金湾区落实珠海市学前教育第三期行动计划

1、PAGE PAGE 27 -金湾区落实珠海市学前教育第三期行动计划（2018-2020年）行动方案为深入学习贯彻习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话精神，落实教育部 国家发展改革委 财政部 人力资源和社会保障部关于实施第三期学前教育行动计划的意见（教基20173号）、省教育厅 省发展改革委 省财政厅 省人力资源和社会保障厅关于印发广东省发展学前教育第三期行动计划的通知（粤教基201714号）和珠海市教育局 珠海市发展和改革局 珠海市财政局 珠海市人力资源和社会保障局关于印发珠海市学前教育第三期行动计划（2018-2020年）的通知等文件精神，切实提高金湾区学前教育发展水平，打造“珠海西部教育

2、高地”的目标，在总结金湾区落实珠海市学前教育第二期三年行动计划（2015-2018年）行动方案（珠金教201654号）的基础上，结合我区实际，特制订本方案。 一、发展目标（一）总体目标到2020年，有序扩大公办幼儿园比例及学位供给能力，积极扶持普惠性民办幼儿园，无证办园和“小学化”现象基本消除，办园行为普遍规范，学前教育服务保障能力及水平明显提升，基本建成“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务体系。（二）具体目标1.全面普及学前教育。2018-2020年，学前三年毛入园率稳定在100%以上，满足本区适龄儿童接受学前教育的需求。2.优化普惠性资源供给结构。大力发展公办幼儿园，逐步构建公民办

3、协调发展的机制，到2020年，全区公办幼儿园占比达30%以上，全区公办幼儿园在园幼儿数占比达50%以上。积极扶持普惠性民办幼儿园，到2020年，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占比达80%以上,普惠性幼儿园覆盖率（公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占全区在园幼儿总数的比例）达85%以上。3. 科学合理布局学前教育资源。到2020年，全区每个镇至少建有4所以上规范化公办镇中心幼儿园；常住人口规模4000人以上的行政村至少举办1所规范化普惠性幼儿园。4.确保学前教育经费投入。区镇财政要将学前教育列入财政预算，切实加大财政投入力度，确保新增财政性教育经费优先向学前教育倾斜，保障学前教育经费投入逐年增

4、加，学前教育经费占同级教育经费比例逐年提高。 5.加强学前教育师资队伍建设。到2020年，在区教育科研培训中心落实1名学前教育专职教研员，成立学前教育片区教研组落实教研指导责任区工作，指导各幼儿园开展常态化教科研活动；到2020年，全区实现幼儿园园长和专任教师100%持证上岗，大专以上学历幼儿园专任教师比例达到85%以上，取得专业技术职称的教师比例进一步提高，保健医生和保育员等需持相应资格证书上岗；2018-2020年，对幼儿园从业人员完成新一轮全员培训。6.提升幼儿园办园质量。到2020年，全区规范化幼儿园比例达95%以上，基本消除无证办园，基本消除“小学化”现象；新增市一级幼儿园6所，省、

5、市一级优质幼儿园比例达40%以上。二、重点任务（一）大力发展公办幼儿园科学合理布局，多种形式大力发展公办幼儿园，鼓励政府机关、街道、乡镇、村集体、企事业单位、高校、部队等开办公办幼儿园，抓实住宅小区配套幼儿园建设、移交及举办成公办幼儿园等工作，确保移交一所即举办一所。深化体制机制改革在管理体制方面，完善市级统筹、以区为主的管理体制，建立区、镇层面党委、政府领导负责，相关部门协同推进的工作机制；落实区发展学前教育的主体责任，建立督导检查和问责机制。稳妥有序推进民办幼儿园分类改革。在经费保障方面，健全经费保障机制，建立学前教育事业健康发展及与公益普惠要求相适应的学前教育成本分担机制，确保学前教育经

6、费投入。在人事管理方面，探索建立“区管园用”政策，建立学前师资工资有序增长机制和编制保障机制，提高幼儿园教师专业化水平，稳定幼儿园教师队伍。提升办园水平及保教质量坚持正确的办园方向，促进幼儿身心全面和谐发展。完善幼儿园办园水平及保教质量评估体系，对接落实学前教育督学责任区制度，加强学前教育教研力量，提高学前教育师资水平。支持、推动幼儿园等级化、特色化发展。依法取缔无证幼儿园，确保学龄前儿童享受安全、优质的学前教育。三、具体措施（一）合理规划学前教育资源1.科学编制学前教育专项规划。要按照2020年公办幼儿园占比30%、全区公办幼儿园在园幼儿数占比达50%以上的目标，在科学测算学位需求的基础上，

