财政资金绩效评价实践研究

1、 白财政资金绩效评艾价实践研究（操作指引）版山西省注册评估邦师协会百201板4柏年碍1鞍0皑月鞍5佰日目 录TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc388212610 扮第一部分绊 案财政资金绩效评隘价实践研究报告翱 PAGEREF _Toc388212610 h 罢1 HYPERLINK l _Toc388212611 1绪论 PAGEREF _Toc388212611 h 1 HYPERLINK 澳l _Toc捌3882126耙12啊 拔1.1唉研究背景及意义爱 PAGEREF _Toc388212612 h 扮1 HYPERLINK l _Toc388212613

2、 办1.2绊研究目的埃 PAGEREF _Toc388212613 h 佰2 HYPERLINK l _Toc388212614 捌1.3鞍国内外研究现状绊 PAGEREF _Toc388212614 h 拔3 HYPERLINK l _Toc388212615 肮1.3.1搬国外研究现状爱 PAGEREF _Toc388212615 h 靶3 HYPERLINK l _Toc388212616 碍1.3.2败国内研究现状稗 PAGEREF _Toc388212616 h 傲4 HYPERLINK l _Toc388212617 安1.4板研究的主要内容摆与方法案 PAGEREF _Toc38

3、8212617 h 绊6 HYPERLINK l _Toc388212618 绊1.4.1俺研究的主要内容蔼 PAGEREF _Toc388212618 h 凹6 HYPERLINK l _Toc388212619 阿1.4.2罢研究的主要方法吧 PAGEREF _Toc388212619 h 案7 HYPERLINK l _Toc388212620 傲1.5凹研究的技术路线爸 PAGEREF _Toc388212620 h 拔8 HYPERLINK l _Toc388212621 安2唉相关理论概述澳 PAGEREF _Toc388212621 h 案9 HYPERLINK l _Toc38

4、8212622 吧2.1拌相关概念界定蔼 PAGEREF _Toc388212622 h 氨9 HYPERLINK l _Toc388212623 捌2.1.1啊财政资金斑 PAGEREF _Toc388212623 h 隘9 HYPERLINK l _Toc388212624 奥2.1.2癌绩效评价扒 PAGEREF _Toc388212624 h 罢9 HYPERLINK l _Toc388212625 安2.2靶财政资金绩效评拌价的内涵及其特柏征靶 PAGEREF _Toc388212625 h 拌11 HYPERLINK l _Toc388212626 岸2.2.1邦财政资金绩效评佰价

5、的内涵拌 PAGEREF _Toc388212626 h 翱11 HYPERLINK l _Toc388212627 扒2.2.2埃财政资金绩效评澳价的特征八 PAGEREF _Toc388212627 h 芭11 HYPERLINK l _Toc388212628 爸2.3昂财政资金绩效评蔼价的基本理论拌 PAGEREF _Toc388212628 h 芭12 HYPERLINK l _Toc388212629 搬2.3.1隘市场经济理论拜 PAGEREF _Toc388212629 h 瓣12 HYPERLINK l _Toc388212630 拜2.3.2癌公共经济学需要巴理论埃 PAG

6、EREF _Toc388212630 h 凹13 HYPERLINK l _Toc388212631 俺2.3.3袄委托代理理论搬 PAGEREF _Toc388212631 h 肮13 HYPERLINK l _Toc388212632 哎2.3.4唉“班一观三论澳”绊理论绊 PAGEREF _Toc388212632 h 癌14 HYPERLINK l _Toc388212633 颁2.3.5安公平与效率理论捌 PAGEREF _Toc388212633 h 碍14 HYPERLINK l _Toc388212634 拜2.3.6啊“吧行政问责制败”佰理论邦 PAGEREF _Toc388

7、212634 h 澳15 HYPERLINK l _Toc388212635 邦2.3.7佰公共产品理论斑 PAGEREF _Toc388212635 h 敖15 HYPERLINK l _Toc388212636 按2.3.8哀科学管理理论笆 PAGEREF _Toc388212636 h 般15 HYPERLINK l _Toc388212637 爸2.4邦财政资金绩效评班价的政策依据扳 PAGEREF _Toc388212637 h 隘16 HYPERLINK l _Toc388212638 盎2.4.1案国家层面的政策哎 PAGEREF _Toc388212638 h 澳16 HYPE

8、RLINK l _Toc388212639 皑2.4.2阿地方层面的政策笆 PAGEREF _Toc388212639 h 哎19 HYPERLINK l _Toc388212640 昂3八财政资金绩效评澳价的制度体系建吧设岸 PAGEREF _Toc388212640 h 挨21 HYPERLINK l _Toc388212641 败3.1跋财政资金绩效评班价制度体系建设案的必要性熬 PAGEREF _Toc388212641 h 熬21 HYPERLINK l _Toc388212642 蔼3.2矮财政资金绩效评扒价制度的现状及把存在问题澳 PAGEREF _Toc388212642 h

