利用行政规制解决网购合同滥用格式条款

1、利用行政规制解决网购合同滥用格式条款行政规制相较于其他规制手段的优势对于格式条款的规制，主要分为四个类型：立法规制、司 法规制、行政规制及社会规制，其中立法规制并不具有独立规 制的能力，任何规范格式条款的立法，最终都需要司法机关、 行政机关和社会机关中的任一主体进行落实，所以，实质上对 格式条款的规制主要是司法规制、行政规制及社会规制。司法规制，是司法机关根据相关法律的规定，通过司法过 程，进行调整的行为，简而言之，就是在裁判案件的过程中对 格式条款进行规制，其规制效果主要表达在对个案的规制上, 且不是每一个关于格式条款的纠纷都能走到司法过程，其并不 具备普遍性，且司法规制具有滞后性，只有等消

2、费者的权益被 侵犯才能进行规制，这显然不符合提升效率的原那么。行政规制, 是行政机关根据相关法律规定，利用各种行政行为（行政处分、 行政指导、行政确认、行政裁决等）进行监督调整的措施。其 主要的形式包括：事先协商制、事先审核制、事后介入制。事 先协商制是指格式合同在尚未制定时，由政府代表消费者向经 营者代表共同商议格式条款的内容使之能兼顾消费者与经营 者的利益。事先审核制是指格式条款制定后应当经由相关的行 政主管机关进行审核，以保护交易相对人的利益，防止不当格 式条款的使用。事后介入制，是指不合理的格式合同被发现后, 行政机关可以依法命令双方当事人使用特定的条款以取代不 合理的条款，或命令当事

3、人适用另一法定的格式条款。社会规 制，是除了司法机关行政机关以外的各种社会团体对格式条款 运用的管理与监督，主要分为自律监督和他律监督，前者主要 以行业协会为主，它们会自觉的审查行业内常用的格式条款, 对不合理的格式条款进行取缔，后者以消费者协会、媒体等等 第三方评价机构为主，主要的作用是披露不合理的格式条款, 并进行评价，由于社会规制主体的基数大，所以社会规制的行 为数量也是最多的，但是社会规制并不普遍具有法律约束力， 何况行业协会本身是由经营者自发组织，很多时候为了经济效 益会丧失其效用，甚至因此会出现协会明知格式条款存在对消 费者的不平等，仍不规制的现象。由此可见，行政规制较于其他两种规

4、制类型，其规制手段 更为全面，规制程序更为完备，且具有高效性、便捷性的特点。 这也迎合了互联网时代的优势，两者相辅相成，行政规制利用 互联网的高效提升行政效率，行政规制的高效促进互联网的发 展,2020年绵阳市工商行政管理局发布的年鉴报告中就有对合 同格式条款的专项整治，“2019年，市场监督管理局推进合同 监管，重点针对房地产业、汽车销售、旅游合同中典型不公平、 不合理、不合法的合同格式条款”，从报告中可以看出，行政 规制针对具体行业进行短期规制，所以选择行政规制的手段解 决电商平台滥用格式条款的问题是具有必然性的。网购合同的概述网购合同，全称网络购物合同，是指消费者与经营者通过 网络平台，

5、以货物买卖等交易为目的，在互联网线上签订的合 同。相较于普通的格式合同，网购合同的格式条款被电子信息 化，优点在于方便修改合同内容，且易于频繁使用，缺点在于 容易被许多不良商家利用文字修改工具，将不利于消费者权益 的格式条款隐藏在合同页面里，例如缩小字符、半透明化字符、 移至页面边角。3. 3行政规制在规范网购合同格式条款的具体方式3. 3. 1加强事前监管电商平台的“巨头公司”在拟定网购合同时，应当与行政 机关进行事先协商，针对网购合同中的格式条款进行商议。行 政机关要考虑到消费者的权益保护，且应当针对繁冗的合同内 容进行适当删减，行政规制可以通过要求企业提供有效的信息 类型的方式予以解决。

6、行政机关在经过调研后，可以收集和整 理出格式条款相对方最为注意和注重的信息，并要求各个企业 对此类信息予以重视，对涉及此类信息的条款，予以显著提示。 换言之，由行政机关进行调研，挖掘消费者真正在意的信息的 类型，仅要求格式条款制定方对此类信息类型进行显著提示, 对这其中的局部信息类型甚至可以要求制定方主动进行说明。 因为消费者真正需要的，并非是繁琐复杂的、众多的、其所不 在意的信息，而是涉及其利益的个别的重要的信息。因此进行 这样的工作，既减少了资源的浪费，也使得提示与说明义务得 以真正的发挥其作用。拟定后的网购合同要交由行政机关进行 审核，在审核无误后，电商平台才能使用，行政机关应当加大 审

7、查力度，提高电商平台店铺入驻的门槛，严格限制或禁止三 无人员进入电商平台，以确保网络交易环境的平安和可靠。3. 3. 2建立格式条款评分机制行政机关可以对电商平台提供的格式条款在审查通过后， 确认没有原那么问题的错误后，对格式条款进行评分。影响分数 高低的因素可以是格式条款对消费者权益的重视度和格式条 款用语的简洁性和易懂性，总之，要将其标准化，然后形成一 个综合的评分机制，在电商平台使用该格式条款时将分数标注 于显著位置，有助于鼓励经营者提升商誉，消费者也能通过分 数，最直观的了解自己面对的这份网购合同中的格式条款是否 能够最大限度保证自己的权益。3. 3. 3建立经营者信用平台行政机关应当

8、着手建立一个便捷、公开、公平的经营者信 用平台，将所有电商平台的经营者的信息都录入平台内供消费 者查询及评价，有利于对经营者滥用格式条款欺诈消费者现象 的遏制，也可以给消费者一个合法合理的投诉渠道。行政机关 也要设定适当的奖惩标准，对于差评过多的经营者给予相应的 处分并公示，对于好评如潮的经营者给予奖励并公示，身处信 息时代，这样的信用评价机制会让不良经营者无处遁形，有利 于减少合同纠纷，节约司法资源。3. 3. 4加强法律学习行政机关可以通过普法宣传，学校教育加强经营者和消费 者的法律意识，网络购物的开展趋势是不可挡的，然而从看到 一件喜欢的商品变成该商品到手，中间还要经历签订合同的过 程，要想在这个过程中保证自己的权益，那就要求经营者和消 费者对法律都有基本的常识，了解法律知识、增强