市场监管公共服务

1、PAGE 市场监管公共服务百题问答(2013)目 录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc361928246 商务行政执法体系建设篇 PAGEREF _Toc361928246 h 3 HYPERLINK l _Toc361928247 国内贸易篇 PAGEREF _Toc361928247 h 15 HYPERLINK l _Toc361928248 酒类流通 PAGEREF _Toc361928248 h 15 HYPERLINK l _Toc361928249 特许经营 PAGEREF _Toc361928249 h 20 HYPERLINK l _Toc36

2、1928250 单用途商业预付卡 PAGEREF _Toc361928250 h 24 HYPERLINK l _Toc361928251 零售商促销、零供交易 PAGEREF _Toc361928251 h 29 HYPERLINK l _Toc361928252 拍卖业管理 PAGEREF _Toc361928252 h 34 HYPERLINK l _Toc361928253 典当业管理 PAGEREF _Toc361928253 h 38 HYPERLINK l _Toc361928254 流通领域食品安全 PAGEREF _Toc361928254 h 43 HYPERLINK l

3、_Toc361928255 报废汽车回收 PAGEREF _Toc361928255 h 45 HYPERLINK l _Toc361928256 二手车管理 PAGEREF _Toc361928256 h 50 HYPERLINK l _Toc361928257 原油市场管理 PAGEREF _Toc361928257 h 52 HYPERLINK l _Toc361928258 成品油市场管理 PAGEREF _Toc361928258 h 56 HYPERLINK l _Toc361928259 直销行业管理 PAGEREF _Toc361928259 h 61 HYPERLINK l

4、_Toc361928260 洗染业管理 PAGEREF _Toc361928260 h 63 HYPERLINK l _Toc361928261 美容美发业管理 PAGEREF _Toc361928261 h 64 HYPERLINK l _Toc361928262 反垄断 PAGEREF _Toc361928262 h 65 HYPERLINK l _Toc361928263 对外贸易篇 PAGEREF _Toc361928263 h 70 HYPERLINK l _Toc361928264 对外贸易 PAGEREF _Toc361928264 h 70 HYPERLINK l _Toc36

5、1928265 技术进出口 PAGEREF _Toc361928265 h 73 HYPERLINK l _Toc361928266 反倾销 PAGEREF _Toc361928266 h 77 HYPERLINK l _Toc361928267 反补贴 PAGEREF _Toc361928267 h 82 HYPERLINK l _Toc361928268 外商投资篇 PAGEREF _Toc361928268 h 87 HYPERLINK l _Toc361928269 对外经济技术合作篇 PAGEREF _Toc361928269 h 90 HYPERLINK l _Toc3619282

6、70 对外劳务合作 PAGEREF _Toc361928270 h 90 HYPERLINK l _Toc361928271 对外承包工程 PAGEREF _Toc361928271 h 93PAGE PAGE 96商务行政执法体系建设篇商务行政执法是什么？ 商务行政执法是指商务主管部门依法监督检查行政相对人的经营行为，并对其违法违规行为给予警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令整改或停产停业，取消资质等处罚的行政行为。加强商务行政执法的基本原则是什么？坚持以人为本，执法为民，教育引导为主，处罚与宣教相结合，坚持决策权，执行权与监督权既相互制约又相互协调，逐步实现行业管理与行政执法相对分

7、开；坚持权责统一，明确执法职责，规范执法行为：坚持多方联动，综合治理，形成执法合力。推进商务行政执法工作的总体目标是什么？根据商务部关于加强商务行政执法工作的意见（商秩发2008503号），推进商务行政执法工作的总体目标是：用3-5年时间，形成权责明确，行为规范，监督有效、保障有力的商务行政执法体制；建成统一、规范、高效的执法队伍，建立健全行政执法程序和制度。通过强化商务行政执法，使法律法规得到有效实施，违法违规行为得到及时纠正，市场秩序得到有效维护。开展商务综合行政执法工作的政策依据是什么？中共中央国务院印发关于深化行政管理体制改革的意见的通知（中发20085号）、国务院关于加强市县政府依法

8、行政的决定（国发200817号）、国务院全面推进依法行政实施纲要（国发200410号）等一系列文件都对推进综合行政执法工作提出了明确要求。商务综合行政执法试点的主要内容有哪些？ （一）整合执法资源，实行综合行政执法。按照精简、统一、效能的原则，通过整合、归并、充实现有力量，组建综合行政执法队伍，代表商务主管部门统一行使生行政执法职能。（二）优化人员结构，提高执法能力。充实熟悉法律、管理等方面专业人才，组织开展执法人员培训，配备必要的执法装备。（三）完善执法制度，规范执法行为。制定统一的行政执法程序，统一执法文书格式，建立健全内部工作管理制度，完善案件统计及数据报送制度，认真落实行政执法责任制。

