许疃矿市场化制度

1、.PAGE ：.；PAGE 63目 录 TOC o 1-1 h z u HYPERLINK l _Toc432898220 许疃煤矿关于全面深化市场化建立的实施意见 PAGEREF _Toc432898220 h 1 HYPERLINK l _Toc432898221 许疃煤矿全面深化市场化建立的方案 PAGEREF _Toc432898221 h 8 HYPERLINK l _Toc432898222 许疃煤矿2021年地面及机关单位市场化管理方法 PAGEREF _Toc432898222 h 22 HYPERLINK l _Toc432898223 许疃煤矿全面市场化建立考核评价方法试行

2、 PAGEREF _Toc432898223 h 42 HYPERLINK l _Toc432898224 许疃煤矿市场化仲裁管理方法 PAGEREF _Toc432898224 h 48 HYPERLINK l _Toc432898225 许疃矿内部市场化信息管理暂行方法 PAGEREF _Toc432898225 h 54 HYPERLINK l _Toc432898226 许疃煤矿市场化车皮票运用管理规定 PAGEREF _Toc432898226 h 56 HYPERLINK l _Toc432898227 许疃煤矿全面深化市场化建立任务方案 PAGEREF _Toc432898227

3、 h 59 HYPERLINK l _Toc432898228 许疃煤矿市场化价钱管理方法 PAGEREF _Toc432898228 h 63 HYPERLINK l _Toc432898229 许疃煤矿市场化单项零星工程管理方法 PAGEREF _Toc432898229 h 68 HYPERLINK l _Toc432898230 许疃煤矿内部市场化结算方法 PAGEREF _Toc432898230 h 75许疃煤矿内部市场化工资分配管理方法83许疃煤矿关于全面深化市场化建立的实施意见为仔细贯彻落实集团公司“稳中精进、转型晋级、聚焦双效、实干兴企任务总基调，创新矿井内部管理方式，提升经

4、济运转质量和运营管理程度，根据淮矿运管2021118号要求，结合我矿实践，制定本实施意见。一、总体思绪坚持以效率效益为中心，以价值链为主线，以业务流程再造为导向，进一步理顺矿井、科区、班组、岗位间经济关系，扎实抓好市场主体细分、管理制度完善、内部价钱修订、专业市场拓展重点任务，着力打造“12335市场化管控方式，充分调动各类积极要素，实现集团、矿井、职工共赢目的。“1即坚持聚焦双效中心。“2即紧紧把握岗位价值发明、业务流程再造两条主线。“3即细分消费型、辅助效力型、费用承包型三类市场主体。 “3即明确矿对科区、科区对班组、班组对岗位个人三级市场结算关系。“5即构建组织、价钱、结算、对标、信息化

5、五大保证体系。二、详细措施一明确市场管理组织成立全面市场化管理指点小组，担任全面市场化管理任务的指点和决策。矿长、党委书记任组长，矿指点班子其他成员任副组长，各副总师为成员。指点小组下设办公室，办公室设在人力资源部，运营矿长任办公室主任。人力资源部、财务科、经管科、技术科、平安消费信息中心，政工部为成员单位。成立价钱与仲裁委员会，加强市场管理调控。以定额为根底，制定内部结算价钱，建立内部人工单价、资料耗费定额和单价、并根据内部市场变化对价钱适时进展调整。进展仲裁，确保内部市场买卖公正公平。二科学划分市场主体全矿一切单位分为消费型、辅助效力型、费用承包型三类：消费型主体为：该市场主体的范围包括采

6、煤、掘进等以实物量化考核的单位，收入以煤炭产量、掘进进尺等为计算根据，支出工程包括资料费、电费、设备租赁费、维修费、运输费、各项经费、其它费用等，收入减支出等于该市场主体的工资。辅助效力型主体为：该市场主体的范围包括井下辅助单位、地面单位等不便量化考核的单位，收入以为消费运营单位或其他单位提供效力量作为计算根据，支出工程包括资料费、电费、设备租赁费、维修费、关联买卖费、各项经费、其它费用等，收入减支出等于该市场主体的工资。费用承包型主体为：该市场主体范围包括机关科室、物业后勤等从事管理和生活效力的单位，收入按矿下达的定额目的计算，支出工程为与业务相关的各项费用，收入减支出等于该市场主体的工资。

7、 三着力构建五大体系1、组织保证体系。分层级成立市场化指点小组，规范机构设置，完善市场运作规那么，做到规那么明确，流程简单，便于操作。重点完善价钱管理、定额管理、核算管理、计量管理、信息化管理、岗位职责、市场买卖等市场管理制度，制定内部市场买卖规那么及结算方法。2、市场价钱体系。根据历史资料、消费实践，采用先进的计价方法确定价钱测算根底，主要修订劳务单价、资料单价、电费、修缮单价等结算价钱，建立明确的价钱制定、执行、控制、考核、分析、调整机制。3、计量考核体系。凡是有量可计的任务和场所，都要配齐相关计量器具，使计量体系为任务量统计、买卖量核算和控制提供良好的平台。4、信息化支撑体系。按照市场化

8、运作要求，固化并优化内部管理流程，建立信息化管控平台，将各级市场间结算规范化、表格化和流程化，实现各级市场化数据综合查询、统计、分析，构建一致的全面市场化综合信息平台。5、全面对标体系。按照集团公司董事长提出的“五个强起来，全面开展对标活动。把对标管理与内部市场化结合起来，选取市场化管理先进单位作为标杆，经过全面对标管理，提高市场化管理程度。四加快八大市场建立1、产品专业化市场。经过组织消费所构成的原煤产量、掘进进尺、任务量、单项零星工程等为内部市场的产品，合格产品作为收入结算的根据。 2、物资专业化市场。规范资料管理、方案、领用、考核、结算流程，为消费环节提供物资保证。3、人力资源专业化市场

