三峡工程合同管理

1、三峡工程合同管理篇一：关于三峡工程的管理三峡工程管理1工程建设中的“四制”三峡工程开工伊始，即采用了项目法人负责制、招标承 包制、工程建设监理制和合同管理制等四大管理机制。项目法人负责制中国长江三峡工程开发总公司为三峡工程的项目法人， 全面承担三峡工程项目的筹划、筹资、建设、经营、还贷、 资产保值和增值，全面负责三峡枢纽工程的建设和经营管 理。招标承包制中国三峡总公司按照“公开招标、公平竞争、公正评标” 的原则，通过市场竞争机制，优选国内的建筑承包商和国内 外的设备制造商参与三峡工程的建设；为避免决策失误，委 托中介机构代理招标，聘请专家组进行独立评标，并根据专 家组评标推荐意见，通过集体讨论

2、确定中标单位。工程建设监理制三峡工程参照国内外成功惯例，通过招标聘请有资质的 监理单位负责工程建设和设备制造的全过程监理。监理工程师是项目法人在施工现场和加工车间的代表， 全面负责施工和制造过程中的质量、进度、造价、安全等的 监督和管理。合同管理制在市场经济条件下，项目法人与设计、施工、监理等参 建单位不存在行政领导关系。合同是维持各方关系的纽带。 项目法人依照国家法律规定，以合同的方式将建设管理目标 与责任关系分解并延伸到施工承包商、工程监理、设计单位， 形成了设计、施工、监理等对项目法人负责、项目法人对国 家负责的工程建设管理机制。2工程建设中的项目管理为满足工程管理的需要，履行项目法人职

3、责，促进项目 法人、承包商、监理、设计及其它服务单位和人员相互配合， 三峡总公司采用项目管理的方式，进行三峡工程枢纽建设的 管理。 项目管理部门是项目法人的现场代表，与监理单位 共同承担相应的项目监理，对所承担的管理项目的质量、进 度、造价以及施工安全进行监督和管理，协调参建各方的关 系，保证项目的顺利实施。三峡总公司的项目管理部门是工程建设部。工程建设部 下设的项目部是最基本的管理单元。项目部对工程建设部负 责。工程建设部作为三峡总公司的现场代表，对三峡总公司 负责。 三峡总公司与工程建设部和各项目部签订年度责任 书，明确项目部在工程质量、进度、造价和安全等四个方面的目标职责，年底进行考核。

4、3工程建设中的“三控制”投资控制与管理中国三峡总公司对工程投资实行“静态控制、动态管理” 的管理模式。静态控制即在工程建设过程中，以执行概算作 为基本计划，采用总量控制、合理调整的原则，严格控制工 程投资水平，以不突破经国家批准的以1993年5月末价格 水平为基准的静态总投资为总目标。由于三峡工程规模巨 大，建设工期长，不可避免地会发生投资价差和融资费用， 这就需要通过动态管理，合理确定动态投资，控制投资的总 规模。工程实施过程中，作为项目法人，三峡总公司的投资控 制主要包括以下三个方面的内容：一是建立执行概算、合同 价两个价格控制体系；二是建立合同项目实施控制价；三是 对合同价的价差进行管理

5、。而作为项目法人的代表，项目管理部门则会同监理对具 体合同项目的造价进行严格控制，保证单一项目不超过执行 概算。质量控制与管理党和国家领导人高度重视工程质量，指出三峡工程是 “千年大计，国运所系”，“质量责任重于泰山”。三峡总 公司会同参建各方，努力实现“一流工程，一流质量”的质量目标。1）建立和完善质量保证体系：由三峡总公司统一组织 参建各方主要成员组成的“三峡工程质量管理委员会”，负 责三峡工程全面的质量管理工作，检查、督促、协调、指导、 评价各参建方的质量管理工作和结果。同时，规定参建各方 按ISO9000标准建立自身的质量保证体系和保证措施。2）制订统一的三峡工程质量标准和三峡工程质量

6、管 理办法，以保证三峡工程的质量达到一流。3）进行全过程监督。三峡总公司向国内外供应厂商派 驻了驻厂监造，聘请监理并授权对现场建安工程的施工和制 造进行全过程质量管理现场控制。4）聘请国内外知名专家作为专业总监，对各项目和制 造厂施工现场实行巡回检查、监督，提供作业方法和技术指 导。5）进行培训，组织现场观摩，提高全体参建人员质量 意识。6）实施单元施工工艺设计，强化施工承包商自己“三 控制”和监理人员旁站监督措施。7）设立质量特别奖，依照合同进行奖罚。进度控制与管理项目法人根据批准的初步设计中确定的进度控制目标， 在实施过程中，按控制性总进度编制实施进度总计划，并在 此基础上进一步细化，分层