9、（四）健全举报投诉体系，完善社会参与渠道。设立12312商务举报投诉服务中心，开通12312举报投诉服务热线，形成12312商务举报投诉服务体系，调动社会力量参与监督，为执法提供支撑。（五）建立协作配合机制，形成执法合力。密切与公安、工商、质检、农业、卫生、食品药品监督等部门关系，建立部门之间信息共享与协作机制，加强行政执法与刑事司法衔接。（六）加大宣传教育力度，营造良好执法环境。采取多种形式和途径宣传商务法律法规，引导树立诚信守法经营理念，充分发挥舆论监督作用，及时曝光典型案件，震慑违法犯罪分子。10.商务综合行政执法试点工作考核评估的依据是什么？2009年9月，商务部印发了商务综合行政执法

10、试点工作考核评估办法（试行），确定了46项考核指标，包括组织领导、队伍建设、场地装备、工作制度、宣传培训、信息报送、工作成效、监督检查、工作拓展等九个方面，为考核评估工作提供了重要依据。11.目前，商务部主要负责执行的法律和行政法规有多少件？由商务部负责主管执行的法律共7件，行政法规30件。内贸领域法律和行政法规11件，部门规章37件，外贸领域法律和行政法规10件，部门规章92件，外资领域法律和行政法规14件，部门规章24件，反垄断领域2件。其中涉及具体执行法律措施的有3件法律（内贸1件，外贸1件，外资1件），19件行政法规（内贸5件，外贸8件，外资5件，反垄断1件）。12.12312商务举报

11、投诉服务体系建设目标是什么？推动地级以上城市设立12312商务举报投诉服务中心，支持有条件的县市设立举报投诉联系点，形成以省级、地级以上12312商务举报投诉服务中心为主体，以中央技术支撑系统为依托，覆盖全国的12312商务举报投诉服务体系，为商务行政执法工作提供重要支撑。13. 省级12312商务举报投诉服务中心主要有哪些工作职责？（一）做好举报、投诉和咨询服务指导处理工作。（二）指导地级以上城市12312中心处理跨地区的举报投诉。 （三）统计、分析、上报全省（区）举报投诉信息和商务执法数据，并将有关企业的违法违规信息归集到“商务领域信用信息系统”（ HYPERLINK ），向社会提供商务信

12、用信息查询服务。（四）维护中国反商业欺诈网（中国市场秩序网）地方子站运行。 （五）组织开展宣传培训。 （六）商务部门职责范围内适合12312中心承担的其他工作。14.市级12312商务举报投诉服务中心有哪些工作职责？（一）接收社会公众对商务领域扰乱市场秩序行为的举报投诉。 （二）为社会公众和企业提供商务领域有关法律、法规、规章、规范性文件，以及行政审批和办事程序等方面的咨询、指导服务。 （三）采集、上报危害商务行政管理秩序的突发事件、国内外贸易中的异常情况以及市场经济秩序方面的重要信息。（四）统计、上报举报投诉信息和商务执法数据。15.12312商务举报投诉服务中心接收哪些范围的举报投诉？主要

13、接收生猪屠宰、酒类流通、特许经营、零售商促销、零供交易、报废汽车回收、家电下乡、技术进出口、对外劳务合作、对外承包工程等内外贸、外经领域和反倾销、反补贴、反垄断（经营者违法实施集中等行为）等方面扰乱市场秩序行为的举报投诉，以及当地商务主管部门认为应当接收的其他举报投诉。16.12312商务举报投诉服务中心接收举报投诉的地域范围如何确定？12312商务举报投诉服务中心接收本级行政区域内的举报投诉，对于区域以外的举报投诉，可告知举报投诉人向当地12312商务举报投诉服务中心举报投诉。对于已接收的本区域外举报投诉，可以转交当地12312商务举报投诉服务中心。对于被举报投诉的行为涉及多个区域的，可向省

14、级12312商务举报投诉服务中心举报投诉。17.12312商务举报投诉服务中心处理举报投诉件的程序有哪些？12312商务举报投诉服务中心通过电话接收举报投诉后进行登记，填写举报投诉登记表，并对举报投诉进行筛选甄别，根据举报投诉的类型、性质和地点，转交相应的商务执法机构或移交其他地区的举报投诉服务中心，并随举报投诉材料发出举报投诉送达/转交函。对于不符合举报投诉服务中心接收条件和受理范围的举报投诉，及时反馈举报投诉人并说明理由。18.12312商务举报投诉服务中心与商务主管部门的关系？12312商务举报投诉服务中心是商务主管部门与社会公众、企业交流沟通的桥梁，是商务主管部门提供公共服务的重要平台

