《产后母婴保健服务 第1部分：基本要求（征求意见稿）》编制说明

1、PAGE 4产后母婴保健服务 第1部分：基本要求（征求意见稿）编制说明产后母婴保健服务 第1部分：基本要求标准起草组二二二年八月- -产后母婴保健服务 第1部分：基本要求（征求意见稿）编制说明一、任务来源本项目来源于根据珠海市市场监督管理局关于批准下达2022年珠海市地方标准制修订计划项目的通知，本标准是项目通知的第六项任务。根据该通知，并依据珠海市公共服务地方标准管理办法等要求，制定本产后母婴保健服务 第1部分：基本要求标准。本标准由珠海市妇幼保健院于2021年11月提出并承担组织研究制定，并组织标准起草工作组进行研究和共同起草。二、制定本标准的目的和意义当前，在全面放开二胎政策、三胎放开新

2、政落地的背景下，中国的每年新生儿数量都保持在较高水平，母婴用户的不断扩大，为中国母婴行业的扩张发展提供了源源不断的内生动力。与三孩相关的产业链也迅速吸引了市场的注意,资本市场上,婴幼儿奶粉、童装、母婴等产业的上市公司备受资本追捧,同时,产后母婴保健服务行业呈现出迅猛发展的态势。珠海正在加速打造青年友好型城市，“合作区”建设如火如荼。我市迎来“四区叠加”、“双区建设”重要发展机遇，创新发展推进妇女儿童健康事业势在必行。而母婴保健行业，作为珠海极具市场潜力并发展迅速的行业之一，其单位的服务技术质量水平，将是我市积极相应全面放开二胎政策、三胎放开新政策，打造青年友好型城市的重要助力。- -近年来，多

3、地相关产后母婴保健服务机构发生感染事件，对其整个地区乃至行业产生了较为恶劣的影响；而我市产后母婴保健服务机构建设日益发展，如何未雨绸缪，利用标准化手段通过事前、事中的方式创新服务建设，不断管理和提升我市产后母婴保健服务机构的服务质量水平，显得尤为迫切和必要。基于此，立项研究制订珠海市地方标准产后母婴保健服务 第1部分：基本要求，并通过标准实施开展持续的产后母婴保健服务评价和管理，不仅具有促进行业内部建设、推动与保障产后母婴保健行业发展等现实作用和意义，更是通过标准化管理手段，提升市场综合服务质量、探索高标准市场体系和全社会高品质产后母婴保健服务建设的重要创新，同时也是我市为更好服务全面放开二胎

4、政策、三胎放开新政策的积极落实举措之一。三、名称和范围本系列地标立项名称为产后母婴保健服务 第1部分：基本要求，本文件规定了产后母婴保健服务基本要求中的机构、人员、环境与场所、设施设备、暖通空调、给排水、卫生与消毒、服务内容、膳食要求、服务质量。本文件适用于珠海市产后母婴保健服务机构的服务提供。四、编制原则和依据制定产后母婴保健服务 第1部分：基本要求珠海地方标准主要遵循以下原则和依据：- -（一）科学性原则按照GB/T 1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的要求和规定编写本标准内容。同时，参考GB/T 20000.1标准化工作指南及GB/T 15624服务标准化

5、工作指南等相关标准化文件资料，力求使信用标准化工作符合客观规律，遵循科学性原则。（二）先进性原则本标准内容的制定，在考虑现有产后母婴保健服务的基础上，并参考国内相关产后母婴保健服务标准现状，力争提出更具先进性的评价标准。同时，考虑到市内不同机构的服务存在差异，采取就高不就低的原则，以提高珠海市母婴保健服务健康发展水平。(三)适用性原则本标准在调研珠海市内产后母婴保健服务机构服务管理和服务现状的基础上，参考产后母婴保健服务基本要求的关现有国家、地方标准，考虑当前发展趋势，依据当前和未来一段时间产后母婴保健服务基本要求的发展方向，提出产后母婴保健服务基本要求的机构、人员、环境与场所、设施设备、暖通

6、空调、给排水、卫生与消毒、服务内容、膳食要求、服务质量，力求使标准内容适合工作实际和业务需求，具有实际指导和引领价值。五、标准主要研制过程本标准草案在起草过程中召开了多次专家研讨会，并针对标准研制的重点内容赴相关服务机构进行了多次座谈交- -流和调研，投入了大量的时间和人力，参与标准起草、研讨的人员和专家多来自卫健部门、妇幼保健院、不同类型服务管理主体和不同类型人员。起草组人员还对标准全文进行了逐条的讨论，通过对标准内容的反复修改和完善，形成了目前的珠海市地方标准征求意见稿。主要起草过程包括以下几个阶段：1成立起草组。2022年1月，珠海市妇幼保健院面向全市相关单位发函，征集本标准参与单位（详

7、见珠海市妇幼保健院关于征集5项市级地方系列标准产后母婴保健服务参与起草单位的函）。2022年4月，珠海市妇幼保健院下发通知关于成立系列项目珠海地标起草领导小组和工作小组的通知，为标准研究制定提供了领导和组织保障。2确立标准框架。标准起草组根据当前市内产后母婴保健服务机构的服务提供现状和实际需求，明确标准定位、应用对象和适用范围。同时，通过开展多次的座谈会和调研工作，吸收和借鉴了来自各方的意见和建议，经过认真分析和研讨，确立了初步的标准框架。2022年4月1日-6日，珠海市妇幼保健院及标准领导小组带队，对标准各参与单位进行了走访调研，听取意见建议并组织专题会议进行了研究。2022年4月12日，珠

