《土地管理导论》试卷A及答案

1、6/6土地管理导论试卷（A卷）答案 一、名词解释（每小题3分，13小题，共39分。）1、土地用途管制制度是指，国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。2、土地使用权出让是指国家将国有土地使用权（以下简称土地使用权）在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。3、基本农田保护区是指对基本农田实行特殊保护，并依据土地利用总体规划和法定程序确定的特定基本农田保护区域。4、土地管理的概念可以这样描述，国家综合运用行政、经济、法律、技术等手段，为维护土地所有制，调整土地

2、关系，合理组织土地利用，而进行的计划、组织、指挥、协调、控制等综合性活动。5、土地制度是指在特定的社会经济条件下土地关系的总称，是一个国家人地关系的法定结合形式，它包括土地所有制、土地使用制和土地管理制度。6、土地利用是指人类通过特定的行为，以土地为劳动对象(或手段)，利用土地的特性，获得物质产品和服务，以满足自身需要的经济活动过程。7、土地利用规划是指人们为了改变并控制土地利用方向，优化土地利用结构和布局，提高土地产出率，根据社会发展要求和当地自然、经济、社会条件，对一定区域范围内的土地开发、利用、整治、保护所作出的具体部署和安排。8、土地利用计划是指根据土地利用总体规划和经济社会发展需要，

3、对各类用地数量的具体安排。它是土地利用总体规划的具体实施计划。9、地籍管理，是国家为取得有关地籍资料和为全面研究土地的权属、自然和经济状况而采取的以土地调查、土地登记、土地统计、地籍档案工作等为主要内容的行政措施。10、土地调查是对土地数量、质量、利用方式、权属状况及其空间分布等各种数据进行的科学调查，是地籍管理的基础。11、土地登记是国家依照法定程序将土地的权属关系、用途、面积、使用条件、等级、价格等情况记录于专门的簿册，以确定土地权属，加强政府对土地的有效管理，保护权利人对于土地的合法权益的一项重要法律制度。12、土地统计是指利用数据、图表及其他手段，对土地的各种数量关系的现状及其变化所进

4、行的全面、系统的调查、搜集、记载、整理和分析的过程。13、土地市场是土地供求双方为确定土地交换而进行的一切活动或安排，土地资源的市场配置是实现土地合理利用的基本途径。二、简答题（回答要点。46分。）1、土地的特性：土地的特性，包括自然特性和经济特性。土地的自然特性是指不以人的意志为转移的自然属性；土地的经济特性则指人们在利用土地的过程中，在生产力和生产关系方面表现的特性。（5分）(1)土地的自然特性（4分）1)土地面积的有限性。2)土地位置的固定性。3)土地质量的差异性。4)土地永续利用的相对性。只有在利用过程中维持了土地的功能，才能实现永续利用。(2)土地的经济特性（5分）1)土地经济供给的

5、稀缺性。2)土地用途的多样性。3)土地用途变更的困难性。4)土地增值性。5)土地报酬递减的可能性。2、土地所有制与土地使用制的关系：（1）土地所有制是土地使用制的前提。在整个土地制度中，土地所有制决定着土地使用制，土地使用制只能建立在一定的土地所有制基础之上，一定的土地所有制要求有一定的土地使用制与它相适应。(3分)（2）土地使用制是土地所有制的反映和体现，也是实现和巩固土地所有制的一种形式和手段。每一种社会形态都存在着与土地所有制相适应的土地使用制度及其具体形式。(3分)（3）土地所有制也为土地使用制服务。它能引导土地使用制地运行、保证土地得到良好利用。(3分)（4）土地使用制又有着相对的独

6、立性。同一种所有制下可以采取不同的使用制。不同的所有制也可以采取同一种使用制。(3分)3、应当根据土地利用总体规划划入基本农田保护区的耕地：（每答对一点2分）答：（1）经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；（2）有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田； （3）蔬菜生产基地；（4）农业科研、教学试验田；（5）国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地。4、建设项目用地预审的主要内容：（每答对一点2分）答：（1）建设项目用地选址是否符合土地利用总体规划，是否符合土地管理法律、法规规定的条件；（2）建设项目是否符合国家供

7、地政策；（3）建设项目用地标准和总规模是否符合有关规定；（4）占用耕地的，补充耕地初步方案是否可行，资金是否有保障；（5）建设项目用地需修改土地利用总体规划的，规划的修改方案，建设项目对规划实施影响评估报告等是否符合法律、法规的规定。三、问答题（回答要点，并简明扼要作解释。15分。）1、土地侵权纠纷和土地权属争议的区别和联系：土地侵权纠纷不同于土地权属纠纷。前者是在土地权属已经确定的情况下发生的侵犯土地权利行为而引起的纠纷；后者则是土地权属不明导致的纠纷。(3分)（1）土地侵权纠纷与权属争议的解决方式有所不同 其一，侵权纠纷的解决，当事人可以采取行政调处解决，也可以直接向人民法院提起民事诉讼；

8、(2分)其二，侵权纠纷不受行政处理后30日的诉讼时效的限制；(2分)其三，在侵权纠纷中，被侵权人对行政调处不服的，应以侵权人为被告提起民事诉讼。而对土地权属争议的政府处理不服的，应以处理争议的政府为被告，提起行政诉讼。(2分)（2）土地权属争议与土地侵权纠纷的处理结果不同土地权属争议以确定土地的权利归属为处理结果；而土地侵权行为适用民法中一般侵权行为的规定，侵权人应退还土地。因侵权人主观上有过错的，侵权人在土地上营建的建筑物或其他设施应当归属于被侵权人。被侵权人要求侵权人拆除其非法营建的建筑物或其他设施的，侵权人负有拆除义务。侵权人除承担上述民事责任外，依法还应当承担其他行政责任或刑事责任的，按有关