15、。12312商务举报投诉服务中心为商务主管部门的行政管理和监督检查工作汇集信息，商务主管部门对12312举报投诉服务中心工作进行指导。19.12312商务举报投诉服务系统有哪些功能？12312商务举报投诉服务系统包括语音呼叫工作平台、业务处理系统、语音呼叫监管系统、文件传输系统四个子系统，是12312商务举报投诉服务中心的重要技术支撑。系统安装后，可以搭建文件的安全、快速传输渠道，实现举报投诉业务的网上流转，对举报投诉服务中心进行远程指导，形成上下一体、横向连接的信息化工作网络，提高12312商务举报投诉服务中心的工作效能和服务水平。20.12312商务举报投诉服务中心接收举报投诉的方式有哪些

16、？电话方式，可以拨打相应地区的12312商务举报投诉服务热线。网络方式，可以登录 HYPERLINK /12312.shtml （/12312.shtml），或者登录中国市场秩序网（）主站选择相应的地方子站，以在线方式举报投诉。短信投诉，通过手机发送投诉短信至12312进行举报投诉。21.12312商务举报投诉服务中心应建立哪些机制？（一）举报投诉信息分流机制。确保12312中心接收举报投诉、采集相关信息后，按管辖区域和职能分工及时转交商务主管部门有关处（科）室或商务执法机构处理。 （二）协作办理机制。加强商务部门相关处（科）室、商务执法机构及12312中心间的协作配合，帮助12312中心解答

17、有关咨询，及时办理举报投诉案件，反馈执法数据。 （三）区域间及相关部门间的执法协作机制。保障跨区域、跨部门举报投诉案件得到依法及时办理。商务行政处罚程序规定篇1.商务主管部门实施行政处罚应当遵循哪些原则？（一）以法律、法规、规章为依据；（二）以事实为基础，处罚内容与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当； （三）公正、公开、及时实施；（四）保障公民、法人或其他组织的合法权益；（五）坚持处罚与教育相结合。2.商务主管部门的哪些机构可以实施行政处罚？商务主管部门实施行政处罚由其内设机构根据职责分工依法具体实施。商务主管部门可以将本部门行政处罚工作统一交由一个内设机构，或者依法委托符合行政处

18、罚法第十九条规定条件的组织具体承担。内设机构应当在所属商务主管部门法定权限内，并以所属商务主管部门名义实施行政处罚。受委托组织应当在委托范围内，以委托商务主管部门名义实施行政处罚；不得再委托其他组织或个人实施行政处罚。商务主管部门应当加强对内设机构和受委托组织实施行政处罚的监督，并对其行为后果承担法律责任。3.在什么情况下，执法人员可进入有关经营场所实施现场检查？（一）因开展日常检查、专项检查、抽查、案件调查等，确有必要实施现场检查；（二）有关法律、法规规定可以实施现场检查；（三）有明确具体的检查对象和检查内容；（四）检查内容属于商务行政执法范畴。执法人员实施现场检查，应当经商务主管部门或者执

19、法机构负责人事先批准。情况紧急来不及报批的，应当在事后及时补办手续。4. 执法人员实施现场检查时，可以行使哪些职权？（一）听取被检查人根据检查内容介绍有关情况；（二）查验被检查人有关许可证、资格证或备案登记情况；（三）查阅、复制被检查人有关记录、票据及其他材料； （四）询问有关人员；（五）为案件调查而实施现场检查的，依照本规定第四章有关规定进行调查取证。必须对自然人的人身或者住所进行检查的，应当依法提请公安机关执行，商务主管部门予以配合。执法人员应当为被检查人保守商业秘密。5. 在哪些情况下，执法人员可以依法查封涉嫌违法的场所、设施，查封、扣押涉嫌违法的财物？（一）发现违禁物品；（二）需要立即

20、制止违法行为；（三）防止证据损毁；（四）防止当事人转移涉嫌违法财物；（五）防止发生损害或扩大损害后果；（六）法律、法规规定的其他情形。6. 采取查封、扣押措施时应由谁批准？采取查封、扣押措施，应当经商务主管部门负责人批准；对重大案件或者数额较大的财物需要采取查封、扣押措施的，应由负责人集体讨论决定。已被其他国家机关依法查封的，不得重复查封。7.查封、扣押的物品应如何保管和处理？对查封的财物，商务主管部门可以指定当事人或者委托第三人保管，当事人或者第三人不得损毁或者转移。对扣押的财物，商务主管部门应当妥善保管，严禁动用、调换或者损毁。对容易腐烂、变质的物品，法律、法规规定可以直接先行处理，或者当