7、次、分项目编制年度、季度、月 进度计划。承包单位还须编制施工周、日计划，以保证工程 施工进度满足总进度要求。工程进度管理和控制措施主要包括：1）业主制订统一的工程进度编制办法，以规范进度计 划的编制工作。2）业主编制指导性或目标性的年、季度进度计划，用 于协调整个三峡工程进度。3）建立严格的进度会商和审批制度。施工单位的进度 计划必须得到监理的认可，并须按批准的进度计划组织施 工。4）对进度计划完成情况进行考核，实行奖惩。在施工 合同中，列有一笔工程进度奖励资金，对完成年度计划的给 予奖励，对未完成年度计划的，扣掉该笔奖金。5）对关键项目进行跟踪，定期对进度计划进行更新， 及时调整偏差，确保总

8、进度目标的实现。6）根据施工进度及概算安排情况，三峡总公司分年度 向国家宏观控制部门报计划并须得到批准。4工程质量管理与控制质量管理机构1）三峡水利枢纽工程质量检查专家组为加强对三峡工程质量的监督，国务院三峡工程建设委 员会于1999年6月成立以钱正英为组长、张光斗为副组长 的“三峡枢纽工程质量检查专家组”（简称专家组），每年 两次到三峡工地开展质量检查工作，对三峡工程的质量保证 体系、工程质量、工程进度等进行检查，对存在的质量问题 提出整改意见，对工程质量作出评价。2）三峡工程质量管理委员会及质量总监办公室为统一、协调三峡工程质量管理工作，由中国三峡总公 司组织参建各方（业主、设计、施工、监

9、理等）成立“三峡 工程质量管理委员会”（简称质管会），负责三峡工程全面 质量管理工作，检查、监督、协调、指导参建各方开展质量 管理活动。下设办公室，挂靠中国三峡总公司，与质量总监 办公室合署办公。质管委负责日常工作，每月出刊三峡工 程质量管理简报，通报工程质量动态。为进一步完善质量保证体系，确保一流的工程质量， 20XX年8月22日，中国三峡总公司按专业设立质量总监， 聘请有扎实专业理论知识、丰富实践经验和有良好品德素质 的中外专家担任专业质量总监，以加大对工程质量的管理、 监督力度。专业质量总监按专业对三峡工程施工质量进行监 督，研究和寻找三峡工程施工中可能出现的质量问题，并及 时提出警示和

10、建议；对工程质量控制、施工技术与工艺提出 意见和建议；对已经出现的工程质量缺陷和事故，提出纠正 和处理措施；对施工中发现的质量隐患和违反质量技术要求 的行为提出意见，并在授权范围内行使对质量监督的决策 权；在了解设计意图的基础上，提出优化设计的建议。质量 总监办公室负责组织和管理专业质量总监的工作，并协助专 业质量总监对工程质量进行监督。3）参建各方内部质量管理机构中国三峡总公司工程建设部下设的各工程项目部代表 业主履行本项目合同以质量监督为重要内容的甲方职责。中 国三峡总公司还在现场组建了试验中心、金结中心、测量中 心、安全监测中心和水文、水情气象中心，对工程质量进行 检测、监督。各主要施工

11、承包单位设立不同层次的质量管理机构，配 备专职质检人员，专门负责质量管理与质量检查签证工作。 通过签订质量责任书，明确各级质量目标和责任。各施工承 包单位均建立试验室，承担原材料和混凝土性能等方面的试 验检测工作，为施工质量提供依据。 各监理单位设立专门 质量监督机构，以实现统一、规范化的质量管理。监理单位 在施工现场建立试验室、成立测量队，以满足质量监控需要。长江水利委员会（简称长江委）设计院是三峡工程的设 计总成单位，对所承担的工程设 计质量总负责，对勘测、 规划、初步设计、技术设计、招标设计直至施工详图设计的 全部设计质量负有直接责任。长江委三峡工程代表局是长江 委设计院派出的现场设计代

12、表机构。工程质量控制1）工程规划及设计质量控制三峡工程勘测设计资料经历多次专家评审，被确认为翔 实可靠。可行性报告于1992年4月3日由国务院提请七届 人大五次会议审议通过；初步设计报告于1993年7月26日 由国务院三峡建委批准；单项技术设计共分8项，其中7项 设计已经完成并经中国三峡总公司审查通过。为保证工程设计质量，设计单位派出现场设计代表，作 好技术交底和技术服务工作，并根据施工现场的具体情况， 及时调整、变更或优化设计方案。当由国家审定的初步设计 发生重大变更时，中国三峡总公司组织设计单位编制相应的 文件报国务院三峡建委审查批准；重要设计变更由三峡总公 司组织各方审查批准；一般设计变

