3现代出版学理论

1、3现代出版学理论2004年9月23日出版学从总体上而言，出版学是研究出版活动的性质、任务、作用及其发展规律的科学。出版学的提出中国杨家骆1931年在图书年鉴中提出出版学的概念。出版学一词的提出者是日本学者清水英夫。他在1967年为日本的一家书评杂志读书人撰写了建立出版学的可能性和必要性一文，也提到出版学这一概念；日本对出版学的英文拼写为editology ；我国20世纪80年代初提出建立出版学的必要性。 出版学概念的认识清水英夫撰写日本平凡社大百科全书（1985年版）“出版学” 认为：“出版学是把出版作为社会文化现象科学地进行调查研究的学问。与作为传播学的新闻学有类似性，但研究对象不一定以作为

2、大众媒介的出版为限。在与出版有关的研究领域，从来就有书志学、书籍学、图书馆学、读书学、印刷学，要把它们加以综合，并借助邻近的学科就出版的功能、过程、效果等问题从历史和现实的角度加以阐明。” 出版学研究对象的不同认识出版物的生产和流通的矛盾 ;出版工作及其发展规律 ;林穗芳认为出版学的研究对象包括读者（阅听人）、出版物、出版业等三个主要成分，并将出版学归纳为是研究读者（阅听人）、出版物、出版业及其相互关系以揭示出版的规律和社会作用的综合性社会科学。出版学研究对象与概念出版学的研究对象指的是信息知识复制与传播之间的矛盾。 出版学是研究社会信息系统中信息知识的复制、传播及控制，并探索其发展规律的学科

3、。出版学研究的主要内容出版学基础理论的研究 ；出版科学建制的研究；出版制度与出版思想；出版经营管理；出版物与其他媒介之间的关系；国外出版业的研究与比较研究；出版史的研究 ；出版学与相邻学科之间的关系；出版与社会的关系；现代信息出版技术研究.出版业：publishing从事出版活动的社会行业；由构成出版过程的各个部门组合而成的系统。我国长期称之为出版事业，现已有出版产业之称。主要包括：出版、复制、发行、科研、行政管理等五大部门。出版的主要功能思想教化和舆论导向功能 ;传播科学技术知识，积累与传承人类文明 ;普及科学文化知识，提高人们的文化水平和素养 ;帮助人类增进相互理解，达成共识的有力工具，也

4、是促进对外交流和国际合作的手段;获得经济利润的功能 ;信息知识的选择功能 ;满足人们精神文化生活需要的功能.出版与社会的关系社会政治环境决定着出版的性质、方针、任务及管理方式等 ;社会经济环境决定着出版机制和出版规模 ;社会文化环境在一定程度上决定着出版任务及出版物内容 ;社会法制环境是出版业有序发展的保证 ;社会金融环境是保证出版业发展的重要手段 ;社会教育环境是出版业发展的基础 ;与出版业务活动密切相关的部门、机构等的合作、协调是出版活动顺利开展的保证。 出版工作的方向、方针方向：为人民服务，为社会主义服务方针：百花齐放，百家争鸣出版工作的第一要务坚持正确导向的前提下，把发展作为出版工作的

5、第一要务出版工作必须贯彻的重要原则将社会效益放在首位，实现社会效益与经济效益相结合社会效益的内容：有益于社会主义物质文明、政治文明、精神文明和社会进步的出版效果经济效益的内容：通过出版经营获得经济收益科学发展的结构模式美国科学史家托马斯库恩（Thomas Kuhn）提出；（美）托马斯库恩著，金吾伦，胡新和译. 科学革命的结构. 北京：北京大学出版社， 2003年，第101页科学发展具有按一定规则周期出现的结构，由此而建立起科学按照“前科学常规科学反常危机科学革命新的常规科学新的危机”逻辑规律而向前发展的模式。库恩“范式” （Paradigm）1库恩指出代表科学发展模式每一阶段的核心是范式，科学

6、发展就是对范式内容的不断调整、修正；“足以空前地把一批坚定的拥护者吸引过来，使他们不再去进行科学活动中的各种形式的竞争”和“足以毫无限制地为一批重新组合起来的科学工作者留下各种有待解决的问题” 两个特点就称为“范式” 。库恩“范式” （Paradigm）2一般来讲，范式是科学共同体对某一科学理论体系、研究规则、方法和哲学观点等的共同信仰。科学革命的实质就是新范式代替旧范式的过程；刘大椿先生指出的“科学革命的实质是思想革命。它在科学家的思维方式中引起急剧的转变，要求从以往占统治地位 现在却变得不充分或者完全站不住脚的研究方式断然转变到新的、符合比较高级的科学认识阶段的思维方式。科学革命的实质就是

