福州市农业资源动态监测和粮食综合生产能力监测评价

1、.PAGE ：.；PAGE 24福州市农业资源及粮食综合消费才干监测评价 福州市农业资源区划委员会办公室2004年12月说 明课题调研是根据闽农区划200415号文件精神，在省农业资源区划办的一致部署和业务指点下进展的。在福州市农办指点和大力支持下, 我们组织了开展福州市农业资源及粮食综合消费才干监测评价。一是和福州市农业资源区划委员会成员单位：农业局、林业局、水产局、水利局、土地局、气候局、统计局的有关指点和同志共同研讨、分析福州市农业资源与粮食综合消费才干现状、存在问题和今后一段时期的开展趋势。二是与县区划办配合，下乡到部分有关县、镇、村实地调查，了解适时情况。我们还得益于福州市农办安排的

2、课题，为本课题提供了大量现成的数据。这次课题时间紧、涉及面广、义务重，我们可以如期完成，首先与福州市农办的指点和关怀是分不开的；其次要赞赏农业资源区划委员会成员单位精诚协作，顺利快速完成前期内业数据资料分析。另外还要赞赏市粮食局有关同志，为我们提供了关于粮食供求、贮藏、流通等情况。福州市农业资源及粮食综合消费才干监测评价任务尚处在探求阶段，有待实际中进一步深化的研讨和讨论。该评价中的不当之处在所难免，敬请批判指正。 福州市农业资源区划办公室 2004年12月福州市农业资源及粮食综合消费才干监测评价 前言中国是一个人口超级大国，粮食消费资源稀缺。中国粮食白皮书确定的实现国家粮食平安的根本方针是：

3、立足根本自给，并适度依托国际市场。而粮食自给的根底是农业资源尤其是耕地资源的数量与质量，因此，着力落实农业资源的维护、管理和继续利用，真实加强粮食综合消费才干建立，维护我们的生命线，已成为中国21世纪实现国家粮食平安的必然选择。 随着人口增长、人民收入程度进一步提高和城市化加快，我国粮食需求将呈刚性增长，粮食供需缺口将不可防止地增大；加上我国延续4年粮食减产，粮油价钱普遍上涨，社会各界对粮食平安非常关注，“粮食平安问题被频繁提出。中央采取一系列有力措施，维护和提高粮食综合消费才干，实现藏粮于库与藏粮于地的有机结合，构成粮食增产农民增收的良好态势，确保粮食平安这一项长期的战略义务。福州市农业资源

4、其紧张，加之工业化、城市化进程加快，耕地资源日益遭到工业和城市土地利用的经济竞争，部分耕地非农业化利用的趋势不可逆转，近几年平均每年净减少耕地约3万亩，人地剪刀差更趋锋利；水土流失、工业废物排放、农药化肥的大量运用、不合理的灌溉方式及自然灾祸等导致耕地质量下降，也制约粮食消费的开展。以2003年为例，耕地200.66万亩，较1999年减少12.18万亩，总人口604.86万人，人均0.33亩，粮食总产量108.62万吨粮食总需求240.0万吨，缺口达131.4万吨，粮食自给率才45.26；根据粮食部门统计，2003年本市粮食收买6.38万吨仅为99年收买99万吨的6.4。各级各部门围绕粮食平安

5、问题提出了许多对策和措施，使粮食问题逐渐得到应有的注重提高粮食综合消费才干，确保粮食平安是“建立海峡西岸经济区，做强做大省会中心城市重要的战略义务。1、农业资源根本概略福州位于福建省东部，地处闽江下游，背山面海，介于北纬25152639，东经118712031之间，东临东海和台湾海峡，与台湾省隔海相望，西接南平、尤溪、德化，北连古田、宁德、霞浦，南接莆田、仙游。全境东西宽约154公里，南北长150公里，土地总面积12040.8平方公里。地质地貌上，各种构造体系在本市交汇、各向断裂交叉交叉，故境内地形地貌复杂。本市的地貌构造具有明显的层状特征，并成半环状分布。地势渐次从西、西北向东、东南成阶梯状