7、统筹安排幼儿园建设用地，确定分年度公办幼儿园建设计划。2.推进民办幼儿园协调发展。积极引导民办幼儿园规范办园、优质办园、个性化办园，稳妥有序推进民办幼儿园分类管理改革。3.推动残疾儿童学前教育。在学前教育中推进学前融合教育，逐步建设资源教室，让有特殊需要的幼儿在学前保教活动中得到个别教育和帮扶；在普通幼儿园开展融合教育系列活动。（二）完善学前教育管理体制和投入机制4.进一步完善市级统筹、以区为主的学前教育管理体制。落实区政府主体责任，理顺政府机关、各镇、企事业单位、村集体办幼儿园的办园体制,探索通过回收、与优质公办园合并、政府购买服务等多种形式,确保其面向社会提供普惠性学前教育服务。研究推进入

8、园方式改革。2018年底前，对符合条件的幼儿园按照事业单位登记管理暂行条例、事业单位登记管理暂行条例实施细则和事业单位、社会团体及企业等组织利用国有资产举办事业单位设立登记办法（试行）办理登记和备案。5.建立健全学前教育成本分担机制。按照“十三五”推进基本公共服务均等化规划（国发20179号）要求，切实将普惠性学前教育纳入基本公共服务体系，落实区政府对学前教育发展的统筹作用，将学前教育列入区镇财政预算，制定公办园生均拨款标准，建立与管理体制相适应的生均拨款、收费、资助一体化的学前教育经费投入机制。6.借助市级财政支持。用好市有关文件精神（市财政对各区建设和购买等方式举办公办园予以补助，金湾区补

9、助60%），积极向市财政申请学前教育专项经费，用于扶持我区普惠性幼儿园发展、骨干教师培训、学前教育宣传月、园长工作室和教师工作室建设。加快建设一批上等级的规范化公办幼儿园，加快提升全区公办幼儿园的比例，充分发挥示范带动效应。延长学历进修奖励时间，由市财政对2015年8月27日到2020年12月31日期间入学的在职在岗幼儿园教师，在取得毕业证书后予以一次性奖励5000元。由市财政继续落实对首次通过省一级评估的幼儿园按照每所50万元予以奖励。由市财政继续按照每个市级园长工作室10万元/周期、市级幼儿园教师工作室5万元/周期的标准配套建设资金，用于跟岗人员培养及保教人员全员培训等。7.加大区镇财政投

10、入。区镇财政继续确保现有公办幼儿园（含镇中心幼儿园）每所每年安排不低于50万元资金用于基建维修、教育教学设备添换等，并实现逐年增长。继续落实对首次通过评估的市一级、区一级幼儿园予以奖励，根据财政实际情况，适当提高补助标准。继续按照每生每年不低于300元的标准连续年对当年通过规范化、区一级、市一级和省一级评估的普惠性民办幼儿园进行补助，用于补充办园公用经费。继续对在公办幼儿园和普惠性民办幼儿园工作满3年的持证上岗合同制聘用保教人员，给予每人每月不低于300元的长期从教津贴，并建立动态调整机制，以后每满1年增加100元，最高不超过每人每月800元。对符合领取幼儿园保教人员长期从教津贴的保教人员参照

11、区内公办幼儿园教职工的体检标准每年安排一次体检。支持幼儿园一体化联盟，每加盟1所联盟园，由区镇财政继续对领衔园按照每所每年10万元进行经费资助。区镇财政按照每个区级园长工作室8万元/周期、区级幼儿园教师工作室4万元/周期的标准配套建设资金，用于跟岗人员培养及保教人员全员培训等。支持金湾区幼儿园男教师联盟发展，由区镇财政按10万元/年的标准配套建设资金。8.加大学前教育资助力度。根据省、市政策，继续对本省3-6岁常住人口家庭经济困难的学前儿童、孤儿和残疾儿童予以入园资助，资助标准在省定标准1000元/生/学年基础上提高到2000元/生/学年，资助资金由省财政负担一定比例，其余资助资金由区镇财政负

12、担。（三）大力推进公办幼儿园发展9. 落实规划，加快公办幼儿园建设。着力扩大公办学前教育资源，编制珠海市金湾区基础教育设施近期建设规划（2018-2023年）并组织实施，逐年新建、改扩建一批公办幼儿园，优先将各镇、村集体“三旧”改造和区域用地功能调整后的腾退空间、中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共教育资源用于举办公办幼儿园。到2020年，两镇通过新建、改造、收购、租赁等方式新增7所以上公办幼儿园。10.落实城镇住宅小区配套幼儿园验收、移交和使用工作。严格按照关于进一步加强居住小区公共配套服务设施规划、建设和移交管理的通知（珠规建管201511号）和关于进一步落实住宅小区配套幼儿园移交