7、新范式代替旧范式的过程；范式“一种在新的或更严格的条件下有待进一步澄清和明确的对象”，又是“特别能揭示事物之本质的那类事实”。“范式之所以获得了它们的地位，是因为它们比它们的竞争对手能更成功地解决一些问题，而这些问题又为实践者团体认识到是最重要的”。常规科学 “常规科学所得的结果是有意义的，因为它们扩大了范式所能应用的范围和精确性。”“在任何一门科学的发展过程中，最先接受的范式”，但有一个专业化发展的过程，建立起自己的概念、术语、研究体系等，对已有现象、问题等的总结，但这个过程却“不断地减少与它们通常的常识原型（Prototypes）之间的相似性”。反常与危机反常“必须对现存知识体系的核心提出

8、挑战”“科学发现既是范式变化的原因， 又是范式变化的结果”“危机是新理论出现的前提条件”，“一旦达到范式的地位，要宣布它无效，就必须有另一个适合的候选者取代它的地位才行”“一个新范式往往是在危机发生或被明确地认识到之前就出现了，至少是萌发了”“范式一改变，这世界本身也随之改变了”，“革命是世界观点改变” 封面文章主要出版观念的转变1出版性质的转变与目的、功能的多样化 ；出版属性的确定和价值的多重体现 ；出版管理体制和运行机制的深化改革 ；以产权为中心的改革思路；主要出版观念转变2出版业从规模数量增长为主要特征的粗放型转移为以优质高效为主要特征的集约型的经济增长方式 ；“大的不强，小的不活” ；

9、科技成为现代出版业发展的主导因素；传媒观念的树立 ； 出版经营观念由发行向营销服务转变 ；（IMCIntegrated Marketing Communications）。 4P4C5R唐.E. 舒尔茨的整合行销传播营销的核心应从交易走向关系 4P理论向4C理论转变由营销中以出版物（Product）为中心，转变为以消费者Consumer）为中心；以价格（Price）为中心，转移到以花费（Cost）为中心；以传播渠道（Place）为中心转移到以便利消费者（Convenience） 为中心；以促销（Promotion）为中心转移到以与消费者沟通（Communication）为中心。 4C理论向5R

10、理论转变与顾客建立关联 Relevance 注重顾客感受 Receptivity 提高市场反应速度Responsive 关系营销越来越重要Relationship 赞赏回报是营销的源泉Recognition 大出版观念打破出版物载体间的界限;打破出版物类型间的界限;打破单纯传统出版物的界限;打破传媒行业与行业间的局限;打破国家地区间的界限。有关数据1据中国新闻出版报2003年5月公布的最新数据，2002年全国共出版报纸种数2137种，总印数367.83亿份；期刊总数9029种，总印数29.51亿册；全国共有广播电台306家，电视台360家，广播电视台1300家；广播频道1933套，广播人口覆盖

11、率达到93.21%；电视频道2058套，电视人口覆盖率达到94.54%；有线电视用户高达1亿；截至2002年底，我国上网计算机数量为2083万台，网站数量达到37万个，国际出口带宽总量为9380M；我国的上网用户总人数为5910万人，占全球网民的9，仅次于美国。有关数据2据统计，截止到2003年初，我国共经批准成立了69个传媒集团，其中包括38个报业集团、13个广电集团、1家期刊集团、9个出版集团、5个发行集团和3个电影集团。2001年，内地报业广告营业额超过1亿元的报社（集团）已经达到50家以上，占内地报业广告营业额的80。新闻出版总署估计，在未来3至5年内，中国的传媒集团将超过100家。1

12、1 转引自王学文. 中国传媒结构与市场份额分析. 江蓝生，谢绳武主编. 2004年: 中国文化产业发展报告. 北京: 社会科学文献出版社. /chinese/zhuanti/2004whbg/504166.htm出版集团新闻集团；皮尔森集团（Pearson PLC）集团；托斯达集团（Torstar Corporation）；读者文摘出版集团（Readers Digest）；讲谈社（Kodansha）；牛津大学出版社；汤姆逊集团（The Thomson Corporation）；沃尔特斯克鲁维尔出版集团（The Wolters Kluwer Group）；里德艾尔斯维尔集团（Reed Elsev

13、ier）。新闻集团 NEWS CORPORATION总部:澳大利亚创办时间:1954创始人:鲁伯特默多克 规模:世界上最大的传媒公司之一员工：50000新闻集团经营范围报纸，澳大利亚人报、泰晤士报；杂志， 美国电视指南等；电视，FOX电视台，凤凰卫视；电影制作发行，二十世纪福克斯；出版，哈勃考林斯（Harper Collins Publishers）；卫星和有线电视广播；因特网；体育。新闻集团总收入比例1998年9月30日，净资产330亿美元，年总收入130亿美元；美国 欧洲 大洋州与亚太地区分别占总收入的74%，16%，10%电视电影 报纸 杂志 图书分别占总收入的57% 20% 13% 6