6、下降。福州地跨中、南亚热带，属亚热带海洋性季风气候。气候暖和、热量充足、光照适中、雨量充沛、雨热同季。优越的气候为我市农业消费提供良好的条件。另外由于地形地貌要素影响，使得各气候因子分布存在着较为明显得程度和垂直的差别。全市土地总面积1795.2万亩，其中：耕地200.66万亩水田142.98万亩，旱地57.68万亩，占土地总面积11.18%；园地82.28万亩，占4.58%；林地1158.4万亩，占64.53%；居民点及厂矿用地76.13万亩，占4.22%；交通用地42万亩，占2.34%；水域面积53万亩，占2.95%；未利用土地12万亩，占0.06%。全市人均耕地0.33亩，比1995年人

7、均耕地0.39亩下降了0.06亩，大大低于结合国规定的人均0.8亩危险线。本市水系兴隆，河网密布。闽江从闽清县雄江镇入境贯穿本市，东流出海。大樟溪、梅溪、古田溪、安仁溪、大目溪本市分别从境内不同地方注入闽江。敖江流经罗源、连江由晓沃乡汇入东海；龙江流经福清市于海口镇入海；中房溪流经罗源县入海。综上，本市水资源相对较为丰富，并直接受降水制约，其时空分布一样于降水情况。但由于降雨时空分布、植被覆盖、河流分布、蒸发量不均等呵斥水资源分布相差很大。2、农业资源的根本特征与评价2.1、耕地资源2.1.1、耕地资源数量统计9903年间，全市新增耕地0.8905万亩，其中：开荒、围垦造地0.3550万亩，占

8、新增耕地的39.86%；平整土地添加面积0.2472万亩，占27.76%；退果、林、渔还耕0.2883万亩，占32.38%。全市占用耕地12.91万亩，其中国家建立占用耕地为主要要素，共占用耕地6.48万亩，占总占用量的50.19%；乡村集体建立占用耕地2.24万亩，占17.35%；农民个人住房占用耕地0.83万亩，占6.43%；农业构造调整和生态环境建立、退耕改渔占用耕地等3.36万亩，占26.03%。综上，我市耕地总量逐年呈净减少 (见表1),2003年年末耕地200.66万亩，比1999年的212.48万亩减少12.18万亩，净减幅为5.56%。其中水田净减8.94万亩，旱地净减3.24

9、万亩。全市各县市区耕地均减少，净减幅最大的县、市区是长乐市8.4%，其次是福清市8.3%。 表1. 9903年福州市耕地面积变化情况 单位:万亩 年份 实有耕地 新增耕地 减少耕地 净增减耕地 净增减率 1999 212.48 0.10 0.29 -0.19 2000 209.84 0.32 2.97 -2.64 1.24%2001 206.22 0.07 3.68 -3.61 1.72%2002 203.87 0.25 2.60 -2.35 1.14% 2003 200.66 0.16 3.37 -3.51 1.72% 面积是产量的根底，我市人多地少，人地矛盾突出，人均耕地仅0.33亩，耕地

10、资源尤为珍贵，必需珍惜每一寸耕地。至2021年经过土地整理估计可新增耕地8.6万亩，但部分耕地非农业化利用的趋势不可逆转。因此我市在人口添加和耕地减少的双重趋势下，使得人均耕地面积减少速率加快，随着经济建立的开展及人口的增长，人地矛盾更加日趋严重，必需实行严厉的耕地维护制度，防止工业化、城镇化过度挤占耕地，破坏根本农田，损害粮食的综合消费才干。稳定耕地资源数量是今后粮食消费首要的保证。2.1.2、耕地资源质量评价耕地土壤种类多种多样全市土壤分9个土类、24个亚类和65个土属68个土种。主要有：红壤，是全市分布面积最大的土类，也是低丘旱作的最主要土类，普及各县，区；水稻土，面积143万亩，占土地

11、总面积的7.97%，占耕地总面积的71.26，是我市面积最大、分布最广的农业土壤，也是稻谷消费的主要土壤，广泛分布于河谷、滨海平原及中低山丘陵的坡垄谷；潮土，主要分布在郊区、闽候、永泰、福清的河流中下游冲积物上，有灌溉的地，多已辟为水田而演化为水稻土，有的辟为旱作地，面积6.79万亩，占土地总面积的0.39%。耕地肥力情况我市耕地的质地大部分情况良好，轻壤、中壤占耕地总面积的71.6。但沙漏和粘重板结的耕地占14以上，以平潭、福清、闽侯、长乐、闽清等县较多。土壤酸碱度，旱地pH值为 4.86.8，水田 pH值4.86.2，耕作层厚度大于15厘米的占 35.6，以平潭、福清、闽侯长乐、闽清比艰苦

