研究与试验发展公报解读

1、.：.；河南省第二次全国科学研讨与实验开展RD资源清查公报解读R&D是科学研讨与实验开展以下简称R&D的英文缩写，也是国际上开展R&D统计调查的规范称谓。R&D活动是指从事科学发现及其可运用性的探求性活动，以及开展自主开发新产品和新效力等的活动。开展R&D活动的主要目的在于探求未知事物的本质和运动规律、探求科学发现的运用途径、自主开发新产品和新效力，从而获取经济效益、提高社会福利、推进社会提高。一、R&D活动是如何定义和进展统计的R&D活动是指在科学技术领域，为添加和积累知识、以及运用这些知识去开发新的运用进展的发明性的活动，包括根底研讨、运用研讨、实验开展三类活动。根底研讨是指为了获得关于景

2、象和可察看现实的根本原理提示客观事物的本质、运动规律，获得新发现、新学说而进展的实验性或实际性研讨，它不以任何专门或特定的运用或运用为目的。其成果以科学论文和科学著作为主要方式。运用研讨是指为了确定根底研讨成果能够的用途，或为到达预定目的应采取的新方法原理性进展的探求。其成果方式以科学论文、专著、原理性模型或发明专利为主。实验开展是指利用从根底研讨、运用研讨和实践阅历所获得的知识，为产生新的产品、资料和安装，建立新的工艺、系统和效力，以及对已建立的上述各项作本质性的改良而进展的系统性开发活动。其成果方式主要是专利、专有技术、新产品原型、样机、样件、新配方、新系统等等。上述界定阐明R&D活动具有

3、先进性、开创性和排它性的特点，是拥有自主知识产权和自主创新才干的标志。那么如何搜集和计算R&D数据呢？由于R&D活动普遍浸透于教学、科研、消费和日常任务之中，进展R&D统计调查时，首先需求把R&D活动与其他活动区别开来，这是科技统计不同于经济和社会统计的重要特点，也是这项统计调查的难点。这次清查的详细做法是：在正式填报之前，组织填报单位整文科技工程台帐，做好研讨开发支出的财务核算等预备任务。在此根底上，组织填报单位逐项填报本单位正式立项的科技工程课题，并填报活动类型或可以区别活动类型的相关标识，由此计算出填报单位应计入R&D活动的经费支出和人员数。再由各有关部门组织专家对基层单位填报的工程课题

4、逐项进展审查，确认划定的R&D工程课题具有创新性和先进性，符合清查方案的规定。除此以外，还经过进展逻辑性、约束性、关联性、匹配性审核和评价，确保统计结果真实准确。二、开展第二次全国R&D资源清查的相关背景近现代以来，由于艰苦科学发现和技术发明给人类社会带来了一次又一次艰苦的革命性变革，人们对科学技术的认识实现了质的飞跃。特别是二战以来，由于国际竞争加剧，各国的科研活动由松散的自主研讨方式向以政府为主导有组织的研讨方式转变，由以大学的学术性活动为主扩展为有企业大规模参与的科研和技术开发活动，出现了人、财、物力大规模投入的局面。为有效管理和科学配置科技资源，提高科研效率和效果，开展科技统计调查、及

5、时搜集科技活动数据就提上了日程。上世纪六十年代初，经济协作与开展组织OECD科技目的专家组初次发布了科学研讨与实验开展R&D统计手册。从此，R&D统计调查任务在世界各国逐渐推行开来，目前，世界上已有上百个国家根据国际规范开展此项调查。我国的R&D统计调查始于上世纪八十年代末期，原国家科委、教育部和国家统计局分别建立了我国的科研院所、大学和工业企业的科技统计年报制度。之后，国家统计局建立了科技综合统计年报制度，开场综合各部门的相关统计数据，并发布我国科技投入总量和根本构造数据。为摸清全社会科技资源总量和分布情况，规范和一致有关部门科技统计的规范，我国在2000年开展了第一次R&D资源清查，初次系

6、统掌握了全社会R&D资源的总量及构造数据，为国家“十五、“十一五科学技术开展规划和的制定提供了详实的根底数据。时隔九年，我国经济、社会快速开展，科技实力大幅提升，科技创新对经济、社会开展的支撑作用日益加强。与此同时，我们面临的国内外开展环境更加复杂，不确定和不稳定要素增多，更加需求经过自主创新提高竞争才干和实力，不断培育新的经济增长点，支撑国民经济又好又快开展。“十一五期末，正值国家着手制定“十二五国民经济和社会开展规划及科技开展规划、监测科技中长期规划执行情况和建立创新型国家进程情况之际，迫切需求再次对全国R&D资源情况进展清查。为此，经国务院同意，国家统计局、科技部、教育部、国家开展改革委

7、、财政部和国防科工局结合组织实施了第二次全国R&D资源清查。这次清查的范围是在进展大规模摸底调查和单位核实的根底上，确定对农、林、牧、渔业，采矿业，制造业，电力、燃气及水的消费和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机效力和软件业，金融业，租赁和商务效力业，科学研讨、技术效力和地质勘查业，水利、环境和公共设备管理业，教育，卫生、社会保证和社会福利业，文化、体育和文娱业中开展科研及相关活动的企事业单位进展调查。三、清查结果阐明我省科技实力显著加强从清查公报可以看出，经过“十五、“十一五时期的不懈努力，我省研发队伍不断壮大，研发投入到达新的程度，自主创新才干不断提高，科技实力显著加