9、。用工单位之间的劳务协作市场化，经过协商市场主体之间，可以进展劳务输出、输入。劳务输出方收取劳务费用、输入方支付劳务费用，构成劳务买卖关系。按照定员测算，做到减人不减资，增人不增资。各单位富余人员，一概进入人力资源部劳动力市场。4、电力专业化市场。在现有根底上，完善计量器具。根据各市场主体消费情况确定电费定额作为相应收入，以实践耗费的电量乘以单价作为支出，具备条件后逐渐纳入内部市场核算。5、设备租赁专业化市场。对消费设备、支护用品等实行租赁，规范租赁类型、程序及管理方法，核定租赁费，将各市场主体实践占用的设备、支护用品等占用时间乘以相应租赁单价作为支出。 6、物流专业化市场。科学测定各单位下料

10、、回收物资、排矸需求的车皮量和车皮单价，核定物流费用，效力单位靠提供车皮效力，挣取劳务工资。7、平安专业化市场。分系统核定平安构造工资、质量构造工资、环境整治构造工资基数，月度排名第一、第二和第三名分别上浮基数比例；排名倒数第一、二名和三名，分别下浮基数比例；其他名次执行核定基数。8、后勤效力专业化市场。科学测定后勤效力单位的任务量及效力单价。直接效力与接受效力方进展链式结算，间接效力按预算单价和任务量直接与矿结算。五严厉督查严厉考核市场化是当前许疃煤矿的重点任务。集团公司把许疃煤矿定为全面深化市场化建立试点单位。各单位要高度注重，带头组织学习，带头落实责任，带头执行制度。各单位要制定市场化推

11、进时间表，矿将加大检查督导力度，按照内部市场化检查规范，月度进展考核评价，奖优罚劣。三、实施步骤 一学习发动阶段2021年6月1日2021年6月16日从全矿抽调部分骨干人员到山东能源新汶矿业集团华丰煤矿学习观摩，约请新汶矿业集团专家来矿讲座，对全矿科区长及市场化管理人员进展培训，熟习市场化运作的意义、内涵、理念、方法、流程等知识，并在6月16日举行全面深化内部市场化建立的启动仪式。充分利用广播、电视、网络等方式，大力宣贯内部市场化知识及各项管理制度，培育市场管理理念，营造市场化管理浓重气氛，激发宽广干部职工的积极性和责任感，确保市场化管理扎实推进。二制定方案阶段2021年6月16日2021年6

12、月30日成立指点小组和任务机构，按照“12335内部市场管理方式着手建立价钱体系、计量考核体系、管理制度和信息系统，筹备区务大厅，建立非规范件超市，测算市场化工资占工资总额的比例到达90以上。价钱体系：分为一级市场与二级市场，矿对科区为一级市场，由矿来制定，主要对年初各项经济政策进一步优化和完善，纳入市场结算要素有劳务费、资料费、租赁费、物流费和其他费用。科区对班组为二级市场，班组对个人和岗位为三级市场。各科区抽调一名技术员为内部市场化管理员，牵头制定本单位二级市场和三级市场的价钱体系，由科区职代会经过并实施。继续完善内部市场化运作流程，加快信息化建立，扩展精益管理系统，与中国矿业大学协作对精

13、益管理系统进展完善和晋级。三试运转阶段2021年7月1日2021年7月31日把测算的货币化价钱体系和结算流程，在综采二区、综掘二区、通风区、运输区、保运二区试运转。运转中查找分析和处理存在的问题，适时修正调整定额价钱，确保定额价钱合理，构成科学规范、系统有序、流程明晰的内部市场化管理方式，为全面拓展市场化奠定根底。试运转单位每天把每人的收入报到区务大厅，区务大厅把个人收入录入到信息化系统，做到日清日结。四充实完善阶段2021年8月1日2021年8月31日制定机厂、物业科价钱体系和运转流程，把物业科纳入链式结算，在政策允许的范围内，积极对外承揽业务。向集团公司恳求电表，在消费和生活系统全面实行电

14、力计量，并在8月底把电力要素纳入到内部市场化结算。安装在线测灰仪，争取8月31日之前投入运转。 五总结提升，全面深化阶段2021年9月1日-年底全面总结内部市场化管理任务运转情况，分析存在的问题和缺乏，根据矿井实践和开展需求，提出深化内部市场化管理的目的措施。进一步创新内部市场化管理思绪，修订完善相关管理制度，改良任务方法手段，继续提升管理效能，构成内部市场化管理的长效机制。许疃煤矿全面深化市场化建立的方案为进一步深化、细化市场化建立，规范市场化运作方式，提升市场化运转质量，充分发扬市场化经济杠杆作用，调动宽广干部职工任务的积极性和发明性，努力实现运营机制创新，继续提升管理程度，发明最正确经济

15、效益，根据我矿，特制定本方案。一、指点思绪以集团公司和矿两级市场化文件为指点，以建立全面市场化为目的，以激发全员降本增效为目的，严密结合矿运营实践，实行两级预算管理，划分三类市场主体，构建三级市场格局，建立五大根底体系，完善八个专业化建立，构建管理高效、保证有力、运转规范的市场化管理体系。二、运转原那么1、简单性。既要注重制度和流程设计的严密，又要思索其简单性，让干部职工一目了然，防止制度和流程过于复杂和繁琐，呵斥市场化推进事倍功半。2、可行性。市场要素的结算和价钱的制定，都要明确要实现的目的和效果，要提高企业运转的效率和效益，防止盲目推进，添加额外费用。3、有效性。市场化的建立，就是要不断加

