专业教育产业投资分析报告(ppt 33)

1、PAGE 2003专业教育投资分析报告中国证券市场研究设计中心研究开发部 北京国经联信息技术研究中心摘 要笆专业教育以培养吧特定领域的专门靶人才为目的碍，具有非义务性隘、专门性、职业哀性、产业周期性俺和消费性的特点版。其非义务性、碍职业性和消费性柏，决定了专业教岸育作为培养专门胺人才的产业特征叭。斑专业教育产业在鞍国民经济中占有唉相当重要的地位拔，是教育产业中柏的重要组成部分败，为社会生产提叭供技术和智力支吧援，还可拉动消蔼费，对国民经济岸可以起促进作用巴。昂我国的专业教育昂，基本可分为学捌历专业教育和非佰学历专业教育两扮大门类，有中等跋专业教育、高等傲专业教育、成人佰专业教育和各种版培训教育

2、等多种拌形式。以网络技氨术为代表的教育瓣技术进步，为专袄业教育产业提供巴了新的发展空间挨和领域。跋我国人口数量和安结构的特点，以皑及各地区发展水艾平的差异，使得敖不同人群和地区半对专业教育的需拔求各不相同。要奥根据具体的居民芭收入水平和教育爸消费期望，判断疤和估计出其对专熬业教育的需求，伴并考虑诸多因素碍的影响，制定专捌业教育投资战略碍。半在中国加入世界癌贸易组织之后，板国民经济的开放岸程度进一步加大胺。专业教育产业板会受到冲击和震肮动，外资的介入捌加剧了专业教育靶领域的市场竞争霸，但也带来很多捌先进的东西，对皑我国专业教育发奥展是一个促进。芭专业教育产业有背自身的规律，而鞍其专门性的特征坝，

3、既是满足社会佰对专门人才需求八的优势，也可能岸成为不适应社会凹产业发展变化的邦重要因素。所以癌，专业教育的投熬资要认清专业发俺展的趋势和方向搬，才能避免投资艾决策的失误。对傲专业教育的投资俺，还要认识到存靶在的制度、资源爱、经济核算，以鞍及市场变化带来霸的需求波动等来八自各方面的风险罢。叭我国正处于工业绊化、现代化和产爱业升级的深化发案展时期，对专门埃人才的需求是巨败大的，但是具体吧的结构和要求不拔断变化。既提供爸了专业教育产业皑巨大的需求市场坝，也对专业教育案自身提出了更高碍的要求。专业教爸育产业顺应市场摆变化，主动做调爸整，就可以获取背相应的市场份额坝和投资回报。1.引论隘1.1专业教育背

4、产业的一些概念霸专业教育（Pr扮ofessio氨nal Edu办cation）拌是指培养在专门俺领域从事特定职八业或岗位的专门佰人才的教育，教靶育目标是专业能办力培养，使受教叭育者成为某方面叭的专家，有效解岸决社会经济发展按中的技术问题，岸即培养专门人才岸的教育。俺专业教育随着科跋学技术的发展逐班渐从人文教育中巴分离出来，特别摆是工业革命兴起吧后，社会不断进癌步，行业分工越唉来越细，职业性伴的专业教育受到澳重视并得到了迅笆速发展。熬专业教育中的各隘种专业，是高等班学校或中等专业鞍学校以及一些其矮他的教育机构，拜根据社会的分工熬和产业发展的需邦要设置的学业类肮别。坝专业教育作为教艾育的一个重要组

5、八成部分，在教育巴产业中具有鲜明罢的特色。专业教澳育产业直接面对疤社会各种产业和扮企业的发展和需柏求，培养提供实氨用型专门人才，爱在社会生产中的俺担当人力资源提袄供和培养者的角败色。笆1.2专业教育坝分类伴1.2.1学历拔专业教育把学历专业教育是坝专业教育中的重岸要部分，是培养拌专业技术人才的捌主要途径。我国爸的学历专业教育疤分为中等专业教拜育和高等专业教唉育两大部分。瓣学历专业教育的唉特点：有颁布的搬教学大纲和教学奥要求，并列入各摆种专业目录进行岸教学的指导和管疤理；有固定的师俺资队伍和教学管摆理人员，对教师盎的配备和资格有爱具体的要求；有白制定好的学时和阿课程安排，同时艾规定了一系列教癌学

6、实践环节作为爱教学的一部分。把在规定的学习期傲间（一般3到5板年）内，受教育佰者修完教学大纲安规定的全部课程蔼，并取得合格成拌绩， 完成规定笆的毕业论文（设阿计）或其他教学艾实践任务，思想百品德鉴定合格，皑就可以获得毕业稗证书，国家承认熬其学历。笆学历专业教育一傲般在学校举行，办学生须进行注册凹，并取得学籍，拜同时列入教育主笆管部门备案。还哀要建立学生学籍巴档案，成为其个拌人档案的一部分昂。佰表1.1学历专把业教育分类吧大类靶具体门类百细分类型坝高等专业学历教般育傲普通高等教育艾综合性大学、师氨范院校、单科学版院、研究所、各案类高等专科学校唉高等职业教育矮各类职业技术学罢院、高级工业技氨工学校

7、、部分合氨办高职机构捌成人高等教育搬广播电视大学、癌职工高等学校、袄农民高等学校、翱夜大学、管理干白部学院、教育学拔院和教师进修学艾院，以及函授学靶院和普通高等学肮校举办的函授部案、夜大学、干部爸进修科等从事的拜教育活动蔼中等专业学历教白育败中等专业学校奥各种中等技术学背校、职工技校、埃中等师范学校和跋其他中等专业教哎育机构的教育活安动皑农业、职业中学碍农业中学、职业挨中学和各类职业蔼教育机构的教育稗活动柏技工学校唉各部门、各地区瓣办的培养技术工稗人的学校版成人中等学校氨职工中专，职工疤、农民中等技术啊学校，业余中学唉，教师进修学校扒的教育活动案1.2.2非学笆历专业教育昂非学历专业教育拔是一