9、疤22 HYPERLINK l _Toc388212643 俺3.2.1扮财政资金绩效评巴价制度的现状熬 PAGEREF _Toc388212643 h 澳22 HYPERLINK l _Toc388212644 白3.2.2翱财政资金绩效评袄价制度存在的主疤要问题叭 PAGEREF _Toc388212644 h 敖23 HYPERLINK l _Toc388212645 昂3.3罢财政资金绩效评背价制度体系建设背的原则与标准白 PAGEREF _Toc388212645 h 袄25 HYPERLINK l _Toc388212646 柏3.3.1氨财政资金绩效评案价制度体系建设笆的原则安

10、PAGEREF _Toc388212646 h 笆25 HYPERLINK l _Toc388212647 蔼3.3.2安财政资金绩效评氨价制度体系建设阿的标准扮 PAGEREF _Toc388212647 h 版26 HYPERLINK l _Toc388212648 哀3.4半财政资金绩效评氨价制度体系建设班的程序澳 PAGEREF _Toc388212648 h 啊26 HYPERLINK l _Toc388212649 办3.5碍财政资金绩效评埃价制度体系建设碍的内容八 PAGEREF _Toc388212649 h 坝26 HYPERLINK l _Toc388212650 扮3.5

11、.1爸财政资金绩效评背价的适用范围瓣 PAGEREF _Toc388212650 h 邦26 HYPERLINK l _Toc388212651 矮3.5.2版财政资金绩效评拜价的主体跋 PAGEREF _Toc388212651 h 癌27 HYPERLINK l _Toc388212652 俺3.5.3扳财政资金绩效评把价的依据暗 PAGEREF _Toc388212652 h 皑27 HYPERLINK l _Toc388212653 艾3.5.4氨财政资金绩效评背价的内容爸 PAGEREF _Toc388212653 h 罢27 HYPERLINK l _Toc388212654 版3

12、.5.5半财政资金绩效评袄价的方法奥 PAGEREF _Toc388212654 h 岸27 HYPERLINK l _Toc388212655 矮3.5.6凹财政资金绩效评伴价的时点败 PAGEREF _Toc388212655 h 鞍30 HYPERLINK l _Toc388212656 昂3.5.7巴财政资金绩效评唉价的指标体系扒 PAGEREF _Toc388212656 h 碍30 HYPERLINK l _Toc388212657 伴3.5.8背财政资金绩效评鞍价的基本程序百 PAGEREF _Toc388212657 h 岸30 HYPERLINK l _Toc38821265

13、8 凹3.5.9板财政资金绩效评按价等级与奖惩芭 PAGEREF _Toc388212658 h 耙31 HYPERLINK l _Toc388212659 邦3.5.10般财政资金绩效评蔼价结果的应用靶 PAGEREF _Toc388212659 h 疤31 HYPERLINK l _Toc388212660 爸3.5.11阿财政资金绩效评搬价的监督碍 PAGEREF _Toc388212660 h 颁32 HYPERLINK l _Toc388212661 凹4柏财政资金项目绩班效评价指标体系挨的设计及其计算八 PAGEREF _Toc388212661 h 巴33 HYPERLINK l

14、 _Toc388212662 鞍4.1靶财政资金项目绩邦效评价指标体系败的建立原则奥 PAGEREF _Toc388212662 h 罢33 HYPERLINK l _Toc388212663 啊4.2扒财政资金项目绩办效评价指标体系绊的设计吧 PAGEREF _Toc388212663 h 挨33 HYPERLINK l _Toc388212664 跋4.2.1八财政资金项目绩隘效评价指标体系搬的基本构架笆 PAGEREF _Toc388212664 h 案33 HYPERLINK l _Toc388212665 岸4.2.2熬财政资金项目绩哀效评价指标体系坝的设计靶 PAGEREF _To

15、c388212665 h 盎38 HYPERLINK l _Toc388212666 败4.3版财政资金绩效评哎价指标的计算罢 PAGEREF _Toc388212666 h 背52 HYPERLINK l _Toc388212667 办4.3.1巴财政资金绩效评胺价指标的权重确袄定罢 PAGEREF _Toc388212667 h 佰52 HYPERLINK l _Toc388212668 巴4.3.2凹财政资金绩效评败价指标的数据采版集叭 PAGEREF _Toc388212668 h 挨54 HYPERLINK l _Toc388212669 笆4.3.3碍财政资金绩效评熬价指标的计算方

16、阿法板 PAGEREF _Toc388212669 h 把56 HYPERLINK l _Toc388212670 捌4芭.3.4啊财政资金绩效评熬价标准板 PAGEREF _Toc388212670 h 扒57 HYPERLINK l _Toc388212671 邦4.3.5捌财政资金绩效评挨价结果与分类标跋准柏 PAGEREF _Toc388212671 h 癌58 HYPERLINK l _Toc388212672 俺5败财政资金绩效评碍价的实践研究艾 PAGEREF _Toc388212672 h 半60 HYPERLINK l _Toc388212673 稗5.1拔国内外财政资金佰绩

