批复（乐市经信2012305号）。2012年，四川省环境保护科学研究院编制了沐川县工业集中区总体规划环影响报告书（以下简称规划环评），并取得四川省生态环境厅（原四川省环境保护厅）出具的关于印发审查意见的函（川环建函20134号）。根据规划环评，沐川县工业集中区规划面积7平方公里，分为一区四园。其中:龙船坝工业园区占地面积约0.8平方公里，主要位于沐溪镇石梁村、泥河村，

47、范围为东至沐楠路、213国道，南至民爆公司，西至沐溪中学，北至县污水处理厂;茨梨坝工业园区占地面积约1.4平方公里，主要位于沐溪镇龙桥村、茨梨村、团结村，东至213复线，南至骆家湾，西至茨梨坝，北至龙沱大桥;建和工业园区占地面积约1.6平方公里，主要位于建和乡凤凰村、官田村，东至213国道，南至原三百步加油站，西至建和场镇,北至原垃圾处理场;舟坝工业园区占地面积约3.2平方公里，主要位于舟坝镇夏寨村、前进村，东至103省道，南至老洋溪桥，西至夏寨村七组，北至前进变电站。规划产业发展重点及空间布局沐川县工业集中区产业定位以林浆造纸、竹木板材、生态食品、磷煤化工四大产业类型为主，本项目位于沐川县工

48、业集中区龙船坝工业园。根据园区产业空间布局，龙船坝工业园区发展制浆、文化用纸、生活用纸等下游产品。表1.5-2 园区功能划分及入园企业要求园 区鼓励入园企业类型禁止入园企业类型本项目符合性分析龙船坝工业园区1、纸产品、多种纸制品（文化用纸、生活用纸）和竹纤维产品2、包装纸、祭祀用纸生产线，开发文化用纸的下游产品1、水污染企业：皮革、洗选、印染、含发酵工艺的生物制药等对水环境污染重的企业。2、大气污染企业：电石、炼铁、球团及烧结、铁合金冶炼、焦化、煤化工、黄磷等对大气环境污染重的企业。3、不符合国家产业政策的企业；不能执行清洁生产的企业。4、禁止发展含生皮加工的制鞋业。本项目为生活用纸生产属于鼓

49、励引入产业茨梨坝工业园区1、发展以金银花、姜为代表的农产品深加工业2、竹木板材加工，林竹工艺品等制造业3、装备制造、机械加工-建和工业园区1、以制鞋为代表的鞋帽纺织产业2、农林产品加工3、以物流为代表的现代服务业4、经充分论证后可以入园的沐川县其他地区“退二进三”企业-舟坝工业园区1、磷煤化工产业及下游产品制造2、黄磷尾气、磷炉渣、泥磷等的综合利用项目1、水污染企业：皮革、洗选、印染、含发酵工艺的生物制药等对水环境污染重的企业。2、大气污染企业：电石、炼铁、球团及烧结、铁合金冶炼等对大气环境污染重的企业。3、不符合国家产业政策的企业；不能执行清洁生产的企业。4、禁止发展食品、饮料加工。5、禁止

50、发展农药化工及化学合成剂等产业-本项目为生活用纸生产，为鼓励入园企业类型，符合沐川县工业集中区龙船坝园区规划产业布局要求。园区规划布局意见龙船坝园区位于县城北侧牌坊片区，随着县城规模的不断扩大，已经靠近主城区，周边学校、居住区较多，存在废气(异味)扰民隐患。因此，川环建函20134号中对龙船坝园区规划布局提出了限值性要求。表1.5-3园区规划布局对策措施与本项目选址对照对照分析表序号川环建函20134号规划布局对策措施本项目选址建设情况是否符合要求1限制龙船坝园区用地规模；建议沐鑫竹业搬迁至茨梨坝园区；原有工业用地调整为其他用地，并设置一定的隔离带。本项目位于沐川县工业集中区龙船坝工业园（永丰

51、纸业公司发展预留用地）内，项目用地为永丰纸业公司发展预留用地，土地性质为工业用地，本项目建设不新征土地，距离城区范围符合2限制产业类型，提高项目准入门槛，特别是限制大气污染严重的项目靠近城区布置。本项目为生活用纸原纸生产，为鼓励入园企业类型，符合沐川县工业集中区的产业定位要求，项目采用国内先进的2860/1000BF-12纸机生产线，单位产品用汽量，单位产品用水量，单位产品排水与现有生产线相比均明显下降，项目建成后不增加永丰降至公司蒸汽系统、污水处理系统的生产负荷及污染物排放量。符合综上分析，项目符合沐川县工业集中区总体规划的要求。1.5.4项目与沐川县城市总体规划的符合性1、产业布局与经济分

52、区（1）综合经济分区规划将沐川县分为东部经济区（沐溪河、沐卷河流域经济区）和西部经济区（马边河流域经济区）。（2）产业布局农业布局一一“两条线，三大片”工业布局一一“两大产业区”在西部以黄丹镇为中心沿马边河及G348展开，形成水电、煤炭、磷化工及建材四大支柱产业为主的能源、新化工布局区；在东部以沐溪镇为中心沿G213展开延伸，形成造纸、农副产品加工两大支柱产业为主的轻工业布局区。2、城市性质县域政治、经济、文化中心，以发展造纸及农副产品加工业为主的小城市。3、县城功能结构及分区 沐川县城功能结构为：“双心”结构。县城分为北城和南城，在北城和南城之间规划生态隔离绿地。北城为“一心、三组团”结构：