16、强各级市场主体任务的积极性和自动性，最终要实现降本增效、减员提效，提高企业双效。三、全面市场化确实立(一)市场主体的划分根据任务性质和业务流程，将矿属各单位划分为三类市场化主体。1、消费型。该市场主体的范围包括采煤、掘进以实物量化考核的单位，收入以有效产量、巷道进尺等为计算根据，支出工程包括资料费、电费、设备租赁费、加工维修费、运输费、各项经费、其它费用等，收入减支出等于该市场主体的工资。 市场主体包括综采一区、综采二区、综采三区、综掘一区、综掘二区、综掘三区、基建区等7家单位。 2、辅助效力型。该市场主体的范围包括井下辅助单位、地面单位等不便量化考核的单位，收入以为消费运营单位或岗位收买作为

17、计算根据，支出工程包括资料费、电费、设备租赁费、加工维修费、运输费、各项经费、其它费用等，收入减支出等于该市场主体的工资。 市场主体包括修护区、修护预备区、保运一区、保运二区、运输区、通风区、防突区、机厂、物业科等9家单位。 3.费用承包型。该市场主体范围包括机关科室、煤管科、物管科等从事管理和效力的单位，收入按矿下达的定额目的计算，支出工程为与业务相关的各项费用，收入减支出等于该市场主体的工资。 市场主体包括武装捍卫科、物管科、煤管科等16家单位。(二)市场层次的划分根据矿现有的组织管理体系分为矿井与科区、科区与班组、班组与岗位个人的市场化管理格局。1、矿与科区级。矿为一级市场主体，在整个市

18、场化运转中处于中心位置，对下与基层各单位、机关科室进展买卖。矿对各单位下达各项运营预算目的，经过全面预算方式，向各职能科室及科区分解；对机关科室实行绩效考核，按照科室的任务职责、岗位规范等设置绩效目的，实行绩效考核和费用承包考核；对科区经过运营预算方式下达，考核并结算，考核工程包括消费运营目的和本钱费用目的。 2、矿与科区以及科区与科区。矿属基层单位、机关科室为二级市场主体，在矿井整个内部市场中处于承上启下的位置，对上与矿进展买卖，对下与班组车间、队进展买卖，横向在科区之间进展买卖。科区之间按照提供的产品和效力数量、质量情况，根据内部市场价钱进展买卖结算。科区经过对消费运营目的和本钱费用目的的

19、分解确定考核预算目的，下到达各班组，主要考核与班组相关的消费运营目的和可相对控制运用的本钱费用目的。 3、班组与岗位个人以及班组与班组。班组车间、队为三级市场主体，在矿井整个内部市场中处于根底位置，对上与区队进展买卖，对下与岗位个人进展买卖，横向在班组车间、队之间进展买卖。班组车间、队之间按照提供的产品和效力数量、质量情况，根据内部市场价钱进展买卖结算。班组车间、队经过对消费运营目的和本钱费用目的的分解确定考核预算目的，下到达各岗位，主要考核岗位任务完成质量、数量及其可相对控制运用的本钱费用目的，按照完成情况，考核班组长和岗位人员。实现岗位货币化，加强员工“本钱就是工资，工资就是本钱的认识。

20、内部市场实行定期结算，其中矿井对科区、实现日清月结，科区对班组实行日清日结，班组对岗位个人实现班清班结。许疃煤矿全面市场化管理买卖流程图消费班维护班其他班消费班维护班其他班消费班维护班其他班许疃煤矿下达目的各科区单位包括职能科室消费单位辅助单位费用承包单位下达目的下达目的下达目的班队、车间班队、车间班队、车间岗位、个人(三)细化要素市场按照市场化要求，根据买卖产品(效力)市场要素的种类细分市场类型，建立专业要素市场。主要包括产品、物资、人力资源、电力、设备租赁、物流、平安、后勤等要素市场1、产品专业化市场。经过组织消费所构成的原煤产量、掘进进尺、任务量、单项零星工程等为内部市场的产品，合格产品

21、作为收入结算的根据。 2、物资专业化市场。规范资料管理、方案、领用、考核、结算流程，为消费环节提供物资保证。3、人力资源专业化市场。用工单位之间的劳务协作市场化，经过协商市场主体之间，可以进展劳务输出、输入。劳务输出方收取劳务费用、输入方支付劳务费用，构成劳务买卖关系。按照定员测算，做到减人不减资，增人不增资。各单位富有人员，一概进入人力资源部劳动力市场。4、电力专业化市场。在现有根底上，完善计量器具。根据各市场主体消费情况确定电费定额作为相应收入，以实践耗费的电量乘以单价作为支出，具备条件后逐渐纳入内部市场核算。5、设备租赁专业化市场。对消费设备、支护用品等实行租赁，规范租赁类型、程序及管理

22、方法，核定租赁费，将各市场主体实践占用的消费设备、支护用品等占用时间乘以相应租赁单价作为支出。 6、物流专业化市场。科学测定各单位下料、回收物资、排矸需求的车皮量和车皮单价，核定物流费用，效力单位靠提供车皮效力，挣取劳务工资。7、平安专业化市场。矿对科区的平安市场化，分系统核定平安构造工资、质量构造工资、环境整治构造工资基数，月度排名第一、第二和第三名分别上浮基数比例；排名倒数第一、二名和三名，分别下浮基数比例；其他名次执行核定基数。科区内部制定岗位平安价钱体系表，做到日清日结。安监员收入的市场化，除年功工资等固定工资外，一概靠平安隐患排查、三违等获取工资收入。按照平安隐患价钱表，其他人员发现

23、的平安隐患，经过安监处认定后，隐患单位支付平安隐患费用；公共区域发现的平安隐患，经过安监处认定后，由矿单独支付平安隐患费用，构成人人都是兼职安监员，构建全方位的平安监控体系。8、后勤效力专业化市场。科学测定后勤效力单位的任务量及效力单价。直接效力与接受效力方进展链式结算，间接效力按预算单价和任务量直接与矿结算。(四)市场运作方式1、消费型运作方式 (1) 结算内容 采煤专业按原煤产量、掘进专业按进尺，以综合单价计算各单位收入。根据实践发生费用，统计各单位资料费、加工维修费、物流费、租赁费、电费、及其他费用支出。 (2) 结算方式收入计算：根据现行消费条件，核定任务面吨煤单价和巷道进尺单价，单价