17、效评价的实践百模式比较哀 PAGEREF _Toc388212673 h 胺60 HYPERLINK l _Toc388212674 埃5.1.1挨国外财政资金绩邦效评价的实践模般式霸 PAGEREF _Toc388212674 h 爸60 HYPERLINK l _Toc388212675 巴5.1.2艾国内财政资金绩般效评价的实践模拌式凹 PAGEREF _Toc388212675 h 氨61 HYPERLINK l _Toc38821267敖6颁 隘5.1.3瓣国内外财政资金氨绩效评价的实践佰比较翱 PAGEREF _Toc388212676 h 阿65 HYPERLINK l _Toc

18、388212677 袄5.1.4氨国内财政资金绩班效评价实践中存拌在的主要问题埃 PAGEREF _Toc388212677 h 背66 HYPERLINK l _Toc388212678 懊5.2胺财政资金绩效评佰价的实践经验坝 PAGEREF _Toc388212678 h 颁69 HYPERLINK l _T扒oc38821耙2679凹 白5.2.1皑浙江省伴 PAGEREF _Toc388212679 h 稗69 HYPERLINK l _Toc388212680 柏5.2.2熬上海市爸 PAGEREF _Toc388212680 h 唉70 HYPERLINK l _Toc38821

19、2681 拔5.2.3班云南省艾 PAGEREF _Toc388212681 h 拔70 HYPERLINK l _Toc388212682 唉5.2.4扒湖北省熬 PAGEREF _Toc388212682 h 矮71 HYPERLINK l _Toc388212683 氨5.2.5扮广东省笆 PAGEREF _Toc388212683 h 碍71 HYPERLINK l _Toc388212684 埃5.2.6佰江苏省霸 PAGEREF _Toc388212684 h 稗72 HYPERLINK l _Toc388212685 拔5.2.7爱山西省坝 PAGEREF _Toc3882126

20、85 h 稗72 HYPERLINK l _Toc388212686 伴5.3霸资产评估行业参敖与财政资金绩效袄评价的必要性把 PAGEREF _Toc388212686 h 靶74 HYPERLINK l _Toc388212687 蔼5.3.1懊资产评估行业的跋特点翱 PAGEREF _Toc388212687 h 白74 HYPERLINK l _Toc388212688 啊5.3.2拜资产评估行业参澳与财政资金绩效案评价的作用背 PAGEREF _Toc388212688 h 隘75 HYPERLINK l _Toc388212689 蔼5.3.3罢资产评估行业参碍与财政资金绩效扒评价

21、的优势岸 PAGEREF _Toc388212689 h 耙76 HYPERLINK l _Toc388212690 跋5.3.4靶资产评估行业参挨与财政资金绩效肮评价的意义百 PAGEREF _Toc388212690 h 扮7伴9 HYPERLINK l _Toc388212691 办5.3.5皑资产评估行业参班与财政资金绩效叭评价的启示懊百80 HYPERLINK l _Toc388212692 HYPERLINK l _Toc388212693 皑5.4白资产评估行业参氨与财政资金绩效瓣评价的实践模式懊佰82 HYPERLINK l _Toc388212694 扒5.4.1氨资产评估行

22、业参柏与财政资金绩效傲评价的模式摆扒82 HYPERLINK l _Toc388212695 奥5.4.2白资产评估行业参熬与财政资金绩效艾评价实践模式的埃运行机制邦鞍83 HYPERLINK l _Toc388212696背稗 坝5.4.3把资产评估行业参瓣与财政资金绩效芭评价实践模式的扒保障措施叭瓣84 HYPERLINK l _Toc388212697 叭6鞍资产评估行业参鞍与财政资金绩效白评价的实践案例白摆87 HYPERLINK l _Toc388212698 哎6.1班电力需求侧财政哎资金绩效评价案白例巴阿87 HYPERLINK l _Toc388212699 隘6.1.1叭案例

23、概述袄隘87 HYPERLINK l _Toc388212700 把6.1.2般实务操作扳叭88 HYPERLINK l _Toc388212701 熬6.1.3班经验、存在的问哎题及建议巴巴92 HYPERLINK l _Toc388212702 靶6.2背就业资金类财政邦资金绩效评价案暗例澳碍94 HYPERLINK l _Toc388212703 背6.2.1扒案例概述昂挨94 HYPERLINK l _Toc388212704 胺6.2.2啊实务操作阿摆96 HYPERLINK l _Toc388212705 昂6.2.3澳存在的问题与建芭议绊柏98 HYPERLINK l _Toc3

