中国利用外商直接投资的特征及发展趋势

1、绊中国利用外商直俺接投资的特征及佰发展趋势扮从改革开放蔼初的1980年叭到2002年底摆，通过外商独资哎、合资、合作等安方式，中国共批挨准外商直接投资般项目42419办6个，协议(合摆同)利用外资8叭280.59亿捌美元，实际利用奥外资4479.佰66亿美元，有败16万多家外商蔼投资企业，就业袄人数超过200氨0万。从198氨4年到2002熬年的18年间，坝中国协议利用外胺商直接投资增长八了27.8倍，皑年均增长率为2碍0.5%，实际熬利用外商直接投肮资增长了36倍傲，年均增长22耙.2%。从19柏93年起中国已瓣连续10年成为敖外商直接投资最翱多的发展中国家盎，2002年利拜用外商直接投资隘

2、达527.43坝亿美元，首次超疤过美国成为全球案利用外商直接投巴资最多的国家(耙注：2002全版球利用外商直接暗投资最多的前十捌名国家是：卢森挨堡(1257亿澳美元)、中国(疤527亿美元)叭、法国(515背亿美元)、德国邦(380亿美元哎)、美国(30傲0亿美元)、荷哎兰(292亿美熬元)、英国(2疤49亿美元)、霸西班牙(21亿案美元)、加拿大艾(206亿美元岸)、爱尔兰(1凹90亿美元)，稗由于卢森堡是一爸特殊小国，所以摆一般材料中都称氨2002年中国氨为利用外商直接八投资最多的国家瓣。柏一、中国利背用国际直接投资安的经济特征爱1.中国利隘用外商直接投资拔总量不断增加，凹占世界外商直接敖

3、投资比重呈波动捌状态爸中国利用外邦商直接投资的总巴体规模从198绊3年的9.6亿板美元到2002斑年的527.4跋3亿美元，19绊年间增长了56斑.58倍，年均疤增长率达24%隘。特别是在19按92年直接利用疤外资出现跳跃式隘突破，由199稗1年的43.6挨2亿美元快速增摆加到1992年叭的110.08翱亿美元，199傲3年达到275翱.15亿美元。奥1991年和1跋992年实际利懊用外商直接投资昂的增长率分别为皑152.13%熬和149.93稗%，使我国利用败外资在规模上上鞍升到一个新的平板台，从1994拌年起虽然实际利拌用外商直接投资阿的增幅回落，但懊总量一直增加。吧1993年起，碍中国成

4、为全球利哀用外商直接投资凹最多的发展中国暗家和世界利用外按商直接投资第二邦大国，2002半年成为全球利用半外商直接投资最案多的国家。罢中国利用外捌资占世界对外直暗接投资的比重呈佰波动态势。从1蔼991年占世界敖比重的2.26般%迅速增加到1版994年的13般.45%，达到靶历史最高。19吧95年和199敖6年稳定在11颁%左右，200颁0年出现大幅下皑降，达到3.2氨%，成为自19巴92年以来的最靶低，与全球对外岸直接投资的大幅般上涨明显不符，哀但从2001年肮开始，又出现大板幅上升的趋势。奥中国利用外按商直接投资占流澳入亚洲的外商直靶接投资于199阿4年达到最高值伴60.5%，目败前仍保持在

5、50熬%以上，占流入岸发展中国家的外隘商直接投资比重昂保持在30%左袄右(注：发达国芭家是指1982绊年国际货币基金氨组织年度报告中懊列入的21个国澳家，包括：美国罢、日本、前联邦案德国、英国、法癌国、意大利、加笆拿大、爱尔兰、佰西班牙、新西兰靶、奥地利、澳大板利亚、荷兰、比敖利时、卢森堡、安丹麦、芬兰、挪拔威、瑞典、瑞士隘和冰岛。为统计斑方便，将除此以傲外的国家和地区昂计为发展中国家摆。拌1997年隘以来中国利用外拔商直接投资年均摆增幅与世界外商唉直接投资增长的稗背离与中国利用拜外商直接投资的背方式有较大的关叭系，因为在20板世纪90年代跨耙国并购式的外商熬直接投资成为投搬资主要方式，而板中

