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文档简介

1、單元目標消費者保護法的倫理觀念消費者保護對企業的衝擊企業因應消費者保護的途徑產品安全與行銷的問題職業健康與安全的問題5 自工業革命以降,科技的進步不僅帶動工商業成長、改變社會結構,製造商品多樣化、新穎化、大量銷售及功能複雜化,同時亦造成消費者面臨對於商品使用或安全性之資訊來源不易獲得、消費者保護組織不夠、消費者無法抗拒生產者免責條款,一些不肖廠商提供不安全之商品、不實廣告或標示,不公平的契約條款等等之窘境,結果使得消費者權益遭到不小的傷害。是故,各國基於消費者選擇自由理論之消費者主權(sovereignty of consumer) 紛紛制定各種保護消費者利益之法令。特別是自一九六二年美國總統

2、甘迺迪在向國會所提出之消費者權利 (Consumers Bill of Rights) 諮文中所明確揭櫫,消費者有四項基本權利:1.追求安全的權利 (the righy to safety);2.明瞭真相的權利 (the right to be informed)3.選擇的權利 (the right to choose);4.表達意見的權利 (the right to be heard)。第一節 消費者與廣告的倫理問題壹、不實廣告及類型一、案例1.身材不算胖的俞小姐說,她在民國八十四年到菲夢絲消費做了半年多的瘦身課程,體重毫無改變,於是把課程留下來,後來菲夢絲不斷打電話,要她回去把剩下的課上完

3、,今年元月下旬她回到菲夢絲繼續未完的課程,課程進行到一半時,菲夢絲的何總經理與陳店長進來,當時她身上只圍著簡單的工作服,幾乎是一絲不掛,這兩人對她的身材又褒又貶,又推銷新的課程,迷迷糊糊中,她就答應了。 俞小姐說,出了菲夢絲的門,愈想愈不對,本來是要上完剩下的課程,怎麼又簽下百萬元的合約,早已超過她的負擔能力;隔天要求解約,何總經理回答不能退費,經多次交涉都不予理會。二、問題討論1.你是否曾受過瘦身廣告的吸引?主要吸引你的動機為何?男性同胞們對瘦身廣告的看法如何?你會鼓勵周遭親友前往嗎?2.若你是個案一中的俞小姐,你會如何處理?若你是該瘦身公司的負責人,請問你會如何處理?3.若你是個案二中的消

4、費者,你會如何拒絕額外的推銷?三、民眾最容易受騙的不實廣告類型 美容瘦身廣告不實;信用卡廣告不實;電腦維修廣告不實;汽車廣告不實;電影廣告不實;預售屋廣告不實;食品廣告不實;影音光碟廣告不實;展覽廣告不實;教學用具廣告不實。其中以美容瘦身危害甚鉅,佔了五成以上,民眾必須小心。消費者保護對企業的衝擊 消費者是企業的衣食父母,消費者保護法執行對企業經營的衝擊是非常大的,其影響至少可從以下三點來說明:一、企業面對更具警覺性的消費者二、企業面對更多有組織的消費者團體三、消費者事件一旦發生將造成重大損失肆、企業因應消費者保護的途徑一、企業經營者的心態 企業經營者在心態上,應認清消費者保護法是保護消費者的

5、法令,也是保護優良企業的政策。消費者是企業的衣食父母,消費者的利益和企業的利益是並行不悖、不相衝突的。消費者保護法對不良企業固然是一種打擊,但對優良企業而言,反而是一種助力,而不是一種阻力,因為經由消費者保護法的推行,可以逐步重建消費大眾對市場結構和市場運作的信心,有助於保障優良企業的長期生存與利潤的獲得。因此,企業經營者不僅不應反對消費者保護法,不應敵視消費者運動的發展,還應該主動積極地來配合消費者保護法的推行,支持消費者運動的發展。二、企業經營者的保護措施企業經營者應採取具體的保護措施。企業可採取措施有很多,包括:1.加強產品設計和品管工作,提供消費者安全可靠的產品。2.企業對於因產品之缺

6、陷,而使消費者受到損害時應主動負起產品責任,並履行各項產品保證。3.企業應重視其商品廣告的真實性,不以欺騙性的廣告和促銷花招,來引導消費者做不明智的購買。4.企業應提供給消費者完整而清晰的標示文字或說明書,不可提供不實的標示和說明,或捏造不實的資料,以維護消費者的利益。如有必要,還應進一步提供給消費者教育性的消費資訊。5.企業不應以仿冒品牌欺騙消費者。6.企業應主動取締假貨,檢舉冒牌產品,以保障本身及消費者的利益。7.企業應設置專人或專責單位,接受和處理顧客的訴怨。8.企業也可對危害消費者利益的廠商採取抵制行動(如拒絕經銷其產品,或拒絕供貨),以迫使後者重視消費者保護。9.企業應定期或不定期實

7、施消費者調查,瞭解消費者的意願和需要,以供改進產銷作業的參考。10.企業可在組織內部設立主管消費者事務的專責部門,賦予它明確的責任和對等的權力;或是更進一步指派社會公正人士擔任企業的董事,使他們能在企業的重大決策過程中反映消費者的意見。三、企業經營者應有危機管理的意識與準備四、加強同業公會的功能伍、消費者運動努力的方向一、對消費者主體性的充分反省二、轉化與媒體的關係三、強迫廠商生產透明化四、關心集體消費問題五、對政經結構做更直接的批判陸、廣告界的自律 國內廣告界先進賴東明先生有鑑於此,特地邀集一批有共識的廣告業經營者,也在台灣組成綜合廣告業經營者聯誼會,並將綜合廣告公司標準作業手冊譯成中文(見