13、更由监理单位审查后报业 主项目部批准。采取设计优化方案及采用新工艺、新技术、 新材料、新型结构前，首先要进行充分的工程技术论证，并 进行必要的生产性试验。2）设备采购质量控制三峡工程的金属结构和机电设备，其性能和技术指标由 设计单位研究提出，经组织国内专家反复审议后确定。所有 的设备采用公开招标方式，由中国三峡总公司组织采购；国 内尚不能制造的设备，如水轮发电机组等，经三峡建委批准， 采用国际公开招标方式采购。设备制造过程中，中国三峡总公司组织专家或委托有资质的单位实行驻厂监造。首批水轮 发电机组，由法国BV/EDF公司承担驻厂监造任务。3）原材料供应质量控制三峡工程建设所需原材料的主要技术指

14、标，均由设计单 位提出，经专家审定后确定。由于大坝混凝土的耐久性要求， 水泥和粉煤灰的技术指标均严于国内外同类工程。在水泥控 制指标中，除强度、水化热等常规指标外，三峡工程特别重 视碱和氧化镁的含量，均高于国家标准。采用I级粉煤灰， 需水量比W，这在国内外水电工程中是首例。业主采用公开招标方式，优选供应厂商，建立长期稳定 的原材料采购渠道，并将质量控制体系、检测体系延伸到定 点供货厂商的产品生产、运输、仓储、调拨、供应的全过程。 水泥、粉煤灰、钢材等必须有厂家的检验报告，其中水泥由 中国三峡总公司委托国家建材中心和长江科学院驻厂检测， 承包商、监理单位和中国三峡总公司试验中心按批次对进入 现场

15、的原材料进行抽检，不合格的不得用于三峡工程。4）施工质量控制开展技术研究及技术咨询依靠科技进步、提高科技含量是保障工程质量的有力手 段。三峡工程需要解决的重大技术问题，除设计单位进行科 学试验外，业主还委托国内有关科研院所、高等院校、施工 和设备制造单位进行大量的补充科学研究。在大量科研成果基础上，最后经专家组审议确定。其中，第二阶段混凝土配合比设计，经过近10个单位历时3年的试验研究，优 选出各项性能指标均满足设计要求的混凝土配合比。该成果 已成功地应用于实践，降低大体积混凝土的绝热温升和干 缩，提高抗裂性、稳定性和耐久性，并使混凝土具有良好的 施工和易性和经济性。经与国内外161个大坝混凝

16、土配合比 相比，按优选出的配合比生产的大坝混凝土达到国内外先进 水平，取得约3亿元的经济效益。强化施工过程的质量控制三峡工程施工质量控制实行“以单元工程为基础、工序 控制为手段”的程序化管理模式。完善优化设计，加强技 术交底。在保证工程安全的前提下，设计单位根据现场条件的变 化或出现的问题，及时调整、变更或优化设计方案。如永久 船闸输水系统阀门井支座部位钢筋较密集问题，经仔细研 究，采取改变混凝土级配、钢筋并排布置的方案，并提出阀 门井钢筋支座随混凝土上升逐层绑扎的技术建议，从而方便 混凝土施工，又保证结构技术要求，有利于确保施工质量。 同时，通过技术交底和交流，加强和施工、监理及项目部人 员

17、的沟通，使设计意图得到正确理解和执行。严格工艺作风，努力消灭“顽症”。施工单位认真编制施工方案、技术措施和作业指导书， 做好仓面的施工设计和资源组织准备工作；严格按照设计图 纸和施工规程精心施工；严格执行模板加工及验收标准，尽 量减少混凝土表面的错台、挂帘现象；加强对止水片、止浆 片及预埋管道的检查和维护，加强混凝土振捣，认真做好混 凝土的温控养护；认真按“三检制”进行单元工程的自检。加强监理旁站，严格质量把关。各监理部严格控制材料、设备的进场检验，严禁不合格 产品进入三峡工地。在施工过程中，按规定采取旁站监理、 巡视检查和平行检验等形式，按作业程序即时跟班到位进行 监督检查，作好现场记录；对

18、施工重要部位、关键工序严格 实行旁站监理，一旦发现问题及时提出并督促处理。对达不 到质量要求的工序不签字，不允许进入下一道工序施工。 项目部现场值班，做好组织协调工作。中国三峡总公司项目部人员实行现场值班制，理顺现场 生产关系，协调不同标段出现的相互干扰和矛盾，依靠并充 分发挥监理工程师的作用，加强对监理工作的监督，对施工 质量进行严格控制。中国三峡总公司试验中心、金结检测中心、测量中心对 施工过程中的质量进行抽检复测，确保工程质量满足三峡工 程质量标准。对质量问题严格处理，不留隐患。对于施工过程中发现的质量问题，质管会坚持遵循“三 不放过”原则进行调查处理，严格按照设计要求进行补救施 工，做到不留隐患。4工程质量管理与控制质量管理措施1）质量管理规定为实现制度化和规范化的严格管理，质管会颁布实施 三峡工程质量管理办法。该办法明确参建各方的主要职 责和权限，对原材料及设备的采购供应、工程施工质量的监 督控制、工程质量事故的处理等作了具体规定。为做好三峡 工程的验收工作，质管会颁布实施三峡水利枢纽合同项目 工程验收暂行规程，以合