13、验收和使用工作的通知（珠教基信201821号）要求，依法有序验收、移交和使用小区配套幼儿园。开展城镇小区配套幼儿园专项整治，对未按规定建设或移交的要全面整改，2019年底前整改到位。11. 探索多种形式增加公办园学位。积极探索在住宅小区特别是在没有配套建设幼儿园的住宅小区，利用闲置厂房、住宅等，采取改、租等多种形式举办公办幼儿园或分园，以增加公办园学位。12.有序回收原国有、集体资产办园。制定政府、国有、集体资产产权幼儿园回收工作台账，原则上，对于社会组织或个人承办的政府产权幼儿园必须举办成公办幼儿园，租赁国有资产合同到期的幼儿园原则上要办成公办幼儿园。鼓励利用闲置的村集体资产举办公办幼儿园。

14、13.推动落实高校举办公办幼儿园。鼓励驻区高校与政府合作，以“高校+幼儿园”的形式合作办园，所办幼儿园优先举办成公办园。公办园建设用地由高校提供，建设经费由区镇财政部门按照财政管理有关规定进行拨付，运营管理经费由高校和区教育部门进行协商，双方按照一定比例分担。14.探索“校中办园”。尝试在有条件的现有小学、初中校园内分割不少于1800土地，按照不少于6个班的最低规模配建公办幼儿园（按照我省规范园建设最低标准），用于补充公办园学位。15.推进集团化办园，鼓励优质公办园举办分园或合作办园。继续加大幼儿园一体化联盟工作力度，通过购买服务等方式将领衔园扩大到优质民办幼儿园，增加领衔园数量，扩大一体化发

15、展联盟范围。通过一体化联盟方式，带动薄弱幼儿园或新办幼儿园的发展，形成“管理互促、业务互帮、优势互补”的工作局面，推动全区学前教育优质均衡发展。探索合作办园新路，探索引进名园或教育集团合作办园，提高金湾区公办幼儿园整体质量。（四）积极扶持普惠性民办幼儿园16.加大认定力度。按照关于印发金湾区普惠性民办幼儿园认定、扶持和管理工作细则的通知（珠金教基201712号），继续加大对普惠性民办幼儿园的认定力度。17.加大财政扶持力度。对经区教育部门认定的普惠性幼儿园予以办园补贴，补贴标准不低于省一级5万元/班/年、市一级4万元/班/年、区一级3万元/班/年、其它规范化2万元/班/年，补贴经费的70%用于

16、不断提高教职工福利待遇，补贴经费的30%用于补充办园公用经费，不得用于抵顶原有工资支出。18.加大政策支持力度。在师资培训、评优评先等方面对普惠性民办幼儿园给予支持。继续发放保教人员长期从教津贴，稳定普惠性民办幼儿园教师队伍。加强对普惠性民办园保教质量的帮扶力度，通过深化幼儿园一体化办学联盟、委派学前教研员、幼儿园管理人员和骨干教师指导等多种方式，提升普惠性民办园保教水平。（五）强化幼儿园师资队伍建设19.保障教师编制。要建立政府举办的公办幼儿园在编教师稳定补充机制，采取核定编制、统一招考管理、统筹分配的方式及时补充优秀教师。探索建立“区管园用”政策，以2017年编制总量为基准数，保持学前教育

17、编制不变政策，做到“退一补一”，人员编制由区教育行政部门统筹使用，当编制数不能满足新增幼儿园编制需求时，积极争取编制部门的支持，适当给予增加编制，要保障每所新开办公办幼儿园园长、副园长的3名编制。20.调整公办园教职工核定标准。公办园的教职工核定人数按广东省幼儿园督导评估方案中省一级幼儿园必达标准的1：6（教职工与幼儿比例）配备，公办幼儿园力争5年内通过广东省一级幼儿园的评估验收。对承担指导、培训任务的示范性幼儿园、一体化联盟领衔园另外再增加1到3名专任教师。21.加大学前教育师资培养力度。要充分运用驻区高校资源，与高校合作，探索建立学前教育师资培养基地，推进中高职一体化学前教育人才培养。22

18、.落实幼儿园从业人员准入制度，建立健全动态监管机制。落实幼儿园从业人员准入制度，在招聘过程中增加心理测试环节，提高入职教师的匹配性。引导和监督幼儿园依法配足配齐教职工，并对幼儿园从业人员的师德规范、学历达标、专业合格、持证上岗等方面进行动态监管，确保从业人员始终符合国家和省市有关规定。23.保障教师待遇和权益。研究制定公办幼儿园编制外教师工资指导意见，采取多种方式切实提高公办幼儿园编制外教师待遇。引导和监督民办幼儿园依法保障教师工资待遇，建立工资有序增长机制，逐年提高民办幼儿园教师待遇。24.全面加强师德师风建设。落实师德教育新要求，加强幼儿教师思想政治教育和理想信念教育，把培养良好师德风范作

