环境卫生学：城市规划卫生

1、城市规划卫生City Planning Sanitation第一节 概 述案例10-1 2007年7月18日17时30分至20时30分左右，济南市及其周边地区遭受特大暴雨袭击。此次罕见大暴雨到来时，正值下班高峰期，时间集中，降水强度大，达153.1毫米，3小时降雨量突破历史极值，致使济南大部地区深度积水，汽车被淹，大部路段交通瘫痪，给人民群众生命财产造成了重大损失。有关部门统计，此次大暴雨灾害共造成34人死亡、171人受伤，受淹户数5718户，受灾群众约2万人，倒塌房屋135间，市区内受损车辆802辆，毁坏市区道路1.4万平方米，冲失井盖500多，农田被淹2.15万，先后造成26条线路停电，多

2、处商场商品被淹，其中银座地下商城损失达5000多万元。问题1.济南城区为什么抵挡不住3小时的暴雨？2.济南城市规划应在哪些方面加以改进？ 城市规划：是一定时期内为城市建设、发展和管理而制定的综合部署和具体安排。是城市在一定时期内实现社会经济和社会发展目标，确定其性质、规模与未来发展方向，合理有效地利用土地，协调城市空间布局和各项建设的依据。 城市规划卫生：在城市规划过程中，通过调查研究，从预防为主的观点出发根据有关卫生标准对规划设计部门提出卫生要求，尽量增强和充分利用对人群健康有利的自然的和城市的环境因素， 消除和控制其不利因素为城市居民创造一个优美、舒适的生活居住环境，以达到预防疾病，增进人

3、民身体健康，延长寿命，提高工作效率的目的。一、人居环境概要 人居环境可概括为五大系统：自然系统气候、水、土地、植物、动物、地理、资源等，是聚居产生并发挥其功能的基础；人类系统人在人居环境中与自然相联系，进行社会活动，人创造了人居环境，反过来人居环境又对人产生影响；社会系统公共管理和法律、社会关系、人口趋势、文化特征、经济发展、卫生服务和福利等；居住系统住宅、社区基础设施、城市中心等；支撑系统为人类活动提供支持的、服务于聚落，并将聚落联为整体的所有人工和自然的联系系统、技术支持保障系统，如公共服务设施系统、交通通讯系统、物质环境规划等。第二节 城市规划卫生一、城市问题与健康城市、绿色城市(一)城

4、市问题 1. 城市生态系统 2. 城市的特征：聚集性与稀缺性共存 (二)健康城市（health city）是指不断创造和改善自然和社会环境，并扩大社区的资源，使人们在实施生活功能和发挥他们最大潜力中互相支持让健康的人生活在健康的世界。 WHO认定健康城市的10项标准：为市民提供清洁安全的环境；为市民提供可靠和持久的食品、饮水、能源供应，具有有效的清除垃圾系统；通过富有活力和创造性的各种经济手段，保证市民在营养、饮水、住房、收入、安全和工作方面的基本要求；拥有一个强有力的相互帮助的市民群体，其中各种不同的组织能够为了改善城市而协调工作；能使市民一起参与制定涉及他们日常生活，特别是健康和福利的各种

5、政策；提供各种娱乐和休闲场所，以方便市民之间的沟通和联系；保护文化遗产并尊重所有居民；把保护健康视为公众决策的组成部分，赋予市民选择有利于健康行为的权利；作出不懈努力争取改善健康服务质量，并能使更多市民享受健康服务；能使人们更健康长久地生活。(三)绿色城市(green urban)是指创建城市园林,建设高水平的园林城市,即建设人们高质量生活、工作、游憩的生活环境,这是社会发展的要求,也是满足群众要求的惟一途径 。 绿色城市拥有清洁的空气和水、干净的街道和公园。在面对自然灾难时，绿色城市有自我复原的能力，这些城市传染病的发病率也比较低。绿色城市同时鼓励绿色行为，比如鼓励人们使用污染相对较少的公共

