湘潭县矿产产业十一五发展规划

1、.PAGE ：.；PAGE 18湘潭县矿产产业“十一五开展规划征求意见稿湘潭县矿产资源丰富，县域内已发现矿种31种含亚种，占全国已有矿种的20.16%、省内已有矿种的30.5%。煤、锰、磷、石膏、海泡石、水泥灰岩、玻璃用石英砂岩、熔剂灰岩、冶金白云岩、耐火粘土、水泥配料用砂岩、水泥配料用粘土、花岗石、矿泉水等矿产资源优势明显。锰、海泡石储量居全省第一，石膏、水泥用灰岩和玻璃用砂岩储量居全省第四，煤炭储量居全省第六，磷矿储量居全省第五，铅锌矿储量居全省第十二。矿产产业根底比较雄厚，开展势头和空间良好。为保证资源的有效供应，实现矿产资源的合理开发利用和有效维护，调整矿业规划，优化矿业构造制定本规划

2、。一、情势与背景一矿产资源的分布情况煤炭：主要分布于谭家山、杨嘉桥、云湖桥、坪塘4个矿区，保有根底储量9000多万吨。锰矿：主要分布于响塘乡、响水乡、乌石镇，保有储量1000多万吨。铁矿：主要分布于射埠镇、乌石镇、排头乡，预测储量4000多万吨。海泡石：保有储量7600万吨，占全省的60%，主要分布于杨嘉桥、石潭、乌石、云湖桥4个乡镇，。石膏：保有储量5238万吨，占全省的15.6%，集中龙口乡和易俗河两地。CaSO42H2O平均含量达89.1%，属二级品，适宜用于建材工业、建筑制品、模型的制造。玻璃用石英砂岩：探明储量1244万吨，占全省的18.8%，其中根底储量1184万吨，占95.2%。

3、探明矿床两处，一处为湘潭县雷子排石英砂岩矿，SiO2平均含量达97.08%，一处为湘潭县谭家坳石英砂岩矿，SiO2平均含量达96.43%。矿石质量属于一类三级品，适用于普通平板玻璃的制造。水泥和建筑用石灰岩：主要分布响塘、云湖桥、梅林桥、射埠、中路铺、谭家山、杨嘉桥、乌石、排头等9个乡镇，资源保有量在50亿吨以上。耐火粘土：保有储量884.7万吨，均为资源量，无根底储量，占全省的15.6%。共有4个矿区，两处为中型，两处为小型，开采矿区有两处，占用资源储量286.6万吨，占用比例为32.4%。铅锌矿：探明矿床1处，即龙口乡琵琶山铅矿，为一矿点，目前正在开采。保有金属矿石量1万吨，为资源量，占全

4、省0.13%。有用矿物主要为方铅矿，铅锌平均档次为1.88%。磷矿：保有储量581.2万吨，占全省储量的0.3%。根底储量445.6万吨，占76.7%，P2O5档次普通为17.85-27.28%左右，为产于震旦纪地层中的磷块岩，主要分布在排头乡。大理石：主要分布茶恩寺镇、花石镇，保有资源量5000多万吨。矿泉水：主要分布于青山桥、分水，年开采量在50万立方米左右。金矿：黄金以脉金矿为主，其次为砂金。脉金档次0.45.3g/t，分布于湘潭县中南部芙蓉寨、继述桥一带的板溪群、冷家溪群地层中。砂金分布于继述桥等地，最高档次可达10g/m3。二矿产资源开发和加工消费情况全县目前拥有矿产资源开发和加工消

5、费企业247家，矿产资源开发和消费加工是全县的支柱性产业，锰、煤、石膏、海泡石等已形废档次优质和区位优势，在省内外占有重要位置。同时，矿产品开展带动了相关行业和小城镇开展。至2006年底，全县共有持证矿山企业156家，占全县706家工业企业的22.1%，分布于除分水、石鼓外的20个乡镇。2006年产值12.2亿元，劳动力1万人左右，发放工资14000万元，上交税金5600万元左右，其中规模以上的矿产资源类企业42家，占全县规模工业企业的27.8%。矿产产业同时带动了全县35%的交通运输业。煤矿18家。省属煤矿1家，年产量50万吨。集体和股份制煤矿17家，年总量近50万吨。消费洗精煤的企业5家，