14、%。哈珀柯林斯出版公司享有盛名的Collins COBUILT English Dictionary的出版者，总部设在英国伦敦。该公司与英国伯明翰大学合作建立了世界上三大语料库，语料库的名称为Collins Birmingham University International Language Database，伯明翰大学词典编写组根据这一语料库编写了适合各种层次人使用的英语工具书。 哈珀柯林斯出版公司19941995年推出邓楠我的父亲邓小平；1998年取消彭定康出版回忆录的合同；1998年出资400万美金，协办人民日报网络版；培生集团（Pearson PLC）总部在英的新闻、出版、广播、电

15、视和信息服务的集团。它成立于19世纪末，根据它最新的年度报告，2002年收入为432亿英镑，利润为493亿英镑。在全世界60个家拥有雇员3万人。它的图书出版业务在英、澳大利亚、新西兰和印度均排第一，在美和加拿大排第二。培生下辖三大集团， 1培生教育(Pearson Education)是世界顶尖的教育出版集团，从事教材的出版、多媒体和网络服务。2002年的销售额为2756亿英镑，利润为326亿英镑。 1998年11月集团将西蒙舒斯特公司、艾迪逊维斯利朗文合并成立的，成为世界上最知名的教育出版商，也是世界上最重要的英文教材出版商。2金融时报集团(The Financial Times Group

16、)是一家大型商业信息公司，主要从事商业信息的提供、分析和服务活动，2002年的总销售为726亿英镑，利润为8000万英镑。 3企鹅集团(The Penguin Group)是世界最主要的英语语言出版集团，出版范围广泛，有小说、儿童书、成人书、旅游书、参考书等。2002年销售额为838亿英镑，利润为8700万英镑。 培生集团它还拥有经济学家集团50 %的股份。培生集团目前在图书出版方面的运作机构主要有33家，其中教育图书出版方面15家托斯达集团（Torstar Corporation）总部设在加拿大多伦多。业务范围报纸、图书等。以出版小说和儿童教辅读物为主。专门的儿童教辅读物出版公司（CSEP）

17、和禾林出版公司是世界上最著名的系列言情小说出版公司。如“米拉”系列读物，女性小说为主，拥有许多畅销书作家，很多书列畅销书排行榜。读者文摘出版集团（Readers Digest）主要出版杂志、图书、音像制品等，也有电视等方面的业务。讲谈社（Kodansha）1909年创业。日本最大的出版集团。书刊出版发行。牛津大学出版社创办于1586年。以学术为主。注重学术的累积、持久，以高质量、高品质著称于世。汤姆逊集团（The Thomson Corporation）总部在多伦多，目前仍然是汤姆森家族所拥有，市值超过160亿美元，在美、英、加拿大拥有200多家报纸及电视广播和旅游业务。近5年来，该公司开始大

18、举进军专业出版业和在线数据库服务。目前它所拥有的出版机构主要有：金融出版和服务方面23家、生物科学出版方面13家、法律信息出版和服务方面7家、参考书出版和服务方面8家。书报刊出版。教育读物在世界上享有盛誉。沃尔特斯克鲁维尔出版集团（The Wolters Kluwer Group）荷兰、英国合资公司。STM出版。里德艾尔斯维尔集团（Reed Elsevier）20世纪90年代中期合并而成，主要业务有网上信息服务、消费者杂志、商业和科技类杂志、消费者和专业图书出版方面。2001年接管了美国最主要的科技类和教材出版集团哈考特公司(Harcourt General)，从而拥有了全球20的科技类期刊市

19、场。2002年公布的营业额为502亿英镑。目前它在图书出版方面的运作机构主要有：消费类出版方面有7家、专业出版方面34家、其他出版机构5家。世界出版三大巨头兰登书屋；文学哈勃考林斯；正在与时代华纳商谈并购其下的华纳图书公司（商业）和小布朗出版社（文学）。企鹅集团；在线时代华纳公司2000年1月在世界传媒业发生了一件大事，美国在线与时代华纳公司并购（American Online and Time Warner），一个是网络高技术的新兴代表，另一个则是老牌的娱乐界的巨头。合并资产达1819.41亿美元。前者占有股份达55%，后者只占有45%。它们并购的事实，代表着世界产业格局的转变，有着深远的影

20、响。4出版行政管理出版的预防制集权主义思想方式下对出版管理的方式。对出版物出版之前实施严格管理，包括检查制，特许制，审批制，批准制和保证金制等。 出版的追惩制在出版物出版之前不进行干预，但在出版后发现有违法问题就要依法追究。现在西方的出版管理体制主要的追惩制，同时也保留预防制的某些措施。创办的出版机构经过登记，即出版登记制度。 出版登记制度一种是在政府的新闻出版部门登记。它与审批制从本质上区别不大，即政府干预强。一种是与其他企业一样在工商或民政部门等的注册登记。台湾出版登记制变迁台湾1949年5月20日至1987年7月15日是其戒严时期，1987年7月15日台湾实施38年的戒严法废除，宣布解严