19、为幼儿园文化建设的核心内容，把职业理想、职业道德教育融入教师培养、培训和管理的全过程，建立健全职业道德建设长效机制。健全师德考核制度，体现奖优罚劣，推行师德考核负面清单制度，落实师德“一票否决”制。每年结合“学前教育宣传月”活动开展全区范围内的形式多样的师德师风建设活动。25.完善幼儿教师研训机制。落实幼儿园教师全员培训制度，有针对性地开展保育工作、保教质量、主题培训、新职教师培训等各级各类专项培训。加强市、区两级学前教育名教师、青年骨干教师、园长工作室主持人、教师工作室主持人的培养，在区内评选、职称评聘方面向学前教育适当倾斜，积极打造一批学前教育带头人。以中心教研组、片区教研组为主体，联盟领

20、衔园和学前教育协会为载体，以小组研讨、学术沙龙、线上教研等形式示范引领、整体推进，深入开展学前教育教科研工作，努力打造专业学前教育团队。26.组建金湾区男教师联盟。为促进幼儿园男教师职业化发展，展现男教师独特的教育风格，充分体现男教师教育的优势与教育价值，2019年起由航空新城幼儿园牵头组建金湾区男教师联盟。（六）加强学前教育质量监管27.严格幼儿园准入。区教育行政部门严把入口关，严格落实幼儿园审批制度，严格掌握审批条件，加强对教职工资质与配合标准、办园条件等方面的审核，科学优化公民办幼儿园结构和布局。28.加强动态监管。加强对幼儿园办园条件、管理水平、科学保教、师德师风、安全卫生、员工资质、

21、工资待遇、规范收费、经费使用以及财务管理等全方面的动态监管，严格落实幼儿园年检制度，对不合格的幼儿园要限期整改，年检结果及时向社会公布。充分发挥幼儿园家长委员会作用，推动家长有效参与幼儿园重大事项决策和日常管理。29.强化安全监管。落实相关部门对幼儿园安全保卫和监管责任，提升人防、物防、技防能力，建立全覆盖的幼儿园安全风险防控体系。幼儿园必须把保护幼儿生命安全和健康放在首位，落实园长安全主体责任，健全各项安全管理制度和安全责任制，强化法治教育和安全教育，提高家长安全防范意识和能力，并通过符合幼儿身心特点的方式提高幼儿感知、体悟、躲避危险和伤害的能力。30.依法取缔无证办园。切实履行属地管理责任

22、，由区政府牵头，相关职能部门各司其职、联动执法。教育行政部门负责调研摸排，出具无证办园名单，妥善做好无证幼儿园在园幼儿分流工作，其它相关职能部门按照职能分工对园舍建筑质量、消防安全、卫生保健、餐饮食品等情况进行全面的审核评估，通过“改造一批、合并一批、托管一批”等方式开展无证办园清理整顿，对无法改造的幼儿园依法取缔，确保到2020年底基本清除无证办园。31.加强督导检查。建立和完善幼儿园质量评估体系,将各类幼儿园全部纳入评估范围。积极落实幼儿园办园行为督导评估办法，完善幼儿园督导评估制度，落实督学责任制度，依照有关法律法规加强对幼儿园规范办园行为、实施科学保教的指导，杜绝幼儿园“小学化”倾向，

23、促进幼儿园自主发展、内涵发展、科学发展，提高幼儿园的办园质量。32.充分发挥金湾区学前教育协会作用。金湾区学前教育协会要协助区教育行政部门实施行业指导，切实发挥沟通、协调作用，成为政府部门、学前教育机构、家长等之间的桥梁和纽带，积极组织开展社会活动，树立学前教育自律自强的行业形象，提高全区学前教育质量、促进儿童健康成长。33.推进信息化发展。优化幼儿园信息化环境建设，推进信息化“互联网+”师资共享试点工作。选取一所新建园为试点园，探索建设录播室，开展互联网协同互动课堂尝试，实现优质师资共享，推进一体化联盟园之间，与市、区优质园之间的交流和学习。加强学前教育管理信息系统应用，提升幼儿园信息化管理

