学院哲学社会科学科研经费管理办法

1、学院哲学社会科学科研经费管理方法第一章总那么第一条为规范我校哲学社会科学工程资金的使用和管 理，提高资金使用效益，更好推动哲学社会科学繁荣开展， 参考有关法律法规精神，在遵循哲学社会科学特点和规律、 符合国家财政科研资金管理总体要求、坚持以人为本、坚持 “放管服”结合的原那么下，制定本方法。第二条哲学社会科学科研经费主要包括：（一）国家及省、市政府主管部门下达的纵向哲学社会 科学研究专项经费、各类哲学社会科学基金资助的研究经费;（二）学校作为合作（协作）单位承当的哲学社会科学 类工程并由工程主持单位转拨到学校的科研经费；（三）各级政府、企事业、社会团体等委托研究的哲学 社会科学课题经费；（四）

2、学校自主资助的哲学社会科学课题经费。（五）其他以哲学社会科学研究为主的综合类研究工程 经费。第三条哲学社会科学科研经费实行工程管理，经费的预 算、使用和决算都必须以具体的科研工程为依托。第四条经费管理实行工程负责人制，工程负责人是工程（一）由于研究内容或者研究计划作出重大调整等原因, 需要增加或减少工程预算总额。（二）原工程预算未列示外拨经费，需要增列。第十七条工程间接费用预算不得调剂，工程直接费用预 算确需调剂的，按以下规定予以调整：（一）资料费、数据采集费、设备费、印刷出版费和其 他支出预算需要调剂，由工程负责人提出申请，报科研处审 批。（二）会议费/差旅费/国际合作与交流费、专家咨询费、

3、 劳务费预算一般不予调增，需要调减用于工程其他方面支出, 由工程负责人提出申请，报科研处审批；如有特殊情况确需 调增的，由工程负责人提出申请，经科研处、上级管理机构 或工程资助单位审核同意后实施。第十八条科研处在接收工程预算调剂申请的10个工作 日内完成审核，需上报工程资助单位的及时上报，科研处可 以审批的应予以审批回复。一般情况下，工程立项公示、通 过中期检查的30日内可以申请调剂经费1次，工程负责人 在其他时段提交的预算调剂申请，科研处可不予受理。第十九条工程费用纳入财务统一管理，单独核算，独立 做账，专款专用。工程经费属于政府采购范围的按照政府采 购有关规定执行。第二十条对田野调查、数据

4、采集、实物购置（如契约文 书、家谱、档案、科仪文本、碑刻拓片等）等科研活动中无 法取得发票或其他财政性票据的支出，在确保真实性的前提 下，学校按照实际发生额予以报销。报销此类费用，应当提 供具有收款人身份信息及签名（或手印）的凭证以及工程负 责人对相关情况的书面说明（其他佐证材料）。田野调查、数据采集过程中因土特产等实物收受、赠予 等行为产生的费用，由工程负责人自行支付，不从工程经费 列支。笫二十一条学校严格执行国家有关科研经费支出管理 制度。对应当实行“公务卡”结算的支出，按照中央财政科 研工程使用公务卡结算的有关规定执行。专家咨询费、劳务 费等支出，原那么上应当通过银行转账方式结算，从严控

5、制现 金支出事项。第二十二条工程执行过程中所产生的票证凭据，在工程 执行期结束两年之后不作为经费报销依据。第二十三条工程下达单位需要工程决算表的，按单位相 关要求进行决算：在工程研究完成后，工程负责人应当会同 财务等管理部门依据财务决算记录及时清理账目与资产，如 实编制工程结项审批书中的工程决算表，不得随意调账 变动支出、随意修改记账凭证。其他工程在结项时需要编制 工程决算表的按工程资助单位的要求实施。有外拨经费的项 目，外拨经费决算经合作研究单位财务、审计部门审核并签 署意见后，由工程负责人汇总编制工程经费决算。第二十四条在无特别约定的情况下，工程研究成果评审 与鉴定的费用从专家咨询费列支，

6、专家从事评审、鉴定、咨 询等活动发生的车船、食宿及差旅补贴费用从会议费/差旅 费/国际合作与交流费列支。第二十五条工程执行期间，年度剩余经费可以结转下一 年度继续使用。工程完成研究并通过审核验收后，结余经费 可用于工程最终成果出版及后续研究的直接费用支出。学校 支持工程负责人在2年内用完工程结余经费，在依法依规使 用工程经费、经费使用与工程相关且确保真实性的前提下, 不再要求编制剩余经费使用预算，为经费使用提供最大限度 的便利。假设工程结项2年后结余经费仍有剩余的，学校资助 或匹配的局部由学校收回，国家及省市其他部门资助的局部 按原渠道退回资助单位。工程成果未通过审核验收的工程， 结余资金不得