21、；戒严时期，出版实施登记制度，但台湾当局对出版业有许多的限制，在法律上除了戒严法、出版法外，还有妨碍军机治罪条例、惩治叛乱条例、妨碍国家总动员惩罚暂行条例、违警罚法等。另外，台湾内政部等各级行政机关还制定了许多管制规定，台湾出版管制规定台湾省戒严时期新闻纸杂志图书管制办法；台湾省政府、保安司令部检查取缔违禁书报杂志影剧歌曲实施办法；台湾省各县市违禁书刊检查小组组织及检查工作补充规定；台湾省书报杂志摊贩管理办法；新闻纸杂志及书籍用纸节约办法；匪酋匪干及附匪分子著作查禁标准等。台湾出版登记制变迁2 台湾解严后，出版法与出版法实施条例尽管也经过多次修订，但人们还是认为“其存在就是对民主与自由的威胁”

22、，因此，废除出版法的呼声很高，终于在1999年1月13日，台湾立法院一致通过了出版法废止案。它映射出登记制度决不仅仅只是一种形式，要想保障出版自由，还应在各方面有一种民主开明的保证。国外对出版自由允许的范围1符合规定条件向有关部门申报登记可以创办出版机构：一般的条件为为本国公民，一定学历、一定经历、一定资金，从业人员有无违法记录，良好的品行。2不需政府有关部门事先检查可以发表和出版不违反法律的作品和著作，并按规定向国家有关部门缴送样本备案，但有些国家也规定教材、课本、进口外国书刊等要经有关部门事先审查。对出版自由限制的范围主要有1不能生产和传播破坏本国宪法规定的基本制度，颠覆宪法政府，侮辱国家

23、元首和政府机构，煽动叛国和暴乱，泄露国家机密诽谤他人的出版物等；2不能生产和传播宣扬色情淫秽暴力，有害于青少年健康成长的出版物；3在出版经营活动中要遵守有关的经济法律、法规，违反者要受到处罚。采用出版追惩制国家的情况1美国57 000多家出版机构，其中商业出版社有18 000多家，其余为报社和非赢利性出版机构。商业出版社年度出书100种以上的大型出版社仅有150余家，年度出书50到100种的中型出版社约150家左右；英国1万多家出版社，正常出书的不超过4 000家；德国14 000万家出版社真正图书出版社的仅有3 000余家；采用出版追惩制国家地区的情况2日本、韩国、新加坡等国家注册登记的出版

24、社上千家，但多数只是挂名或一年也出不了几本书的小出版社。台湾1997年登记在案的出版社5 400家，其规模是1-10人的出版社占71.7%，11-20人的占13.3%，21-50人的占8.1%，50-100人是占2.8%，100人以上的仅为4.1%。 我国出版管理制度预防制或称为预惩制的主要是我国和朝鲜等国家仍然使用。行政许可审批制。出版管理模式主要是行政管理。事业单位，企业化管理。新闻出版总署（国家版权局）是我国国务院主管新闻出版事业和著作权管理的直属机构。在著作权管理上，以国家版权局名义对内对外单独行使职权。我国出版行政管理依法对出版活动进行管理；根本任务：保障公民享有出版自由的权利，保障

25、和规范合法的出版活动，培育和规范出版物市场，惩处违法出版行为，促进中国特殊社会主义出版事业的健康繁荣和发展。出版管理的主要依据法律依据；宪法、民法刑法、著作权法、保守国家秘密法、广告法、国家通用语言文字法、计量法等。行政法规；出版管理条例等，最重要的行政管理条例。出版管理的主要依据2部门规章。国务院各部门制定的规章。期刊管理暂行办法、图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法、新闻出版保密规定等。出版行政管理的内容1对出版单位的管理；对设立、变更、注销出版单位的管理；出版单位的法人制和年检登记制；领导岗位持证上岗制度；出版专业职业资格制度；出版行政管理的内容2对出版单位业务活动的管理；质

26、量管理；重大选题的备案制度；专项选题的报批制；书号、版号、刊号管理；样本送交制度。对出版物市场分销的管理；对出版活动的奖惩管理。我国出版管理制度3我国出版社尽管只有565家（1997年），但人数规模最少的也有50人左右，只要审批批准成立，就不会由市场竞争淘汰，除非是违法被行政吊销外，行业政策的保护和行业行政垄断。前苏联十月革命后确立了出版审批制，共设立国有出版社300多家，到1997年俄罗斯仅存30余家国有出版社，私营出版机构注册登记的有6 000多家。 我国出版管理体制中央和省、自治区、直辖市两级调控，党委统一领导，政府有关部门监督管理，行业管理和属地管理相互配合，主管主办单位职责明确。综合