12、；厚度为1015厘米的占55.5，小于10厘米的占8.9，多分布于闽侯、福清。我市土壤缺素情况很普遍。其中缺氮全氮含量少于0.1的79.21万亩，占耕地的39.47；缺磷速效磷低于8 ppm的123.26万亩，占耕地的61.43，以闽候、罗源、连江、永泰、长乐较严重；缺钾速效钾低于 80ppm 的152.93万亩，占耕地的76.21，以平潭、闽清、永泰最严重。全市还有缺乏有机质含量少于1的30.25万亩，占耕地的15.08。此外，由于近年来耕作制度不甚合理，轻养重用，使耕地土壤肥力情况渐趋恶化。全市土壤中尚有潜育化水稻上15.11万亩，粘重板结的32.23万亩。，水土流失的307万亩其中主要为

13、非耕地，但对耕地影响极大，冷烂锈毒的12.6万亩，盐渍危害的2.3万亩，砂化的24.9万亩，偏酸的71.28万亩，低洼易涝的10.8万亩，干旱缺水的43.27万亩，成为种植业消费开展的严重妨碍要素。总体上我市耕地中、低产田比艰苦见表2，其中2003年中产田：100.40万亩，占耕地总面积的50.03，低产田：55.45万亩，占耕地总面积的27.63；增产潜力较大。今后如何加强农业根底建立，维护土壤资源，改善农田生态环境，提高土壤肥力，改造中、低产田应作为开展粮食消费的重要义务。 表2. 福州市耕地质量变化情况 单位:万亩 年份 高产田 比例 中产田 比例 低产田 比例 1999 39.52 1

14、8.60 112.15 52.78 60.81 28.62 2000 41.02 19.55 109.67 52.26 59.15 28.192001 42.33 20.53 105.54 51.18 58.35 28.292002 43.11 21.15 104.31 51.16 56.45 27.69 2003 44.81 22.33 100.40 50.03 55.45 27.63 2.2、气候资源我市地处南亚热带北端，中亚热带南端，东南面海，具有显著的海洋性季风气候特点。境内有鹫峰山脉和戴云山脉斜贯西北，构成自然屏障，起了阻挠或减弱冬季寒潮南侵和截留海洋湿热气团的作用。气候暖和、热量充

15、足、光照适中、雨量充沛、雨热同季。全市年年平均气温1620；10积温45006500；无霜期335345天；年日照时数17001980小时；年太阳辐射总量41004600兆焦耳/平方米；年降雨量9002100毫米。优越的气候为我市农业消费提供良好的条件。2.2.1、光能资源我市处低纬度，接受太阳辐射量和照射时数较多。全市年平均太阳辐射量103114千卡平方厘米，其中78月份量多，有1215千卡平方厘米，11月至翌年2月份较少，也有57千卡平方厘米，阐明冬季仍能获得相当丰富的热量。但目前我市光能利用率还不高。 日照情况，全市年平均有效日照时数，从西北到东南为17002100小时。最多的7月份为2

16、40290小时，最少的2月份为90120小时。3月份至11月份为13001700小时，占全年的7080。日照充足，有利于双季稻和各种作物的生长。2.2.2、热量资源我市热量资源丰富。海拔100米以下地域全年平均气温 19.019.7 oC。由于地形地貌的影响，热量资源在垂直方向的变化，大大超越程度方向的变化，普通每升高 100米，气温下降0.50.6 oC，积温减少200250 oC，生长季节也减少 7天。全市10 oC积温为60586563 oC。1020 oC的积温，罗源、连江、闽侯、永泰在海拔100米以下地域为 50005300，其他各县低海拔地域为53005600，高海拔地域只需360