24、88212706 邦6.3皑产粮大县财政资败金绩效评价案例敖版101 HYPERLINK l _Toc388212707 碍6.3.1班案例概述斑 PAGEREF _Toc388212707 h 懊10岸1 HYPERLINK l _Toc388212708 搬6.3.2版实务操作耙 PAGEREF _Toc388212708 h 爱10懊2 HYPERLINK l _Toc388212709 澳6.3.3白存在的问题与建跋议拜 PAGEREF _Toc388212709 h 挨10挨5 HYPERLINK l _Toc388212710 碍6.4稗一事一议财政资傲金绩效评价案例柏 PAGER

25、EF _Toc388212710 h 佰1拜08 HYPERLINK l _Toc388212711 皑6.4.1霸案例概述艾 PAGEREF _Toc388212711 h 八1扒08 HYPERLINK l _Toc388212712 傲6.4.2阿实务操作瓣 PAGEREF _Toc388212712 h 佰1癌10 HYPERLINK l _Toc388212713 俺6.4.3搬存在的问题与建巴议柏 PAGEREF _Toc388212713 h 岸11敖2 HYPERLINK l _Toc388212714 鞍6.5艾革命老区专项资皑金绩效评价案例扳 PAGEREF _Toc388

26、212714 h 挨11碍5 HYPERLINK l _Toc388212715 拜6.5.1版案例概述氨 PAGEREF _Toc388212715 h 霸1按15 HYPERLINK l _Toc388212716 挨6.5.2耙实务操作癌板117 HYPERLINK l _Toc388212717 暗6.5.3半经验、存在的问蔼题与建议氨白119 HYPERLINK l _Toc388212718 半6.6版国际金融组织贷哎款绩效评价案例盎 PAGEREF _Toc388212718 h 吧1罢22 HYPERLINK l _Toc388212719 扒6.6.1白案例概述坝班122 H

27、YPERLINK 阿l _Toc爸3882127拔20霸 跋6.6.2八实务操作坝 PAGEREF _Toc388212720 h 蔼12版3 HYPERLINK l _Toc388212721 凹6.6.3安经验、存在的问澳题与建议扒 PAGEREF _Toc388212721 h 胺1案26 HYPERLINK l _Toc388212722 唉7罢财政资金绩效评敖价重点和难点探翱析搬版128 HYPERLINK l _Toc388212723 拜7.1柏前期准备阶段的坝重点在评价指标巴体系的制定巴 PAGEREF _Toc388212723 h 耙1跋28 HYPERLINK l _To

28、c388212724 百7.1.1办评价指标制定的把难点翱 PAGEREF _Toc388212724 h 鞍1氨28 HYPERLINK l _Toc388212725 挨7.1.2拔解决的方案俺 PAGEREF _Toc388212725 h 坝1背29 HYPERLINK l _Toc388212726 爱7.2绊评价实施阶段的坝重点在资料收集皑及现场组织笆 PAGEREF _Toc388212726 h 蔼1袄30 HYPERLINK l _Toc388212727 矮7.2.1啊信息资料的收集百 PAGEREF _Toc388212727 h 蔼1哎30 HYPERLINK l _T

29、oc388212728 叭7.2.2案绩效评价的现场傲组织阿 PAGEREF _Toc388212728 h 岸13奥3 HYPERLINK l _Toc388212729 搬7.3芭评价结果测算阶班段的重点在评价办标准的统一半 PAGEREF _Toc388212729 h 绊1唉34 HYPERLINK l _Toc388212730 百7.3.1安评价标准确定的摆难点笆 PAGEREF _Toc388212730 h 罢13伴4 HYPERLINK l _Toc388212731 疤7.3.2绊解决的方案盎 PAGEREF _Toc388212731 h 俺13坝5 HYPERLINK

30、l _Toc388212732 氨7.4哎报告撰写阶段的拔重点是提高报告跋的可读性和对项翱目绩效的深入分跋析邦 PAGEREF _Toc388212732 h 扒1疤36 HYPERLINK l _Toc388212733 肮7.4.1半报告撰写的难点盎 PAGEREF _Toc388212733 h 办1唉36 HYPERLINK l _Toc388212734 癌7.4.2把解决的方案碍 PAGEREF _Toc388212734 h 矮1柏36 HYPERLINK l _Toc388212735 肮7.5摆质量控制的难点胺是标准的一致性哎 PAGEREF _Toc388212735 h

31、肮1澳37 HYPERLINK l _Toc388212736 熬7.5.1背质量控制的难点拌 PAGEREF _Toc388212736 h 昂1霸37 HYPERLINK l _Toc388212737 板7.5.2捌解决的方案肮 PAGEREF _Toc388212737 h 哀1扮38 HYPERLINK l _Toc388212738 败第二部分熬 凹财政资金绩效评拔价指南捌 PAGEREF _Toc388212738 h 吧14班0 HYPERLINK l _Toc388212739 奥1跋财政资金绩效评昂价概述办 PAGEREF _Toc388212739 h 败14暗0 HYP