27、运用法律、经济、行政等手段，对导向、总量、布局、结构、质量和效益实行宏观调控。严格实行行业准入和许可制度，对生产制作、传输播映、市场营销等主要环节实施系统管理健全党委领导与法人治理结构的领导体制，宣传业务与经营业务相对独立的组织结构，适应市场需求、调控有力的经营管理模式。新闻出版总署主要职责包括1：起草、制订各项新闻出版法律、法规、方针、政策、管理措施并组织实施和监督检查。制定新闻出版业的发展规划。审批新建出版机构及各类出版物的出版、发行、复制、印刷等工作。新闻出版总署主要职责包括2：管理中外新闻出版合资合作事宜；负责新闻出版和著作权对外交流与合作的有关工作；管理和协调书报刊和电子出版物的进出

28、口贸易。审核互联网从事出版信息服务的申请，对互联网出版信息内容实施监督管理。新闻出版总署主要职责包括3：2001年底由新闻出版署改名为新闻出版总署，升为正部级。新增职能：审核互联网从事出版信息服务的申请，对互联网出版信息内容实施监督管理。新闻出版总署职能的转变：与直接管理的出版印刷发行企事业单位脱钩。出版机构设立的条件：1有明确的办社、办报、办刊宗旨。2有符合国务院出版行政部门认定的主办单位及其必要的上级主管机关。 3有确定的业务范围。4有必要的物质条件，如30万元以上的注册资本，办公场所等。5有适应业务范围需要的组织机构和符合国家规定的资格条件的编辑出版专业人员。出版机构设立的条件2：符合国

29、务院出版行政部门制定的全国出版机构总量、结构、布局的规划，由有关的行政管理部门审核批准；向有关的出版行政部门登记，领取出版许可证，持出版许可证向工商行政管理部门依法领取营业执照，同时也获得了法人资格，以其全部法人财产独立承担民事责任。出版管理条例中也规定了法人出版报纸和期刊而设立的编辑部不具有法人资格，其民事责任由其主办单位承担。出版机构设立的程序、手续新闻出版署中央级主管单位中央级出版机构；新闻出版署省市直辖市新闻出版局地方级主管单位地方出版机构军队系统的由总政治部管理，并报新闻出版署备案；科技类的则首先报国家科委，再报新闻出版署批准。需备案的重大选题范围有关党和国家的重要文件、文献的选题；

30、主要领导人的著作、文章及生活、工作；涉及党和国家秘密的选题；涉及民族问题和宗教问题的选题；涉及国防问题的选题；涉及文化大革命的选题；涉及党史和历史人物的选题；需备案的重大选题范围2涉及到与其他兄弟党和国家重大事件和主要领导人的选题；涉及到香港、澳门、台湾等方面的选题；涉及国民党上层人物和其他上层统战对象的选题；涉及政府机构设置和党政领导干部的选题等。出版法律责任1出版管理条例第五十五条规定：未经批准，擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行单位，或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务，假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物的，由出版行政部门、工商行政管理部

31、门依照法定职权予以取缔；出版法律责任2依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款，违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任。出版法律责任3出版管理条例第六十条规定：出版单位出售或者以其他形式转让本出版单位的名称、书号、刊号、版号、版面，或者出租本单位的名称、刊号的，由出版行政部门责令停止违法行为，给予警告，没收违法经营的出版物违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营

32、额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。出版单位的类型行政隶属关系：中央级出版社，地方级出版社；专业分工关系：学科分类；读者对象分类；民族分类；语言分类；出版单位类型注意：副牌社；城市出版；大学出版社；专业协会出版社；信息检索中心出版社。城市出版社城市出版社是我国改革开放的产物，根据我国经济建设的需要，在计划单列市和经济特区成立了14家出版社，（哈尔滨，长春，沈阳，大连，青岛，济南，南京，杭州，宁波，珠海，深圳（海天），广州，武汉，西安各市出版社）。城市出版社的办社宗旨是为所在城市党和政府的中心工作，特别是为所在城市经济建设改革开

33、放服务而建立的出版社。城市出版社出书范围出版本地区学习宣传马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论的读物；当地党委、政府责成出版的宣传方针政策的读物和时事宣传读物；本地区经济建设所需要的经济、科技图书。不得出版文艺、少儿图书以及各类中小学课本及配合课本的教辅、教参读物；考虑到青岛出版社、海天出版社的特殊情况，青岛出版社保留出版美术图书的业务，海天出版社可适量开展与台港澳及国外合作出版事宜。 文化工作室文化工作室是从广义的范畴上讲，从事文化产品的策划、制作、生产的商业实体。从出版业的角度而言是从事与出版出版物有关的各个工作环节工作的公司，实质上是一种“隐性出版公司”。合法工作室 中