17、03900 oC。无霜期天数，全市由西北向东南逐渐添加，海拔100米以下地域，无霜期平均为291339天，平潭县几乎终年无霜。2.2.3、降水量我市降水量时空分配不均，雨季、旱季截然清楚。雨量主要集中在39月份，这段降雨量占全年雨量8085。5 6月是梅雨季节，雨量从东南向西北递增，约为400510毫米，占全年雨量的3135。79月多为台风降雨，内陆时有雷阵雨，这个时期雨量很不稳定，相对变率很大，尤其沿海地域台风雨少，就容易发生夏、秋旱。10至年2月是旱季，降水量仅占全年1520。由于全年降水分布不均，有8085雨量集中在39月份，雨热同期、有利于农作物生长。各地年平均径流深在5001500毫

18、米之间。因此，我市水的问题不是资源缺乏，关键在于如何减少地表径流，提高其利用率。我市地形地貌不同，差别极大，也导致降雨量分布不均：沿海岛屿年平均降雨量只需9001200毫米，中部平原13001500毫米，西北山区年平均雨量15001900毫米，个别地方可超越2000毫米。2.2.4、主要灾祸性气候 我市农业气候，总的来看，对种植业消费是有利的，但灾祸性气候频繁，影响了作物高产稳产。主要有寒、旱、涝、台风等：寒害就目前种植业消费情况看，寒害中以秋寒危害最大，倒春寒次之，五月寒和冬寒又次之。干旱干旱是我市主要灾情之一。但全市易旱面积仍有91.36万亩，；占耕地面积的45.53。我市干旱一年四季都能

19、够发生，其中，大旱大约35年一遇。干旱主要出如今沿海岛屿，中部平原台地次之，山区较轻。就出现的次数和损失来看，夏旱居首位，秋旱次之，春旱影响较小。尤其是03年，继续的干旱是导致粮食减产的主要缘由。洪涝我市洪涝主要由暴雨呵斥，多发生在梅雨季节和台风季节；较大的洪水普通3年一遇。洪水灾祸多集中在闽江、敖江下游平原。涝害以江、海堤防维护区内的平原洼地较为严重。我市尚有10.8万亩耕地属于易涝田，主要分布于闽江下游和敖江下游沿海低地。洪涝所呵斥的损失是非常严重的，群众说：“不怕七月鬼，就怕七月水。台风我市位于东南沿海，处于台风侵袭道路。夏秋季节颇受台风影响，时间普通都在511月，79月居多，约占708

20、0。主要特点是：影响频繁，但登陆次数少。平潭县受台风影响最多，闽江口地域次之。台风除本身危害作物外，还带来暴雨，致使山洪迸发，提高潮位，呵斥水灾。但台风雨给减少和缓和夏秋旱情也带来一定益处。综上，99年03年我市气候特点：气候偏暖，暖冬景象明显，雨量总体变少。主要灾祸性天气为干旱和夏季高温。2.3、水资源全市水域面积182.26万亩。其中河流水面48.53万亩，湖泊水面0.47万亩，水库水面6.84万亩，坑塘水面14.56万亩，滩涂面积96.29万亩。河流水系本市水系兴隆，河网密布。闽江由闽清的雄江入境，经闽侯、郊区、马尾区、长乐、连江汇入东海，在本市境内河长公里，集而面积8712平万公里。敖

21、江境内河长公里。查江流经罗源、连江汇入东海，境内河长 93公里，集雨面积1224.9平方公里。我市较大的河流还有梅溪闽江支流、龙江、碧里溪、大坝溪、渔溪，对我市农业用水和人民生活用水都起了很大作用。水资源数量本市水资源总量为635.18亿立方米，地表水资源总量为83.15亿立方米，地下水资源总量为11.22亿立方米，客水资源总量为540.81亿立方米。全市人均水资源为2059立方米，亩均水资源4352立万米。正年年份，总的供应水量为29.66亿立方米。其中客水10.74亿立方米，地表水18.61亿立方米，地下水0.26亿立方米。而实践需水量为30.33亿立万米，其中农田灌溉11.89亿立方米，

22、工业用水13.27亿立方米，城市生活用水2.75亿立方米，乡村人畜用水2.42亿立万米，水资源利用率为4.669。当P=50%时，全市缺水0.67亿立万米，闽清、永泰、闽侯水资源有略余，其他县区均属缺水县，我市已是“水资源紧张区。 我市水环境质量不理想。随着工农业消费的开展，工业废水，特别是造纸、制革、电镀等工业排放的废水和农业废水，特别现代化学农业化肥、农药的运用，给水质污染带来了严重的后果。粮食综合消费才干的特点与评价现实粮食综合消费才干特点与评价99年03年间，全市粮食消费由于受农业构造调整和市场粮价继续低迷等影响，粮食播种面积逐年减少；加上受自然灾祸主要是旱灾等影响粮食总产均有所下降。