8、附錄)。手冊中不僅訂有自律綱要,而且訂有廣告標準法,在標準法中,對於廣告的各種重要層面,包括:描述、聲明、舉證、推薦、仿冒、比較廣告、毀謗廣告、酒類廣告、香菸廣告、兒童廣告、價格訴求、免費贈品、等等,都有明確規定,同時又載明:對於這些規定聯誼會會員均得遵守,若有違反者,則依規定接受處罰。目前,國內較具規模的廣告業者,大多已加入這個聯誼會,他們每個月都會定期聚會,交換專業知識及相關訊息。偶然有人違反規定,同業稍微給予規勸,他們大多會立即改正。大家都是很愛面子的,作業手冊又寫得那麼清楚,賴東明先生說:別人點一下,很快就會醒悟過來嘛!第二節產品安全與行銷壹、產品安全的定義及認證一、產品安全的定義 各

9、國為了進一步控制和提高產品質量和安全,都建立了不同的產品認證機制,開展不同形式,不同行業,不同產品類型的認證工作,並允許通過認證的產品符合其指定的標誌進行識別。目前,許多國家及地區都有法規或條例,規定有些產品只有通過相關的認證,加貼相關標誌,才能上市銷售、使用及流通。二、產品安全認證要點 申請安全標誌登錄之產品,國內生產廠商,填具產品安全標誌登錄申請書,向工廠所在地檢驗機構申請,並應檢附:1.國際標準品質保證制度認可登錄申請所規定之文件,其已登錄工廠,僅填註品保制度編號。2.產品型式試驗規定之文件及樣品或商品檢驗局認可檢驗單位之型式試驗報告正本。3.繳交安全標誌申請費和型式試驗費,檢附商品檢驗

10、局認可檢驗單位之型式試驗報告者,免交型式試驗費用。轄區單位受理申請時,得由檢驗單位與申請廠商舉行技術會議,審查申請文件、技術資料及產品初步結構檢查。國外製造廠商,向本局檢驗處或指定之國外代施(或認證)試驗機構申請。三、消費爭議處理流程 消保法第七、八、九條明例:消費者能證明其因使用企業經營者所提供之商品或服務,由於該商品或服務安全或衛生上之危險,而遭受到損害時,企業經營者應負無過失賠償責任。經銷商原則上同負無過失連帶賠償責任,例外才負過失責任。 當消費者使用產品遭受損害時,欲伸張自己的權利時,依下圖的流程來解決爭議:貳、企業對於產品安全的因應 企業在面臨產品安全的因應上,最主要的考量因素不外兩

11、大方向,公司的商業利益及企業倫理的考量,兩者皆不可偏廢。我們茲舉基因食品為例,基因改造食品可讓產品變得更抗病蟲害、產量更多更精美。然而,卻不去思考對人體可能帶來的危害,該影響是長期且潛伏期長。人類現今仍很難完全控制基因的變異,無法得知該改變到底會不會危害人體。人類改變的只是植物的一個特性,卻無法預知跟隨而來可能帶來的危害,像歐盟也開始抵制這種基因改造的食品。第三節職業健康與安全壹、職業健康的範圍和定義 職業健康包括了兩大範圍:職業安全及職業衛生。如果職業安全措施做得不好,或是工作場地不安全,就會導致職業意外的發生,引致工人受傷、死亡及短暫或永久喪失工作能力;意外亦會導致停產,或機器及廠房的損壞

12、,造成雇主財務上的損失。 一九五年,國際勞工組織和世界衛生組織之職業健康聯合委員會第一次會議,曾為職業健康確立了如下的廣泛定義:職業健康的目的在於盡可能增進與維護各行業工人的身體、精神及社交健康;預防工作環境引起工人健康狀況的惡化;保護工人免受工作中不利於健康因素的危害;使工人處於適合於其生理、心理狀況的職業環境之中。貳、職業安全之個案討論美國曼維爾公司案例 過去數十年來曼維爾公司(Manville Corporation) 的高階主管一直隱瞞吸入石綿有害人體的證據,置數千名員工的生死於不顧,為什麼? 曼維爾公司主要生產石綿製品的實力,可稱得上是美國巨型企業之一,然而今日曼維爾將撥出公司淨值的

13、80%,作為傷害訴訟的賠償費用。 早在四十多年前,該公司醫療部門即已接獲石綿有害人體的報告,吸入石綿會導致一連串的肺部疾病,甚至肺癌等,這些都是足以致命的疾病。但是,公司經營者基於公司的政策,決定隱瞞事實真象,對染病員工的資料也秘而不宣。有位律師在法庭作證時說,他在四十年前就曾質詢過曼維爾公司的董事會,為什麼公司會採取隱瞞員工病情(胸部X光片資料)的政策。他問道:難道你們就讓這些員工一直工作到死為止?他們的回答竟然是:是的,這樣比較省錢。 基於上述證言,加州法院認為曼維爾公司故意忽視員工的生命安全,而不設法改善工作環境,因為就公司的立場而言,發展更安全的工作環境,其花費要比傷害賠償更為昂貴。( 摘自哈佛商業評論1986年9/10月號 ) 問題討論1.假定您是曼維爾公司高階主管,您會如何處理此事件? 在全球重視人權之際,尊重勞工生命,保障勞工安全。我國亦於民國九十一年四月二十八日開始實施職業災害勞工保護法,本法有幾個特點:保障遭受職業災害勞工之生活;涵蓋未參加勞工保險之勞工;保障承攬關係之勞工;提供受害勞工職業訓練;強化職業病防治體系;強化勞工安全衛生意識。配合國際工殤日,訂定每年四月二十八日為工殤日,提醒大家尊重生命之價值。重要名詞美國消費者權利法職業災害勞工保護法廣告標準法誘導廣告 (Switch Selling; Bait Adverti

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