24、包括劳务费、资料费、加工维修费、物流费、租赁费、电费及其他费用。一级市场每天根据进尺量和产量，经过精益系统结算模块，做到日清月结。二三级市场做到日清日结，并经过触摸屏和手机终端进展公示。单项零星工程按承包协议实行“一工程一立项、一审批、一验收、一结算，纳入信息化结算系统。支出计算：各单位实践发生的资料费、加工维修费、物流费、租赁费、电费及其他费用支出。结算：单位的工资=收入-支出，矿对各单位结算的工资，与各单位与职工结算的工资存在差别，以矿结算为根据，个人收入按比例上下浮动。2、辅助效力型运作方式 (1) 结算内容井下机电专业收入包括辅助效力收入、单项零星工程收入和其他收入，井下运输专业收入包

25、括运输效力收入和其他收入，通防专业收入包括效力消费收入和其他收入；地面加工厂收入包括消费任务收入、效力收入和其他收入；地面后勤效力单位收入包括效力收入和其他收入。 根据实践发生费用，统计各单位资料费、加工维修费、运输费、电费、经费支出及其他支出。(2) 结算方式运输区收入计算:劳务费经过提供车皮数量核算收入，同时根据数量核减运用单位费用，做好链式结算。核定运输的资料费、加工修缮费、租赁费、电费及其他费用收入。支出计算：各单位实践发生的资料费、加工维修费、物流费、租赁费、电费及其他费用支出。结算：单位的工资=收入-支出。保运一区、保运二区、通风区收入计算：实行岗位收买，根据各单位的岗绩工资之和结

26、合矿工资收入比例程度，核定单位总工资，测算到吨煤和进尺单价。同时核定资料费、加工修缮费、租赁费、电费及其他费用收入。支出计算：实践发生的资料费、加工维修费、物流费、租赁费、电费及其他费用支出。结算：单位的工资=收入-支出。3、费用承包型运作方式 费用承包单位收入包括承包工资和资料费、电费、办公费、印刷费、差旅费、办公费等各项定额经费。承包工资按照单位核定工资*绩效系数*考核系数 。根据绩效考核扣减部分以及实践发生的资料费、水电费、办公费、印刷费、差旅费、办公费等支出。工资=收入-支出，由本单位担任人详细制定内部市场化分配方法，矿只考核单位担任人。四、建立健全全面市场管理机制为做好全面市场化管理

27、任务，明确职责，强化根底管理，确保各项任务分阶段、分步骤、有序高效实施，建立健全组织指点机构。 (一)指点机构 1、矿成立全面市场化指点小组。矿长、党委书记任组长，矿指点班子其他成员任副组长，各专业副总为成员。 指点小组的主要职责： (1)进展全面市场管理决策； (2)同意全面市场管理文件； (3)对全面市场运转进展宏观调控； (4)研讨全面市场运转中出现的艰苦问题，确定相应的改良方案和措施； (5)评价全面市场运转效果，决议奖惩兑现等事宜； (6)全面市场化管理其他艰苦事项。 2、全面市场化管理指点小组下设办公室，分管副矿长兼任办公室主任，相关科室主要担任人为成员。 办公室主要任务职责： (

28、1)担任全面市场化管理运转任务； (2)执行全面市场化管理指点小组任务要求； (3)起草拟订全面市场化管理文件；(4)督促全面市场化建立和推进； (5)对基层单位三级市场进展监视检查和业务指点； (6)搜集、整理、反响全面市场信息； (7)提出全面市场化管理改良措施及合理化建议； (8)组织开展全面市场化管理学习培训； (9)担任全面市场化管理其他相关任务。 3、矿成立全面市场化管理价钱与仲裁委员会。矿长、党委书记任主任，矿指点班子其他成员任副主任，成员由各专业副总和有关职能部门担任人组成。仲裁委员会下设内部仲裁办公室，分管副总经济师兼任办公室主任，纪委监察科科长、工会副主席等相关部门担任人为

29、成员。 矿仲裁机构主要职责： (1)制定、修订仲裁制度； (2)对全面市场化管理过程中存在的价钱纠纷、产品计量纠纷、质量纠纷和效力纠纷等进展调解； (3)对无法调解的买卖纠纷进展仲裁； (4)对下级仲裁机构的仲裁任务进展监视、指点； (5)其他仲裁相关任务。 (二)专业任务组 根据全面市场化管理任务需求，全面市场化管理指点小组下设定额价钱、计量管理、结算核算和信息化管理四个专业任务组，担任拟定规划、健全制度、测算目的和启动预备，确保按照时间节点完成相关任务。 1、定额价钱小组 定额价钱小组由分管矿指点任组长，相关副总任副组长，成员由人力资源部、经管科、财务科、机电科、机厂等职能部门主要担任人组

30、成。担任制定矿市场价钱体系制度，测算、汇编、修订、完善定额价钱等任务。 成员部门义务分工： (1)人力资源部牵头担任测算制定人工单价、综合单价、井下运输单价及地面效力单价等，编制，修订完善定额管理制度和方法；担任测算编制资料耗费定额、资料价钱，建立完善内部加工产品管理方法及其他配套管理制度。担任测算编制、内部加工产品含非规范件价钱、地面效力单价，建立完善配套管理制度和方法。 (2)财务科牵头担任测算编制经费支出预算等，建立完善核算结算管理方法及配套管理制度。 (3)机电科牵头担任测算编制设备租赁、维修、电费等预算，建立完善配套管理制度和方法。 (4)机厂牵头担任制定自制加工和修缮价钱，报人力资