7、留用，自未通过验收的结果正式公布之日起 600内原渠道退回相关资助单位。第二十六条对于因故被终止执行的工程的结余资金，以 及因故被撤销的工程的已拨资金，自中止或撤销之日起300 内按原渠道退回相关资助单位。第二十七条工程实施过程中，使用工程资金形成的固定资产、无形资产等属于国有资产，按照国有资产管理的有关 规定执行管理。第五章经费管理与监督第二十八条工程负责人严格执行批准后的工程预算，依 法依规使用工程经费，自觉接受有关部门的监督检查，不得 擅自调整外拨经费，不得利用虚假票据套取经费，不得通过 编造虚假劳务合同、虚构人员名单等方式虚报冒领劳务费和 专家咨询费，不得使用工程经费支付各种罚款、捐款

8、、赞助、 投资等。第二十九条在工程经费管理过程中，由学校科研处负责 审核工程预算与预算调剂，计财处负责经费过程管理和会计 核算，审计处负责跟踪审计，纪委负责事后监督。工程负责 人对工程执行过程中存在的违法违规行为负完全责任，科研 处与计财处分别承当预算、会计审核的关联责任，但不针对 工程负责人在工程执行过程中存在的违法违规行为负责。第三十条其他渠道来源的工程经费，适用本方法的按照 本方法规定管理；其管理规定不适用本方法的按其管理规定 执行，科研处、计财处、国资处等部门要认真解读相关文件 规定，协同做好预算编制指导与审核、经费分类标注和报账 指导，细化报账流程、开支科目的额度、明确票证凭据的具

9、体要求，培训科研助理，为工程负责人使用经费提供专业的 服务。工程负责人自行购置单件5000元以下总额5万元以 下的设备，国资处需提供专门的询价咨询指导。第三十一条以委托方式取得的横向社科工程经费，纳入 单位财务统一管理，由学校按照委托方要求或合同约定管理 使用。其结余经费的70%以绩效支出的形式返还工程负责人 支配，30%作为学校基本科研业务费统筹使用。第六章风险防控与效益保障学校加强工程预算审核把关，规范财务支出行为，完善 内部风险防控机制，强化经费使用绩效评价，保障经费使用 平安规范有效。第三十二条学校建立健全科研财务助理制度，各学院明 确1名科研信息员，科研信息员为工程负责人及其团队在预

10、 算编制和调剂、经费支出、工程经费决算和验收等方面提供 专业的咨询指导。科研信息员经工程负责人授权（委托）可 以代为借款和报销工程经费，并从工程负责人处获得相应劳 动报酬。工程负责人也可授权（委托）其他人负责经费报销 相关事宜。第三十三条学校建立工程经费使用和管理的承诺机制, 工程负责人在工程经费使用承诺书上签字承诺依法依规编制工程 预算，承诺提供真实的工程信息并认真遵守工程经费管理的 有关规定。第三十四条学校建立健全工程经费使用和管理的信用 机制，科研处协同计财处对工程负责人在工程经费使用和管 理方面的信誉度进行评价和记录，作为对工程负责人绩效考 评以及今后资助的重要依据。第三十五条本方法发

11、布之日起施行，适用于国家社科基 金各类型工程及其单列学科工程。其他工程资助部门未制定 相关经费管理方法的各级各类哲学社会科学纵向工程适用 本方法。第三十六条本方法发布以前立项的在研工程，工程执行 期已结束且进入审核验收环节的工程，按照原XX学院科研 经费管理方法执行；尚在执行期内的工程，在工程预算总 额不变且无外拨资金的前提下，工程负责人可自主决定是否 按本方法执行，如按本方法执行那么需按照本方法规定履行有 关预算调整审批程序。第三十七条为鼓励教师争取各类科研工程，学校对纵向 工程给予一定比例的经费配套，比例为：国家基金工程、各 部委工程、省哲学社会科学工程1:1给予配套；省厅（教育 厅除外）