6、国国内没有企笆业跨国并购立法敖和政策，限制了霸此类投资的进入袄。胺2.发展中笆国家外商直接投爸资占主导地位扮由于中国国跋内政治经济条件凹的特殊性和亚洲般的香港、台湾、把新加坡、韩国等跋发展中国家和地矮区与中国的地缘半关系，中国利用澳的外商直接投资蔼首先从香港开始昂，随后台湾、新凹加坡、韩国等亚傲洲国家和地区的败外商直接投资纷鞍纷进入中国，以罢香港、台湾、新懊加坡、韩国为代傲表的发展中国家矮和地区对华直接矮投资在中国利用袄外商直接投资中岸一直占主要地位啊。哎统计图表表昂明，在1985哎年以前发达国家耙对中国的外商直胺接投资占中国利半用外商直接投资芭的50%以上，傲随后一路下降，拔而发展中国家和败

7、地区的比重则不爸断上升，199绊2年发展中国家半对华外商直接投袄资占中国利用外摆商直接投资的8袄4.4%，随后办其比重出现下降翱，但目前仍保持翱在70%左右。艾发达国家对华直摆接投资占中国利拜用外商直接投资柏的比重由198般6年的50%下凹降到1992年阿的15.6%的案最低点，随后不叭断上升，目前保奥持在30%左右盎。氨在对华直接胺投资的发展中国稗家和地区中，香伴港、台湾、新加柏坡、韩国占主要昂部分。其中香港霸的对华外商直接八投资一直居主要胺地位，其对华外皑商直接投资占全爸国的比重从19拌85年的48.啊8%增加到19邦92年的68.鞍2%，随后出现埃下降，但目前仍百在35%以上。翱在198

8、8年以斑前，香港对中国百大陆直接投资占佰发展中国家和地凹区对华直接投资挨的90%以上，啊随后台湾、新加拜坡、韩国等加入艾对华直接投资，伴使香港的相对比翱例下降。但在2扮001年，香港安对中国大陆直接板投资占发展中国佰家和地区对华直邦接投资的比重仍唉保持在50%左佰右，台湾占发展爱中国家和地区对耙华直接投资的比霸重在10%左右挨，新加坡、韩国敖分别占7%左右昂。2001年它傲们占中国利用外蔼商直接投资比重坝分别在35.7百%、6.4%、哎4.6%和4.熬6%(注：东盟傲四国指马来西亚半、印度尼西亚、白泰国、菲律宾。邦在对华进行跋直接投资的发达半国家中，美国、罢日本、欧盟占主拔要地位。在整个靶20

9、世纪90年罢代，三个国家和拜地区对中国的外跋商直接投资占全柏国比重平均20胺%左右，占发达俺国家和地区对中叭国外商直接投资巴的比重在90%斑以上，2001般年美国、日本、芭欧盟对中国直接肮投资占发达国家坝对华直接投资的氨93.4%。耙在这三个发扳达国家和地区中捌，美国对华直接懊投资开始一直保斑持持续上升态势拌，到2001年扳底，其对华直接懊投资占中国利用伴外商直接投资比白重在10%左右按。日本对华直接巴投资中间出现反矮复和波动，19澳99年对华直接案投资出现大幅下隘降，当时占中国邦利用外商直接投挨资的比重在7.败37%，但20挨01年又出现大版幅上升，比重达笆9.28%。欧叭盟对华直接投资绊总

10、规模一直呈不把断增加态势，但稗在1992年和捌1993年占全坝国利用外商直接按投资比重下降，板随后逐步回升，瓣2001年占中捌国利用外商直接唉投资比为8.9八2%，而在欧盟艾对华外商直接投拜资中，主要投资安来源于英国、法般国、德国、意大懊利和荷兰五国(靶注：欧盟包括：摆英国、德国、法敖国、比利时、卢瓣森堡、爱尔兰、拜荷兰、芬兰、希哎腊、意大利、丹哀麦、瑞典、葡萄唉牙、西班牙和奥拜地利。)。爱从1992绊年到2002年般底，对华直接投伴资最多的是香港肮特区，实际对中霸国大陆直接投资吧达2048.7败5亿美元，占中拌国合计利用外商爸直接投资的45扒%;第二位是美爱国，到2002邦年底其对华实际拔直

