劳工问题与劳资关系课件

1、第7章 職業災害的預防與補償2教學大綱47.4 職業災害補償 37.3 職業災害的預防 27.2 職業災害的原因 7.1 職業災害的意義 13 7.1 職業災害的意義 職業是指個人所擔任之工作或職務，因此職業災害的概念與工業災害略有不同。國際勞工組織將職業災害界定為因工作或在工作過程中造成致命或非致命傷害的事件。職業災害概念著眼的是人，而工業災害著眼的則是生產。47.1.1 我國對職業災害的界定 我國勞工安全衛生法第2條將職業災害界定為：勞工就業場所之建築物、設備、原料、材料、化學物品、氣體、蒸氣、粉塵等或作業活動及其他職業上原因引起之勞工疾病、傷害、殘廢或死亡。這個定義中有兩點需要進一步說明

2、：就業場所（place of employment）包含工作場所（workplace）與作業場所（operation area）。所謂職業上原因，是指隨作業活動所衍生，於就業上一切必要行為及其附隨行為而具有相當因果關係者。57.2 職業災害的原因(1/2)骨牌理論骨牌理論（Domino Theory）是海涅在1920年代發展出來的，他發現88的災害係人為的不安全動作所造成，10係不安全的機械或物質情況所造成，只有2是無法防止的。他因此提出一個五因素災害序列的概念先天遺傳的個性與社會環境 個人的缺點 不安全的動作以及機械或物質上的危險 意外事件本身 傷害 67.2 職業災害的原因(2/2)多重因

3、果理論多重因果理論（Multiple Causation Theory）是從骨牌理論延伸而來，骨牌理論比較強調災害的人為因素，多重因果理論則認為，一個單獨的災害可能有許多因素和次級原因，而且可能是某些因素以隨意的方式組合所造成。這個理論將造成災害的因素分為行為的與環境的兩大類。77.2.2 不安全的因素 具體而言，歸納以上理論，職災發生的原因包含不安全的動作、不安全的情況與管理的缺失三種因素。不安全的動作與情況時常糾結在一起，而管理上的缺失往往是不安全的動作與情況的根源；同時，意外事件發生時，管理系統如果不能適當運作，例如現場人員缺乏急救訓練或沒有適當的醫療設施，都可能釀成災害。87.3 職業

4、災害的預防 排除職業災害的原因是減少災害發生的治本之道，最好的方法是做好預防工作，政府、雇主與勞工在此方面均有責任。為了達成合宜勞動議程對職業安全衛生目標的要求，國際勞工組織於2003年通過職業安全衛生全球策略（Global Strategy on Occupational Safety and Health），強調國家預防性安全衛生文化的建立與維持，以及職業安全衛生管理系統途徑的導入 。我國的勞工安全衛生法與勞動檢查法訂有預防各種職業災害的規定，勞工安全衛生法保護的對象是勞工，其規範的主體是政府主管機關與雇主，勞動檢查法則規定政府必須檢查工作場所的安全衛生。97.4 職業災害補償 職業災害很

5、難全然避免。災害發生之後，輕者造成勞工傷病，重者導致殘廢、死亡，對勞工本人及受其扶養的家屬皆構成重大急難，甚至可能陷入貧困，因此，現代工業國家均儘可能地設計周延的補償體系。我國的職業災害補償體系由三種制度構成：勞工保險條例中的職業災害給付；勞動基準法中的職業災害補償；職業災害勞工保護法中的各種補助與津貼。 107.4.1.1 職業災害補償的意義 職業災害賠償係雇主對勞工有侵權行為並造成損害所採取的行為，職業災害賠償成立要件之一是雇主有故意或過失。職業災害補償不同於職業災害賠償，它是一種制度，採無過失主義，針對受到職業災害的勞工，提供及時有效的現金工資給付、醫療照顧及勞動力重建措施；其主要目的是

6、在保障勞工及其家屬的生存權，並維持或重建個人及社會的勞動力 。117.4.1.2 職業災害補償的成立要件勞工在工作之中受到傷害，不見得均屬職業災害，要獲得職業災害補償，必須先認定其所受的傷害與工作有關。在認定是否為職業災害時，首先需要判斷該災害是否具有業務遂行性（ arising out of work ）；如果是，再判斷災害與業務之間是否具有相當因果關係，這就是業務起因性（ in the course of work ）。127.4.2 雇主補償 根據勞動基準法第59條，雇主的補償責任，有醫療費用補償、工資補償、殘廢補償、死亡補償四種。雇主對職災勞工的上述四種補償與勞工保險責任之間有抵充關係

7、，也就是說，如同一個事故，如果按照勞工保險條例或其他法令規定，已經由雇主支付費用補償者，雇主可以予以抵充之。 137.4.3 承攬人的補償 在職業災害預防上，承攬人就其承攬部分負勞工安全衛生法所規定雇主應負的負任，可是在職業災害補償上，原事業單位與承攬人負有連帶責任。事業單位以其事業或工作招人承攬時，如果有再承攬的情況時，事業單位、承攬人、中間承攬人，均應與最後承攬人連帶負職業災害補償責任；不過，事業單位、承攬人或中間承攬人，可以就其所補償之部分，向最後承攬人求償。147.4.4 職災保險給付 我國勞工保險中含有職災保險，有雇主的被保險人，這部分的保險費用全部由雇主負擔，無一定雇主的被保險人，則自行負擔60%，政府負擔40%。如果遭受職業災害的勞工有加入勞工保險，該項保險將發給傷病、醫療、失能及死亡四種給付。 157.4.5 國家補助 2001年10月31日，我國制