6、年产量100万吨。焦电炭企业2家，年产量20万吨。锰矿开采企业12家，年产量30万吨。锰产品深加工企业6家，主要是电解金属锰、中碳锰、锰合金等。铁矿石开采企业2家，无深加工企业。海泡石加工企业5家，根本上处于初级加工形状。石膏消费企业7家，年产量60万吨，没有深加工企业，产品全部是以原矿方式销往水泥消费企业。石英砂加工企业8家，年产量25万吨。石灰石开采企业58家，年开采量300万吨。石灰石深加工企业25家，其中水泥厂13家。铅锌矿开采、加工企业1家，即龙口琵琶山铅锌矿。大理石矿开采、加工企业2家。磷矿开采企业2家，没有深加工企业。矿泉水消费企业1家。三矿产产业存在的问题我县的矿山企业规划不合

7、理，呈多、小、散局面，规模化、集约化程度低，以采原矿为主，采、选、冶、深加工矿业链严重失调，产品的附加值低，矿产资源节约和集约利用程度不高。地质勘探投入缺乏，后备资源短缺。多数非金属矿山资源储量不明，湘潭锰矿、谭家山煤矿后备资源储量缺乏。长期以来重开发、轻维护，重效益、轻环境，平安投入普遍缺乏，矿业活动引起的地质灾祸较严重，矿山生态环境的治理、恢复滞后。矿业次序有待进一步改善，超深越界开采等违法违规问题屡禁不止，管理机制不顺、责权不清、规费流失等问题比较突出。探矿权、采矿权市场建立有待规范。未来5年，经济社会的开展对矿产资源的供应将提出更高要求，地质勘查、矿产资源的开发利用与维护、矿山地质环境

8、的维护与恢复治理任务将面临更大挑战。二、指点思想和主要目的一指点思想全面落实科学开展观，以有效维护和合理开发利用矿产资源，满足经济开展对矿产资源的需求为目的，以加快开展为主题，以改革创新为手段，调整矿业规划和产业构造，优化矿业市场及投资环境，提高矿产资源规模开采、集约利用程度，加大矿山生态环境维护和恢复治理力度，全面提高矿政管理程度，推进我县矿业经济又好又快向前开展。二根本目的根据有关法律法规、和湘潭县委、县人民政府试行，“十一五期间，矿产产业开展要逐渐构成与全县新型工业化进程和“1+9板块经济相顺应、与全县经济和社会事业开展亲密衔接的任务格局，实现矿产资源利用方式由粗放型向集约型的转变，壮大

9、产业规模，延伸产业链，逐渐构成全方位、宽领域、多层次的矿业开放格局，逐渐实现矿业权规范化管理。主要目的如下：1、加大地质勘查力度，争取新探明23处一定规模的矿产资源矿区，努力降低矿产资源的采储比。2、有效控制采矿权总量规模。到“十一五末，采矿权总数由2006年的183个调整到130个以内，其中煤10个、锰和铁10个、非金属矿产79个、水气矿产2个。到2021年，煤、锰、石膏、海泡石年产量分别控制在130万吨、30万吨、70万吨和20万吨左右。3、着力提高矿产资源开发利用“三率程度。主要矿种平均开采回收率到达85%左右，主要矿种综合利用率到达50%左右，废矸石利用率到达20%左右，大力开展矿业循

10、环经济。4、加强地质环境维护，到“十一五末，矿山地质环境恢复治理率到达40%左右，矿山土地复垦率到达25%左右。5、积极推进矿业权市场建立，到2021年矿业权出让收入到达500万元左右。6、加快开展矿业工业。到“十一五末，全县矿业工业年产值到达25亿元以上，税收2亿元以上，安顿劳动力15000人，努力提高企业技改程度；培育一批煤、锰、水泥、海泡石等产业的龙头企业。到2021年，煤产业年产值到达10亿元，累计技改投入1亿元；锰产业年产值到达5亿元，累计技改投入5000万元；石膏产业年产值到达3亿元，累计技改投入2000万元；铁产业年产值到达2亿元，累计技改投入8000万元；石灰石产业年产值到达6