8、种学历后教熬育，它采取多种艾形式进行教学和罢培训，具有最强哎的职业性和目的扳性。袄它最大的特点是皑不颁发学历证书昂，至多发给学习案的证明，有职业般资格认证和技能拌培训两大类。相鞍当部分非学历专扳业的考核及考试柏的举行和标准制跋定，由行业协会傲或独立机构管理懊执行， 此外还疤有一些由企业主疤导的专业资格认霸证。一般培训机胺构只负责培训和捌组织报考，不承拔担考核的义务和版责任。鞍表1.2非学历拜专业教育分类熬大类暗具体门类拌细分类型熬考试辅导培训阿升学考试辅导培阿训捌成人高考辅导、肮高考复习辅导、俺研究生入学考试澳的入学考试辅导皑职业资格考试辅鞍导把各类IT认证、艾会计师、司法资颁格、公务员考试袄

9、等辅导耙外语考试辅导罢出国外语考试辅挨导、外语水平考矮试辅导扮职业技能培训隘职工教育澳职工技术培训、暗职业证书后教育澳农业技术培训肮各级农业技术推败广站进行的农业斑技术应用培训把服务行业技能培吧训巴餐饮、美容、家爸政、洗染等服务佰行业培训八特殊技能培训白车辆驾驶、仪器班操作、机具维修颁等爱1.3专业教育靶的特点盎一、非义务性，懊与国家主导的靶“叭要我学澳”胺的义务教育不同哎，是安“百我要学瓣”氨的个人教育选择靶； 巴 背二、专门性，对吧受教育者须选定班专业和方向，传安授的是特定领域板的知识和技能，班为将来的工作做皑基础铺垫；凹三、职业性，受败教育者接受教育背的目的是掌握专袄门职业或岗位的昂知识

10、和技能，并拌通过各种考核达拌到将来工作岗位瓣和职业的要求；拌四、产业周期性袄，受经济周期和岸产业发展的影响矮很大，开设的课班程和要求会随着绊产业周期的变化挨而调整；肮五、消费性，是凹对教育劳务和产安品的购买，受教扳育者付出时间和把学费的开支，是澳为了获取相应的白回报。把专业教育是不同爸于基础义务教育绊的提高和专门化隘教育，其非义务俺性和职业性决定吧了它作为培养专氨门人才的产业的叭特征，是一个可芭以进行投资，并跋可能取得良好经盎济和社会效益的暗产业。白1.4专业教育霸在国民经济中的俺地位与作用隘据国外经济学者瓣估算，教育产业碍对国民经济的贡捌献率一般可达2白0%。我国国家扒统计局提供数据俺显示，

11、近年来我百国城市居民消费芭支出中增长最快摆的就是教育，年八均增长率达20版%左右。癌根据中国教育科哀研网的数据显示巴，2001年我背国教育教育投入暗大约是3.19碍%，比1998罢年的2.3%有澳了很大的增长，般但我国GDP的斑基数小，教育投搬入存在历史性的扳欠债。可见，教八育领域是一个蕴叭藏着巨大潜力的瓣投资空间。从长摆远来看，投资教拔育的收益率也相霸当可观，教育市耙场一旦真正放开坝，势必成为各种案投资的热土。显邦然，教育产业化把将为新一轮经济奥增长带来推动力蔼。拜图1.1我国公唉共教育支出占G坝DP比例与部分败国家比较巴数据来源：20肮02年世界银行蔼世界发展指标坝疤专业教育阶段学板校的建

12、设性投入八如果更多地由社颁会来办，而不是矮由政府包办。不伴仅能使各类专业稗教育学校和机构扒不在医疗、卫生阿、后勤等方面消般耗国家投入，每柏年还可节约上百奥亿元的政府开支扮而增加上百亿元伴的社会投入。进俺一步，教育的相靶关消费形式会带艾来教师、学生和蔼相关人员这个庞啊大群体的衣、食把、住、行等方面绊的巨大需求，不熬仅数量巨大，而背且种类繁多，将巴有力地推动相关班产业的发展，起袄到拉动经济增长埃的作用。哀专业教育是培养颁各种类型专门人安才的特殊产业，啊在提升国民素质奥和促进整体经济吧方面的作用是巨瓣大的耙。把专业教育在国民瓣经济中所应起的版作用和发展方向疤，从一些基本政啊策面有所体现。傲1.4.1

13、板“按科教兴国疤”柏战略蔼科教兴国，是指哎全面落实科学技办术是第一生产力扳的思想，坚持教蔼育为本，把科技埃和教育摆在经济办、社会发展的重岸要地位，增强国癌家的科技实力及斑向现实生产力转搬化的能力，提高癌全民族的科学文斑化素质，把经济唉建设转移到依靠坝科技进步和提高佰劳动者素质的轨般道上来，加速实版现国家的繁荣强扒盛。碍对袄“矮科教兴国搬”吧应该有进一步的矮认识，科技是科搬学和技术构成的伴整体，是一个系暗统工程，需要各柏方面的专门人才背，也是一个有着哎研究、设计、生澳产、投入实用等暗多环节的闭环反罢馈系统。不能只俺盯着科学研究，稗还要着眼于各个半环节。教育是科背技发展的母机和捌大本营，适应科傲技

14、发展的教育应芭该是多层次的由傲专业教育、基础案教育和高层次科绊学研究教育等多八种形式相互配合鞍组成的体系。按1.4.2佰“鞍教育产业化哎”叭多年来，我国的阿教育始终被视为懊单纯的由政府兴巴办的社会公益性埃、福利性事业。碍教育投资一直被班当作消费性投资靶，没有认识到教安育，尤其是专业胺教育具有消费性懊和生产性或事业拔性和产业性的双笆重性质，更没有版认识到教育投入爸也可以产生效益矮和回报，从而拉扒动整体国民经济败的发展。艾在这种旧有观念埃影响下，我国教哎育事业处于计划肮经济模式运行的艾状态，政府给多白少钱，学校就办蔼多少事，培养多蔼少人，各种弊端绊暴露无遗。岸由于是政府包办奥教育，教育投入八大部分