8、强。2021年，全省共有1636个企事业单位开展了R&D活动，参与R&D活动的人员到达132062人，按实践任务时间计算的全时当量为92571人年，是2000年的2.7倍。2000年以来，我省R&D经费支出以年均24.2%的速度增长，高于全国平均速度1.2个百分点，2021年到达174.76亿元，是2000年的7.0倍，在全国居第12位。R&D经费投入强度，即R&D经费支出与GDP之比，是国际社会用于衡量科技创新投入强度的重要目的，2021年我省R&D经费投入强度到达0.90%，创历史新高。按根底研讨、运用研讨、实验开展划分的三分类数据是R&D清查最重要的构造数据。其中根底研讨和运用研讨都属于

9、科学研讨范畴，这方面的投入可以反映政府对推进科学前沿探求做出的努力，特别是根底研讨代表着原始创新的才干和程度。2021年我省根底研讨经费支出为2.50亿元，运用研讨经费支出为8.59亿元。政府高度注重并在财力上大力支持，使我省的科学研讨获得重要进展。专利恳求比2000年添加8.2倍，到达9427件，其中发明专利比2000年添加5.3倍，到达3267件。实验开展的投入规模代表着科学研讨的运用才干。这类研发活动主要由企业实施，这方面投入能反映出我省新产品和新技术开发的程度和才干。2021年我省实验开展经费支出为163.67亿元，是2000年的7.4倍，年平均增长25.0%。随着这方面投入的继续快速

10、增长，我省自主创新才干和市场竞争才干也有了较大提高。规模以上工业企业新产品产值为1584.5亿元，是2000年的7.9倍；新产品销售收入为1771.0亿元，是2000年的9.2倍；新产品出口为106.3亿元，是2000年的6.4倍。R&D活动的行业分布是另一个重要的观测视角，可以使我们清楚看到科技资源在各行业的配置情况，以及这些行业在自主创新中的重要位置。2021年我省制造业，科学研讨、技术效力和地质勘查业和采矿业R&D经费支出分别为113.89亿元，21.29亿元，17.74亿元，占全部行业的比重分别是65.2%，12.2%，10.2%。在制造业中，R&D经费支出主要集中在公用设备制造业、有

11、色金属冶炼及压延加工业、交通运输设备制造业、通用设备制造业、非金属矿物制品业、电气机械及器材制造业、化学原料及化学制品制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、农副食品加工业，这九大行业R&D经费支出均超越6亿元，合计占制造业的近76.4%。这些行业都是我省走新型工业化道路、优化产业构造、带动传统产业技术晋级所重点依托的支柱产业。从研发活动的地域分布也可看到我省部分市曾经具备较强的科技实力。2021年我省R&D经费支出在10亿元以上的市依次为郑州、洛阳、新乡、平顶山、焦作，这五个市R&D经费支出合计为119.0亿元，占全省的68.1%。此外，2021年我省有6个市R&D经费投入强度大于1.0，分别是新

12、乡1.79，洛阳1.63，郑州1.35，济源1.31，平顶山1.14，焦作1.02。这些市经济实力雄厚，并且积聚了可观的科技创新资源，曾经具备了实施前沿科学和关键技术的攻关才干，这些市在依托自主创新实现跨越开展，赶超科技先进市，带动我省其他地域开展方面正在发扬着积极作用。经过设立科技工程课题开展研发活动是科研的根本组织方式，工程课题研讨的规划和资源配置情况，都对相关的社会经济开展目的有重要影响作用。2021年全省各类单位共开展R&D工程课题19933项，工程课题人员全时当量68131人年，工程课题经费144.45亿元。我省分社会经济目的的R&D工程课题经费中：工商业开展为106.36亿元，能源

13、的消费、分配和合理利用为9.18亿元，根底设备以及城市和乡村规划工程为8.18亿元，环境维护、生态建立及污染防治工程为2.88亿元。衡量某一地域自主创新才干主要看拥有自主知识产权情况，即从科技创新获取利益的归属情况，普统统过本地域工业的创新才干反映。按注册类型划分的清查数据就可以从利益归属角度反映我省的自主创新才干。2021年，内资企业R&D经费支出为119.0亿元，占规模以上工业企业的89.2%；在规模以上工业企业研发投入的增量中，内资企业的奉献达97.6%。从内资企业相关科技目的占规模以上工业企业的份额看，发明专利恳求数为1943件，占92.7%；拥有发明专利数为3132件，占92.4%。内资企业完成新产品产值1406.0亿元，占88.7%；实现新产品销售收入1533.0亿元，占86.6%。研发队伍建立是提高研发才干和程度的重要保证。我省研发队伍建立主要经过政府部门和企业设立的专门研讨开发机构来推进，这方面任务也获得了较大进展。清查结果阐明，2021年全省共有各类研讨开发机构1821个。机构中专门从事R&D活动的人员5.75万人，是2000年的2.0倍；其中博士和硕士到达0.79万人，占13.8%。机