34、国人民大学的“梁晶工作室”属于国家正式机构中的图书策划编辑单位。策划国外经济领域最新、最有权威的经济方面的著作，由北京大学出版社和三联书店出版。文化工作室2半地下工作室 有正常的工商部门颁布的从事特定业务经营范围的营业执照，但也从事图书的制作、生产和出版。人才优势，全地下工作室 专门从事图书的盗版和违法经营活动的集团。“特价新书”的形式出现。出版社专业分工出版社专业分工指出版机构应符合国家有关出版管理部门所规定的出版内容范围出版出版物，包括出版物的品种、内容等方面。出版社专业分工的优点有利于全国出版工作的计划管理和监督；有利于资源的整合，提高资源的利用率；有利于编辑人员的培养；有利于提高出版物

35、的质量。出版社专业分工存在的问题：不符合我国出版业发展的规律；不利于出版社与出版社之间的公平竞争。 不利于出版社培养自我生存的竞争力；出版编辑人员的水平不易提高，编辑市场意识培养不出来；不利于出版物质量的提高；不利于出版社之间的合作和联合。 出版专业分工与出版社品牌出版社品牌又可以称为出版社个性，风格等。出版社在选题，内容，装帧形式，社标上长期形成的特色与特点，为市场所熟悉。美国盖尔集团（Gale Group）最近兼购了Macmillan出版公司，它是以出版百科全书等各类工具书为主的出版集团，在世界上享有极高的声誉。 美国学术出版社（Academic Press）1941年成立，1969年被北

36、美大出版商集团兼并，成为其附属公司。它在国际上有很高的声望，是世界上一流的学术出版商，以出版高质量的科技书刊而闻名于世。 麦克米伦出版公司（美）（Macmillan Publishers，Ltd）出版工具书、教科书等很有名望。英语900句一书就是这家出版社出版的。 专业分工与品牌建立出版专业分工是一种国家出版政府管理的结果；出版社特色品牌是出版社市场竞争的结果。社办期刊社办期刊指的是出版社或出版行业办期刊。 据统计，1995年日本讲谈社图书销售收入占19.85%，杂志收入占68.43%。据统计，我国期刊年发行经营额是美国的1/12，期刊年广告经营额为美国的1/110。 我国情况介绍我国从解放后

37、就基本形成了图书、期刊、报纸出版各自独立的局面，商务印书馆于1904年就出版东方杂志，以后又陆续出版教育杂志、小说月报、妇女杂志、英文周刊、英文杂志、学生杂志及儿童世界。中华书局成立不久，也相继出版了“八大杂志”，即中华教育界、中华小说界、中华童子界、中华儿童画报、大中华、中华妇女界、中华学生界等。 我国情况介绍2据新闻出版署调查，1986社办期刊只有16种，到1998年底已有164家出版社办期刊350种。甘肃人民出版社主办的读者，其收入一半是由广告带来的。上海文艺出版总社的故事会等，它们的年创利占出版社总利润的50%以上。社办期刊的优势11出版社资源优势互补，经费，办公场所，领导机构，印刷发

38、行，编辑人才优势，出版物资源优势（加值优势），市场优势等。2社办期刊对出版社的促进：为出版社创造利润；小投入，高回报；3为出版社发现和挖掘作者；社办期刊的优势24发挥广告优势，扩大本社出版物的发行；5树立出版社的形象，提高出版社的社会地位等。6优化出版产业结构，集约化生产，形成整体效应和综合功能，成为出版社新的经济增长点。也有利于期刊产业化的发展。国家的有关政策国家和社会有关部门正在制订和调整期刊业的发展规划，出版社办期刊的建设工程（“社刊工程”）、100种重点社科期刊建设工程（“百刊工程”）和新闻出版署直属期刊建设工程（“署刊工程”），是我国期刊建设的主体工程。我国期刊发展的方向1发行渠道的

39、变革。由单一向多样化转变，展开各渠道之间的相互竞争；2寻求广告的支持。以广告作为发展的支柱。过去我国期刊发展靠的是政府补贴，现在主要从发行上获得利润。事实上在发达国家期刊业的收益主要是广告，如美国期刊经营总收入的70%来自广告，欧洲发达国家也达60%。我国期刊发展的方向3国际化发展的道路。女友在澳大利亚通过华人在当地合资，共建了一个出版公司，出版女友的子妹刊朋友（繁体字），发行5 000份，是迄今海外发行量最大的刊物。4规模集约化发展的道路。期刊发展的状况： 出版单位各自独立，规模小，实力单薄；经营管理理念落后；发行量小；60%以上的期刊年发行量不超过万份，有的发行量只有千份左右。广告没有在期