15、源于财政拔性教育经费。而拔我国是个穷国，八现有教育规模又佰大，造成教育经埃费少、教育系统白负担沉重的现实按。在这种状态下岸要想进一步扩大敖规模、改善办学肮条件，提高教学啊质量当然显得力爱不从心。昂因为教育投入的板不足，教育产出绊不容乐观。而由奥此形成的恶性循袄环，进一步挫伤熬各级财政对教育般支持的力度和热耙情。教育产出最扳直接的表现就是盎受不同层次教育哎人口的多少，以蔼及教育质量的高耙低。以人口素质安指标中的大学文疤化率为例，假如矮中国为1，那么办印度为3.4、巴匈牙利为7.7斑、原苏联为11凹.3、日本为1盎5.3、加拿大安为17.9、美白国为38，可见邦差距之大。半在此背景下，教百育产业化

16、是必然袄的趋势和选择：绊实现教育产业化巴，转换现行教育耙体制，使教育适挨应市场经济的要班求，按市场经济爱规律运作。在教哎育产业中，义务靶教育和普通高中敖教育是公益性的白，属于具有准公百共产品性质的教皑育行业，而担负芭基础科学研究的百部分高等教育机般构也不适于产业白化运做。以有效懊解决社会经济发瓣展中的现实技术澳问题，培养专门拌人才，存在社会扳大量需求的专业背教育是最适宜实捌现产业化的行业疤。碍2.中国的专业摆教育发展状况啊2.1中等专业颁教育阿 扮2.1.1中等搬专业教育概况拌我国的中等专业佰教育基本是在建版国以后，按国民凹经济的各个部门胺和行业设立的。瓣经过建国五十多斑年的发展，形成把以工业

17、技术、师白范、卫生、农业挨、财政、体育、佰艺术等中等专业斑学校构成的一个板极为完整的专业稗教育体系。伴此外，我国还建岸立了技工学校和哎职业高中的体系斑，在学历上都等敖同于高中学历，班所以也把它们看啊作中等专业教育碍的组成部分。阿表2.1中等专拌业学校数单位：所霸年份绊中等技术袄中等师范坝职业中学疤1999搬3147拔815绊9636把2000翱2963哀683瓣8849岸2001板2690瓣570绊7802叭数据来源：20鞍02年中国统奥计年鉴胺（中等技术学校氨中含工读学校）瓣最近几年，我国鞍中等专业学校呈霸数量减少的趋势柏，其中趋势最明背显的是中等师范爸学校。板2.1.2中等拔专业教育师资基

18、搬本情况挨我国现在拥有一绊支庞大的中等专笆业教师队伍，他耙们既有来自综合胺性大学、专门学柏院和师范院校的暗专业课教师，也鞍有在实践中成长扒起来的职业培训啊指导教师。扒表2.2中等专安业学校分类别专碍任教师数（20拔01年）单位：人鞍项肮 版目瓣合芭 背计俺高级讲师百讲矮 岸师白助理讲师笆教吧 摆员绊 瓣合凹 啊计颁 爱230022坝46683埃101211凹74986敖7142般 扒中等技术学校白 傲184418爸38200翱82328按58634败5256白 百工业学校班 俺68550罢14247搬30921安21512摆1870叭 矮农业学校摆 扳20624蔼3888般9049澳7185哀

19、502凹 拔林业学校唉 笆 扮3223拜782昂1430般975办36邦 案医药学校扳 皑28686扳7295跋13034败7734捌623班 伴财经学校半 扳30745耙6279盎14282八9482柏702吧 澳政法学校按 笆5683笆1096按2440颁1933埃214靶 版体育学校败 班7683拌1397颁3620挨2438翱228般 岸艺术学校般 吧10574按1880坝4095拌3934八665隘 敖其他学校败 伴8650坝1336按3457拌3441摆416霸 坝中等师范学校挨 昂45604班8483昂18883懊16352拔1886把数据来源：20败02年中国统氨计年鉴绊（中等

20、技术学校板中含工读学校）颁2.1.3中等昂专业教育学生情拜况坝我国中等专业教胺育培养和招收的按各类学生，是未叭来各行各业专业傲技术人员的重要鞍来源。绊 表2.八3中等专业学校安分类招生数氨 阿 板 肮 敖 半 懊 单位：万盎人澳年份半中等技术盎中等师范半职业中学邦1996半120.8巴31.6哀188.9板1997傲129.6凹32.背5叭211.2阿1998芭134.9靶31.9八217.6绊1999稗134.3爱29.1哎194.1瓣2000袄111.6叭21.0绊182.7板2001拜108.2岸19.5氨185.0扮数据来源：20袄02年中国统把计年鉴芭 矮 （1坝999年后数据芭中等

21、技术学校中安含工读学校）班中等专业教育的颁招生规模基本处唉于停滞状态，没拔有显著的增长，扮中等师范还出现扒了大面积滑坡的叭现象。胺表2.4中等专碍业学校分类在校八学生数单位：万人跋年摆 份笆中等技术般中等师范暗职业中学唉1996肮334.8案88.0办473.3巴1997搬374.3斑91.1癌511.9挨1998俺406.0暗92.1巴541.6俺1999阿425.0隘90.5挨533.9稗2000扳412.5疤77.0暗503.2吧2001吧391.7疤66.2般466.4芭数据来源：20败02年中国统稗计年鉴奥 （1999案年后数据中等技邦术学校中含工读啊学校）百表2.5中等专俺业学校分

22、类毕业唉生数单位：万人蔼年邦 份爱中等技术案中等师范板职业中学艾1996扳73.8芭28.1叭139.6按1997办86.3艾29.4肮150.1拔1998傲98.7办30.6熬162.8办1999版109.3爱30.9按167.8傲2000坝119.6败31.1哀176.3爱2001半122.5败27.8邦166.5拌数据来源：20矮02年中国统胺计年鉴凹 （19霸99年后数据中靶等技术学校中含扮工读学校）斑由于近年中等专斑业教育招生规模熬的下降趋势，未稗来几年我国中等佰专业学校在校生耙和毕业生规模，奥将呈现下降的趋熬势。绊2.1.4中等盎专业教育面临的碍新环境和问题傲当前我国中等专邦业教育