12、工程按1:0.5给予配套；合同有明确要求的按要求 比例配套。单个工程配套经费原那么上不超过100万元。配套 经费划入工程建设经费使用，不受科目比例限制，工程立项、 结项奖励按照XX学院科研奖励方法从配套经费列支。假设 工程负责人在工程执行期内与学校解除劳动人事合同，学校 配套的经费予以全额追回。第三十八条本方法由科研处和计财处负责解释；未尽事宜提交院长办公会审定。预算编制和经费使用的直接责任人，对经费使用的合规性、 合理性、真实性和相关性承当法律责任。第五条科研处、计财处等相关职能部门在工程管理过程 中分工协作、各负其责，科研处负责工程预算及其调剂审核, 计财处负责工程财务管理和会计核算，审计

13、、国资等其他部 门依据相关法律法规参与工程管理的相应环节。第二章经费开支范围第六条工程经费支出是指在工程组织实施过程中与研 究活动相关的、由工程经费支付的各项费用支出。工程经费 分为直接费用和间接费用。第七条直接费用包括以下8个科目：（一）资料费：指在工程研究过程中需要支付的图书（包 括外文图书）购置费，资料收集、整理、复印、翻拍、翻译 费，专用软件购买费，文献检索费等。（二）数据采集费：指在工程研究过程中发生的调查、 访谈、数据购买、数据分析及相应技术服务购买等支出的费 用。（三）会议费/差旅费/国际合作与交流费：指在工程研 究过程中开展学术研讨、咨询交流、考察调研等活动而发生 的会议、交通

14、、食宿等费用，以及工程研究人员出国及赴港 澳台、外国专家来华及港澳台专家来内地开展学术合作与交 流的费用。（四）设备费：指在工程研究过程中购置设备和设备耗 材、升级维护现有设备以及租用外单位设备而发生的费用。（五）专家咨询费：指在工程研究过程中支付给临时聘 请的咨询专家的费用。（六）劳务费：指在工程研究过程中支付给参与工程研 究或者参与调查访谈、考古开掘、科学实验等科研辅助活动 的本科生、研究生、博士后、访问学者以及工程临时聘用的 研究人员、科研辅助人员的劳务费用。（七）印刷与出版费：指在工程研究过程中支付的打印 费、印刷费及阶段性成果出版费等。（A）其他支出，工程研究过程中发生的除上述费用之

15、 外的其他支出。第八条间接费用是工程组织实施过程中发生的无法在 直接费用中列支的费用，由学校间接本钱费、管理费、绩效 支出等3个科目构成。（一）间接本钱费：指补偿我校为工程研究提供的现有 仪器设备及房屋、水、电、气、暖消耗等间接本钱的费用。（二）管理费：指科研处、计财处等相关管理部门在执 行工程管理过程中产生的各种直接、间接费用。（三）绩效支出：指工程研究过程中，工程负责人依据 工程实际参与人员贡献所给予的激励性支出。第三章预算的编制与审核第九条工程预算由工程负责人编制。工程负责人按照目 标相关性、政策相符性和经济合理性原那么，根据工程研究需 要和经费开支范围，科学合理、实事求是地编制工程预算

16、, 并对直接费用支出的主要用途和测算理由等作出说明直接 费用包括资料费、数据采集费、会议费/差旅费/国际合作与 交流费、设备费、专家咨询费、劳务费、印刷与出版费、其 他支出等8个开支科目。除了工程资助单位有专门规定外, 一般不得在前述8科目外自行增加其他科目，所有该8个开 支科目均不设比例限制。（一）会议费/差旅费/国际合作与交流费中，国家社科 基金工程、教育部高校人文社科工程等国家工程和部委工程 不超过直接费用20%,省级财政科研工程不超过10%的，不需 要提供预算测算依据，超过相应比例限制那么需要提供测算依 据，对计划开展的会议、调研、国际合作与交流等所需经费 情况作出具体说明。（二）会议

17、费/差旅费/国际合作与交流费按照国家对于 高校科研差旅、会议、出国管理有关规定和标准开支。为了 准确编制预算，该科目可分为会议费、差旅费（含车辆运行 费用）、国际合作与交流费（出国出境费用）三个子项。在经 费使用过程中，具体如何列支由工程负责人自主统筹，不纳 入财政“三公”经费统计范围，不受零增长限制。（三）设备费开支应当与工程研究密切相关，严格控制 设备购置，严禁重复购置、过度购置，鼓励共享、租赁以及 对现有设备进行升级。要将设备和办公用品区别开来，一般 来说，电脑、打印机、复印机、数码相机及其耗材等属于设 备，笔墨纸张、文件夹等属于办公用品。（四）专家咨询费由工程负责人按照工程研究实际需要

