认定公民无民事行为能力或

1、认定公民无民事行为能力或限制民事行为能力申请书【制作依据】本申请书文书样式供申请认定公民无行为能力或限制民事行为能力时使用。中华人民共和国民事诉讼法第一百七十条规定：“申请认定公民无民事行为能力或 者限制民事行为能力，由其近亲属或者其他利害关系人向该公民住所地基层人民法院提出。 申请书应当写明该公民无民事行为能力或者限制民事行为能力的事实和根据。”公民的民事行为能力是指公民能够亲自参加民事活动，取得民事权利和承担民事义务的 能力。公民的民事行为能力共分三种：完全民事行为能力、限制民事行为能力和无民事行为 能力。我国民法通则规定，凡年满十八周岁以上的成年公民，除患有精神疾病的以外，均为 完全民事

2、行为能力人，能够依法独立进行民事活动；此外，十六周岁以上的未成年者，以自 己的劳动收入为主要生活来源的，也视为完全民事行为能力人。十周岁以上的未成年人是限 制民事行为能力人；十周岁以下的未成年人为完全无民事行为能力人。完全民事行为能力人 可以通过自己的行为行使权利和履行义务；限制民事行为能力人可以进行与其年龄、智力相 适应的民事活动，其他民事活动由其法定代理人代理，或者征得其法定代理人的同意进行。 无民事行为能力人的一切民事活动都由其法定代理人代为进行。患有精神疾病的人，是无民事行为能力人或者限制行为能力人。不能辨认自己行为的精 神病人是无民事行为能力人，由其法定代理人代理民事活动。不能完全辨

3、认自己行为的精神 病人是限制民事行为能力人，可以进行与他的精神健康状况相适应的民事活动，其他民事活 动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。根据民法通则的规定，精神病人的利害关系人可以向人民法院申请宣告精神病人为无民 事行为能力人或者限制民事行为能力人。通过为其设置监护人，对其实行监护，代其参加民 事活动。所谓认定公民无民事行为能力案件，是指人民法院根据精神病患者的近亲属或者其他利 害关系人的申请，依法认定该公民为无民事行为能力人的案件。认定公民限制民事行为能力案件，是指人民法院根据精神病人的近亲属或其他利害关系 人的申请，依法认定该公民为限制民事行为能力人的案件。人民法院对于认

4、定公民无民事行为能力或限制民事行为能力的案件，是以利害关系人的 申请为前提条件的，人民法院不会依职权主动进行，这是不告不理的民事诉讼原则的体现。申请认定公民无民事行为能力或限制民事行为能力，应具备以下条件：必须有精神病人不能辨认或不能完全辨认自己行为的事实存在。精神病的种类很多，临床表现症状也不同，但大致可分为不能辨认自己行为和不能完全辨认自己行为两种。法院 认定公民无行为能力、限制行为能力案件，必须以该公民确实患有精神疾病，不具有正常从 事民事交往活动所必需的心智和神智为条件。具体而言，法院应当根据司法精神病学鉴定去 认定该公民是否不能辨认自己的行为或者不能完全辨认自己的行为。没有司法精神病

5、学鉴定 的，参照医院的诊断鉴定认定。在不具备鉴定诊断的情况下，可以参照群众对精神病人公认 的程度去认定。对于曾经患过精神疾病，但已治愈，能够独立地以自己的行为参与民事交往 的人；对于患有其他疾病，心智和神智清楚，只是在体力方面不胜任某些民事活动的人，不 得认定为无行为能力或者限制行为能力人。必须有利害关系人提出申请。必须由精神病人的近亲属或者其他利害关系人提出书 面申请，申请认定该精神病人为无民事行为能力或限制行为能力人。根据有关法律的规定， 精神病人的近亲属，是指精神病人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙 子女、外孙子女。精神病人的其他利害关系人，是指精神病人的近亲属以外的，

6、与精神病人 关系密切的其他亲属、朋友，或者精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员 会或民政部门。精神病人有近亲属的，由其近亲属行使申请权；没有近亲属的，由与精神病 人关系密切的其他亲属、朋友，并经精神病人所在单位或者住所地的居委会、村委会同意的 人行使申请权。没有这些人或者其所在单位或者居委会、村委会对其他申请人不同意的，由 精神病人所在地的居委会、村委会或者民政部门行使申请权。必须向有管辖权的人民法院提出。近亲属或其他利害人关系提出申请，必须是向有 管辖权的人民法院提起。认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力案件，由该公民住 所地基层人民法院管辖。须向管辖法院递交书面申请书。

7、利害关系人向人民法院提出申请必须以书面方式进 行。申请书必须写明该公民无民事行为能力或限制民事行为能力的事实及其根据。所谓事实 和根据，是指公民丧失民事行为能力的原因、日常表现、医疗诊断证明、病历资料、以及其 他证明公民丧失部分或全部民事行为能力的证据。人民法院受理申请认定公民限制民事行为能力或无民事行为能力的案件后，对于申请人 没有提出根据的，可以指定医学专家对该公民有无行为能力进行鉴定；申请人已经提供鉴定 结论的，应对该鉴定结论是否正确进行审查。人民法院经过调查，认为申请有理的，判决认 定该公民为限制民事行为能力或无民事行为能力人，并按照法律规定为该公民指定监护人， 负责保护无行为能力人的

8、利益，监督他的行动。【文书样式】认定公民无民事行为能力、限制民事行为能力申请书【填写说明】一、首部标题，写明文书名称“认定公民无民事行为能力、限制民事行为能力申请书。二、正文.申请人栏。申请人是自然人的，写明其姓名、性别、年龄、民族、职业或工作单 位和职务、住所。住所与经常居住地不一致的，写经常居住地；申请人是法人的， 写明法人名称和住所，并另起一行写明法定代表人及其姓名和职务；申请人是不 具备法人条件的组织或起字号的个人合伙的，写明其名称或字号和住所，并另起 一行写明主要负责人及其姓名和职务伸请人是个体工商户的，写明业主的姓名、 性别、年龄、民族、住所；起有字号的，在其姓名之后用括号注明“系

9、.(字 号)业主。有法定代理人或指定代理人的，应列项写明其姓名、性别、职业或工 作单位和职务、住所，并在姓名后括注其与申请人的关系。有委托代理人的，应列项写明姓名、性别、职业或工作单位和职务、 住所，如果委托人系律师，只写明其姓名、工作单位和职务。.请求事项。应写明被申请人的姓名及基本情况，包括被申请人的姓名、性别、民族、年 龄、住所。有工作单位的亦应写明。请求人民法院认定该公民为无民事行为能力 或限制民事行为能力人。.事实与理由。写明申请人与被申请人的关系，被申请人不能亲自参加民事活动，完全承担 民事义务的事实，并提出证据证明。所谓事实和根据，是指公民丧失民事行为能 力的原因、日常表现、医疗诊断证明、病