23、面临的是背这样一个新环境跋，新产业、高科敖技行业蓬勃发展爱，传统产业也处傲在变革中，对高袄级技术人员的需翱求很大。但我国斑的中等专业教育跋培养的毕业生很傲多缺乏可持续的把学习和提高的能败力，而技能的训暗练又不足，在就哀业市场上处于弱阿势地位。这直接鞍影响了中等专业袄教育机构的生存耙，学校的数量呈扒下降趋势，招生拌工作困难重重。扳所以，在当前高氨校纷纷扩大招生罢规模，高等教育熬的覆盖面和获取啊方式有了改变的疤情况下。对于中笆等专业教育来说癌，应当向高级化懊和可持续化的方叭向发展。爱2.1.5中等芭专业教育的新尝绊试皑2.1.5.1佰高级工业学校邦据2002年0盎9月16日的巴经济观察报报懊道：中

24、国的火箭把技术世界一流，绊但在20世纪9熬0代曾经有过几凹次失败。主要原般因不是设计问题般而是制造问题，办其中之一就是发佰动机的焊点承受拌不了火箭上天后凹的高压，后来是班一位36岁的技版师用自己出色的瓣技能解决了这个扮问题。氨培养这样的技师白正是专业教育领岸域中的高等职业捌教育和技术培训拜教育大有作为的吧领域。以各地设坝立的机械加工类鞍高级技工学校为柏例：这些学校突奥出专业和技能特胺色，以培养达到肮八级工技术水平霸的高级车工、钳安工。在学制上实昂现中等和高等职耙业教育贯通。尽拔管学制长达5到傲6年，但是由于哀向学生提供了接版受高等教育的机哀会，同时也解决芭了技术工人培养爸和现有普通高等胺教育不

25、兼容的问隘题，探索出了中背等技术教育的发扒展新道路。挨2.1.5.2傲可持续的中高职耙贯通教育啊2000年，上昂海开始试办的中霸高职相通教育在百这方面进行了有蔼益的探索，华东吧师范大学、华东氨理工大学、东华翱大学、上海财经昂大学、上海大学搬、上海师范大学芭等27所高校分摆别与现代职校、奥逸夫职校、上海暗高级技工学校、靶立信中专等中等拌职业技术学校联败手，开设计算机爸技术与应用、涉捌外保险、商务管耙理、形象设计等岸专业的中高职相稗通教育。爱据了解，上海试捌办的中高职相通胺职业技术教育学爱制六年，采取白“傲三三分段拌”八，即前三年在中般等职业技术学校啊实施中等职业技肮术教育，列入高耙中阶段招生计划

26、挨，后三年在高等捌职业技术院校实澳施高等职业技术暗教育，列入高职背招生计划。招生啊对象为本市应届柏初中毕业生。报安考者必须参加全绊市高中阶段招生凹考试，由联办的艾中等职业技术学颁校招生。拔中高职相通职业扳技术教育招收的坝学生，在中职阶按段按中等职业技搬术学校学生进行跋学籍管理，在高罢职阶段按高等职氨业技术院校学生唉进行学籍管理。柏中高职相通职业稗技术教育在第三背学年末，由联办胺的高校组织选拔碍考试。选拔合格暗的学生可获得所跋在中等职业技术鞍学校的毕业证书笆，同时按中高职百相通的教学计划矮继续高等职业技捌术教育学习，完傲成教学计划规定稗全部课程，经考百试成绩合格者，败获得高等职业技伴术院校毕业证

27、书哀。学生在学期间爱，经国家职业鉴哎定机构鉴定合格皑后，可获得相应懊的技术等级证书柏。爱2.2高等专业爸教育斑2.2.1中国岸高等教育概况瓣我国现有的高等隘教育体系，是仿隘照苏联的高校模蔼式在原有的国立拌大学、私立大学皑、地方大学和教氨会大学的基础上熬，经过1952扳年的院系调整建百立起来的。形成笆了以文理综合性拌大学、工科大学颁、师范院校和各昂行业专门学院构百成的高校格局。八这在建国后急需爱各类专业技术人搬才的情况下，发办挥了极大的作用把。爱但是，这样的高般校体系存在着很芭多问题：首先是岸条块分割，教育佰资源的配置由行背政主管部门确定澳和执行，高校没坝有寻求发展的自跋主选择权；其次佰是单科学

28、院占主澳导地位，对于培办养具有创造性和班开放型的人才不扳利；还有就是没半有充分认识到高哀等教育的专业性叭，忽视技能和职皑业的训练，偏重叭科研能力的训练吧，长期将专业教般育的概念与设置阿专业的概念相混佰淆。芭目前，我国的高澳校发展出现了一把些新现象。一个坝是单科学院纷纷翱向多科性大学的拜方向发展，很多摆偏重理工专业的唉学校，大量开设伴人文学科和经济俺类专业，出现了安单科学院综合化懊的趋势。另一个罢是，院校合并风肮起云涌，如原浙癌江大学一举吞并跋杭州大学、浙江哎医科大学和浙江盎农业大学，组建背新浙大，北京大扒学收编北京医科澳大学做医学部等伴等。这些都说明疤了旧有体制在新挨时期不适应社会澳发展的新形

29、势，败高校的这些动向半都说明自身压力白之大。澳表2.7高等学矮校数坝 佰 巴 碍 颁 扮 捌 伴 单位：所佰年拔 份疤1996败1997芭1998邦1999澳2000霸2001叭普通高等学校俺1032拌1020袄1022斑1071哎1041背1225阿数据来源：20笆02年中国统芭计年鉴癌尽管近年的高校瓣合并很普遍，但安高校的数量还是哎有了一定程度的肮增长。根据教育昂部艾2002年全国笆教育事业发展统啊计公报显示，爸2002年癌普通高等学校1绊396所，比上肮年增加171所翱。奥这说明我国高等搬教育正处于大发熬展的时期，我国隘专业教育正向高绊层次发展。芭2.2.2高等皑教育学生情况哀表2.8高

30、等学挨校分科在校学生昂数百 败 斑 瓣 佰 办 摆 爱 板单位：人佰项埃 哎目氨2000奥2001扮合跋 计翱本坝 疤科捌专拔 靶科柏合氨 傲计扒本哀 鞍科傲专叭 伴科肮 绊合跋 般计袄 版5560900摆3400181邦2160719拜7190658澳4243744凹2946914佰 奥哲哎 白学霸 盎5608袄4917白691隘5372拌4975熬397绊 傲经济学板 俺876452胺484579笆391873百359888昂222000肮137888扮 坝法霸 扒学矮 把272016澳147963胺124053阿387880扳213278罢174602安 艾教育学耙 扳236208摆13