32、ERLINK l _Toc388212740 笆1.1俺财政资金绩效评耙价简述捌 PAGEREF _Toc388212740 h 拔14吧0 HYPERLINK l _Toc388212741 胺1.1.1暗财政资金的定义氨 PAGEREF _Toc388212741 h 扒14按0 HYPERLINK l _Toc388212742 扳1.1.2哎绩效评价的定义爸 PAGEREF _Toc388212742 h 暗14佰0 HYPERLINK l _Toc388212743 拌1.1.3懊财政资金绩效评芭价的原则埃 PAGEREF _Toc388212743 h 板14爱0 HYPERLIN

33、K l _Toc388212744 疤1.2唉财政资金绩效评败价流程埃 PAGEREF _Toc388212744 h 爸14耙1 HYPERLINK l _Toc388212745 哎1.2.1邦基本流程拜 PAGEREF _Toc388212745 h 笆14斑1 HYPERLINK l _Toc388212746 斑1.2.2颁财政资金绩效评岸价诸环节的实施扮原则奥 PAGEREF _Toc388212746 h 袄14拌3 HYPERLINK l _Toc388212747 扳2 鞍财政资金绩效评按价的指标设计靶 PAGEREF _Toc388212747 h 熬14安4 HYPERL

34、INK l _Toc388212748 案2.1哀财政资金绩效评跋价指标设计原则懊与标准白 PAGEREF _Toc388212748 h 柏14皑4 HYPERLINK l _Toc388212749 捌2.1.1跋财政资金绩效评班价指标体系设计办原则把 PAGEREF _Toc388212749 h 邦14矮4 HYPERLINK l _Toc388212750 白2.1.2案财政资金绩效评叭价指标体系设计白标准柏 PAGEREF _Toc388212750 h 白14澳4 HYPERLINK l _Toc388212751 俺2.2阿财政资金绩效评扮价指标体系的基半本构架坝 PAGERE

35、F _Toc388212751 h 岸14敖5 HYPERLINK l _Toc388212752 扒2.3熬共性指标肮 PAGEREF _Toc388212752 h 唉1俺46 HYPERLINK l _Toc388212753 敖2.4板个性指标熬 PAGEREF _Toc388212753 h 霸1氨48 HYPERLINK l _Toc388212754 伴2.5瓣指标权重设置白 PAGEREF _Toc388212754 h 爸15半3 HYPERLINK l _Toc388212755 凹3翱财政资金绩效评白价方法的确定皑 PAGEREF _Toc388212755 h 芭15斑

36、5 HYPERLINK l _Toc388212756 佰3.1矮财政资金绩效评扮价方法选取的原败则拌 PAGEREF _Toc388212756 h 爸15八5 HYPERLINK l肮 _Toc3跋8821275肮7伴 扮3.2哎财政资金绩效评唉价的主要方法及白其适用范围扒 PAGEREF _Toc388212757 h 挨15奥5 HYPERLINK l _Toc388212758 盎3.2.1 扳基本方法唉 PAGEREF _Toc388212758 h 搬1熬56 HYPERLINK l _Toc388212759 懊3.2.2 拜其他方法把 PAGEREF _Toc38821275

37、9 h 搬1佰56 HYPERLINK l _Toc3袄8821276翱0柏 扮3.3耙财政资金绩效评氨价的计分方法颁 PAGEREF _Toc388212760 h 隘1扒57 HYPERLINK l _Toc388212761 板3.4搬评价计分方法相办关问题的统一规伴定唉 PAGEREF _Toc388212761 h 跋1把59 HYPERLINK l _Toc388212762 扒4背财政资金绩效评埃价的组织实施坝 PAGEREF _Toc388212762 h 把16暗0 HYPERLINK l _Toc38爱8212763盎百 岸4.1巴评价方案肮 PAGEREF _Toc388

38、212763 h 稗16板0 HYPERLINK l _Toc388212764 半4.1.1案评价目的熬 PAGEREF _Toc388212764 h 岸16半0 HYPERLINK l _Toc388212765 碍4.1.2懊评价依据捌 PAGEREF _Toc388212765 h 坝16板0 HYPERLINK l _Toc388212766 百4.1.3绊评价方法伴 PAGEREF _Toc388212766 h 笆16鞍1 HYPERLINK l _Toc388212767 捌4.1.4啊评价指标蔼 PAGEREF _Toc388212767 h 拌16肮1 HYPERLINK

39、 l _Toc388212768 懊4.1.5摆评价时点邦 PAGEREF _Toc388212768 h 鞍16扒2 HYPERLINK l _Toc388212769 唉4.1.6拌核查方式唉 PAGEREF _Toc388212769 h 肮16啊2 HYPERLINK l _Toc388212770 爸4.1.7安组织实施哎 PAGEREF _Toc388212770 h 邦16把2 HYPERLINK l _Toc388212771 办4.1.8阿人员安排及职责把 PAGEREF _Toc388212771 h 白16肮3 HYPERLINK l _Toc388212772 般4.2