31、源部，建立完善配套管理制度和方法。 (5)其他职能部门配合牵头部门做好定额价钱测算任务。 2、计量管理小组 计量管理小组由分管矿指点任组长，相关副总任副组长，成员由机电科、经管科、平安消费信息中心、煤管科、技术科、地测科等单位部门主要担任人组成。担任制定矿内部市场计量管理体系制度，开展全矿计量器具的总体规划配置、安装调试、日常维护、数据统计等任务。 成员单位义务分工： (1)机电科牵头担任业务范围内计量器具的规划、安装及耗费数据的统计等管理任务; (2)经管科担任计量器具的检定校验和完善计量体系; (3)平安消费信息中心担任消费日报的统计并报送市场化管理办公室，人力资源部根据日产量做到日清月结

32、。(4)煤管科担任煤炭产质量量检验验收。(5)技术科担任单项零星工程的验收。(6)地测科担任掘进进尺的验收。3、核算结算小组 核算结算小组由分管矿指点任组长，相关副总任副组长，成员由财务科、经管科、人力资源部、平安消费信息中心、机电科、机厂、技术科和安监处等职能部门主要担任人组成。担任制定核算结算制度，明确核算流程，指点设立各级核算点，设置核算科目，核定买卖量，设计结算表内容、格式，确定结算方式等任务。 成员部门义务分工： (1)财务科牵头担任制定核算结算制度，组织各级核算点设立，费用定额的核算和数据传送等任务;(2)人力资源部牵头担任资料费用的核算和数据传送等任务; 担任人工费用的核算和汇总

33、结算等任务; (3)平安消费信息中心、机电科、机厂、技术科和安监处等科室担任各自管理范围内的费用核算、数据传送等任务。 4、信息化管理小组 信息化管理小组由分管矿指点任组长，相关副总任副组长，成员由通讯科、财务科、经管科、人力资源部、平安消费信息中心、机电科、机厂、技术科和安监处等部门主要担任人为成员。按照信息化管理的要求，担任制定信息化管理制度，谋划、开发、维护矿内部市场化管理信息系统等任务，实现各级市场数据、报表的网上填制、传输、结算和查询。 成员部门义务分工： (1)人力资源部牵头担任制定信息化系统建立，建立各项管理制度，组织开发信息化系统，协调信息系统维护任务； (2)通讯科担任信息系

34、统硬件设备的管理任务; (3)财务科、经管科、人力资源部、平安消费信息中心、机电科、机厂、技术科和安监处等部门担任各自管理系统的数据统计、传送等日常管理任务。 五、建立和完善根底管理体系 为保证内部市场化管理的顺利实施，强化根底管理，建立完善的组织保证体系、价钱管理体系、计量管理体系、信息化支撑体系和对标管理体系。(一)完善组织保证体系。在矿成立内部市场化管理指点小组和专业机构的根底上，各基层单位健全相应的内部市场化管理组织，成立由单位主要担任人任组长、分管担任人和专业技术人员任副组长的管理小组，明确职责分工，健全管理制度，规范任务流程，构成健全完善的全面市场管理组织体系。(二)价钱管理体系。

35、建立和完善价钱管理制度和管理方法。明确价钱制定职责分工，规范价钱制定程序，科学制定测算方法，确保买卖价钱有据可依。测算各类产品和效力价钱。进展价钱测算时，一要按照一致可行和时效性原那么，确保价钱公平公正；二要以集团公司下达的目的为前提，不超越全矿分解的本钱目的；三要以市场为导向，凡有市场价钱的参照市场价钱测算，没有市场价钱的参照本钱价钱测算。(三) 计量考核体系。建立完善计量管理制度和管理方法。制定计量规范，明确计量器具的规划、安装、运用、维护等职责分工，严厉计量过程监视管理，确保计量数据的准确性。(四)信息化支撑体系。按照市场化运作要求，固化并优化内部管理流程，建立信息化管控平台，各级市场间

36、结算规范化、表格化和流程化，实现各级市场化数据综合查询、统计、分析，构建一致的全面市场化综合信息平台。(五)全面对标体系。继续完善对标管理体系，分层次确立先进标杆，开展全面对标活动，拟定追标措施，强化过程控制，找准差距，开展标杆区队创建任务，把对标管理与内部市场化结合起来，树立市场化任务标杆，经过系统对标，以点带面，全面提升市场化管理程度。六、保证措施推行全面市场化管理是一项复杂的系统工程，涉及范围广、任务义务重、时间跨度长，各级组织务必高度注重，加强统筹规划和部门协调，细化方案制定运转实施任务措施，严厉监视考核，保证市场化管理任务顺利实施 。(一)加强内部市场知识培训。由人力资源部明确各级市

37、场主体培训内容，制定矿井整体学习培训方案，重点培训区长和核算员，同时抓好对二、三级市场主体学习、培训任务的督导、检查。各市场化管理员是本单位学习培训活动的详细实施人，组织内部市场化学习培训，做到时间、人员、学习内容三落实，确保学习培训的质量和效果。(二)严厉落实责任。各单位要按照实施阶段要求，分别制定任务方案，细化任务内容，明确义务目的，确保各项任务按时完成。各部门担任人要高度注重，真实担负起指点责任，加强全过程督促指点，加强责任认识和大局观念，积极协调配合，确保任务有序推进，到达运转要求。 (三)抓好过程督导。各级市场主体要加强对下级市场运转的监视指点，协助 其建立完善内部市场组织架构、管理

38、制度、价钱体系、核算结算等内容，及时处理市场化运转过程中出现的困难和问题。坚持每周召开一次内部市场化推进会议，主要是落实总结市场化运转情况，安排下一周市场化任务，交流任务阅历，讨论共性问题的处理方法。 (四)严厉考核兑现。严厉按照市场化建立规范、考核评价方法，定期对各单位市场化运转、管理情况开展检查，并将检查考评结果与区队科室、车间班组、岗位个人的绩效进展挂钩，严厉考核兑现。许疃煤矿2021年地面及机关单位市场化管理方法为进一步规范地面和机关单位的绩效考核机制，采取科室工资与任务效果挂钩的方式，经过市场化运作，促使每个职工上规范岗干规范活，特制定本方法。一、实施范围政工部、工会、纪委、安监处、