11、亿元含矿石、石灰；海泡石产业年产值到达1亿元，累计技改投入2000万元；矿泉水产业年产值到达1.25亿元，全国销售网点到达120个；矽砂产业年产值到达5000万元，累计技改投入1000万元；耐火泥产业年产值到达3000万元，累计技改投入400万元；铅锌产业年产值到达8000万元，累计技改投入500万元。三、主要义务一完成第二轮县级矿产资源总体规划编制任务启动完成第二轮县级矿产资源总体规划编制任务，逐渐开展各类专项规划、重点矿区的勘查与开发利用规划的编制。严厉执行矿产资源规划。二加强地质勘查力度，建立勘查成果资料库进一步摸清资源储量，建立动态监控信息体系。优先安排铅锌、铁、金、优质锰、煤、海泡石

12、资源勘查，鼓励开展矿泉水、熔剂灰岩、磷矿资源调查评价。锰资源勘探：主要勘查响塘的深部锰资源，乌石镇、排头乡九潭冲一旗山的锰资源成矿条件的储量规模。响塘乡锰矿资源勘查主要集中在勘查水井一七中一线，面积30km2，重点勘查-260米以下深部锰矿资源，该区域成矿条件优越，勘探前景很好，有能够成为湘潭锰业第二次腾飞的基地。石灰央资源勘探：横跨谭家山、梅林桥的竹山响垅水泥灰岩、方上桥的熔剂灰岩、响塘熔剂灰岩的勘查。方上桥熔剂灰岩的勘查集中在平山岭一方上桥一线，该区域富含棋子桥组地层，且分布广、档次高，远景储量超越10亿吨，可作为湘钢的战略熔剂灰岩根底。磷资源勘探：主要勘查排头乡、乌石镇一带，集中在旗山楠

13、木冲，勘查面积30km2。矿泉水资源勘探：主要勘查青山桥镇、分水乡、石鼓镇一带。耐火粘土勘探：主要勘查谭家山镇、射埠镇一带。海泡石资源勘探：主要勘探烟山一带，该区域成矿条件好，出露点多，勘查面积25km2。此外，鼓励矿山企业和社会出资在谭家山煤矿和湘潭锰矿的外围和深部开展矿山后备资源勘查。全县对勘查工程的范围、矿种、勘查单位的勘查投入及任务进展情况要加强调查了解，严肃查处以采代探、边探边采及非法转让探矿权行为，对超范围勘查，随意改动勘查对象和勘查地点的行为予以打击，确保勘查次序的安康有序开展。到“十一五末，重点完成响塘乡锰矿资源的深部勘查、乌石镇和排头乡的锰、磷资源勘查、方上桥熔剂灰岩勘查、烟

14、山海泡石资源勘查。严厉限制在县域主要城镇附近、主要交通干线、湘江及一、二级支流主要集雨区及风景旅游区区域勘查矿产资源。对勘探成果由县国土资源局一致管理，分矿种、分储量级别建立全县资源储量信息库。三加强矿产资源储量动态监测建立矿产资源储量动态监测专业队伍，制定矿产资源储量动态监测质量监视管理方法，提高监测结果的准确性，杜绝矿产资源储量耗费的瞒报、漏报景象，确保矿产资源国家一切权不受损害。建立矿产资源储量监测队伍诚信管理体系。四优化矿产资源开发规划1、严厉“三区管理。鼓励开采区：a.竹节坝桐子坪石灰岩矿区；b.方上桥熔剂灰岩矿区。限制开采区：a.响塘响水煤、锰限制开采区；b.烟山煤、海泡石限制开采