40、刊社收入中占主流。与国外版权合作办刊时尚（COSMOPOLITAN，大都市） 国家旅游总局与美国赫斯特公司合作出版，其图片很多直接取材于，内容时装健美，与世界时装之苑ELLE近似，后来者居上。追求FLGARO1999年9月，中国青年出版社的追求期刊引进了法国畅销女性杂志FLGARO的版权，重新改版推出的。特点：以时装、美容、家居为主，崇尚“自信、智慧、妩媚”，文化气息很重，成熟典雅。对外刊的管理新闻周刊与2002年12月与香港慧峰集团达成发行中文版协议；福布斯在2002年1月与香港Morningside商业出版公司合作出版中文版；哈佛商业评论也与该公司合作，发行了第一期内地版。 对外刊的管理2

41、经济参考报2003年10月9日头版头条发表就“洋杂志”进入内地市场问题，权威官员指出：“中文版”口子未开“擦边球”将被规范 。期刊经营管理上存在的问题各种各样的合作，交给私人公司、民营企业甚至广告公司来运作，有的还保留终审，有的则放弃经营权、编辑权等多种权利；与国外版权合作，存在“扶大欺小”现象；管理高成本，低效率，低质量的困扰；传媒产业发展的需要，“强者更强，弱者更弱”；生存的关键是速度，发展的关键是规模。我国出版行政管理存在的问题市场准入与退出机制的政府高度专营性；政府对书号，刊号等的严格控制，书号，刊号成为垄断资源，在一定程度上造成盗版与非法出版物的产生； 出版专业分工限制了市场的公平竞

42、争；出版结构体系的雷同造成地方保护主义严重； 出版企业内部资源配置没有达到最优化；出版物市场竞争的无序与混乱。出版行政管理的主要内容出版行政管理的概念、部门依法实施出版行政管理、管理的依据对出版单位的管理；对设立、变更、注销出版单位的管理；出版单位的法人制度和年检登记制；领导岗位持证上岗制度；出版专业职业资格制度；出版行政管理的内容2对出版单位业务活动的管理；图书质量管理、图书质量标准、抽样检查；重大选题的备案制度；专项选题的报批制；对书号、刊号、版号的管理；出版物样本送交制度；对出版活动的保障及有关的奖惩管理。出版行政管理概念、根本任务（熟悉P86）概念：政府有关部门依法对出版活动进行管理的

43、行为；根本任务：保障公民享有出版自由的权利，保障和规范合法的出版活动，培育和规范出版物市场，惩处违法出版行为，促进中国特殊社会主义出版业的健康繁荣和发展。出版管理涉及的两个方面实施管理的出版行政部门出版行政管理的对象出版单位、印刷复制单位、发行单位以及制作单位。出版行政部门的构成及职责（了解P87）国务院出版行政部门新闻出版总署、公安部门、文化部门、工商管理部门、教育部门、科技部门等。县级以上地方各级人民政府各省、自治区、直辖市人民政府设立的新闻出版局等。出版管理的主要法律等依据（熟悉P8889）宪法；普通法律，如民法刑法、著作权法、保守国家秘密法、广告法、国家通用语言文字法、计量法等。行政法

44、规和地方性法规；出版管理条例等五个条例，它是最重要的行政管理条例。构成出版行政管理行政法规基本框架的五个条例出版管理条例印刷业管理条例计算机软件保护条例音像制品管理条例著作权实施条例出版管理的主要法律依据2部门规章和地方政府规章。国务院各部门制定的规章，地方人民政府制定的规章。期刊管理暂行办法、图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法、新闻出版保密规定等。我国参加的涉及出版活动的国际条约，伯尔尼公约、世界版权公约等。对设立出版单位的管理（了解P9092）六类出版单位；审批制设立出版单位需要国务院出版行政部门审批许可新闻出版总署审批制的具体内容与体现审批制的具体内容与体现：出版单位应具备

45、的条件；申请、审批、登记等程序；出版物由出版单位出版；对违反规定的有相应当处罚办法。采用出版追惩制国家的情况1美国57 000多家出版机构，其中商业出版社有18 000多家，其余为报社和非赢利性出版机构。商业出版社年度出书100种以上的大型出版社仅有150余家，年度出书50到100种的中型出版社约150家左右；英国1万多家出版社，正常出书的不超过4 000家；德国14 000万家出版社真正图书出版社的仅有3 000余家；采用出版追惩制国家地区的情况2日本、韩国、新加坡等国家注册登记的出版社上千家，但多数只是挂名或一年也出不了几本书的小出版社。台湾1997年登记在案的出版社5 400家，其规模是