23、(见表3) 表31. 9903年福州市粮食消费情况 单位:万吨、万亩 年份 农作物总 粮食播 粮食总 复种指 粮食总 净进口 播种面积 种面积 产量 数 供应 1999 596.96 400.81 147.10 281 233.2 86.12000 582.19 382.19 140.38 277 235.7 95.32001 542.61 344.26 124.77 263 237.6 112.82002 532.67 330.20 122.86 261 238.8 116.52003 504.70 298.37 108.62 252 240.0 131.4 表32. 9903年福州市粮食消

24、费情况 2003年，全市农作物总播种面积504.72万亩,复种指数为252%，粮食播种面积298.37万亩,粮食总产108.62万吨。但粮食总需求为240.0万吨，净进口达131.4万吨。其中口粮耗费万吨，社会粮食耗费101万吨。粮食作物种类主要是水稻，其次是薯类、大小麦、大豆和杂粮。粮食播种面积构成中，水稻187.59万亩、总产78.94万吨、占粮食总产量的72.68，甘薯60.45万亩、总产20.91万吨，马铃薯15.77万亩、总产4.41万吨，大豆31.43万亩、总产3.82万吨，杂粮3.13万亩、总产0.55万吨。从水稻种类构造和规划上看，早稻播种面积71.90万亩，总产量32.27万

25、吨，中稻和季晚稻播种面积51.67万亩，总产量22.39万吨，双季晚稻播种面积64.03万亩，总产量25.27万吨，其中优质稻播种面积144.50万亩，总产量60.50万吨。我市农业部门在粮食良种推行上，作了大量任务，获得了一定效果。由此可以得出我市是个严重的缺粮地域，粮食购销存在相当大地缺口，呈逐年递增的趋势；假设不加以及时有效地控制，势必影响人民群众日常生活，影响社会稳定。随着社会经济开展，人口增长、城镇化进程加快以及人民生活程度的提高，对粮食在质量上和数量上都有更高的需求，所以对我市粮食问题必需引起充分注重。粮食短缺为构造性短缺，缺的是饲料粮；针对这一特点应实行人畜分家、粮饲分治，建立粮

26、油、经作、饲料三元作物种植构造。潜在粮食综合消费才干特点与评价3.2.1、充分维护和合理利用耕地资源，改造中、低产田我市中、低产田比艰苦， 增产潜力大，在目前耕地及其后备资源严重缺乏，各项根本建立占用耕地总量逐年添加的情况下，加强中、低产田改造、治理，提高单产，缓解粮食消费开展对资源环境的压力；是维护和提高粮食综合消费才干和可继续开展才干的重要途径。中、低产田的数量、构成和分布特点2003年中产田：100.40万亩，占耕地总面积的50.03，低产田：55.45万亩，占耕地总面积的27.63。在各县市中低产田资源中，依面积大小陈列：福清、闽侯、永泰、连江、长乐、闽清、罗源、晋安、平潭、马尾。从分

27、布情况看，由于本市地形复杂，土壤类型繁多，加上区域消费力开展不平衡，呵斥我市中、低产田分布点多面广；主要有：平洋田中的粘质死泥田和沙质田，梯田中的黄泥田约占梯田总面积的50，山垄田，锈烂田等。中、低产田的低产成因根据农业生态系统实际，农作物单产取决于四个方面：生态环境、农业构造、农业技术、各种投入。生态环境条件：A：热量条件差，如冷烂田，我市有33万亩。B：水分不平衡，如：粘瘦田，我市有81万亩，沙漏型，我市有7万亩。C：土壤肥力低：主要的妨碍要素为“瘠、沙、粘、薄、盐、冷、烂、酸、毒、缺素等。根据土壤主要的妨碍要素及治理主导方向将中低产田划分为：瘠薄田我市有59万亩、渍涝田我市有21万亩、盐

