行政管理学考研笔记

1、（2012 年版原版次：20033 版（2008 面，但内容完全一样二、笔记特5 倍的备考负担。下面详细介绍一下本套资料的特点1由2；13（1）5 把这些小纸条归类（名词、简答）1（2012 年版原版次：20033 版（2008 面，但内容完全一样二、笔记特5 倍的备考负担。下面详细介绍一下本套资料的特点1由2；13（1）5 把这些小纸条归类（名词、简答）1（5）4，方便对照，检验答题效果（1）。（3）53 厘米的边距，您可以在使用本资料时加入您自己的想法，如时政热点、（5）4，方便对照，检验答题效果（1）。（3）53 厘米的边距，您可以在使用本资料时加入您自己的想法，如时政热点、2第一章 行

2、政和行政管理第一节 行政管理学的对象、内容和特行二、行政管理学研究的对象、内容和方第二节 行政管理学的产生和发一、行政管理学在西方国家的兴二、西方行政管理学的发展趋第三节 建的重建和发展（了解即可行政管理学的深厚基行政管理学的主要原第二章 行政生态与环境理第一节 行政环境及其对于行政管理的必要一、行政环境问题的提第一章 行政和行政管理第一节 行政管理学的对象、内容和特行二、行政管理学研究的对象、内容和方第二节 行政管理学的产生和发一、行政管理学在西方国家的兴二、西方行政管理学的发展趋第三节 建的重建和发展（了解即可行政管理学的深厚基行政管理学的主要原第二章 行政生态与环境理第一节 行政环境及其

3、对于行政管理的必要一、行政环境问题的提二、行政环境的理论依三、现代行政管理与行政环境联系的加第二节 行政环境与行政管理的相互作一、行政管理与行政环境的平第三节 我国现阶段行政环境的主要特初级阶段我国的基本国第三章 行政职第一节 行政职能概一、行政职能的含义和特二、行政职能体第二节 西方国家行政职能的演时期的行政职时期的行政职的行政职第三节 转轨时期我国行政职能的转一、我国行政职能转变的必然性、必要二、我国行政职能转变的基本内第四章 行政组第一节 行政组织概一、行政组织的基本概二、行政组织的类第二节 行政组织理一、西方行政组织理论的演主义的行政组织理第三节 行政组织的编制管一、编制管理的含义及其

4、意二、编制管理的原则和方第五章 人事行第一节 人力资源开发、人事管理和人事行一、人事管理中的人和二、人力资源开发和人事管三、人事管理和人事行第二节 国家第三节 国制制度的建制度的指导原制度的主要机的内涵、义务与权理制度第一章 行政和行政管理第一节 行政管理学的对象、内容和特行1“行政”的概2、政治与行3、管理与行4、司法和行二、行政管理学研究的对象、内容和方第一章 行政和行政管理第一节 行政管理学的对象、内容和特行1“行政”的概2、政治与行3、管理与行4、司法和行二、行政管理学研究的对象、内容和方第二节 行政管理学的产生和发一、行政管理学在西方国家的兴1、西方国家公共行政学的阶二、西方行政管理

5、学的发展趋第三节 建设的重建和发展（了解即可的重建和发展历行政管理学的深厚基设行政管理学的主要原行政管理学的主要原则有哪些第二章 行政生态与环境理第一节 行政环境及其对于行政管理的必要一、行政环境问题的提1、行政生态学的兴2、行政环境的基本含3、行政环境包括哪些二、行政环境的理论依1、环境的改变和人的活动在实践基础上的一第二节 行政环境与行政管理的相互作一、行政管理与行政环境的平第三节 我国现阶段行政环境的主要特初级阶段我国的基本国第三章 行政职第一节 行政职能概一、行政职能的含义和特二、行政职能体三、行政职能研究的意第二节 西方国家行政职能的演时期的行政职自时期的行政职能（题目目录 第一章

6、行政和行政管理第一节 行政管理学的对象、内容和特行1“行政”的概2、政治与行（1）政治与行政两分法的观对政治与行政两分法的评主义的政治与行政观主义的政治与行政观点的理3、管理与行4、司法和行1、行政管理学的研究对象(行政第一章 行政和行政管理第一节 行政管理学的对象、内容和特行1“行政”的概2、政治与行（1）政治与行政两分法的观对政治与行政两分法的评主义的政治与行政观主义的政治与行政观点的理3、管理与行4、司法和行1、行政管理学的研究对象(行政管理学的定义行政管理学的定行政管理学与政治学的关行政管理学与管理学的关行政管理学与法学的关行政管理学与经济学的关行政管理学与社会学的关第二节 行政管理学