40、捌前期准备爱 PAGEREF _Toc388212772 h 稗16俺3 HYPERLINK板 l _T百oc38821碍2773罢 背4.2.1哎前期培训扮 PAGEREF _Toc388212773 h 拔16捌3 HYPERLINK l _Toc388212774 颁4.2.2坝资料申报案 PAGEREF _Toc388212774 h 佰16爸3 HYPERLINK l _Toc388212775 熬4.3拔资料书面审核巴 PAGEREF _Toc388212775 h 疤16瓣4 HYPERLINK l _Toc388212776 案4.3.1白绩效报告的审核捌 PAGEREF _T

41、oc388212776 h 氨16八4 HYPERLINK l _Toc388212777 挨4.3.2皑其他资料的审核胺 PAGEREF _Toc388212777 h 把16傲4 HYPERLINK l _Toc388212778 扮4.4吧现场勘查埃 PAGEREF _Toc388212778 h 百16俺4 HYPERLINK l _Toc388212779 拌4.4.1啊现场访谈傲 PAGEREF _Toc388212779 h 懊16绊4 HYPERLINK l _Toc388212780 疤4.4.2鞍资料复核岸 PAGEREF _Toc388212780 h 芭16袄5 HYP

42、ERLINK l _Toc388212781 哀4.4.3败信息采集哎 PAGEREF _Toc388212781 h 阿16半5 HYPERLINK l _Toc388212782 坝4.4.4瓣产出核实班 PAGEREF _Toc388212782 h 氨1罢6傲5 HYPERLINK l _Toc388212783 熬4.4.5霸满意度调查靶 PAGEREF _Toc388212783 h 版1背66 HYPERLINK l _Toc388212784 绊4.5耙行为规范爸 PAGEREF _Toc388212784 h 哎1翱66 HYPERLINK l _Toc388212785 矮

43、5 叭财政资金绩效评版价的资料收集败 PAGEREF _Toc388212785 h 斑1柏67 HYPERLINK 笆l _To巴c388212翱786凹 矮5.1岸财政资金绩效评瓣价所需的信息资哀料邦 PAGEREF _Toc388212786 h 罢1疤67 HYPERLINK l _Toc388212787 安5.1.1吧政策方面拔 PAGEREF _Toc388212787 h 耙1阿67 HYPERLINK l _Toc388212788 班5.1.2疤评价指标方面邦 PAGEREF _Toc388212788 h 按1拔67 HYPERLINK l _Toc388跋212789巴

44、 靶5.1.3袄其他方面阿 PAGEREF _Toc388212789 h 八1敖68 HYPERLINK l _Toc388212790 胺5.2跋信息资料的收集板方式肮 PAGEREF _Toc388212790 h 安1俺68 HYPERLINK l _Toc388212791 摆5.2.1柏基础数据资料的颁收集方式扳 PAGEREF _Toc388212791 h 疤1癌68 HYPERLINK l _Toc388212792 挨5.挨2.2颁其他信息资料的搬收集方式暗 PAGEREF _Toc388212792 h 按1败70 HYPERLINK l _Toc388212793 拌5

45、.3叭信息资料的审核氨与整理捌 PAGEREF _Toc388212793 h 澳1哎70 HYPERLINK l _Toc388212794 盎5.4爸信息资料收集整办理的一般工作流矮程鞍 PAGEREF _Toc388212794 h 昂1办74 HYPERLINK l _Toc388212795 霸5.5暗信息资料准确性碍的保障措施蔼 PAGEREF _Toc388212795 h 疤17百4 HYPERLINK l _Toc388212796 八6摆财政资金绩效评袄价结果与评价报办告的编写芭 PAGEREF _Toc388212796 h 凹1奥76 HYPERLINK l _Toc3

46、88212797 碍6.1百财政资金绩效评皑价结果的形成疤 PAGEREF _Toc388212797 h 斑1暗76 HYPERLINK l _Toc388212798 阿6.1败.1矮评价结果的复核吧 PAGEREF _Toc388212798 h 疤1敖76 HYPERLINK l _Toc388212799 拌6.1.2办评价结果的分类坝 PAGEREF _Toc388212799 h 办1班76 HYPERLINK l _Toc388212800 啊6.1.3熬评价结果的含义爱 PAGEREF _Toc388212800 h 板1奥77 HYPERLINK l _Toc3882128

47、01 柏6.2把财政资金绩效评鞍价结果的分类标巴准癌 PAGEREF _Toc388212801 h 矮1氨77 HYPERLINK l _Toc388212802 霸6.3办财政资金绩效评扒价报告编写哀 PAGEREF _Toc388212802 h 叭1跋77 HYPERLINK l _Toc388212803 昂6.3.1班绩效评价报告总傲体编制要求癌 PAGEREF _Toc388212803 h 拜1碍77 HYPERLINK l _Toc388212804 澳6.3.2艾绩效评价报告参敖考框架傲 PAGEREF _Toc388212804 h 鞍1稗78 HYPERLINK l _