24、水平。四、组织实施（一）加强党的领导全面加强党对学前教育事业的领导，按照管党建与管业务相结合的原则，由区教育党工委统一领导和指导幼儿园党建工作。认真落实全面从严治党要求，实现幼儿园党的组织和党的工作全覆盖。充分发挥幼儿园党组织作用，以党建工作为引领，进一步加强幼儿园领导班子凝聚力和战斗力，保障正确办园方向，认真做好教职工思想政治工作，引导教师做优秀党员，厚植立德树人基础。(二）强化组织领导建立区、镇两级领导责任制。成立由区长任组长、分管区领导任副组长的专责小组，增强领导推动力量，形成区镇互动新格局。高度重视三期行动计划的实施工作，切实把学前教育发展摆在突出位置，把三期行动计划的实施列入民生实事

25、、政府重点工作、年度重点工作任务等事项，落实发展学前教育的主体责任，统筹制定本行政区域内学前教育事业的发展规划、建设计划和实施细则, 建立党委、政府领导负责、相关部门协同推进的工作机制，党政主要领导每年要研究三期行动计划的实施工作，确保各项目标任务落到实处。（三）落实工作职责教育部门负责牵头会同相关部门编制专项规划并组织实施，履行教师的招聘录用、职称评聘、培养培训和考核等管理职能。机构编制部门负责教职工编制的核定和管理。发展改革部门负责区内幼儿园教育设施建设项目立项。区镇财政根据三期行动计划的目标任务，切实做好资金安排工作，落实财政资金投入。国土、规划、建设等部门在城市更新、“三旧”改造、小区

26、公共配建和区域用地功能调整等方面优先考虑公办幼儿园用地选址，并根据实际需求合理布局。其它各职能部门按照职责做好学前教育相关工作。（四）建立推进机制区政府牵头建立发展三期行动计划的协调机制,明确编办、政法、发改、教育、财政、人社、公安、民政、国土、住建、规划、司法、卫生健康、应急管理、市场监督管理、税务、残联、妇联等部门和各镇的任务,每年召开一到两次学前教育联席会议，共同协商、着力破解长期制约学前教育发展的体制机制问题。（五）加强督查考核区人民政府教育督导室对学前教育第三期行动计划的编制及实施情况进行专项督查，定期通报学前教育发展情况和财政经费投入情况，并将行动计划目标任务和措施落实情况纳入对各

27、镇教育工作实绩的考核指标。 附件：1. 金湾区落实珠海市学前教育第三期行动计划（2018-2020年）行动方案主要目标数据列表 2.金湾区落实珠海市学前教育第三期行动计划（2018-2020年）行动方案目标任务责任清单附件1金湾区落实珠海市学前教育第三期行动计划（2018-2020年）行动方案主要目标数据列表序号指标名称目标数据(2020年)目标数据制定依据1公办园占比30%以上珠海市学前教育第三期行动计划（2018-2020年）要求：到2020年，全市公办幼儿园占比达30%以上。2公办幼儿园在园幼儿数占比50%以上珠海市学前教育第三期行动计划（2018-2020年）要求：到2020年，全市公

28、办幼儿园在园幼儿数占比达50%以上。3公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占比80%以上珠海市学前教育第三期行动计划（2018-2020年）要求：到2020年，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占比达80%以上。4普惠性幼儿园覆盖率达85%以上珠海市学前教育第三期行动计划（2018-2020年）要求：到2020年，普惠性幼儿园覆盖率（公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占全市在园幼儿总数的比例）达85%以上。5科学合理布局学前教育资源2020年，每个镇至少建有4所以上规范化公办幼儿园；常住人口规模4000人以上的行政村至少举办1所规范化普惠性幼儿园。珠海市学前教育第三期行动计划（2018-2020年）要求

29、：到2020年，全市每个镇至少建成2所以上规范化公办镇中心幼儿园；常住人口规模4000人以上的行政村至少举办1所规范化普惠性幼儿园。6配备1名以上学前教育专职教研员配备1名以上学前教育专职教研员珠海市学前教育第三期行动计划（2018-2020年）要求：到2020年各区配备1名以上学前教育专职教研员。7幼儿园园长和专任教师持证率100%持证上岗珠海市学前教育第三期行动计划（2018-2020年）要求：到2020年，各区实现幼儿园园长和专任教师100%持证上岗。8大专以上学历幼儿园专任教师比例85%以上珠海市学前教育第三期行动计划（2018-2020年）要求：到2020年，各区大专以上学历幼儿园专

30、任教师比例达到85%以上。9规范化幼儿园比例规范化幼儿园比例达95%以上珠海市学前教育第三期行动计划（2018-2020年）要求：到2020年，各区（除万山区外）规范化幼儿园比例达95%以上。10无证办园情况基本消除无证办园珠海市学前教育第三期行动计划（2018-2020年）要求：到2020年，各区基本消除无证办园。11省、市一级优质幼儿园比例省、市一级优质幼儿园比例达40%以上。珠海市学前教育第三期行动计划（2018-2020年）要求：到2020年，省、市一级优质幼儿园比例达40%以上。附件2金湾区落实珠海市学前教育第三期行动计划（2018-2020年）行动方案目标任务责任清单序号目标任务具