28、碱地、坡耕地我市有15万亩、风沙地等。2、农业构造：农业用地构造不合理，导致低产。3、农业技术：农业科学技术推行运用程度落后，导致低产。4、各种投入：如肥料、农药、水利等投入少，导致低产。中、低产田的发掘潜力分析以以往阅历，在其他条件一样的情况下，改造中、低产田，每亩平均提高单产80120Kg。19992003年我市中、低产田平均每年改造6万亩，从2004年到2021年共可改造42万亩，那么可增产3.365.04万吨。3.2.2、加强农业根底设备建立，尤其是农田水利建立。水利是农业的命脉。我市水资源时空分布不均，农田水利设备和运营管理较差，水资源利用率低下，有效灌溉面积占耕地的78，全市尚有4

29、3.27万亩易旱易涝耕地，大大影响了粮食综合消费才干。因此必需加强农田水利建立，加强运营管理，实行旱、涝、洪、渍、盐、潮、污综合治理，提高水资源利用率，迅速扩展有效灌溉面积和旱涝保收高产稳产粮田面积。同时做好兴修水利和水土坚持、改造中、低产田有机结合。3.2.3、积极推行良种，主攻单产，提高粮食综合消费才干。选育和推行良种是粮食消费投资少、见效快、受害大的重要增产措施。随着遗传生命科学的飞速开展，良种愈来愈显得重要。以水稻为例，建立水稻光温水消费潜力的数学模型：Yp=666.7*104/(C*1000)*E*F*Q其中：C能量转换系数，即1Kg物质所结合的化学能。E作物经济系数F光能利用率Q作

30、物生育期太阳总辐射能Yp光合消费潜力Pt光温消费潜力，PtYp*f(T)。f(T)为方迪光温度衰减函数Pt光温消费潜力，PaPt*f(W)。f(W)为龙斯玉水份衰减函数假设改良作物种类将光能利用率提高0.1，以双季稻为例，可增产54.35Kg/亩。由此良种的选育和推行，将大大提高粮食综合消费才干。3.2.4、提高复种指数采取合理的耕作制度，传统的间、套种技术，开展立体农业的方法来提高复种指数，到达增产增收的目的。首先扩展冬种面积。福州冬季11月4月，其温度、光照和雨量分别为本地每年的33.2、39.7、34.3相当于哈尔滨消费正季每年5月9月的88.8、67.1、104.9。因此应把冬种作为一

31、项农业开展战略来抓。我市可开展冬种面积120万亩，冬种面积按粮、菜，绿肥“三三制原那么，就能保证40万亩的粮食作物，并且在种养地上较为合理。冬种以粮饲、粮菜兼用作物为重点，如马铃薯、油菜等。 其次合理调整耕作制度，以添加熟制。如永泰县在单季稻产区推行“上豆下稻，福清县推行早花生收后种植早熟杂交稻等。 再者进一步开展套种、间作。开展稻、鱼、萍共生，甘蔗、西红柿、蘑菇同长等方式的立体农业，添加作物产量。3.2.5、限制宜农荒地开发，促进粮食消费与生态环境建立的协调开展。在农业构造调整中应根据当地的资源情况，结合生态环境建立，调整作物面积，主攻单产，缓解粮食企业消费开展对资源环境的压力。近几年粮食种

32、植面积的扩展，相当一部分新开开荒地多在水利条件差、依托天然降雨的生态环境脆弱地域，粮食产量不高，水利设备不配套，丰水年种、干旱年休，容易呵斥撂荒、土壤沙化，既不利生态环境维护，又不能对粮食平衡起到调理丰歉的作用。因此，对宜农荒地的开发要进展限制，明令制止乱开荒地。还要按照全国生态环境建立规划、有方案、有步骤地进展退耕还林、还草、还牧。4、土地承载力与粮食平安评价随着人民生活程度的提高，肉蛋奶的消费量逐渐添加，粮食作为直接消费品在食物构造中比重的逐渐下降，作为饲料的比重也将越来越大。 “食物平安那么是在粮食平安的根底上，充分发扬区域比较优势，宜粮那么粮、宜牧那么牧、宜林那么林、宜渔那么渔，注重转