39、机电科、运营管文科、人力资源部、办公室、财务科、地测科、平安消费信息中心、技术科、瓦斯办、物资管文科、煤质管文科、武装捍卫科。二、考核机构、考核时间和考核程序1、考核机构：矿成立考核委员会作为考核任务的指点机构。主 任：聂 政 张 胜副主任：翟建廷 张永东 曹佩永 周拥军 孟祥兵 谢 辉 黄晓吾 石秀宝成 员：机关单位担任人下设考核办公室，办公室设在人力资源部。考核办公室担任考核的组织、协调、资料预备、搜集、总结、落实、接受被考核单位申诉等任务。2、考核时间：实行月考核，月兑现。3、考核程序：根据不同被考核单位的目的数据来源，由人力资源部征求相关单位意见，或由相关单位把有关数据报人力资源部，人

40、力资源部将有关数据进展汇总，核算各单位工资总额，报考核委员会主任审批后执行。 三、考核目的考核分值涉及到目的的重要程度，也就是完成该目的的重要程度，反映所承当责任的大小。见附表四、市场化工资的计算及分配按照许疃煤矿2021年地面、机关单位工资分配管理方法拨付市场化工资总额，实行浮动。(见第七项)1、市场化工资总额的计算1单位市场化总工资=单位市场化工资总额数考核系数2考核系数=单位考核分数规范分85分2、市场化工资的分配1单位党政正职由人力资源部按照许疃煤矿管技人员工资管理方法并乘以考核系数执行。2单位副职以下管技人员及技艺工人根据矿拨付的内部市场化工资总额由单位担任人按照本单位内部市场化工资

41、分配方法自行分配。五、仲裁流程被考核单位对考核结果持有异议，可以直接到考核办公室申诉，考核办公室搜集信息后，集中提交考核委员会判决，或考核办公室就申诉内容组织有关成员单位审查，审查结果报考核委员会最终判决，考核办公室人力资源部按照最终判决结果执行并通知申诉单位。六、相关规定1、有关考核单位数据上报要及时，于每月5日前报人力资源部，推迟一天扣党政正职50元/天。2、报送数据要包括数据来源、计算根据，应尽量详细。3、报送数据造假的单位，在单位考核总分的根底上另扣减10分。4、各单位要根据单位内部的市场化工资分配方法，合理分配个人市场化工资。七、地面、机关单位工资分配管理方法一工资构成工资收入=平安

42、、质量规范化构造工资+市场化挂钩工资+固定块工资各项奖罚。1、平安、质量规范化构造工资，按矿平安一号文规范考核，矿单独入账。2、市场化工资=岗位收买工资+市场化挂钩工资岗位收买工资：即本人岗绩工资减去平安、质量规范化构造工资。市场化挂钩工资：1管技人员市场化挂钩工资：按采掘正职平均市场化工资的0.7倍挂勾。井下正职挂90%，副职挂正职80%，技术员挂副职90%；地面正职挂井下正职90%，副职挂正职80%，技术员挂副职的70%。2技艺工人市场化挂钩工资：分地面、井下岗位按管技副职平均市场化工资的0.3倍挂勾。3、固定块工资:年功工资、井下津贴、夜班津贴、技艺津贴、新区补助、班西餐、交通费等。4、

43、各项奖罚：资料、精神文明考核等奖罚。二管理规定1、地面岗位出勤满20个班及以上年休、组织委派学习算考核班数，方可核算市场化挂钩工资。2、井下岗位出勤满19个班及以上年休、组织委派学习算考核班数，方可核算市场化挂钩工资。3、机关职能科室管技人员的下井考核班数以矿规定为准，达不到规定井下班数取消市场化挂钩工资。4、严厉执行易岗易薪规定，凡因暂时借调及改动岗位工种，一概按当月实践从事岗位任务工资规范执行人力资源部凭仗用单做账，无借用单不予支付工资。5、煤质管文科与煤质挂钩考核，灰分每降超0.1%，市场化挂钩工资添加减少1.2%。附表:许疃煤矿2021年地面、机关单位考核表附表1财务科考核表 年 月考

44、核工程目的实践完成规范分提供单位或考核单位扣分规范得分1本钱控制月方案20财务科超1%扣1分2盈亏目的月方案20财务科超1%扣1分3四项费用月方案20财务科超1%扣1分4工资到账月底最后1天20财务科扣5分5效力称心度10政工部80分为基准，降低2分扣减1分，扣完为止6劳动纪律10纪委和人力资源部出现一人次，该项扣1分合计100附表2平安消费信息中心考核表 年 月考核工程目的实践完成规范分提供单位或考核单位扣分规范得分1产量月方案15运营管文科减少1%减1分2进尺月方案15运营管文科减少1%减1分3原煤电耗月方案10财务科超1%扣1分4煤质月方案10煤管科超1%扣1分5消费义务落实兑现5纪委一

45、条衰败实扣1分6煤眼管理5平安消费信息中心发现一次煤眼零落，扣2分，扣完为止7计算机及耗材维修5平安消费信息中心发现一次维修不及时，扣1分，扣完为止8地面考勤机、电子显示屏、维修5平安消费信息中心发现一次维修不及时，扣2分，扣完为止9井下定位系统、主干线管理5机电科、平安消费信息中心发现一次维修不及时，扣2分，扣完为止10网站建立5政工部宣传、平安消费信息中心发现一次维护不及时，扣1分，扣完为止11效力称心度10政工部80分为基准，降低2分扣减1分，扣完为止12劳动纪律10纪委和人力资源部出现一人次，该项扣1分合计100附表3煤质管文科考核表 年 月考核工程目的实践完成规范分提供单位或考核单位

