网约车行政法规制存在的问题与解决开题报告

1、宁波大学本科毕业设计（论文）开题报告题目网约车行政法规制存在的问题与解决指导教师 一、选题的背景与意义（一）选题背景在依法治国的大背景下，人民物质生活水平提高，出行率上升，公共交通出现了供不应求 的局面，在这个背景下，网约车应约而生。互联网经济的高速发展成为了网约车队伍高速壮大的 润滑剂。搭上互联网快车的网约车服务自诞生以来便迅速吸引大量用户，加之以“滴滴”等代表 性网约车平台企业的博人眼球的网络营销宣传，更加促成了网约车的高速发展。可以说，网约车 服务是互联网PLUS在社会大环境内不断发展、完善的产物。网约车服务符合经济发展的需要， 整合了闲置车辆资源，提高了车辆使用率，实现了社会资源的有效

2、配置。这种全新的运营模式给 传统的出租车行业带来了巨大的挑战与冲击，加速了市场竞争，使市场在资源配置中起到了决定 性作用。经历了高速发展的兴起阶段，如今的网约车市场已然进入规范化的稳定发展阶段。随着 网约车市场热度的不断被刷新，其运营过程中存在于各个环节的若干问题逐渐凸显，其中最为被 人们关注的便是安全性以及合法性问题。伴随着关于深化改革推进出租车行业健康发展的指导 意见以及网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法的先后推出，国家表明了对网约车经营 模式的支持与肯定，但是在立法层面上，我国仍然没有给与网约车一个“名分”，没有一个统一 的行政法规来调整，因此在网约车行政法规制中出现了许多的问题:如在

3、各个地方政府执法过程中 仍然有将网约车当成黑车而给予行政处罚的现象，中央部委和地方各级政府对此态度不一，许多 具体行政行为违反了公法领域内“法无授权即违法” “上位法优于下位法”“新法优于旧法”等 法律原则。（二）选题意义在互联网与市场环境的双重推动下，网约车服务极大的改变了传统公共出行理念，改变了出 租车数量匮乏和出行消费中消费者与服务者相遇随机性的局面，解决了城市生活的出行难问题。 软件平台作为中介平台，维系了司机与乘客的运营关系，在提供信息服务中整合了社会姿源。而在实际运营过程中，由于配套机制的不完善、相关规范的不统一等客观因素，以及司机个 人素质等因素的影响，在近几年网约车的发展过程中

4、，事件问题层出不穷，人们在享受方便的互 联网出行服务的同时，也逐渐开始担忧，对于网约车安全保障方面的讨论愈发热烈。2015年与2016年是网约车国内迅猛发展的阶段，而这2年内网约车出现了大规模的负面新 闻。因此，围绕网约车运营监管、平台功能以及软件操作方面的讨论逐渐展开。2016年7月，国家正式出台网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法，结束了网约车 约两年的法外空间期，由国家出面对网约车实施约束，也令百姓的担忧指数开始回落。虽然在网 络预约出租汽车经营服务管理暂行办法实施的具体操作中，仍然会出现一些问题，但人们看到 了网约车未来规范化的发展趋势。随着网约车市场的不断发展，人们对其的关注度也明显

5、提升，围绕其发展特点、盈利模式、 竞争优势、运营规范、政府监管与监督、地方政府扶持、平台方利润获取、乘客出行安全保障等 方面的研究不断涌现。查阅相关调查报告中可以看到，网约车的使用量越来越大，用户使用忠诚度也越来越高，新 兴生活方式所衍生出的可被研究的范围很广，而目前相关学术资料的关注重点具有分散性，因此， 对于网约车的发展现状以及现状实际问题的行政法规制的研究十分必要。这一议题的深入研究不 仅利于理论资料填充，更能从实际操作角度为相关部门的完善策略提供建议与参考。二、研究的基本内容与拟解决的主要问题研究的基本内容（论文大纲）：一、网约车及其相关概念界定与行政法规制的必要性分析（一）网约车经营

6、服务的界定（二）网约车行政法规制的必要性市场缺陷需要行政法规制网约车自身风险需要行政法规制政府监管的优势体现二、我国网约车的行政法律规范现状及存在问题（一）我国网约车行政法律规范现状中央部委针对网约车的行政法律规范地方政府部门关于网约车的行政法规范性文件规制现状（二）我国网约车行政法律规范存在的问题中央与地方行政法规制不统一政府过度干预市场的自我调节行政法主体越权制定行政法规范法律适用过程中出现不当三、完善网约车行政法规制的建议（一）构建完善的的网约车行政法律规范体系制定新法修改现行法（二）规范资格审查并提高网约车准入条件（三）落实安全平台监管责任制（四）完善网约车保险制度（五）规范行政处罚与

7、行政强制行为四、结论与展望拟解决的主要问题：解决网约车的行政法规制中存在的错误认识，法律缺失，法律超位现象，改变现行行政法中 关于网约车的监管方面的法律杂乱无章法无实据的局面，指出当下一些地方政府对网约车存在的 错误认识，并为网约车的行政法规制提供合理的建议和对策。三、研究的方法与技术路线（一）研究方法文献研究法。通过对大量相关文献资料的收集、整理和分析，以系统和深入揭示网约车行 政法规制存在较大问题的原因、主要的内容，并在此基础上总结出其对于理论和实践带来的各种 影响。比较分析法。通过我国现行网约车行政法规与西方国家的网约车行政法规的比较研究以尽 可能准确地指出其根源所在；通过对我国网约车现