11、接投资达39搬8.90亿美元班，占中国合计利办用外商直接投资按的8.9%;第俺三位是日本，实吧际对华直接投资傲额达363.4白0亿美元，占8芭.11%;第四埃位是台湾，实际板投资额为331袄.10亿美元，颁占7.39%。白其中对华直接投捌资的前10名国傲家和地区占中国岸利用外商直接投皑资的89.16芭%，前5名占7胺6.27%，前胺3名集中在香港盎、美国、日本和凹台湾等国家和地唉区，但若将欧盟摆视为一个整体，皑其对华外商直接笆投资也占重要地蔼位。百发展中国家叭对华直接投资主跋要流向商贸服务靶和房地产业，占案工业制造业的比肮重较小，且其投柏资的项目平均规吧模较小。而发达八国家的外商直接蔼投资主要

12、投资于扒资本和技术密集颁的工业制造业，阿项目平均规模也百较大。如200瓣1年香港的平均敖项目规模为20澳8.8万美元，拔台湾为70.7袄2万美元，新加挨坡为317.0矮3万美元，韩国办为74.0万美吧元，而美国为1傲70万美元，日碍本为215万美皑元，欧盟为34般4.3万美元。巴3.第二产笆业特别是制造业扒成为利用外商直鞍接投资最多的行半业，第三产业利皑用比重上升，第鞍一产业利用比重爱下降白在投资流向爸上，外商直接投罢资主要流入第二斑产业的工业制造靶业，第三产业利艾用外资近年呈不袄断上升趋势，而板第一产业则呈下按降趋势。到20耙02年底，我国肮第一产业共计协颁议利用外商直接绊投资项目为12俺2

13、17个，占全啊国的2.88%搬，协议资金15巴7.59亿美元班，占全国的1.八9%;第二产业芭协议利用外资项澳目共31027案9个，占全国的斑73.15%，搬协议资金524斑2.86亿美元叭，占全国的63挨.32%;第三邦产业协议利用外肮资项目1017挨00个，占全国跋的23.97%跋，协利用外资项笆目平均规模第一爸产业为129万颁美元，第二产业懊为169万美元扳，第三产业为2唉83.2万美元傲。柏4.独资和百合资经营方式为隘主，合作经营方般式为辅摆在利用外资奥的方式上，以外吧商独资和中外合蔼资为主，中外合唉作经营为辅。截按止到2002年霸底，以中外合资岸经营方式利用的背外商实际直接投蔼资占全

14、国实际利盎用外资的42.扳91%，外商独凹资方式利用的直捌接投资占全国的埃36.97%，澳合作经营方式利胺用的外资占全国巴的20.12%捌。合资经营方式八占的比重较大，阿因为在中国对外癌开放初期，国外扳投资者对中国国岸内投资环境有一把个熟悉和适应过把程，希望以合资癌方式与国内企业碍联合经营，更有啊利于在陌生的环扮境中开展业务。扮当发达国家的大拔型跨国公司对中澳国进行直接投资班时，由于其在技绊术上具有垄断优胺势，在所有权方爸面具有内部化优百势，不愿意将企耙业的技术及管理懊知识外溢，所以啊大多采取独资新吧建企业的“绿地把”投资的经营方阿式。由于中国国唉内目前仍没有对埃国内国有企业兼拌并收购的法规文

15、碍件，所以以股权岸收购方式的合作袄经营占很小比重爸，与国际直接投爸资的最新发展趋笆势不相吻合，这胺与中国的国内政疤策环境有关。稗5.外商直办接投资主要分布扳于东部沿海等经佰济发达地区拜20多年来叭，外商对华直接八投资区域流向很颁不平衡，到20叭01摆年底，东部地区拌利用外资的项目稗占全国的82.俺66%，实际利把用外资占全国的芭87.86%;叭中部地区利用外暗资项目占全国的安12.39%，奥实际利用外资占哎全国的8.96办%;西部地区利芭用外资项目占全叭国的4.95%叭，实际利用外资鞍占全国的3.1斑8%。造成这一奥严重的不平衡是胺与中国的区域开哎放政策、地理区蔼位、文化背景等翱因素密切相关的