18、 编制，支出标准按照国家、省市有关规定执行。支出咨询费 需满足两个条件：一是支付对象确实属于工程研究领域的专 家；二是支付对象切实发挥了咨询作用，推动了工程研究的 顺利开展。专家咨询费不得支付给本课题组成员以及履行项 目管理职务行为的相关工作人员。（五）劳务费预算不设比例限制，按照工程研究实际需 要编制。劳务费支付对象必须直接参与工程研究或科研辅助 活动。直接参与工程研究的人员包括在校本科生、研究生、 博士后、访问学者、工程聘用研究人员等，科研辅助人员指 前述人员以外参与调查访谈、考古开掘、科学实验等科研辅 助活动的其他人员。工程聘用人员的劳务费开支标准参照当 地科学研究和技术服务业人员平均工

19、资水平以及在工程研 究中承当的工作任务确定。其中，临时聘用人员的社会保险 补助费用纳入劳务费开支范围。（六）在印刷出版费中，国家社科基金工程资金不得列 支论文发表版面费，除后期资助工程、中华学术外译工程外，国家社科基金其他类别工程的最终成果出版费也不得列支 印刷出版费。（七）其他支出属于工程预算的“兜底科目”，工程研 究过程中发生的除上述7个科目之外的其他支出均可列支, 如笔墨纸张等办公用品、通讯、互联网服务等办公费用。其 具体支出在编制工程预算时单独列示，单独核定。第十条间接费用由学校结合实际情况，在综合考虑单位 与个人、当前与长远、激励与约束等关系的基础上，统筹管 理使用。（一）间接费用采

20、用分段超额累退比例法计算，按照不 超过工程经费总额的一定比例核定。具体比例如下：.国家社科基金、部委工程：50万元及以下局部为30%； 超过50万元至500万元的局部为20%；超过500万元的局部 为13%。比方，某工程资助总额为20万元，间接费用为 20X30%=6（万元）;资助总额为80万元，间接费用为50X30%+ （80-50） X20%=21 （万元）。.省级财政科研工程：按照不超过工程直接费用扣除设 备购置费后的一定比例核定：500万元（含）以下局部按20% 核定，500万元至1000万元（含）的局部15%, 1000万元以 上局部13%o.其他纵向工程按资助方管理规定执行，资助方

21、无具体 规定的比照国家社科基金的管理规定执行；横向工程在合同 中具体约定。（二）间接费虽分间接本钱费、管理费、绩效支出等3 个科目列支，但学校为鼓励哲学社会科学研究，一般情况下 免于收取间接本钱费，应列支该科目为0元；管理费按照资 助经费总额的5%收取，但单个工程管理费最高以5000元为 限；间接费用扣除管理费外全部用作绩效支出。非课题组成 员但对工程研究有实际贡献者可从劳务费中获取相应报酬, 但不得列支绩效支出。绩效支出不纳入绩效工资总额。第十一条国家社会科学基金工程的预算编制与审核按 照国家社会科学基金工程资金管理方法第三章相关规定 执行。其他在工程申报时已完成预算编制且经科研处于审核 的

22、哲学社会科学科研工程按照原预算执行经费，其中资助总 经费与预算总经费不符的按照二者间的比例统一调整各个 科目列支经费额度。第十二条预算审定由科研处负责完成。（一）一般情况下，工程负责人需在提交工程申报书时 即完成预算编制并提交科研处审定。（二）工程立项前未编制详细预算或立项后需要重新编 制预算的，要在立项通知发布之日起30日内完成预算编制 调整。（三）原工程申报书已按相关要求编制预算且立项通知发布之日起30日内未作预算编制调整的，科研处将按照原 预算审定；逾期未完成预算调整也不同意科研处已审核的预 算方案的，或原工程申报书没有编制预算且逾期也不提交预 算编制的，双倍收取工程管理费，加收的管理费由工程负责 人自费垫付，且在提交预算编制并通过科研处审定之前不得 报支任何工程经费。第四章预算执行与决算第十三条间接费用中的绩效支出分工程通过中期检查、 工程结项等两次核拨给工程负责人，由工程负责人根据工程 实际参与人员在工程工作中的贡献，结合工程研究进度和完 成质量，在核定的绩效支出范围内，公开公正作出安排。（一）工程通过中期检查，国家社科基金工程最高可列 支绩效支出总额的30%,省级经费资助的工程最高可列支20%； 工程按期结项及延期未满一年