31、体内容牵头单位配合单位完成时限1科学编制学前教育专项规划按照2020年公办幼儿园占比30%、公办幼儿园在园幼儿数占比达50%以上的目标，在科学测算学位需求的基础上，统筹安排幼儿园建设用地，确定分年度公办幼儿园建设计划。区教育局金湾规划分局2推进民办幼儿园协调发展积极引导民办幼儿园规范办园、优质办园、个性化办园，稳妥有序推进民办幼儿园分类管理改革。区教育局区民政局区市场监督管理局2020年3推动残疾儿童学前教育在学前教育中推进学前融合教育，逐步建设资源教室，让有特殊需要的幼儿在学前保教活动中得到个别教育和帮扶；在普通幼儿园开展融合教育系列活动。区教育局区残联每年落实4进一步完善市级统筹、以区为主

32、的学前教育管理体制落实区政府主体责任，理顺政府机关、各镇、企事业单位、村集体办幼儿园的办园体制,探索通过回收、与优质公办园合并、政府购买服务等多种形式,确保其面向社会提供普惠性学前教育服务。研究推进入园方式改革。2018年底前，对符合条件的幼儿园按照事业单位登记管理暂行条例、事业单位登记管理暂行条例实施细则和事业单位、社会团体及企业等组织利用国有资产举办事业单位设立登记办法（试行）办理登记和备案。区教育局区事业单位登记管理局2018年底前，对符合条件的幼儿园办理登记和备案。5建立健全学前教育成本分担机制按照“十三五”推进基本公共服务均等化规划（国发20179号）要求，切实将普惠性学前教育纳入基

33、本公共服务体系，落实区政府对学前教育发展的统筹作用，将学前教育列入区镇财政预算，制定公办园生均拨款标准，建立与管理体制相适应的生均拨款、收费、资助一体化的学前教育经费投入机制。区教育局区财政局三灶镇红旗镇2019年前建立并实施6借助市级财政支持用好市有关文件精神（市财政对各区建设和购买等方式举办公办园予以补助，金湾区补助60%），积极向市财政申请学前教育专项经费，用于扶持我区普惠性幼儿园发展、骨干教师培训、学前教育宣传月、园长工作室和教师工作室建设。加快建设一批上等级的规范化公办幼儿园，加快提升全区公办幼儿园的比例，充分发挥示范带动效应。延长学历进修奖励时间，由市财政对2015年8月27日到2

34、020年12月31日期间入学的在职在岗幼儿园教师，在取得毕业证书后予以一次性奖励5000元。由市财政继续落实对首次通过省一级评估的幼儿园按照每所50万元予以奖励。由市财政继续按照每个市级园长工作室10万元/周期、市级幼儿园教师工作室5万元/周期的标准配套建设资金，用于跟岗人员培养保教人员全员培训等。区教育局区财政局三灶镇红旗镇每年落实7加大区级财政投入区镇财政继续确保现有公办幼儿园（含镇中心幼儿园）每所每年安排不低于50万元资金用于基建维修、教育教学设备添换等，并实现逐年增长。继续落实对首次通过评估的市一级、区一级幼儿园予以奖励，根据财政实际情况，适当提高补助标准。继续按照每生每年不低于300

35、元的标准连续年对当年通过规范化、区一级、市一级和省一级评估的普惠性民办幼儿园进行补助，用于补充办园公用经费。继续对在公办幼儿园和普惠性民办幼儿园工作满3年的持证上岗合同制聘用保教人员，给予每人每月不低于300元的长期从教津贴，并建立动态调整机制，以后每满1年增加100元，最高不超过每人每月800元。对符合领取幼儿园保教人员长期从教津贴的保教人员参照区内公办幼儿园教职工的体检标准每年安排一次体检。支持幼儿园一体化联盟，每加盟1所联盟园，由区镇财政继续对领衔园按照每所每年10万元进行经费资助。区镇财政按照每个区级园长工作室8万元/周期、区级幼儿园教师工作室4万元/周期的标准配套建设资金，用于跟岗人