15、区；c.杨嘉桥煤、海泡石限制开采区；d.龙口石膏限制开采区。制止开采区：a.仙女山风景名胜区；b.泉塘子全国农业旅游观光示范基地；c.易俗河政治、文化、文娱中心；d.乌石隐山风景名胜区；e.白石文化旅游区。坚持按县级矿产资源总体规划确定的矿产资源开发利用“三区进展管理，经过探矿权和采矿权设置的规划审查等必要的行政措施，逐渐使矿业规划合理化，促进矿产资源开发利用与城市建立、旅游、乡村及生态环境维护的协调开展。2、调整建材类矿产资源的开发规划。规范片石、道渣、河沙、砖瓦粘土矿等建材矿产的开采行为，严厉制止在高速公路、省道、旅游公路和铁路两侧300米以内或可视范围内开采石材，已设置的矿山要逐渐封锁。

16、五整合矿产资源，优化矿业规划全县矿山企业总数减少60家左右，保管家左右。重点调整煤、锰、石灰岩、砖瓦砖土、河砂、石膏、海泡石矿山的规模，关停淘汰规划开采规模以下且污染严重的小煤矿、小锰矿，逐渐封锁实心粘土砖企业，以及规划禁采区内的一切开采矿山，根本消除乱采滥挖、破坏性开采矿产资源景象，使矿山规划得到明显优化，矿山消费规模得到明显扩展，资源利用程度得到明显提高，矿山环境和平安消费条件得到明显改善。至2021年底，煤矿的年消费才干到达3万吨以上，非煤矿的消费规模到达规定的最低规范以上。真实做好矿山企业封锁、整合后的消费构造与规划调整任务。谭家山矿区、湘锰矿区、杨嘉桥石灰岩矿区为整合的重点矿区。加强

17、对煤、水泥灰岩、磷、锰等进展开采总量控制，对铁、海泡石、铅锌等实行维护性开采。扩展矿山规模，减少矿山数量，加强矿山企业的规模效益和市场竞争力。谭家山区域：以国有谭家山煤矿和镇办新源煤矿、长岭煤矿为主体，重点抓好煤炭资源的整合，紧缩煤炭企业个数，提高单井产量，扶持煤炭企业做大做强。规划期内培育12家年消费才干15万吨以上乡镇煤矿。以龙畅集团为龙头，大力开展干净煤和水煤浆，提高产品档次。加大科技投入，把煤炼成焦，变成油，构成煤化工产业链条，提高煤炭产品附加值。响水区域：抓好锰矿企业的资源整合，封锁一批小锰矿。以金盆锰矿为龙头，培育12家年消费才干20万吨的企业。同时，改良开采方法，提高资源的回采率

18、，以华意锰制品公司为龙头，加大科技投入，提升锰产品粗深加工，向高附加值产业过渡过。云湖桥区域：重点搞好煤矿企业技改，充分利用煤炭资源丰富、煤质好的特点，将企业的消费规模提升至6万吨/年。加大对防治水的投入、改造，添加煤矿企业的抗灾才干。青山桥区域：扶持、壮大青山桥矿泉水做大做强，树立优势品牌，添加消费规模，扩展市场占有率。乌石区域：提高现有铁矿企业的消费规模，加大洗矿选矿投入，提高矿产产质量量。龙口区域：规范并改良开采方法，提高资源的回采率，减少对矿山地质环境的影响，开展延伸产品。引进战略投资者开发石膏建材产业链，提高产业附加值。杨嘉桥区域：杜绝卖原矿。加大对海泡石精加工的招商引资力度，引进战

19、略投资者，综合开发高质量海泡石。同时提高石灰岩采矿企业的消费规模。中路铺区域：加大技术创新，引进先进的消费设备和消费工艺，提升矽砂的档次和档次。射埠区域：整合现有开采资源，扩展石灰岩的开采才干，淘汰县内小立窑水泥，引进战略投资者消费干法水泥。同时启动铁矿石资源的综合开发利用。湘江、涟水及涓水流域：启动河道砂石采矿权市场，对河道砂石采矿权进展招标、拍卖，落实矿业权有序获得制度。六调整矿业构造1、规模构造调整。充分发扬大中型矿山企业的骨干作用，鼓励以大中型矿山为中心，以资本为纽带，组建跨行业、跨地域，运营多矿种开发和加工的矿业集团，提升矿业整体素质，实现产业晋级。全面落实省、市、县三级矿产资源总体