7、的产生和发一、行政管理学在西方国家的兴有的学者把西方国家公共行政学划分为三个阶段，有的学者把它分学者的努社会发展的需它对其他学科优秀成果的兼收并二、西方行政管理学的发展趋第三设的重建和发展（了解即可的重建和发展历行政管理学的深厚基设行政管理学的主要原行政管理学的主要原则有哪些第二章 行政生态与环境理第一节 行政环境及其对于行政管理的必要一、行政环境问题的提1、行政生态学的兴国内行政环境。包括社会和自然两大领域国际行政环境二、行政环境的理论依1、环境的改变和人的活动在实践基础上的一2、经济基础对政治上层建筑的制约作3、上层建筑其他方面对行政系统的作三、现代行政管理与行政环境联系的加1、简述现代行

8、政管理与行政环境联系的加第二节 行政环境与行政管理的相互作一、行政管理与行政环境的平1、行政管理与行政环境平衡的必要行政生态平/怎样达到行政管理与行政环境之间的相对平衡：（2）宏观平衡（3）暂时平衡二、行政管理与行政环境相互作用的基本内行政管理必须满足的需要三、行政管理对行政环境的利用和改第三节 我国现阶段行政环境的主要特初级阶段我国的基本国第三章 行政职第一节 行政职能概一、行政职能的含义和特能力的关(二)行政职能的特2、多样3、动态二、行政职能体(一)行政管理的基本职政治职能（2）宏观平衡（3）暂时平衡二、行政管理与行政环境相互作用的基本内行政管理必须满足的需要三、行政管理对行政环境的利用

9、和改第三节 我国现阶段行政环境的主要特初级阶段我国的基本国第三章 行政职第一节 行政职能概一、行政职能的含义和特能力的关(二)行政职能的特2、多样3、动态二、行政职能体(一)行政管理的基本职政治职能经济职能文化职能社会服务职能(二)行政管理的运行职决策职能组织职能协调职能控制职能三、行政职能研究的意2行政组织系统的依据和关键3科学地认识和确定行政职能，对于实现行政管理过程的科学化也具有重要意义第二节 西方国家行政职能的演时期的行政职时期的行政职时期的行政职的行政职当代西方国家的行政职能呈现出如下发展趋势法则2职能相对减弱，而保持社会稳定的调节职能趋于加强的宏观调控、综合协调职能的强化与行政职能

10、的社会化同步进行第三节 转轨时期我国行政职能的转一、我国行政职能转变的必然性、必要和市场经济发展的必然要我国计划经济体制下形成的行政职能体系的特点与弊(三)行政职能的转变是机的重要前提和基导致机构周而复始恶性膨胀的重要原因之二、我国行政职能转变的基本内1相结合由微观管理、直接管理为主转向宏观管理、间接管理为主由重视计划、排斥市场转向把计划与市场有机地结合起来1之间的职能关系2理顺政企关系与市场的关系与社会的关系身上的弊的关系5各第四章 行政组第一行政管理学的对象、内容和特1机关执行的任务和进行的活动 是国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社和机2、政治与行（1）政治与行政两分法的观政治与的

11、两种功能与政策或国家意志的表达相关则与这些政策的执行自是以政治是第一行政管理学的对象、内容和特1机关执行的任务和进行的活动 是国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社和机2、政治与行（1）政治与行政两分法的观政治与的两种功能与政策或国家意志的表达相关则与这些政策的执行自是以政治是国家意志的表达”和“行政是国家意志的执行”就成为行政学中一种影响很19 80 34、司法和行和、主义的政治与行政观点的理是国之所以拥掌握了国为和政治活动，归根结底是为了夺和巩，而行政正是以国为后盾，和巩固国为根本任务的首先，把行政从政治中分离出来，使之成为一个相对 究领域，这对行政学的产生也起了重要的促进作用 但是，

12、在 社会中，政治包括着各 之间关系的广泛内容，而不仅仅是某些人或 的 、决策的行为。虽然某些人或 的 或决策活动是其次，国家意志的表达功能和执行功能是互相渗透、难以截然分开的 现代国家中的 机关已经越来越多地参与政治决策，被授予的 着行政科学的发展而日益显露，它在行政学中的 也逐渐行政1、行政管理学的研究对象(行政管理学的定义（1）行政管理学是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会123（2）行政管理学与政治学的关政治学是研究以国为中心的各种政治现象和政治关系及其发展规律的科学而行政管理学（3）行政管理学与管理学的关1、行政管理学的研究对象(行政管理学的定义（1）行政管理学是研究国家