8、海市妇幼保健院在南琴院区举行专题会议，就标准框架、关键内容进行研讨。起草组在此次会议基础上，对标准框架进行了完善。- -3形成标准初稿。2022年4月15日，珠海市妇幼保健院开展第一轮第二次的标准初稿研讨会。2022年4月19日，珠海市妇幼保健院开展第一轮第三次的标准初稿研讨会。2022年4月22日，珠海市妇幼保健院开展第一轮第四次的标准初稿研讨会。2022年4月26日，珠海市妇幼保健院开展第一轮第五次的标准初稿研讨会。起草组总结归纳五次研讨会讨论的标准细节，在标准框架确定的基础上，充分吸收各参与单位及专家提出的意见建议和已有的市妇幼及各调研单位的经验和做法，以及外部标准成果、各城市的经验做法

9、，经过反复推敲，逐渐确定了本标准的主要内容，完成标准工作组讨论稿初稿。2022年5月17日，标准起草组在前期调研和研讨的基础上，形成了标准工作组讨论稿，珠海市妇幼保健院组织专题会议，邀请珠海市卫生健康局相关领导参与并提供宝贵建议。4专题研讨定向意见收集，形成标准内部征求意见稿。2022年5月26日，起草组在完成标准工作组讨论稿基础上进行了研究修改，形成内部征求意见稿。根据内部征求意见，起草组对标准文本进行修改。于2022年6月15日形成了标准内部征求意见稿2稿，再次进行了内部意见征求和专题研究。5.形成公开征求意见稿。2022年7月7日，珠海市妇幼保健院开展标准研讨会，对标准进行了研读，提出修

10、改建议意见。2022年7月9日，起草组赴深圳天使医生月子中心进- -行了走访调研，吸收先进单位的丰富经验和做法。2022年7月27日，标准起草组开展标准研讨会，根据妇幼保健院领导对标准提出的意见进行讨论，总结出部分关键性问题。2022年7月29日，珠海市妇幼保健院开展标准研讨会，起草组针对关键性问题展开深入研讨，对标准进行更新与完善。2022年8月初，标准起草组形成了标准公开征求意见稿。六、标准主要内容（一）主要思路与结构为确保产后母婴保健服务基本要求的实现和稳步提升，标准内容按以下逻辑“机构人员环境与场所设施设备暖通空调给排水卫生与消毒服务内容膳食要求服务质量”进行编写，本标准主要内容构成为

11、：首先提出对机构的要求，即对产后母婴保健服务机构做出基本规定，包括对资质和管理体系的规范，以引领行业机构的基本价值取向。第二，在对机构做出规定后，即对人员做出了规定，包括资格、数量、健康状况和培训。第三，对环境与场所做出规定，规定了选址、总体布局与功能分区、主要单体，以便标准使用。第四，对设施设备做出规定，规定了生活、护理、康复、应急和其他设施设备的要求。第五，对暖通空调做出规定，规定了空调和通风的相关要求。- -第六，对给排水做出规定，应符合GB 37489.1-2019公共场所设计卫生规范 第1部分：总则第8章的规定。第七，对服务内容做出规定，规定了产妇和婴儿的服务内容，以便系列标准其他部

12、分内容的编制。第八，对膳食要求做出规定，包括食物采购、餐具设备操作与卫生、膳食搭配、食物质量和食品留样。最后，标准给出了服务质量的要求，包括一般要求，服务质量指标、服务的监督、评价和投诉处理，再而是持续改进和服务记录保存。标准为保护消费者的权益和服务机构的安全经营，对涉及服务内容的相关记录保存年限等做出规定。其中对服务质量指标的规定，对保障母婴权益和健康，促进行业发展具有重要的规范和引导作用。（二）主要创新与特色1.指标构成2017年，国家标准委发布母婴保健服务场所通用要求（GB/T 33885-2017），规定了为顾客提供非医疗性服务的母婴保健服务机构及其场所的设施、环境、卫生、服务、安全等

13、方面的通用要求。但是没有适用于产后母婴护理、康复和生活照料为一体，综合性保健服务的基本要求。本标准除了基础的机构、人员、场所与环境等要素外，包含了关于产后母婴的护理、康复和生活照料相关指标，是创新性的体现。2.法律落实支撑母婴保健法、母婴保健法实施办法中均对产后母婴保健技术的推广和应用提出了指导性要求，本标准不仅符- -合母婴保健法等相关要求，更是对其相关要求的具体落实提供了标准技术支撑。七、标准作为强制性标准或推荐性标准的建议本标准属于管理标准，建议该标准作为推荐性标准发布，鼓励相关管理部门、各产后母婴保健服务经营主体、媒体或市民，在相关管理、评价等活动中积极引用或使用。八、废止现行有关标准的建议无。九、重大意见分歧的处理经过和依据无。十、采标情况。（包括采用国际标准的形式、主要内容以及与国际同类标准水平的对比情况）无。十一、与现行法律、法规和强制性国家标准的关系目前，母婴保健法中，对产后母婴保健技术的推广和应用等均有强制性要求和规定。本标准完全遵照和符合相应法律法规的要求，且对技术操作层面进行了进一步的细化和支撑，有利于高标准产后母婴保健服务提供体系的建设。本标准无直接相关的强制性标准，但本标准将通过经营者对相关服务涉及的强制性标准的执行遵照情况，来规范其服务提供程度。因此，本标准不仅与强制性标准相协调，更是通过标准的实施