46、1-10人的出版社占71.7%，11-20人的占13.3%，21-50人的占8.1%，50-100人是占2.8%，100人以上的仅为4.1%。 我国出版管理制度预防制或称为预惩制的主要是我国和朝鲜等国家仍然使用。行政许可审批制。出版管理模式主要是行政管理。事业单位，企业化管理。新闻出版总署（国家版权局）是我国国务院主管新闻出版事业和著作权管理的直属机构。在著作权管理上，以国家版权局名义对内对外单独行使职权。我国出版管理制度我国出版社尽管只有565家（1997年）， 2000年出版社565家，但人数规模最少的也有50人左右，只要审批批准成立，就不会由市场竞争淘汰，除非是违法被行政吊销外，行业政策

47、的保护和行业行政垄断。前苏联十月革命后确立了出版审批制，共设立国有出版社300多家，到1997年俄罗斯仅存30余家国有出版社，私营出版机构注册登记的有6 000多家。 出版单位设立的条件：1有出版单位的名称、章程。2有符合国务院出版行政部门认定的主办单位及其必要的上级主管机关。 3有确定的业务范围专业分工，出版特色。4有必要的物质条件，如30万元以上的注册资本，办公场所等。5有适应业务范围需要的组织机构和符合国家规定的资格条件的编辑出版专业人员。6法律、行政法规规定的其他条件。问题：符合以上条件就可以设立出版单位吗？出版单位设立一概需要30万元的注册资金吗？审批设立出版单位的原则：符合国务院出

48、版行政部门制定的全国出版机构总量、结构、布局的规划，由有关的行政管理部门审核批准；是加强管理、优化结构、提高质量的必要措施。设立出版单位的申办程序（了解P9192）新闻出版总署中央级主管单位中央级出版单位；新闻出版总署省级、自治区、直辖市新闻出版局地方级主管单位地方出版单位军队系统的由总政治部管理，并报新闻出版总署备案；科技类的则首先报国家科委，再报新闻出版总署批准。其他需了解的制度（了解P9296）出版单位的变更、注销出版单位的法人制度出版单位的年检登记制度领导岗位持证上岗制度出版专业职业资格制度（掌握，P96100）出版专业技术人员的构成出版专业职业资格制度的基本要求对各类出版专业技术人员

49、的具体要求出版专业职业资格的级别：三级出版专业职业资格的取得对资格获得者的管理图书质量管理两个部门规章图书质量保障体系的构成：出版管理宏观调控机制编辑出版责任机制社会监督机制出版管理宏观调控机制系统的组成（熟悉P101）预报机制、引导机制、约束机制、监督机制、奖惩机制、责任机制图书质量标准（掌握P101104）种类：单项质量标准和成品图书质量标准单项标准：内容（含选题和内容）、编校（含编辑加工整理和校对）、整体设计、印刷装订等四项质量标准。成品图书质量标准是在单项标准基础上形成的，分为：优质、良好、合格、不合格四级。年度出版计划备案制度（了解P105106）出版社上一年第四季度制定下一年度的选

50、题计划报主管部门审核和批准所在地省级新闻出版局审核同意新闻出版总署备案。增补选题的，须在发稿前一个月将选题计划报送省级新闻出版局审核。特殊急件随时报批否则出版社将受到行政处罚。需备案的重大选题范围（掌握P106108）有关党和国家的重要文件、文献的选题；主要领导人的著作、文章及生活、工作；涉及党和国家秘密的选题；涉及民族问题和宗教问题的选题；涉及国防问题的选题；涉及文化大革命的选题；涉及党史和历史人物的选题；需备案的重大选题范围2涉及到与其他兄弟党和国家重大事件和主要领导人的选题；涉及到香港、澳门、台湾等方面的选题；涉及国民党上层人物和其他上层统战对象的选题；涉及政府机构设置和党政领导干部的选

51、题等。重大选题备案手续填写备案登记表提交备案申请报告；选题、书稿、文章、图片或者样片、样带；出版单位的上级主管部门或所在地党委宣传部门的审核意见先报所在地省级新闻出版局审批后报新闻出版总署备案中国标准书号国际标准书号是1972年由国际标准化组织颁布的图书编码系统。它是由组号、出版者号、书序号和校验号四段、10位数字组成的。组号（Group Identifier）是地域编号，如7是中国的组号，0是美国的组号，1英语地区的组号，2法语地区的组号，3德语地区的组号，4日本的组号，5是前苏联的组号，6尚未分配； 中国标准书号出版者号（Publisher Identifier）是ISBN组区中心为具体的出版社规定一个固定的号码，如北京大学出版社的出版者号301是由中国ISBN中心给定的。组号和出版者号共同组成出版者前缀，它是中国各出版社在国内外出版界和图书馆情报部门惟一的识别码；书序号（Title Identifier）在出版者前缀确定的情况下，书序号的位数是相对固定的 。中国标准书号校验号（Check Digit）是由前9位数推算出来的。如编辑人的世界一书的国际标准书号为ISBN7-5008-2419-X校验号是11与（1079580706852443129）11的余数之差。校验号当余数为