13、权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会123（2）行政管理学与政治学的关政治学是研究以国为中心的各种政治现象和政治关系及其发展规律的科学而行政管理学（3）行政管理学与管理学的关现代管理于工商企业管理，其研究重点至今仍放在企业管理方面。企业管理科学推动了行（3）行政管理学与法学的关事务的管理理论，又 完全法律是国家意志的体现，是实现国家职能的行为准则。行政管理的职能、权限和行为，以法律为（4）行政管理学与经济学的关，管理经济促进和保证国家经济的发展是现的基本职能行政学和经济学有极为密切的关系（5）212345678大31、理论联系实际的方法23456第二行政管理学的产生和发1传统的行政管理阶段

14、(1900 年以后)；人性的行政管理阶段(1930 年以后系统权变的行政管理阶段(1960年以后)有的学者把它分21887 1900 1926 1、理论联系实际的方法23456第二行政管理学的产生和发1传统的行政管理阶段(1900 年以后)；人性的行政管理阶段(1930 年以后系统权变的行政管理阶段(1960年以后)有的学者把它分21887 1900 1926 行政管理学于19 世纪末萌芽到20 世纪初诞生于是有历史必然性的19 世纪末和20 世纪初（2）2 3 （3）30 60 的、具有一定功能的整体，研究这一整体70 年代后，又把经济学以及政策分析等相关知识和方法融人行政学领域，促使新公共

15、管理学的产1由以事为中心的研究，到以人为中心的研究由1的重建和发展（了解即可的和研究 始于20 世纪30 年代前后。但在当时的年代，未产生的 1984 8 立20 (1)和(4)扩展了行政学的研究领域由以事为中心的研究，到以人为中心的研究由1的重建和发展（了解即可的和研究 始于20 世纪30 年代前后。但在当时的年代，未产生的 1984 8 立20 (1)和(4)扩展了行政学的研究领域，初步形成了新的学科第三节 建设1的行政管理指挥、协调，这是行政管理的 2、丰富的历史遗产（了解即可，阻碍了社会的发展和进步，这又表现了它的不可忽视性3、当代的行政实践（了解即可是。345的设1行政管理学的主要原

16、行政管理学的主要原则有哪些、”第二章 行政生态与环境理第一行政环境及其对于行政管理的必要一、行3、当代的行政实践（了解即可是。345的设1行政管理学的主要原行政管理学的主要原则有哪些、”第二章 行政生态与环境理第一行政环境及其对于行政管理的必要一、行政环境问题的提1、行政生19 20 世纪初。20 50 1947 学生态学一文，提出了行政生态问题了比较公共行政模式及在此基础上写成的公1957 年和1961 行政生态其后又连了相关论著。在这些论著中，他把行政现象和行政行为与行政的社会背景等联系起，并从行政的经济环境方面将行政管理区分为三种模式利23(2)关(3)会心理等、道德、（2）12、经济基

17、础对政治上层行政管理制度属政治上层建筑。作为社会(3)会心理等、道德、（2）12、经济基础对政治上层行政管理制度属政治上层建筑。作为社会的总代表，它具有凌驾于社会之上的权力，但不离3、上层建筑其他方面对行政系统上层建筑是一个复杂的体系，包括政治制度、法律制度，包、1职会管理和服务职第二行政环境与行政管理的相互作12（1）（2）。(2)管理和服务职第二行政环境与行政管理的相互作12（1）（2）。(2)/怎样达到行政管理与行政环境之间的相对平衡2、行政管理适应行政环境的现状和发展水平。各国的历史背景和传统文化对行政管理有深刻的影响，但直接制约行政管理的主要是行政环境特别是社会生产力和经济发展的现实

18、状况及发展水平行政管理的职能目标决策和方法以其所能达到的科学管理水平必须与社会生产力状况和经济发展水平相一致在一个国家内由于现实和历史等原因各个地区之间也可能形成不同特点的行政环境建立民族自治地方是为了适应我国各少数民族聚居的地方实行区域自治而特别行政区则是根据和地区的特点而建立起来的行政体制3、行政管理适应行政环境的发展方向。行政环境是一历史过程，有它的过丢：现在和未来。特别是政治、经济和科学文化的行政环境的发展方行政管理的影响至深。所以，行政管理不仅有近期的目标，还有长期的目标，必须科学地未来，确定发展目标只有近期目标和短期行为，不是成功的行政管理。 行政的第三我国现阶段行政环境的主要特一、和平与发展(一)20 80 (二)全球化、市场化的发展趋势展是使广大群众、整个民族，以及在每一民族中又使整个 行动起来的公共需要。某些社会成员的个别性需要，而且不与社会的是人民群众要求、国家权力机关 解决的需要。行政管理必须满足的需要趸变动的，随机制宜、因情况变化而不同。有些需要原不属行政管理的范围，但因其发展影响全局，人民群众要求，国家权力机关 ，也可成为行政管理的需要。展创造条件，不能对后代