36、员培养及保教人员全员培训等。支持金湾区幼儿园男教师联盟发展，由区镇财政按10万元/年的标准配套建设资金。区教育局区财政局三灶镇红旗镇每年落实8加大学前教育资助力度根据省、市政策，继续对本省3-6岁常住人口家庭经济困难的学前儿童、孤儿和残疾儿童予以入园资助，资助标准在省定标准1000元/生/学年基础上提高到2000元/生/学年，资助资金由省财政负担一定比例，其余资助资金由区镇财政负担。区教育局区财政局三灶镇红旗镇每年落实9落实规划，加快公办幼儿园建设着力扩大公办学前教育资源，编制珠海市金湾区基础教育设施近期建设规划（2018-2023年）并组织实施，逐年新建、改扩建一批公办幼儿园，优先将各镇、村

37、集体“三旧”改造和区域用地功能调整后的腾退空间、中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共教育资源用于举办公办幼儿园。到2020年，两镇通过新建、改造、收购、租赁等方式新增7所以上公办幼儿园。区教育局区财政局区住建局金湾规划分局金湾国土分局三灶镇红旗镇按照专项规划每年落实10落实城镇住宅小区配套幼儿园验收、移交和使用工作严格按照关于进一步加强居住小区公共配套服务设施规划、建设和移交管理的通知（珠规建管201511号）和关于进一步落实住宅小区配套幼儿园移交验收和使用工作的通知（珠教基信201821号）要求，依法有序验收、移交和使用小区配套幼儿园。开展城镇小区配套幼儿园专项整治，对未按规定建设或

38、移交的要全面整改，2019年底前整改到位。区教育局区住建局金湾规划分局三灶镇红旗镇2019年底前整改到位11探索多种形式增加公办园学位积极探索在住宅小区特别是在没有配套建设幼儿园的住宅小区，利用闲置厂房、住宅等，采取改、租等多种形式举办公办幼儿园或分园，以增加公办园学位。区教育局三灶镇红旗镇2020年12有序回收原国有、集体资产办园制定政府、国有、集体资产产权幼儿园回收工作台账,原则上，对于社会组织或个人承办的政府产权幼儿园必须举办成公办幼儿园，租赁国有资产合同到期的幼儿园原则上要办成公办幼儿园。鼓励利用闲置的村集体资产举办公办幼儿园。区教育局三灶镇红旗镇2020年13推动落实高校举办公办幼儿

39、园鼓励驻区高校与政府合作，以“高校+幼儿园”的形式合作办园，所办幼儿园优先举办成公办园。公办园建设用地由高校提供，建设经费由区镇财政部门按照财政管理有关规定进行拨付，运营管理经费由高校和区教育部门进行协商，双方按照一定比例分担。区教育局区财政局驻区高校三灶镇红旗镇2020年14探索“校中办园”尝试在有条件的现有小学、初中校园内分割不少于1800土地，按照不少于6个班的最低规模配建公办幼儿园（按照我省规范园建设最低标准），用于补充公办园学位。区教育局2020年15推进集团化办园，鼓励优质公办园举办分园或合作办园继续加大幼儿园一体化联盟工作力度，通过购买服务等方式将领衔园扩大到优质民办幼儿园，增加

40、领衔园数量，扩大一体化发展联盟范围。通过一体化联盟方式，带动薄弱幼儿园或新办幼儿园的发展，形成“管理互促、业务互帮、优势互补”的工作局面，推动全区学前教育优质均衡发展。探索合作办园新路，探索引进名园或教育集团合作办园，提高金湾区公办幼儿园整体质量。区教育局2020年16加大认定力度按照关于印发金湾区普惠性民办幼儿园认定、扶持和管理工作细则的通知（珠金教基201712号），继续加大对普惠性民办幼儿园的认定力度。区教育局每年落实17加大财政扶持力度对经区教育行政部门认定的普惠性幼儿园予以办园补贴，补贴标准不低于省一级5万元/班/年、市一级4万元/班/年、区一级3万元/班/年、其它规范化2万元/班/

41、年，补贴经费的70%用于不断提高教职工福利待遇，补贴经费的30%用于补充办园公用经费，不得用于抵顶原有工资支出。区教育局区财政局三灶镇红旗镇每年落实18加大政策支持力度在师资培训、评优评先等方面对普惠性民办幼儿园给予支持。继续发放保教人员长期从教津贴，稳定普惠性民办幼儿园教师队伍。加强对普惠性民办园保教质量的帮扶力度，通过深化幼儿园一体化办学联盟、委派学前教研员、幼儿园管理人员和骨干教师指导等多种方式，提升普惠性民办园保教水平。区教育局区财政局三灶镇红旗镇每年落实19保障教师编制要建立政府举办的公办幼儿园在编教师稳定补充机制，采取核定编制、统一招考管理、统筹分配的方式及时补充优秀教师。探索建立