20、规划的矿山企业准入条件，鼓励矿山企业经过联营、协作、重组等方式，走集约化、规模化运营之路。进一步清理整治规模过小、浪费资源、污染资源、缺乏平安消费条件的小型矿山，减少矿山企业总数。矿山最低消费建立规模表矿 种最低消费建立规模万吨/年煤3锰2石灰岩5白云岩5磷 矿10石 膏8建筑石料2页 岩5矿泉水5砂 岩52、产品构造调整。加速开展煤炭洗选加工产业，推进煤炭资源的干净利用和优质优用，至2021年，实现煤炭入洗率达总产量的50%，型煤产量达30%。不断提高铁、铅、锌、磷等矿产的消费和加工技术创新改造，促进低档次矿石的开发利用，实现冶炼业的总体优化。大力开展非金属矿产品深加工技术，提高非金属矿产开

21、发的经济效益。提高耐火泥、海泡石、硅灰石、大理石、花岗石等非金属矿产资源的开发力度，使之成为矿业经济开展新的增长点。3、产品技术构造调整。坚持政策引导和重点扶持相结合的原那么，政府制定鼓励矿产资源综合利用的政策和制约措施，鼓励和引导企业引进和运用新技术、新方法、新设备、新工艺，有效提高资源的综合利用程度，走科技兴矿之路，逐渐构成现代化、机械化、规模化开发格局。加强技术研发，推进产学研相结合，处理矿产品采选、深加工的技术难题。加快科技成果运用，改造提升传统产业，着力推进信息技术在矿产企业设计、消费过程控制以及管理系统中的运用。七加强矿产资源维护1、矿产资源维护。制止大、中型矿床化整为零和无方案开

22、发，严厉限制小矿开采深度。限制低档次、难选冶大、中型矿床的开发。对国家进展维护性开采的我县某些独特的资源实行限量开采。近期难开发利用的矿产资源必需实行维护。2、开展矿业循环经济。采取必要的政策和措施，鼓励矿山加强共伴生矿产的开发利用，引进先进设备技术，提高资源综合利用和循环利用。到“十一五末，重要矿产的平均开采回采率到达 %，综合利用率到达 %，废矸石利用率到达 %。八培育矿业权市场除国家规定的外，矿业权出让全面实施招标、拍卖和挂牌制度。根据矿产品社会需求和资源储量保有情况，调控探矿权、采矿权的市场投放总量，坚持矿产资源开采总量与社会经济开展程度相顺应。加快建立并完善探矿权、采矿权市场买卖体系

23、，培育中介机构和效力机构，建立健全买卖规划，促进公开、公平买卖。根据经济社会开展程度、矿产品市场价钱和资源条件，探求建立基准矿价。加快矿业权有形市场建立，严肃查处非法转让和变相炒买炒卖探矿权、采矿权行为。九维护生态环境坚持“谁开发、谁维护，谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复，谁运用、谁补偿的原那么，在维护中开发，在开发中维护。加强对矿山“三废的治理以及矿山生态环境的恢复，依法作好水土坚持和土地复垦还绿。严厉推行矿山地质环境备用金制度，矿山闭坑后复垦率到达25%、还绿率提高到20%以上；矿山次生地质灾祸治理率到达40%；建立并运转矿山环境信息化系统和矿山环境影响评价与报告制度。矿山企业必需依法进展环

24、境影响评价及办理环评批复手续，履行矿山环境维护、土地复垦、地质灾祸防治的义务。对不符合法律法规和有关政策规定，呵斥生态破坏、环境污染和引发地质灾祸的消费矿山，要依法责令限产或者封锁。按照环境维护的有关规定，严厉控制“三废排放，监视、引导、鼓励矿山企业加大科技投入，淘汰落后的、对水土污染和破坏严重的采矿方法及选冶工艺，采用先进适用的工艺、技术和设备，改良管理措施。重点加强和规范对锰、煤、砂石粘土、磷矿开采与有色金属冶炼对环境影响的监视管理，限采区内不得颁发任何新的矿业权答应证。四、保证措施一成立机构、加强指点为促进我县矿产产业的安康有序开展，成立湘潭县矿产产业指点小组，由县政府主要担任人任组长，国土局、安监局、环保局、工业经济局、