53、即老城商贸金融中心组团，龙船坝综合工业组团、向天坝文体行政中心组团和茨梨坝综合生活组团。南城为“一心、四组团”结构：即新城中心，三溪场综合居住组团、白果坝龙沱坝综工业组团、枣儿坝综合居住组团和官田坝综合工业组团。县城远景主要发展区：北城和南城的三溪场、龙沱坝和白果坝，必要时发展東儿坝和官田坝。4、工业用地布局旧城区不再扩建新建工厂企业，对混杂在居住区内的工厂，区别不同情况，采取保留、限、转、并、迁等方法调整处理。龙船坝工业组团主要规划为四川永丰浆纸股份有限公司集团用地，也可适当安排一些对水质有污染的其他III类工业。茨梨坝组团主要以农副产品加工及食品加工为主。位于三溪场幸福乡的水泥厂和碳酸钙厂

54、为防止污染，必须限制发展，不再扩大生产用地，同时加强三废治理，严格控制污染，规划条件允许时将其搬迁至县城下风向的白果工业区内。规划工业用地117.51万平方米，占总用地的21.26，人均17.03平方米。综上，沐川县城及永福镇位于东部经济区，该区规划定位为以造纸、农副产品加工和第三产业为主发展区域经济，发展成为沐川县服务业经济的核心区域和林竹生产基地、生态绿化示范区；舟坝镇、高笋乡位于西部经济区，该区规划定位为以丰富的矿产和水力资源为主大力发展区域经济，发展成为沐川县的水电基地和矿产开采加工核心区，同时利用丰富的自然景观资源发展旅游业。沐川县城及永福镇位于轻工业布局区，该区形成造纸、农副产品加

55、工两大支柱产业；舟坝镇、高笋乡位于能源、化工新兴布局区，该区形成水电、煤炭、磷化工及建材四大支柱产业。项目选址于沐川县工业集中区龙船坝工业园内（永丰纸业预留工业用地范围内），根据沐川县城市总体规划；项目拟建用地为工业用地，不在沐川县城区规划范围内。综上，项目符合沐川县城市总体规划的要求。1.5.5项目与水污染防治行动计划的符合性水污染防治行动计划由国务院以国发201517号文发布。项目与水污染防治行动计划符合性分析见下表。表1.5-4 项目与水污染防治行动计划符合性分析相关内容建设项目符合情况一、全面控制污染物排放（一）狠抓工业污染防治。取缔“十小”企业。全面排查装备水平低、环保设施差的小型工

56、业企业。2016年底前，按照水污染防治法律法规要求，全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。符合。公司现有生产线装备水平、环保设施以及污染物排放指标等均满足相关法律规范及标准要求。专项整治十大重点行业。制定造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业专项治理方案，实施清洁化改造。新建、改建、扩建上述行业建设项目实行主要污染物排放等量或减量置换。2017年底前，造纸行业力争完成纸浆无元素氯漂白改造或采取其他低污染制浆技术，钢铁企业焦炉完成干熄焦技术改造，氮肥行业尿素生产完成工艺冷凝

57、液水解解析技术改造，印染行业实施低排水染整工艺改造，制药（抗生素、维生素）行业实施绿色酶法生产技术改造，制革行业实施铬减量化和封闭循环利用技术改造。符合。项目无制浆工艺，选用2850/1000真空网笼型纸机，单位产品用水量为5m3/t纸，制浆造纸行业清洁生产评价指标体系生活用纸的取水定额为20m3/t纸，本项目节水15m3/t纸，单位产品排水量由技改前的17.6t/t纸降为了技改后的8.5t/t纸，每吨产品减少排水量9吨，废水依托浆纸公司污水站处理，废水污染物总量满足总量控制要求。同时，项目实施后公司不会增加废水排放总量。集中治理工业集聚区水污染。强化经济技术开发区，高新技术产业开发区、出口加

58、工区等工业集聚区污染治理。集聚区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求,方可进入污水集中处理设施。新建、升级工业集聚区应同步规划、建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。2017年底前，工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置，京津冀、长三角、珠三角等区域提前-年完成;逾期未完成的,一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目,并依照有关规定撤销其园区资格。沐川县人民政府已同意将永丰浆纸公司污水处理站作为沐川县工业集中区龙船坝工业园集中式生活污水处理厂，永丰集团公司开展提标改造工作，达到四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准（DB51-2016）的排放要求。二、推动经济结构

59、转型升级优化空间布局。合理确定发展布局、结构和规模。充分考虑水资源、水环境承载能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。重大项目原则上布局在优化开发区和重点开发区，并符合城乡规划和土地利用总体规划。鼓励发展节水高效现代农业、低耗水高新技术产业以及生态保护型旅游业，严格控制缺水地区、水污染严重地区和敏感区域高耗水、高污染行业发展，新建、改建、扩建重点行业建设项目实行主要污染物排放减量置换。七大重点流域干流沿岸，要严格控制石油加工、化学原料和化学制品制造、医药制造、化学纤维制造、有色金属冶炼、纺织印染等项目环境风险，合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施。符合。本项目拟建用地位于沐川县工业集中

60、区龙船坝工业园内（永丰纸业预留工业用地范围内），无新征用地。项目建设地符合相关规划，项目拟建地现厂属工业用地。本项目实施后公司外排废水量、废水污染物总量均不增加，满足浆纸公司现有排污许可内。推动污染企业退出。城市建成区内现有钢铁、有色金属、造纸、印染、原料药制造、化工等污染较重的企业应有序搬迁改造或依法关闭。符合。公司厂址未在沐川县城市建成区及规划区范围内。经分析，项目符合水污染防治行动计划相关要求。1.5.6 项目与重点流域水污染防治规划（2016-2020年）符合性分析重点流域水污染防治规划（2016-2020年）以环水体2017142号文正式印发，项目与重点流域水污染防治规划（2016-