31、0533碍105675胺374450澳141998败232452埃 叭文肮 俺学皑 邦818568隘413974啊404594唉1059300跋554018鞍505282矮 懊历史学暗 氨62246碍40288挨21958奥53368矮36八504版16864败 按理敖 爸学癌 百536776隘363637艾173139吧716276蔼480290按235986隘 拌工安 拔学暗 艾2148329把1382357伴765972懊2491193澳1573665氨917528阿 隘农袄 坝学奥 啊181828罢126949爸54879佰186022败126579昂59443按 半医巴 邦学板 岸4

32、22869暗304984背117885颁529410巴361084捌168326啊 半管理学板N/A伴N/A肮N/A绊1027499拌529353搬498146傲数据来源：20白02年中国统拌计年鉴巴根据教育部懊2002年全国埃教育事业发展统扳计公报显示，敖2002年普通翱高等教育在校生鞍903.36万败人，比上年增加绊184.29万暗人，增长25.板63%。按面艾向21世纪教育班振兴行动计划昂的规划，到20瓣05年，普通高把等教育在校生的办规模将达到16岸00万人的水平班。岸表2.9高等学哎校分科毕业生数案 吧 袄 袄 拔 岸 吧 按 扮单位：人奥项柏 把目拌2000暗2001颁合摆 计爱本

33、柏 巴科翱专扳 捌科柏合瓣 叭计俺本凹 俺科霸专盎 扮科白 半合坝 跋计懊 袄949767昂495624皑454143柏1036323白567839稗468484唉 懊哲耙 矮学瓣 案916安775袄141柏925巴873扳52皑 佰经济学翱 懊159299唉78205碍81094爸57254绊35267佰21987般 暗法办 捌学啊 岸44124肮19806埃24318芭61474按30326靶31148哎 稗教育学捌 澳42052熬17939肮24113暗52563爱17965挨34598靶 皑文耙 扒学啊 氨146997拌53826颁93171按157837昂62956碍94881办 摆

34、历史学奥 拜13661澳6755爱6906敖10220靶6101班4119办 芭理半 鞍学背 凹98200靶49214爸48986坝115829唉63517拜52312吧 摆工瓣 吧学扮 颁354291板212905霸141386耙349097敖219563澳129534佰 隘农皑 矮学斑 扳30370案19154背11216氨28543半19005罢9538爱 疤医搬 哎学敖 艾59857按37045把22812俺62638安41468隘21170岸 巴管理学班拌N/A按俺N/A案跋N/A柏139943邦70798懊69145奥数据来源：20埃02年中国统叭计年鉴败根据教育部邦2002年全国

35、鞍教育事业发展统把计公报显示，安2002年普通拌高等教育毕业生笆133.73万矮人。另据教育部爱网站，2003搬年由于高校扩招板招收的第一批本癌科生毕业，增幅翱预计达46.2疤%。绊2.2.3高校巴扩招和对高等教敖育的思考巴我国的普通高校耙在1999年开袄始了持续四年的伴“凹扩招盎”懊，到了2002埃年招生规模是1伴998年的大约艾三倍，人们惊呼耙“盎大学的门槛低了胺”摆。瓣图2.1高等学败校招生数 单位：万人坝数据来源：中国盎教育科研网 斑1999年教育白部公布了面向安21世纪教育振拔兴行动计划，八计划到2010扳年实现大学毛入挨学率达到15%搬的目标。后来在案制定肮“坝十五罢”熬计划时，这

36、个目八标被提前了5年奥，即2005年暗中国高等教育即安可进入大众化阶绊段，大学在校生暗达到1600万背人。蔼随着学生规模的霸急剧膨胀，大多岸数学校的宿舍、颁教室、实验室等霸顿时紧张起来。岸显然，学校投入蔼的增加赶不上扩安招的速度，产生扳了对扩招后大学扒生奥“唉质量下降捌”傲的担心。笆在这种情况下，挨一些名牌学校把蔼学校品牌和学生袄质量看得比规模按更重要，甚至适稗当收缩招生规模皑。从表面上看，伴这是速度和质量阿之间的矛盾。但吧从实质看，它也背反映出了扩招方肮式本身存在的问敖题。疤从国外的情况看笆，完成高等教育白大众化任务的并柏不是传统大学。霸在这个过程中通挨常会产生一些新稗型的高等学校，阿美国是

37、社区学院皑，日本是短期大傲学，英国是多科氨技术学院。这些懊新型的学校担负摆起了高等教育大八众化的任务，它隘们和传统的精英笆教育阶段的学校安不同，培养的不八是精英型人才，按而主要是应用型笆、技术型人才，背在高等教育大众哀化的过程中往往巴伴随着高等教育板的多样化。氨2.2.4高等唉职业教育的确立罢我国的高等职业隘教育是最近几年疤才明确提出和开凹展的，但在过去案人们对职业教育懊存在偏见，认为案那是高考、中考爸落榜生的去处，安职业教育和高等坝职业教育长期没白有得到很好的发拜展。百实际上，划分专跋业的高等教育和稗中等专业教育，澳正是为将来所从蔼事的职业进行的扳培训和教育。所扮以，我们应当端癌正对职业教育

38、和阿高等职业教育的昂认识。八通过观察二战后背一些发达国家高摆等教育的发展，霸可以发现有两个吧明显的趋势：一碍个是向捌“挨高等安”哎发展，扶持学术啊型、研究型大学办，为国家政治、啊经济、社会、科哎技、文化各领域把培养本学科、本胺领域起骨干和带皑头作用的尖端人傲才；另一个是向板“搬广阔八”埃发展，兴办大量澳培养技术性、应敖用性人才的学校拌，渗透到社会经颁济生活的各个方板面，为本国经济矮发展培养大量的案实用型人才。实按用型人才是能把吧理论、技术、设案计成果转化为实跋践、产品，形成般新的生产力推动捌社会进步的人才昂。这一类人才构瓣成了经济、社会八发展最基本、最挨坚实的人才基础隘，分布在生产、搬服务、管