33、化、加工、食物多样化及平安卫生、营养丰富，这更加符合小康社会开展和人与自然调和共处的要求。福州作为省会中心城市必需从食物平安的高度来认识土地承载力和粮食问题。2003年我市人口为604.86万人，耕地200.66万亩，粮食总产量达108.62万吨，人均180公斤；蔬菜、瓜果类总产量达265.5万吨，人均439公斤；肉类总产量达26.68万吨，人均44公斤，其中猪肉总产量达21.04万吨，人均35.7公斤；牛肉总产量达2771吨，人均0.45公斤，羊肉总产量达3742吨，人均0.62公斤，家兔总产量达3107万吨，家禽总产量达4.68万吨，人均7公斤；禽蛋总产量达15.43万吨，人均26公斤；水

34、产品产量达161.77万吨，人均267公斤；奶类总产量达4.42万吨，人均7.3公斤；水果总产量达29.66万吨，人均49公斤；食用菌总产量达5.32万吨，人均8.8公斤;茶叶总产量达0.97万吨。 表4. 03年福州市人均食品占有量情况 单位:公斤 粮食 蔬菜 肉类 牛羊 禽肉 蛋品 水产 鲜奶 水果 小康 400 150 23 2 5 17.3 175 15 22规范 03年 180 439 44 1.07 7 26 267 7.3 49我市 2021 415 150 27 3 7 17 26规范 从表4可以明显得出：与小康规范比较，03年我市粮食供应严重缺乏，口粮尚无法保证，饲料粮更是紧

35、缺；牛羊肉、鲜奶供应还有部分缺口，这阐明了我市肉类构造不合理。其他均是盈余，尤其是水产品、蔬菜、水果供应是相当丰盈的。从以上数据及其分析可以得出，现阶段我市土地承载力以粮食占有量计，只能承载268万人，实践超负荷达336万人。因此，我市的粮食消费情势是非常严峻的，现有的耕地资源无法满足人们的需求，应启动粮食平安预警体系，落实粮食风险金，建立贮藏粮信息系统，搞好产销协作，建立骨干粮油加工厂和粮食供应网点，保证粮食流通渠道平安、畅通；加强对粮食市场的监控。随着人民生活程度的日益提高，到2021年，人均粮食占有量规范将到达415公斤，而口粮从现有规范205公斤下降到200公斤。在现有耕地资源稳定的情

36、况下，主攻单产，努力提高粮食产量，到时口粮将根本保证，但饲料粮仍将紧缺。5、对策与建议“民以食为天，“为政之要，首在足食。粮食是一种具有战略意义的特殊商品，是国家平安战略的重要组成部分，也是国家经济开展的根底。因此，高度注重维护和提高粮食消费才干，不断促进粮食产量的稳定增长，是一项艰苦战略义务。5.1、理顺对粮食消费的支持政策，加强政策的宣传与落实。粮食消费问题，我国曾经出台了一系列支持政策。支持粮食消费的政策应相互协调，构成一个科学、规范的体系，可以结合市场价钱、气候变化等，进展适度调整和完善。同时，应该在政策的落实上多下功夫，不但要对政策的落实情况进展必要的检查督促，还要加强政策的宣传任务

37、，提高种粮的积极性、自动性。5.2、真实维护和合理利用耕地资源，提高耕地对粮食消费的保证才干。耕地面积和耕地质量是粮食消费才干的根底保证。5.2.1、严厉执行耕地维护制度，真实维护根本农田，稳定高产稳产田。要实行最严厉的耕地维护制度，真实维护根本农田。要加强对土地开发利用的管理，采取坚决措施，遏止乱征滥用耕地的景象。清理各类开发区，坚决纠正违规擅自设立开发区和盲目扩展开发区规模。要严肃法纪，对违反规定乱批、乱占、滥用耕地的务必严肃处置。福州市应正确面对匮乏的耕地资源及其后备资源，对耕地开发整理要立足于维护和提高粮食综合消费才干和可继续开展才干。强调要坚持统筹规划，严厉控制未利用土地开发，加大生态退耕地域根本农田的土地整理力度，要以复垦为重点，真实维护和改善生态环境；要与农业消费构造调整有机结合，提高土地利用效益，实现数量、质量和生态管护相一致；主攻单产，缓解粮食消费开展对资源环境的压力。5.2.2、注重耕地质量建立。要加强耕