8、行的行政法领域的各种研究成果进行比较分析， 以尽可能客观地对其影响作出评估。（二）技术路线收集和阅读关于网约车的行政法规制的相关资料并写作文献综述，以形成对选题研究状况的 整体性了解和把握，发现和确定研究的方向和重心；以此为基础，拟定论文大纲以形成论文的基 本框架；写作论文，在确定的框架内运用相关文献资料就论题展开具体的论证。四、研究的总体安排与进度1、2018年9月18日，制订法学院2019届本科毕业论文工作计划，征集论文参考选题。2、10月15日前，老师们把选题上传系统。3、10月22日-24日，学生在毕业论文平台进行第一轮选题。4、10月25日-10月26日，未选题或重复选题的学生进行第

9、二轮选题。5、10月25日-10月31日，学生与指导老师见面，确定选题。指导老师对学生下达任务书并进行 开题指导。6、2019年1月2日-4日，学生将外文翻译、文献综述、开题报告上传到毕业论文系统。7、2019年1月5日-6日，开题论证，确定进入毕业论文写作环节的学生名单。8、2019年2月27日-3月1日，初期检查，内容为：选题、指导教师、任务书、外文翻译、文献综述、开题报告、开题论证结果等。9、2019年3月15日前，完成初稿并交指导老师10、2019年3月25日-27日，中期检查12、2019年4月7日，定稿，自行检测论文重复率。11、2019年4月14日前，所有材料全部上传到系统。12

10、、2019年4月15日-19日，公布答辩人员名单、答辩时间和答辩地点。13、2019年4月20日一21日，第一轮答辩。14、2019年5月初，第二轮答辩。16、2019年5月，后期检查。检查内容为：答辩过程、成绩评判、各类评语表、答辩记录表等。17、2019年5月，学生根据学院要求将电子稿以班级为单位交学院教务办。五、主要参考文献陈声桂：网络约租车的准入制度研究，行政法学研究2016年第99(5)期。黄懿、韩彪：网约车合法化重构出租车管制政策，中国经济报告2016年第9期。刘义杰：网约车合法符合供给侧改革要义，公关世界2016年第13期。毛寿龙：网约车合法化能否根治“黑车”乱象，人民论坛201

11、6年第S1期。金自宁：直面我国网络约租车的合法性问题，宏观质量研究2015年第4期。魏雅华：网约车合法化:一次公权力对私权利的重大让渡，民主与法制2016年第33期。王慧：“专车新政”之辩:那些须厘清的问题，中国交通报2015年11月14号。黄少卿：反对专车监管是犯了若干种逻辑错误，中国交通新闻网2015年10月23年。陈声桂：网络约租车的准入制度研究，行政法学研究2016年第99(5)期。黄少卿：专车定价机制如何纳入监管?，南方日报2016年04月14号。王静：中国网约车的监管困境及解决，行政法学研究2016年第2期。梅健：中国网约车的规制范式研究，中国市场2016年第36期。王一帆：基于打

12、车软件的出租车服务模式优化研究，上海：上海交通大学，2014年。15 罗清和，潘道远：“专车”进入后的出租车市场规制策略研究，长安大学学报(社会科 学版)2015年第4期。田进，杨正：基于科斯定理的专车服务管制进路研究一一以武汉市为例，荆楚学刊2016 年第 17(2)期。单平基：从强制缔约看“打车软件”的法律规制，法学2014年第8期。顾大松：“专车”立法刍议，行政法学研究2016年第2期。张效羽：网约车地方立法若干法律问题研究，行政与法2016年第10期。曹炜，熊静：行政规制视角下“应召专车”的性质、定位与前景，行政法学研究浏15 年第6期。侯秀慧：专车法律问题研究，湖北文理学院学报201

13、6年第37(7)期。信息社会人论坛: 从“网约车新政”透视转型期政府治理理念转变之必要性-“专车新政与共享经济发展”研讨会纪实，电子政务2015年第11期。王静：中国网约车的监管困境及解决，行政法学研究2016年第2期。黄懿，韩彪：网约车合法化重构出租车管制政策，中国经济报告2016年第9期。24 田进，杨正：基于科斯定理的专车服务管制进路研究-以武汉市为例，荆楚学刊2016 年第17(2)期。25孙林：国家治理现代化视域中打车软件的治理研究，国家行政学院学报2016年第3 期。26 杨志军，欧阳文忠，肖贵秀：要素嵌入思维下多源流决策模型的初步修正-基于“网络约车 服务改革”个案设计与检验，甘

14、肃行政学院学报2016年第3期。 朱旭：专车服务的行政法规制以软法治理为视角，湖北警官学院学报2015年 第 28(11)期。周向红，刘宸：多重逻辑下的城市专车治理困境研究，公共管理学报2016年第4期。孙林：国家治理现代化视域中打车软件的治理研究，国家行政学院学报2016年第3 期。卞建林：中国诉讼法治发展报告，北京：中国政法大学出版社，2016年。何君：行政行为实行力研究一一以服务行政为背景，北京：法律出版社，2016年。姜明安：行政执法研究，北京：北京大学出版社，2004年。姜明安：行政法与行政诉讼法，北京：北京大学出版社，高等教育出版社，2015年。罗豪才：行政法学，北京：北京大学出版社，2001年。吴庚：行政法理论与实用，北京：中国人民大学出版社，2005年。薛才玲，黄岱：政府管制理论研究，成都：西南交通大学出版社，2012年。应松年：应松年文集，北京：中国法制出版社，2006年。朱新力，金伟峰，唐明良：行政法学，北京：清华大学出版社，2005年。周佑勇：行政法原论，北京：中国方正出版社，2005年。周汉华：政府监管与行政法，北京：北京大学出版社，2007年。Boyco,M