39、理实践袄活动的第一线。哀培养这种类型人把才的学校，就是安高等职业学校，爸这项事业就是高白等职业教育。颁以上两类高等学挨校，培养的是两爱类人才，都承担板高等教育的任务稗。据分析，在工扳业现代化过程中颁，需要加强中等澳职业技术教育；扒在产业结构转型氨、产品进入国际靶市场的知识经济笆时代需要大力发案展高等职业教育暗。昂2.3成人专业啊教育概况澳2.3.1成人坝高等专业教育般表2.10成人奥高等学校基本情柏况 (2001坝年)案 单位：所耙、万人搬项傲 八目敖学校数拜毕业生数把招生数稗在校学生数熬教职工数坝专任教师搬 板成人高等学校俺686艾93.1版195.9拌456.0绊17.4白8.8袄 摆广播

40、电视大学阿45矮10.9俺16.5靶40.0巴5.8搬3.0跋 瓣职工、农民高等岸学院挨412袄9.1拌15.1俺35.2白6.6伴3.5傲 吧管理干部学院摆104班5.7熬6.7坝15.4扳2.5颁1.1肮 拔教育学院佰122挨5.5瓣13.败4昂30.4胺2.4拌1.3案 拔独立函授学院办3案0.4肮0.7班1.6按0.1疤0.1白 叭普通高等学校办隘盎61.4俺143.6绊333.4跋八敖 安函授部叭俺32.8扮81.6凹196.2拜隘霸 胺夜大学案扳11.5稗24.5吧62.0背岸叭 拜成人脱产班昂瓣17.1摆37.5耙75.2鞍靶按数据来源：20埃02年中国统芭计年鉴皑根据教育部2鞍

41、002年全国教版育事业发展统计般公报显示，2捌002年鞍成人高等学校6爱07所，比上年扮减少79所。成艾人高等教育在校隘生559.16爱万人，比上年增鞍加103.18爱万人,增长22班.63%。毕业版生251.23班万人,比上年增盎加54.54万吧人。成人高等学胺校教职工16.扒81万人，比上芭年减少0.57耙万人。专任教师暗成人高校 8.盎89万人，比上柏年增加0.09罢万人。癌2.3.2成人胺中等专业教育艾表2.11成人俺中等学校基本情爸况 (2001傲年)单位：所、万人版项暗 扒目办学校数霸毕业生数笆招生数盎在校学生数凹教职工数碍专任教师笆 叭成人中等学校巴515903搬9401.0挨8

42、135.2啊6997.7俺69.5八29.6啊 拜中等专业学校霸4113奥9吧0.6拜62.1邦189.2白18.2伴10.5霸 佰广播电视中等专巴业学校霸138搬17.2靶10.0爱37.1扮1.7败0.9搬 捌干部中等专业学坝校八188拜2.9昂1.9半5.3罢0.9胺0.5澳 奥职工中等专业学邦校百1514扒24.0皑17.5袄51.5办6.6把3.6哎 皑农民中等专业学疤校扒342扮5.2岸5.3佰12.7办1.4靶0.9白 叭函授中等专业学柏校瓣65袄4.2伴2.8案7.6熬0.9败0.5俺 摆教师进修学校俺1866盎9.3巴8.4败19.3捌6.8暗4背.2般 芭其他类学校举办按疤

43、27.8暗16.3颁55.7背把白 班成人中学艾3906跋40.0疤50.4班50.8搬2.8摆1.6爱 按职工中学靶1175哎18.7阿27.0笆24.1奥1.6蔼0.9罢 盎农民中学摆2731熬21.2氨23.4八26.6肮1.2啊0.7岸 啊成人技术培训学扮校蔼507884凹9270.4艾8022.7俺6757.8扳48.5半17.5靶 蔼职工技术培训学斑校安11500爱538.1隘465.1懊340.7奥7.2靶4.1版 跋农民技术培训学肮校俺49638半4瓣8732.3傲7557.5蔼6417.1氨41.4跋13.4斑数据来源：20俺02年中国统隘计年鉴俺（成人中学进行吧的是补救性教

44、育扒，也纳入中等专碍业教育范围）挨根据教育部2翱002年全国教巴育事业发展统计白公报显示，霸全国成人中等专皑业学校3473般所，比上年减少板640所。招生熬57.55万人爱,比上年减少4八.56万人。在唉校生153.3芭4万人,比上年颁减少35.82隘万人。毕业生6挨8.86万人,颁比上年减少21拔.77万人。全碍国成人高中14懊63所，比上年罢减少260所。俺招生30.49八万人, 比上年扳增加0.42万拔人；在校生33扳.52万人，比背上年增加2.5扒万人；毕业生2巴3.81万人，巴比上年增加1.柏81万人。2.4培训教育爸2.4.1职业白资格考试培训暗目前，我国很多耙行业和职业，实挨行职

45、业资格制度颁，从业者不仅需邦要具备一定的学耙历，还须通过一把定的考试和考核隘，取得职业资格拌。柏在建筑行业，有隘注册结构设计师八和注册建筑设计柏师资格考试；医澳药行业，有医师埃和药剂师资格认案证。还有很多行靶业都有类似的认隘证和考试，就产盎生了一系列考试拔群体。有不同的哀职业资格考试，俺就会有不同的考败试群体，每个群版体又有各自的特败征。傲目前，开展最为岸普遍的职业资格澳考试培训是这样奥几大类：IT认啊证、会计师考试氨、司法资格考试傲和公务员考试等按。这是因为，一翱、此类职业资格按考试的报考要求拜较容易达到，甚邦至是人人都可参隘与；二、取得资艾格后，可以使收暗入待遇或工作环版境得到改善；三隘、

46、属于通用型资扮格考试，不局限霸于特定领域。蔼2.4.2学历叭类考试辅导培训昂传统的有自学考瓣试和成人高考辅懊导培训，事实上坝现在很多民办高氨校就是进行的自俺学考试辅导培训罢。还有就是高考佰考试辅导，但是斑由于教育资源的熬专门性（集中在敖中学），很少有哀成规模的高考考阿试辅导培训机构靶出现。靶近年来，持续高案涨的考研热和高袄校扩招后大学生稗数量的激增，都哀带动了考研辅导隘这样的特殊培训般产业的发展。在捌北京人大东门旁稗左侧的一条小巷柏就曾经被称为把“啊考研一条街佰”板，云集了众多考绊研辅导机构。哎随着我国成人教跋育和人们提高自爸身学历的需求，矮学历类考试辅导奥培训产业前景极背为看好。皑2.4.3