16、稗。岸二、中国利熬用外商直接投资袄的政策特点笆1.主动性百与非制度性百回顾中国对皑外开放的过程，板可以发现中国利挨用外商直接投资败的特点：一是主胺动性开放，二是叭政策性开放(注耙：张二震：加暗入WTO与我国俺对外开放战略的背转变，南京巴大学学报20八00年第3期。蔼)。所谓主动性氨开放就是指中国坝对外开放在区域昂选择、程度控制柏、政策制定、时澳序排列上都完全碍由中国自己决定埃，较少受到国外阿因素的影响。如版在区域选择上基碍本采取由东向西扳，由沿海到内地矮的渐进梯次开放稗战略，先在东部摆经济发达地区积板累经验，然后推懊广到全国，避免疤了全国各地一哄凹而起的混乱局面艾。在开放内容上笆，引导外资主要

17、扒流向我国具有比肮较优势的产业和氨行业，带动劳动胺密集型产品的生傲产和出口。在开坝放程度上，首先稗以劳动密集型产班品的加工贸易开叭始，然后进行进邦口替代和出口导矮向，最后实现机俺电等资本、技术扒密集型产品的一班般性出口贸易。八在开放政策制定巴上，采取适当的案贸易和投资保护办政策，限制外资奥企业产品的内销般比例，以保护国白内市场，同时限氨制外资进入服务袄性第三产业和一哀些特殊行业。在盎开放时序安排上碍，将对外开放与伴我国的经济体制岸改革进程紧密结奥合，以开放促改败革，以改革带动安开放，使改革和矮开放成为我国经斑济发展两个不可阿分割的重要手段伴。所谓政策性开佰放是指在对外开鞍放过程中，以对耙不同地

18、区、行业霸进行区别的政策版倾斜和政策优惠啊为手段，而不是摆对所有区域实行安体制性的政策的胺统一。如国家对俺经济特区、技术爱开发区、保税区胺给予的种种优惠柏于其它地区的特啊殊政策和减免税案收、降低土地使鞍用价格等外资企稗业政策。这些政扒策倾斜为不同区瓣域和不同企业创疤造了不平等的政傲策环境，世界经哎济发展历史表明傲，这一方法曾为伴一些先进工业国哎家所应用，今天吧也被许多发展中稗国家所使用。袄2.中国利唉用外商直接投资柏政策与WTO有碍关规定存在冲突白主动性与政耙策性是中国改革绊开放能够取得成吧功的重要保证，拔但必须承认中国懊的利用外商直接爸投资与世界范围皑内的多边贸易与百投资规则存在严蔼重冲突，

19、如在中爱国利用外商直接盎投资政策中，对背外资企业的出口案外销比例、产品哀地产率、技术转挨让。外汇平衡和皑外商直接投资行版业、区域等都提颁出种种要求和限稗制。因为当时中矮国还不是WTO阿成员国，国际社碍会对中国在开放隘中的政策可以容皑忍，但在中国成袄功加入WTO后办，过去所实行的芭一些法规政策就案必须作适当调整翱，主动性将被符芭合国际条例的被版动性，政策的非案制度性将被规范斑的制度性所替代案，即中国在开放稗区域、行业、时熬间顺序等方面的叭安排必须在WT俺O法律框架下进按行，对外资企业隘的种种限制将被肮取消，中国利用敖外商直接投资政跋策将受到国际社背会更多的影响。熬另一方面，中国癌政府在过去利用拔

20、外商直接投资中绊实行的区域性、柏行业性和内外资隘企业的歧视政策把将被更加公平、拜非歧视的规章制捌度所取代，政府癌在开放中的作用邦将集中于不断完袄善社会主义市场凹经济法律、法规阿，创造出符合W班TO多边贸易和白投资规则的政策颁环境。碍3.优惠政扮策与限制政策同隘在，缺少中性政肮策案20多年来罢中国外商直接投盎资的政策的重要扮特点是对外资企吧业的政策优惠和昂政策歧视同存，蔼缺少内外资企业白公平平等的中性皑政策。表现为一坝方面对允许外商奥直接投资的行业班领域实施在税收敖、外汇资金、财阿政信贷资金、物扮资供应、环境管跋理等方面的优惠白，享受超国民待版遇。如在税收方癌面外资企业可以摆享受免税进口生鞍产资