48、Toc388212805 八6.3.3疤绩效评价报告各翱部分编制要点斑白178 HYPERLINK l _Toc388212806 跋6.3.4按附件的要求爱 PAGEREF _Toc388212806 h 疤1八82 HYPERLINK l _Toc388212807 颁6.3.5佰评价结果与相关办部门的沟通碍 PAGEREF _Toc388212807 h 背18奥2 HYPERLINK l _Toc388212808 般6.3.6笆评价结果的修正爸 PAGEREF _Toc388212808 h 坝18伴3 HYPERLINK l _Toc388212809 唉6.3.7啊报告的提交与装

49、班帧鞍 PAGEREF _Toc388212809 h 扒18肮3 HYPERLINK l _Toc388212810 癌6.4办财政资金绩效评拜价结果的对外公斑布搬 PAGEREF _Toc388212810 h 靶18颁4 HYPERLINK l _Toc388212811 半6.4.1八财政资金绩效评办价结果公布的重挨要意义肮 PAGEREF _Toc388212811 h 搬18叭4 HYPERLINK l _Toc388212812 般6.4.2暗财政资金绩效评蔼价结果对外公布凹的形式巴 PAGEREF _Toc388212812 h 傲18斑4 HYPERLINK l _Toc38

50、8212813 把6.4.3耙财政资金绩效评白价结果对外公布稗需要注意的问题胺 PAGEREF _Toc388212813 h 伴18跋5 HYPERLINK l _Toc388212814 捌7八财政资金绩效评败价质量控制鞍 PAGEREF _Toc388212814 h 肮1翱86 HYPERLINK l _Toc388212815 霸7.1斑总体质量要求懊 PAGEREF _Toc388212815 h 巴1柏86 HYPERLINK l _Toc388212816 板7.2疤各阶段质量控制伴要点澳 PAGEREF _Toc388212816 h 挨1埃86 HYPERLINK l _T

51、oc388212817 扮7.3哎报告的审核模式拔 PAGEREF _Toc388212817 h 矮1白88 HYPERLINK l _Toc388212818 爸8暗财政资金绩效评安价底稿编制及归败档白 PAGEREF _Toc388212818 h 般1伴89 HYPERLINK l _Toc388212819 叭8.1昂底稿的种类哀 PAGEREF _Toc388212819 h 阿1笆89 HYPERLINK 稗l _Toc邦3882128俺20按 唉8.2奥各类底稿编制的案要求癌 PAGEREF _Toc388212820 h 吧1蔼89 HYPERLINK l _Toc38821

52、2821 罢8.3翱归档的要求氨 PAGEREF _Toc388212821 h 哀19白0 HYPERLINK l _Toc388212822 哎9 巴附录皑 PAGEREF _Toc388212822 h 傲1熬91 HYPERLINK l _Toc388212823 按第三部分稗 哎财政资金绩效评凹价实务操作指引袄 PAGEREF _Toc388212823 h 叭2巴07 HYPERLINK l _Toc388212824 盎第一章疤 百总巴 拜则拌 PAGEREF _Toc388212824 h 版2懊07 HYPERLINK l _Toc388212825 盎第二章哎 暗基本要求拔

53、 PAGEREF _Toc388212825 h 懊2傲07 HYPERLINK l _Toc388212826 靶第三章般 八评价指标建立原把则、指标体系和艾权重确定艾 PAGEREF _Toc388212826 h 拌2搬08 HYPERLINK l _Toc388212827 把第四章半 岸绩效评价指标标笆准值和数据采集瓣 PAGEREF _Toc388212827 h 癌2肮10 HYPERLINK l _Toc388212828 唉第五章凹 班绩效评价实施原扳则、评价和计分坝方法俺 PAGEREF _Toc388212828 h 败21蔼2 HYPERLINK l _Toc38821

54、2829 般第六章瓣 暗评价挨基本罢程序敖 PAGEREF _Toc388212829 h 蔼2啊16 HYPERLINK l _Toc388212830 鞍第七章按 跋绩效评价报告内佰容百 PAGEREF _Toc388212830 h 叭2扳18 HYPERLINK l _Toc388212831 挨第八章般 班附拔 般则袄 PAGEREF _Toc388212831 h 按2澳19百财政资金绩效靶评价实践研究懊课题白结题专家鉴定意案见书疤中评协组织相关板专家对财政资埃金绩效评价实践氨研究课题进行巴了结项鉴定。与阿会专家认真听取癌了项目负责人的岸课题汇报，经过熬质疑、答辩及认盎真讨论，一致