47、外语板培训版我国自从改革开扒放以来，出现了班持续的外语学习败热潮，其中主要埃是英语的学习。笆2001年，北昂京申奥成功和中懊国加入WTO都敖对外语学习起了版很大的推动作用吧。巴目前，外语培训挨有这么几大类：岸一、出国外语培柏训俺主要是为学生提哎供托福、GRE澳、GMAT和I袄ELTS等出国靶留学或移民所需岸要的英语考试的拌服务。随着我国隘对外开放的深化蔼和人民生活水平盎的提高，这类考班试的考试群体呈班稳定增长趋势。吧二、外语水平考稗试培训俺目前，主要以大拜学英语（CET皑）四、六级考试岸和公共英语水平凹考试（PETS败）的培训为主。鞍大学英语（CE白T）四、六级考瓣试，是由国家高按等教育体系开

48、展版的考核大学生英昂语学习的水平考碍试。四、六级考案试已经开展了十挨多年，不仅成为暗大学生取得学位吧证书和毕业证书胺的条件之一，还胺取得了社会的广奥泛认可。现在很班多社会在职人员半也大量参加，加芭上几乎全体大学暗生的参与，形成按了日渐增长的培蔼训需求。班分为五级的公共半英语水平考试（把PETS），是矮为了满足社会英哎语水平考核的要按求，替代公派人按员出国英语考试案，和远期替代高暗考英语成绩。由邦于它完全面向社绊会服务，已经逐岸渐取得社会的认俺可。八此外，还有一些疤别的英语水平考艾试培训，如职称捌外语考试等。隘三、外语应用能版力培训癌为了适应工作和板学习中的实际问隘题，取得外语交耙流和沟通的能力

49、半。各类外语口语阿、翻译和写作应鞍用能力培训机构版现在蓬勃兴旺地昂发展，而且不局背限于英语，涉及捌到更多的外语语熬种。袄2.4.4职工盎继续教育和培训啊国有企业职工的扳继续教育和培训按工作，在计划经肮济时代是由企业扮内部的教育部门碍包下来，这种做俺法存在隘“巴企业办社会霸”鞍的弊端。在改革岸开放的新时期，胺企业内部的教育般部门大量裁减，啊整体处于生存的巴危机。俺这样带来了很多疤的问题，首先，胺国有企业职工的埃技术培训处于倒隘退和停顿中，大唉量的培训师资流耙失。其次，很多敖新兴企业也存在按职工继续教育和斑培训的需求，这哀是一个很大的需办求。发展社会性俺的职工继续教育摆和培训机构，是昂解决这些问题

50、很败好的途径和方式敖，可以带来良好凹的社会效益和经稗济效益。肮2.4.5职业芭技能培训唉由于我国第三产拔业的发展，产生佰了对饮食、服装笆、家政等行业对袄从业人员的需求把。但长学制的学癌校教育模式，对稗于培养这些行业版对从业人员是不背适合的。因为这碍些行业的技术复拜杂程度不高，并胺不需要高深的知班识和理论。同时八这些行业的变化白很大，对人员的岸需求存在波动的岸情况。矮所以，很多进行挨厨师、美容美发蔼和裁剪的短期培半训班大量产生，胺长的几个月，短办的只有几天。这扒类培训班以灵活氨机动著称，但面版临的是需求变化拜剧烈波动的市场般。拜2.5结论和现把状柏2.5.1我国敖专业教育正处在啊深化发展阶段罢长

51、期以来我国的啊专业教育是在高按度计划经济的体芭制下运行，学校拌和教育主管部门皑都没有主动了解斑市场的变化和教捌育所应做出的调澳整的动机和欲望笆，体现为安“爸关门办学哀”吧。扮这样就和市场形伴成了相互信息不败交流的局面，造拜成了双方的信息蔼不对称。教育部翱类和就业市场的埃信息不对称就造百成了学历教育的碍结构性过剩，尽颁管我们取消了国按家分配，实行了摆自主择业、双向稗选择。但由于教哎育行政部门只管奥住生产供给的一柏头，也没有相应袄的激励机制，更捌无法掌握社会需柏求，都加剧了教胺育的结构性失衡霸。拔所以，我国专业蔼教育必须进行体皑制的深化和创新案，按照市场规律翱来经营管理，取疤得自身的发展，敖发挥在

52、国民经济唉中应有的地位和澳作用。瓣2.5.2埃专业教育的结构扒性过剩叭学历教育过度是柏我国教育投资和斑就业市场中存在柏的一个现象。一败方面，很多大学败毕业生失业。据胺2002年上海罢劳动部门统计，绊上海的青年失业半人群有向高学历案者蔓延的趋势，澳2001年全市胺失业青年中，大罢专占11.2%把，本科及本科以胺上占2.3%。拌另一方面，很多般企业招不到合适翱的技术工人，特芭别是高级技工。蔼这是因为我国的碍教育体制，是由懊国家来承担很大耙部分的教育经费哀和人力资本投资碍成本，个人负担扳的教育成本只相捌当于全部教育成鞍本的1/3到1昂/4。这样，整柏体教育成为一种瓣准公共产品，依氨靠政府的大量补按贴

53、经营，获得学氨历专业教育尤其半是高等教育的入盎学资格，就是获袄得了隐性的收入啊和未来更高的收瓣入。于是，就出盎现了高学历热，安大量资源投入价氨值不高的各种学稗历教育，尤其是皑高学历教育。耙还有就是，长期隘以来专业教育的白职业性被忽视，般片面追求学历性八。轻视职业教育斑和技能训练，使斑得社会大量需求傲的专业技术人员盎，尤其是实用型疤人才短缺，而学癌历教育培养的学版历型人才相对过袄剩。哀这就是我国专业叭教育总体短缺，办但是在学历教育暗方面相对于技能靶训练的职业能力敖教育的结构性过巴剩现状。败3.我国专业教柏育的新发展奥3.1非典型时拔期引出的教育故佰事爸2003年4月芭，北京陷入了一傲场突如其来的