42、“区管园用”政策，以2017年编制总量为基准数，保持学前教育编制不变政策，做到“退一补一”，人员编制由区教育行政部门统筹使用，当编制数不能满足新增幼儿园编制需求时，积极争取编制部门的支持，适当给予增加编制，要保障每所新开办公办幼儿园园长、副园长的3名编制。区教育局区委编办2020年20调整公办园教职工核定标准公办园的教职工核定人数按广东省幼儿园督导评估方案中省一级幼儿园必达标准的1：6（教职工与幼儿比例）配备。公办幼儿园力争5年内通过广东省一级幼儿园的评估验收。对承担指导、培训任务的示范性幼儿园，一体化联盟领衔园另外再增加1到3名专任教师。区教育局区委编办区人社局每年落实21加大学前教育师资培

43、养力度要充分运用驻区高校资源，与高校合作，探索建立学前教育师资培养基地，推进中高职一体化学前教育人才培养。区教育局驻区高校每年落实22落实幼儿园从业人员准入制度，建立健全动态监管机制落实幼儿园从业人员准入制度，在招聘过程中增加心理测试环节，提高入职教师的匹配性。引导和监督幼儿园依法配足配齐教职工，并对幼儿园从业人员的师德规范、学历达标、专业合格、持证上岗等方面进行动态监管，确保从业人员始终符合国家和省市有关规定。区教育局区人社局2020年23保障教师待遇和权益研究制定公办幼儿园编制外教师工资指导意见，采取多种方式切实提高公办幼儿园编制外教师待遇。引导和监督民办幼儿园依法保障教师工资待遇，建立工

44、资有序增长机制，逐年提高民办幼儿园教师待遇。区教育局区人社局区财政局三灶镇红旗镇2020年24全面加强师德师风建设落实师德教育新要求，加强幼儿教师思想政治教育和理想信念教育，把培养良好师德风范作为幼儿园文化建设的核心内容，把职业理想、职业道德教育融入教师培养、培训和管理的全过程，建立健全职业道德建设长效机制。健全师德考核制度，体现奖优罚劣，推行师德考核负面清单制度，落实师德“一票否决”制。每年结合“学前教育宣传月”活动开展全区范围内的形式多样的师德师风建设活动。区教育局2020年25完善幼儿教师研训机制落实幼儿园教师全员培训制度，有针对性地开展保育工作、保教质量、主题培训、新职教师培训等各级各

45、类专项培训。加强市、区两级学前教育名教师、青年骨干教师、园长工作室主持人、教师工作室主持人的培养，在区内评选、职称评聘方面向学前教育适当倾斜，积极打造一批学前教育带头人。以中心教研组、片区教研组为主体，联盟领衔园和学前教育协会为载体，以小组研讨、学术沙龙、线上教研等形式示范引领、整体推进，深入开展学前教育教科研工作，努力打造专业学前教育团队。区教育局2020年26组建金湾区男教师联盟为促进幼儿园男教师职业化发展，展现男教师独特的教育风格，充分体现男教师教育的优势与教育价值，2019起组建金湾区男教师联盟。区教育局2020年27严格幼儿园准入严把入口关，严格落实幼儿园审批制度，严格掌握审批条件，

46、加强对教职工资质与配合标准、办园条件等方面的审核，科学优化公民办幼儿园结构和布局。区教育局每年落实28加强动态监管加强对幼儿园办园条件、管理水平、科学保教、师德师风、安全卫生、员工资质、工资待遇、规范收费、经费使用以及财务管理等全方面的动态监管，严格落实幼儿园年检制度，对不合格的幼儿园要限期整改，年检结果及时向社会公布。充分发挥幼儿园家长委员会作用，推动家长有效参与幼儿园重大事项决策和日常管理。区教育局每年落实29强化安全监管落实相关部门对幼儿园安全保卫和监管责任，提升人防、物防、技防能力，建立全覆盖的幼儿园安全风险防控体系。幼儿园必须把保护幼儿生命安全和健康放在首位，落实园长安全主体责任，健全各项安全管理制度和安全责任制，强化法治教育和安全教育，提高家长安全防范意识和能力，并通过符合幼儿身心特点的方式提高幼儿感知、体悟、躲避危险和伤害的能力。区教育局区委政法委区平安办区应急管理局区卫生健康局区市场监督管理局三灶镇红旗镇每年落实30依法取缔无证办园切实履行属地管理责任，由区政府牵头，相关职能部门各司其职、联动执法。教育行政部门负责调研摸排，出具无证办园名单，妥善做好无证幼儿园在园幼儿分流工作，其它相关职能部门按照职能分工对园舍建筑质量、消防安全、卫生保健、餐饮食品等情况进行全面的审核评估，通过“改造