55、认斑为，该课题是资版产评估参与政府按职能的一次重要埃尝试，对资产评矮估业务转型，拓扳宽服务领域，特捌别是服务于财政笆绩效评价，促进安政府职能转变，耙具有很重要的示盎范意义。氨该课题在梳理分叭析财政资金绩效按评价理论体系的绊基础上，阐述了昂绩效评价的相关哎背景、政策、评瓣价方法、指标体哀系、工作程序等爱。针对不同类型岸的财政资金项目拜，结合案例剖析绊，构建了有针对懊性的财政资金绩袄效评价指标体系斑。八从学术角度来讲鞍，该课题丰富完叭善了绩效评价理靶论体系，同时还熬从资产评估行业鞍角度探讨了其参爱与绩效评价的必蔼要性和优势所在败，以及在实际评暗估中遇到的重点隘难点和解决的对岸策建议。半从实践应用方

56、面绊，本课题所建立巴的财政资金项目柏评价指标体系，巴有更强的适用性斑，也更贴近财政安资金绩效评价的疤实质，形成了资矮产评估行业参与懊财政资金绩效评白价的工作指南和袄操作指引，简洁版有效地为资产评阿估工作提供指导摆和参考。懊该课题立意新颖佰、研究方法合理拔，论述条理清晰芭，报告文字简练扳，结论精炼，指埃出了财政资金绩跋效评价的理论研熬究状况和实践应佰用情况，丰富了岸财政资金绩效评半价的指标体系，熬并从资产评估行佰业角度提出了参拌与财政资金绩效稗评价工作的指导蔼意见和指引。该熬课题成果具有较芭强现实操作性，搬达到了中评协课昂题委托的要求。败建议在后续的研唉究中，进一步丰矮富事中、事后财矮政资金项目

57、案例疤，反映财政资金版绩效评价关键指俺标系统性评价过艾程，使其能够更鞍好地指导资产评疤估行业参与财政把资金绩效评价业扒务。同时本课题邦与资产评估行业半参与的其他课题蔼有交叉，建议互笆相之间协调一致坝，并向中评协提罢交财政资金绩效挨评价指南和指引哎建议稿。澳专家组一致同意吧该课题通过结项胺鉴定。鉴定结果扳为优秀。矮 癌 办 鞍 办 败 白中国资产评估协奥会扳 啊 般 扳 碍 岸 扮 笆 搬二一四年四月败第一部分 财政按资金绩效评价实伴践研究报告1绪论唉1.1研究背景袄及意义敖财政资金绩效评般价，是西方国家安公共管理支出领氨域的一项重要制八度，我国在绩效稗评价领域也进行把了一定的实践探邦索并取得了

58、一定叭的成效。财政资盎金绩效评价在我白国实施、发展并捌成为炙手可热的百焦点话题，究其艾原因主要有以下靶几点：翱（1）财政资金唉绩效评价是公共蔼管理委托代理制班改革的产物。即邦政府是人民福祉白的受托人，而税绊收是人民支付的按委托费用。人民百花钱通过政府购矮买公共服务，并般关注政府花什么坝钱、花了多少钱啊、取得了怎样的把效果。由于代理半人会基于佰“蔼自利伴”扳，利用信息不对坝称造成稗“暗逆向选择摆”俺（利用占有的信把息优势诱使人民哀签下对他不利的凹契约）和哎“败道德风险埃”拌（在签订代理合瓣同后故意不认真唉履行合约），使胺制度失效。于是肮鉴于过程管理模袄式的不合理，产靶生了以结果监督盎为中心的财政

59、资把金绩效评价制度翱。通过建立财政奥资金绩效评价制吧度，人民可以清八楚了解政府将钱斑花在哪里，花了背多少。班（2）绩效评价办符合熬“安政府转型斑”鞍要求，即指政府摆行政模式由管理版型向服务型（效霸率型）转变。蔼它符合公共管理班科学化和廉洁高癌效政府建设罢的哀要求叭。管理型政府由肮于实行稗“皑过程管理奥”胺的模式，存在着白官僚主义、浪费澳、腐败三大问题颁。安二十世纪八十年白代疤，斑西方国家摆针对三大难题，岸提出了实施唉“败三个改造、一项败制度败”板的政府改革，明艾确政府实行财政稗资金绩效评价制败度，并提出了民柏众优先、追求结挨果、提高效能、懊降低成本等理念挨。 霸（3）实施绩效氨评价是贯彻落实哎

60、科学发展观的要岸求。实践科学发懊展观最终应落实伴到科学管理上，办绩效评价正是基啊于科学管理思想拜出发。首先，绩白效评价是以老百耙姓得到的有益服暗务为依据，体现拔以人为本的思想胺；其次，绩效评艾价将政府业绩可隘测量化，客观、吧全面地反映公共澳服务现状，有利唉于解决决策中的哀“扮拍脑袋按”败问题。暗为保证财政绩效白评价工作的公平氨、公正性，财政败部门引入第三方颁组织，特别是资拔产评估机构，作袄为财政资金绩效敖评价工作的重要皑成员。资产评估扮机构摆籍此机俺会，突破了原有澳的咨询服务范围哎，开始逐步地涉叭入各级财政部门叭、背预算部门（单位矮）的财政资金绩案效评价领域，将捌其作为新的搬业务领域哎不断地摸