46、扣分规范得分1煤质月方案30煤质管文科提高1%减2分2装车延时费月方案20财务科 每超200元扣1分3销量月方案30财务科 降低1%扣1分4效力称心度10政工部80分为基准，降低2分扣减1分，扣完为止5劳动纪律10纪委和人力资源部出现一人次，该项扣1分合计100附表4物资管文科考核表 年 月考核工程目的实践完成规范分提供单位或考核单位扣分规范得分1物资供应及时20平安消费信息中心出现一次不及时扣2分2采购质量20人力资源部 出现1次扣2分3库存资金20财务科 超3%扣1分4采购价钱10人力资源部 1次扣2分6资料费10人力资源部 超1%扣1分5效力称心度10政工部80分为基准，降低2分扣减1分

47、，扣完为止7劳动纪律10纪委和人力资源部出现一人次，该项扣1分合计100附表5技术科考核表 年 月考核工程目的实践完成规范分提供单位或考核单位扣分规范得分1技术管理30技术科出现一次错误扣3分2顶板监测管理30安监处出现一次错误扣3分3任务效率和质量20技术科出现一次扣2分4效力称心度10政工部80分为基准，降低2分扣减1分，扣完为止5劳动纪律10纪委和人力资源部出现一人次，该项扣1分合计100附表6地测科考核表 年 月考核工程目的实践完成规范分提供单位或考核单位扣分规范得分1丈量15地测科规定时间内没放线，超一日扣1分；巷道贯穿不符合误差值，一次扣5分2地质预告15地测科资料不及时、不准确一

48、次扣2分3资源管理10地测科煤炭回收率低1%扣2分4防治水10地测科措施不到位发生责任事故扣完5煤质10煤管科超1%扣2分6地质填图10地测科填图不及时一次扣1分7任务量验收10地测科、技术科收尺与实践任务量不符，该项扣完8效力称心度10政工部80分为基准，降低2分扣减1分，扣完为止9劳动纪律10纪委和人力资源部出现一人次，该项扣1分合计100附表7安监处考核表 年 月考核工程目的实践完成规范分提供单位或考核单位扣分规范得分1平安效果10人力资源部、安监处出现轻伤事故一人次扣2分，重伤及以上事故一人次扣5分2质量规范化检查15安监处未按规定完成质量规范化检查考核一次扣2分3隐患排查闭合管理15

49、安监处上级部门查出的隐患未进展闭合管理一次扣2分4“三违管理10安监处出现一人次“三违培训管理不到位扣1分5平安监视10安监处重要地段及单项重点任务落实不到位一次扣1分6平安制度建立与落实10安监处未按规定完成一次扣1分7事故清查10安监处出现一次清查不仔细扣1分8效力称心度10政工部80分为基准，降低2分扣减1分，扣完为止9劳动纪律10纪委和人力资源部出现一人次，该项扣1分合计100附表8人力资源部考核表年 月考核工程目的实践完成规范分提供单位或考核单位扣分规范得分1工资总额集团公司每月审批数20人力资源部超1%减2分2减员目的集团公司月方案20人力资源部目的少完成一人扣1分3工资发放及时2

50、0人力资源部不及时扣5分4职工培训月方案20人力资源部少一次扣1分5效力称心度10政工部80分为基准，降低2分扣减1分，扣完为止6劳动纪律10纪委和人力资源部出现一人次，该项扣1分合计100附表9运营管文科考核表 年 月考核工程目的实践完成规范分提供单位或考核单位扣分规范得分1消费方案下达20运营管文科推迟一日扣1分2零星工程20运营管文科推迟一日扣1分3消费巷道本钱月方案20财务科超1%扣1分4实验检验费月方案20财务科超1%扣1分5效力称心度10政工部80分为基准，降低2分扣减1分，扣完为止6劳动纪律10纪委和人力资资源部出现一人次，该项扣1分合计100附表10办公室考核表 年 月考核工程

51、目的实践完成规范分提供单位或考核单位扣分规范得分1车辆管理月方案20财务科油料超1%减2分；中小修超1%扣1分，累计计算；平安事故一次扣5分2办公经费月方案20财务科超1%扣2分3信访任务15办公室因没做好任务，越级上访的一次扣2分4文书管理15办公室传达不到位一次扣2分5档案管理10办公室出现一次违规景象扣5分6效力称心度10政工部80分为基准，降低2分扣减1分，扣完为止7劳动纪律10纪委和人力资源部出现一人次，该项扣1分合计100附表11机电科考核表 年 月考核工程目的实践完成规范分提供单位或考核单位扣分规范得分1原煤电耗月方案20财务科超1%减2分2外转供电回收率月方案20财务科少1%扣

52、2分3大修缮费用月方案10财务科超15%扣1分4设备租赁费月方案10财务科超1%扣1分5井下设备管理10机电科、平安消费信息中心排查隐患督办落实不及时，一次扣1分6车皮管理10机电科、平安消费信息中心方案下达不及时，推迟一日扣1分；排查隐患督办落实不及时，一次扣1分7效力称心度10政工部80分为基准，降低2分扣减1分，扣完为止8劳动纪律10纪委和人力资源部出现一人次，该项扣1分合计100附表12瓦斯办考核表 年 月考核工程目的实践完成规范分提供单位或考核单位扣分规范得分1煤与瓦斯突出危险性预测和效果检验30平安消费信息中心预测不及时、任务失误一次扣2分；出现平安事故该项扣完2防突与抽采钻孔的设

53、计与验收30瓦斯办、纪委设计不符合规定，一次扣1分；钻孔验收弄虚作假，该项扣完3煤层瓦斯参数的测定与分析20瓦斯办出现错误、不符合规定一次扣2分4效力称心度10政工部80分为基准，降低2分扣减1分，扣完为止5劳动纪律10纪委和人力资源部出现一人次，该项扣1分合计100附表13政工部考核表 年 月考核工程目的实践完成规范分提供单位或考核单位扣分规范得分1干部管理40政工部任务不到位一次扣2分2宣传管理40政工部任务不到位一次扣2分3效力称心度10政工部80分为基准，降低2分扣减1分，扣完为止4劳动纪律10纪委和人力资源部出现一人次，该项扣1分合计100附表14纪委监察审计科考核表 年 月考核工程