6、交通工具。二、城市规划卫生的任务和目的现代城市规划有8项最主要的任务，它们是：能满足多种功能需要的布局结构，如居住、工作、交通、游憩等；组织好邻里与社区；安排好交通体系；改善、美化环境；改善提高基础设施的质量水平；协调区域城镇发展；更新旧区，保护历史文化遗产；依法实施各项建设管理。 城市规划的目的就是利用和增强对人群健康有利的自然的和城市的环境因素，消除和控制不利因素，为城市居民创造一个优美舒适的生活居住环境，预防疾病，促进健康，延长寿命，提高工作效率三、城市规划卫生的基本原则（一） 控制城市规模 ，确定城市性质 1、控制城市规模：我国实行严格控制大城市的规模，合理发展中等城市和小城市的方针。

7、我国按人口发展规模将城市分为五类： 人口数（万） 超大城市 200特大城市 100200大城市 50-100中等城市 20-50小城市 20世界几大城市的人口密度（2004年资料） 伦敦 东京 纽约 首尔 上海市区面积（km2 ）610 617 954 605 800 市区人口（万） 717 718.8 1229 680 1200 市区人口密度（人/ km2 ）11754 11636 12882 11239 15000 （内环）2、确定城市性质（二）远期与近期、总体与详细结合（三）保护城市生态环境 1.防止环境污染2.合理利用自然环境 3.在现有大城市和环境污染已经严重的地区，一般不能新建、扩

8、建大型工业以免造成更严重的污染。（四）维护城市文脉，改善景观环境（五）加强安全防患，促进人际交往四.城市规划卫生的基础资料（一）自然条件（二）技术经济资料（三）城市建设现状（四）城市环境保护资料五.自然环境因素对城市规划的卫生学意义（一）气候 城市热岛效应(heat island effect)：由于城市建筑密集、硬地过多，生产与生活散发大量热量，出现城市气温高于郊区气温的现象。温度较低的郊区气流流向市区，这就有可能把郊区工厂排出的污染物引入市区，造成市区的大气污染。1.太阳辐射2.风3.温度4.降水量（二）地形1.对地表温度的影响2.坡度大小的影响3.对风的影响 （三）水（四）土壤六.城市人

9、口发展规模 城市人口的发展规模主要取决于构成城市的基本因素，包括工业、对外交通运输业、行政机构、高等院校、科研单位等的发展计划。根据这些部门的发展计划可推算出城市规划期各个基本部门所需劳动力。按照劳动力结构可将城市总人口分为基本人口.服务人口、被抚养人口和流动人口四部分。基本人口是指工业、建筑业、对外交通运输业非市属机关、旅游业、科研机构的职工和高等院校师生员工等的人口总数。服务人口指为本市服务的行政机关、商业、文教卫生 、市政公用事业等单位的职工总人数.被抚养人口指依靠家庭和社会赡养的人口数。流动人口指旅游、公务、打工等临时参与城市活动的人员。城市人口发展规模= 规划期基本人口总数/ 基本人

10、口百分比=规划期基本人口总数（35万）/1-（服务人口百分比+被抚养人口百分比 0.2 0.35+流动人口百分比）=100（万） 0.1 为留余地可乘安全系数，大城市乘1.1，中小城市乘1.15七、城市功能分区(functional districts) （一）城市功能分区的原则1.各功能区应合理配置防止相互交叉和混乱2.生活居住用地应选择城市中卫生条件最好的地段3.正确确定工业区与生活区的位置4.保证在到达规划期时各功能区仍有进一步扩展的余地5.各功能分区的用地选择应同时进行（二）城市的功能分区1.生活居住区（1）生活居住用地的组成和规模居住区可分为三级：居住区：指被城市干道或自然分界线所围合居住生活聚居地，居住人口规模35万人。居住小区：指被居住区级道路或自然分界线所围合的生活居住单位，人口规模11.5万人。住宅组团：是居住区的基本居住单位，由若干幢住宅组成，人口规模10003000人。d.（2）居住区环境质量评价指标a.建筑容积率b.居住建筑密度c.人均居住建筑用地面积d.居住区人口密度人口毛密度：每公顷居住用地上居住的人口数量人口净密度：每公顷住宅用地上居住的人口数量（3）居住区规划布局与空间环境（4）居住区的公共服务设施2.工业区按照工厂对环境影响的程度工业区可分为三类（1）消耗能源多、污染严重、运输量大；