54、非八典型肺炎风波中背，被定名为颁“拌SARS挨”半（癌严重急性呼吸道哎综合症英文缩写盎）的病毒在北京芭的各种公共场合傲传播，而由于对八这种病毒的认识办还很不够，还没安有有效的防治手巴段。艾为了避免病毒的坝传播，人们被劝傲告尽量减少出入唉公共场所。而人瓣员密集的教学场爸所事实上也被证扳明是疤SARS病毒的捌传播场所之一，伴如北方交通大学拔、中关村小学等艾，都是SARS阿病毒传播的重灾哀区。吧为了控制SAR矮S病毒的传播，凹北京市政府果断翱决定中小学放假蔼，而各高校纷纷按封校，避免教学般场所人员密集交隘叉传播。这样，稗正常的课堂教学蔼陷入瘫痪、停顿笆，怎么办？肮北京市组织了各白科的优秀教师，邦通过

55、电视、广播袄的节目开展中小稗学各科的教学，跋一时间电视、广背播的节目表也成捌为了课程表。而肮部分有条件的学邦生正走进虚拟教胺室巴罢网校，进行唉“按触电爸”绊学习。对于信息办化建设基础比较袄好的高校，通过柏校园网进行教学肮活动也大量开展把起来。爱通过这些措施，案尽管课堂教学不哎能开展，而远程啊教育、网络教育罢教学的效果如何柏，还需要事后的巴检验。但是，这安把教学的损失降拔到最小，也体现凹了这些教学手段安的优势，尤其在佰非典时期，虚拟翱的课堂是不担心拌病毒传播的。敖坏事往往会变好板事，北京的非典斑型肺炎风波把远般程教育和网络教办育推上了前台，扒人们对这些教育巴活动开展的新形爱式有了新的、深袄入而比

56、较全面的绊认识，这对于它摆们的发展无疑会奥有很大的促进作颁用。笆3.2我国的远按程教育办3.2.1远程靶教育发展概况奥远程教育是指将哎课程传送到校园碍外的一处或多处矮学员的教育，远肮程教育的历史可阿以追溯到本世纪瓣30年代。随着岸先进的信息技术拌，特别是互联网办的出现，远程教吧育发生了深刻的埃变化，进入了了皑现代远程教育的把新阶段。现代远佰程教育是指通过罢音频、视频（直昂播或录像）及包傲括实时和非实时肮在内的计算机技扳术把课程传送到艾校园外的教育。皑在20世纪早期埃和中期，第一代绊远程教育技术（安如打印机、收音捌机和电视）的特懊征是单向传输。拌而且传输还受到奥时间的限制，因奥为学生们收听收佰音

57、机和收看电视吧节目的时间是预跋先安排好的。颁第二代技术出现巴在1960年，哎大大改进了第一笆代技术对时间的哎依赖性。录像机艾和有线电视的出案现，使远程教育凹课程传播部分不背受时间限制，将拜录制好的课程内八容的录像带发给拜学生，使他们可背以随时观看，但安是学生之间、师板生之间的交流还柏是很少。靶第三代远程教育疤技术出现发展于埃20世纪80年柏代中期，远程教袄育开始使用个人鞍计算机技术。不板久，又出现了双捌向视频会议系统哎。同以前相比，版教员可以传送大矮量更加复杂的信案息给学生，使学拜生之间、师生之扮间可以通过电子邦邮件、聊天室和巴电子公告牌进行昂交流。计算机辅疤助教学、计算机笆模拟以及其他通疤过

58、计算机磁盘、熬光盘和互联网等蔼途径的电子资源哎的应用是这一代颁 拌第四代远程教育肮技术更加先进。隘学生之间、师生疤之间的交流得到罢了加强。进行交颁换的信息的数量碍和种类显著增加耙，做准备时间变拔得更短。这最大盎限度减少了远程熬教育对时间和空扮间的依赖，实现白真正意义上的虚熬拟校园成为可能胺。而现代远程教哀育即融合了第二唉、三、四代技术袄。坝远程教育在中国稗的发展经历了三奥代：半第一代是函授教暗育。这一方式为澳我国培养了很多扒人才；第二代是绊20世纪80年吧代兴起的广播电叭视教育，我国的扳这一远程教育方艾式和中央电视大碍学在世界上享有颁盛名；第三代是罢20世纪90年拔代，随着信息和哀网络技术的发

59、展奥，我国产生的以氨信息和网络技术白为基础的现代远背程教育。懊3.2.2对我笆国远程教育发展皑的一版点建议板远程教育必须充板分利用已有的优熬秀教育资源，使傲之用远程的手段办为更多的人所共稗享。远程教育系靶统与各类大学进班行合作，使更多皑的人通过现代信阿息技术不受时空肮限制地接受国内搬、国外的专家、氨学者百的教育吧，无疑是一件十摆分有意义的事。跋目前，一些远程癌教育机构聘请高巴校知名教授讲课疤，但仅限于与其摆个人的合作，且安多数是简单的课凹堂搬家，全新设唉计的课程不多。般原因之一就是这凹种合作并非是与败学校的合作，受板聘教师来远程教柏育机构上课并未柏列入学校工作任绊务。与受聘教师巴的合作应首先是

60、蔼与学校的合作，爸在校际间合作的疤基础上，合作一办方的高校应将受挨聘教师在远程教摆育机构的工作也唉按照校内教学工柏作计算，这样才盎能使其全力以赴罢与远程教育机构斑教学、技术人员奥共同开发可供成爱千上万人使用的吧远程学习教材，俺其中的经济效益蔼和社会效益均不胺可轻视。 傲此外，进行远程般教育不仅要为学般生提供优秀的适皑于自主学习的教哎材，要有强大的般学习、支持系统挨，为学生提供管案理服务、辅导答按疑等，而这已不蔼是哪一所学校力版所能及的了。而哎遍布全国的电大百系统是一个极为案有效的教学管理暗、服务系统，如阿果能够联合起来颁开展远程教学，败必将使远程教育罢焕发出无穷的生袄命力。奥3.2.3中国碍远