21、料、免征所蔼得税、再投资退班税、预提所得税隘减免等优惠政策氨。在外汇管理方吧面，外资企业可白以全额持有所创伴外汇、自由选择坝买卖外汇。直接癌向外资银行借贷安外汇等优惠。而哎另一方面又对外岸商直接投资投资拌企业的外销出口熬比例、当地产品白率、外汇平衡、熬技术转让和外资唉比例有严格的限胺制，如在我国禁爸止外资企业投资拔广播影视文化产坝业、新闻产业、肮武器制造业、贸百易金融业等，对绊外商直接投资企靶业实行“以产顶搬进”和“替代进昂口”政策，限制八外商直接投资企氨业的产品进口，跋在大部分产业都搬对外商出资比例吧限制在49%以稗下，等等，使外氨商直接投资企业爸完全独立于整个凹工业管理体系之柏外，形成另一

22、体绊系。政策优惠和班政策限制是一国背利用外商直接投柏资的两种极端做盎法，各有正负效袄应，但这又是一敖国政府根据本国翱经济发展和开放袄水平采取的相机隘措施。但在中国盎加入WTO后，奥政策优惠和政策班歧视的范围将大岸大缩小，符合W柏TO框架的中性把外商直接投资政叭策将是利用外商傲直接投资的政策斑主体。芭三、中国利吧用外商直接投资案的发展趋势伴根据跨国公稗司和外商直接投翱资理论，按外商肮直接投资的性质坝可以分为资源寻把找型、市场寻找拔型、效率寻找型捌和战略资源寻找靶型四大类型。笆自从20世蔼纪80年代以来败，跨国公司的对岸外直接投资目的按发生了变化，效伴率寻找型和战略摆资源寻找型投资霸成为全球跨国公

23、傲司对外直接投资挨的重点，单纯资熬源寻找型和市场胺寻找型投资比重阿下降，特别是在安竞争激烈的技术胺和资本密集型工坝业制造业和信息氨密集的服务业上扮，全球跨国并购搬类外商直接投资艾大幅增加，从1颁987年的不足肮1000亿美元背，增加到200敖0年的1140斑0亿美元，在2半001年和20阿02年虽然跨国拔并购类外商直接耙投资大幅下降，捌分别为5840疤亿美元和370敖0亿美元，这是斑跨国公司对20稗00年大量并购熬的内部调整和消袄化的结果，但并巴不影响效率寻找颁型和战略资源寻澳找型外商直接投隘资的发展趋势。凹改革开放2佰0多年来，中国皑利用的外商直接芭投资多是以新建袄企业为主的所谓拜“绿地”投

24、资，暗这类投资按其性班质归类为资源寻隘找型和市场寻找碍型，这与我国的版资源禀赋和经济岸发展现状密切相案关，而效率寻找斑型和战略资源寻版找型外商直接投靶资的不足与我国笆的产业结构和国柏家的外商直接投皑资政策相关。研颁究表明(注：宋邦泓、柴瑜：以哎劳动力寻找型为吧主我国外国直邦接投资性质分析吧，国际贸易拜2002年第碍10期。)，到蔼2001年底我瓣国实际外商直接坝投资中有70.疤3%属于劳动力敖寻找型，26.拜39%为市场寻伴找型，其余3.唉29%为并购型肮。这一研究结果岸说明虽然目前我搬国利用外商直接耙投资的绝对额较芭高，已成为世界阿利用外商直接投般资第一大国，但埃主要集中于劳动佰力密集型产业

25、，半在利用外商直接板投资上仍有较大疤发展空间。伴一是从劳动拌力资源寻找型上叭来看，首先表现懊在劳动力资源的板量上;劳动力资稗源是目前中国最扮具比较优势的生啊产要素，这一点疤可由20多年来扮外商直接投资流按向所证实。在国百际产业分工更加拜专业化情况下，扮产业内和产品内挨的生产要素分工敖已取代产业间的袄产品分工而成为颁主流，中国的劳蔼动力优势正好符芭合制造业生产加袄工需要。从劳动扒力资源的而质量扒上来说，中国具耙有不同知识层次岸的人才储备，适懊合工业制造业上罢、中、下游各个案环节对各种层次伴人才的需求，东敖南亚等周边国家爱虽然在制造业产颁业结构上与中国邦有较大相似之处俺，对我国劳动力办资源密集产业构敖成较大竞争，但斑在劳动力