54、目的实践完成规范分提供单位或考核单位扣分规范得分1相关任务督查40纪委监察审计科没按时完成推迟一天扣1分2工程审计30纪委监察审计科没按时完成推迟一天扣1分，有失误一次扣2分3劳动纪律检查10纪委监察审计科少1次扣2分4效力称心度10政工部80分为基准，降低2分扣减1分，扣完为止5劳动纪律10纪委和人力资源部出现一人次，该项扣1分合计100附表15工会团委考核表 年 月考核工程目的实践完成规范分提供单位或考核单位扣分规范得分1计生经费月方案5财务科超1%扣2分2方案生育5工会团委发生职工超方案生育1人次，该项扣完4任务方案完成月方案10工会团委、纪委没完成一项扣2分，扣完为止5零点行动月方案5

55、工会团委少一次扣1分6团员教育月方案5工会团委少一次扣1分7劳动竞赛5工会团委少一次扣1分8职工代表视察10工会团委少一次扣2分9队伍建立10工会团委没正常开展一次扣2分10文化活动10工会团委少一次扣2分11职工维权5工会团委反映问题衰败实一次扣1分；呵斥越级上访的，该项扣完12协安任务月方案10工会团委少一次扣1分；出现重伤及以上，该项扣完13效力称心度10政工部80分为基准，降低2分扣减1分，扣完为止14劳动纪律10纪委和人力资源部出现一人次，该项扣1分合计100附表16武装捍卫科考核表年 月考核工程目的实践完成规范分提供单位或考核单位扣分规范得分1消防管理10平安消费信息中心出现一次失

56、火事故该项扣完2失盗20平安消费信息中心出现一次扣2分3案件结案率80%10纪委低1%扣1分4门卫管理20纪委、平安消费信息中心没办规定让物资出矿的，发现一次扣5分5值班制度20武装捍卫科、平安消费信息中心接到报警后10分钟内没到现场的一次扣5分6效力称心度10政工部80分为基准，降低2分扣减1分，扣完为止7劳动纪律10纪委和人力资源部出现一人次，该项扣1分合计100许疃煤矿全面市场化建立考核评价方法试行为强力推进全面市场化建立，确保阶段目的顺利进展，根据许疃煤矿全面市场化实施方案和许疃煤矿管技人员考核方法，结合督导检查和试点单位诊断评价情况，现就全矿实行全面市场化建立考核需求，特制定本方法。

57、一、组织指点矿成立市场化建立考核评价指点小组，由矿长、党委书记任组长，矿指点班子其他成员任副组长，相关职能部门担任人为成员。各单位各部门要相应成立考评任务组，制定本单位考评方法，担任内部市场化建立的考评任务。二、考核检查内容考核内容主要包括科区根底管理、科区运转管理和创新管理3大类10个工程，总分100分考核规范见附件。三、考核检查方法一实行分层分级考核。全面市场化建立任务分矿级和科区级两个层面进展考核。1、矿级考核。矿作为一级市场主体担任对二级市场主体市场化建立任务进展考核。2、科区考核。科区作为二级市场主体，担任对三级市场主体市场化建立任务进展考核。二考核方式。结合市场化建立进度，分别采取

58、动态与静态相结合、分散与集中相对应的方式进展考评。1、动态考评。考核评价小组成员根据矿考核评价指点小组安排，对二级市场推进情况进展动态考评，发现问题的及时处理，对推进缓慢的进展督促指点，对落实不力的进展责任问责。2、静态考评。考核评价小组成员按期对各单位各部门任务推进和落实情况进展考评排名，分析存在的问题和缺乏，制定整改落实意见并跟踪督导整改落实情况。3、分类考评。考核评价小组成员按单位部门性质，分类别、分工程、分时段对内部市场化推进情况进展考评。4、集中考评。考核评价小组成员根据矿考核评价指点小组要求，对二级市场建立和运转情况进展一致考核评价，主要是重点环节、重要阶段、重要内容的考核。四、有

59、关要求一加强组织指点。推进市场化建立，基层单位主要担任人是决议性要素，要把市场化建立任务作为“一把手工程扎实推进。各单位担任人要提高认识、亲身落实、带头推进，任务中要严谨细致、一抓究竟、注重实效，杜绝方式主义和“两张皮景象，保证强力推进市场化建立。二强化根底任务。各单位各部门要建立健全管理制度，规范任务流程，完善根底任务。要准确测定各项单价，实现对各级市场主体的准确计量，及时报送、录入班清班结数据，按时按量按价结算市场化工资。要根据考核评价情况进展整改落实，继续提升市场化运转效果。三实行分级包保。实行层层包保制度，矿分管指点和各专业副总要按照任务分工，对基层单位任务推进情况进展检查督促。市场化

60、建立考评指点小组对各单位管理运转任务进展动态跟踪督导。要细化量化任务义务目的，一级抓一级，层层抓落实。四严厉考评兑现。每月底，各单位根据考核评价规范自评，于次月1日前将结果报人力资源部，市场化建立考评指点小组根据单位自评和日常督导检查情况，按专业分单位、分类别进展考核。凡是任务落实不到位，组织推进不力的单位，矿将对单位担任人进展约谈；凡是弄虚作假、消极应付、搞 “两张皮的单位，对单位担任人进展通报。矿按月度组织内部市场化建立专项检查，对各单位进展综合考评并与“管技夺星月度考核挂钩，排名情况通报全矿。附表：许疃矿煤内部市场化管理考核评分表附表：许疃矿煤内部市场化管理考核评分表 单位： 日期： 年