21、事人同意先行处理的，经商务主管部门负责人批准，在采取相关措施留存证据后可以先行拍卖或者以市价变卖，依法处理拍卖或变卖所得。8.符合哪些条件的案件，商务主管部门应当立案？（一）有明确的违法行为人或危害后果，可能需要给予行政处罚；（二）有来源可靠的事实根据；（三）属于商务行政处罚的范围；（四）属于本部门管辖。立案应当填写商务行政处罚立案审批表，附上相关材料（现场检查获取材料、举报投诉材料或案件移送材料等），由商务主管部门负责人批准，并确定两名以上执法人员为承办人，负责案件调查、初步审理等工作。9.在哪些情况下，案件承办人员和其他参与办案人员应当自行回避，当事人也有权申请其回避？（一）是本案的当事人

22、或其近亲属；（二）本人或其近亲属与本案有利害关系；（三）与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。回避由受理案件的商务主管部门负责人决定，负责人的回避由其他负责人集体研究决定。回避未决定前，被申请回避人员不得擅自停止对案件的调查处理。10. 案件调查终结，或者商务主管部门认为应当终止调查的，应如何处理？（一）认为违法事实成立，应当予以行政处罚的，撰写商务行政处罚案件调查终结报告，提出行政处罚建议，连同案卷材料交由本部门案件核审机构核审；（二）认为违法事实不成立，应当撤销案件的；或者违法行为轻微，没有造成危害后果或者危害后果较小，不予行政处罚的；或者应当移交其他行政机关或司法机关的，撰写商

23、务行政处罚案件调查终结报告，说明拟作出处理的理由，连同案卷材料直接报商务主管部门负责人审批。11. 对于违法事实确凿并有法定依据的案件，符合哪些处罚条件的，执法人员可当场作出行政处罚决定？（一）予以警告的行政处罚；（二）对公民处以50元以下罚款的行政处罚；（三）对法人或者其他组织处以1000元以下罚款的行政处罚。12. 对情节复杂或者重大违法行为的案件，给予哪些行政处罚时，应由商务主管部门负责人集体讨论决定？（一）责令停产停业的；（二）暂扣、撤销或吊销有关许可证、资格证等的；（三）对公民处以5000元以上罚款，对法人或其他组织处以5万元以上罚款的。13. 当事人要求听证的，应当在商务主管部门告

24、知之日起几日内书面提交听证申请？3日内。逾期不提交的，视为放弃要求举行听证的权利。14.商务主管部门听证员应由谁担任？商务主管部门决定举行听证的，应在本部门非本案承办人员中，指定5人以下（含五人）单数为听证员，并指定1名从事法制工作的人员为听证主持人。听证员及听证主持人的回避按本规定第二十二条执行。15.在哪些情况下，执法人员可以当场收缴罚款？依据本规定第五章第一节规定当场作出行政处罚决定，给予20元以下罚款，或者罚款数额超过20元，不当场收缴事后难以执行的，可以当场收缴罚款。在边远、水上、交通不便地区，商务主管部门依照本程序规定作出处罚决定后，当事人向指定银行缴纳罚款确有困难的，经当事人提出

25、，可以当场收缴罚款。16. 当场收缴罚款时，执法人员必须向当事人出具何种收据？省级人民政府财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。17.执法人员有哪些行为，可由其所属商务主管部门依法给予行政处分？（一）滥用职权，损害公民、法人及其他组织合法权益的；（二）玩忽职守，不依法制止违法行为的； （三）利用职权或工作之便索取或收受他人财物的；（四）泄露执法中所知悉的当事人商业秘密的；（五）伪造、篡改、隐匿或销毁证据的；（六）违反规定自行收缴罚款的；（七）违法处置罚没财物或者据为己有的；（八）其他严重违反本规定程序的行为。18. 对有违法或者不当行政执法行为

26、的商务主管部门或执法人员，上级行政机关或有关部门可进行哪些处理？上级行政机关或有关部门可以根据造成后果的严重程度或者影响的恶劣程度等具体情况，依法给予限期整改、通报批评、取消评比先进的资格等处理；对有关行政执法人员，可以根据过错形式、危害大小、情节轻重，按照干部管理权限，依法给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理。国内贸易篇酒类流通1.酒类流通管理办法何时颁布和实施？酒类流通管理办法由商务部在2005年11月7日颁布，2006年1月1日正式实施。2.酒类流通管理办法主要内容有哪些？酒类流通管理办法共六章三十八条，由总则、备案登记、经营规则、监督管理、法律责任、附则构成。目的是

27、规范酒类流通秩序，促进酒类市场有序发展，维护国家利益、保护酒类生产者、经营者和消费者的合法权益。主要建立了酒类经营者备案登记和酒类流通溯源制度。通过备案登记制度对酒类流通经营主体予以规范，通过酒类流通溯源制度对酒类商品从出厂到最终消费的全流通过程予以规范。3.各级商务主管部门对酒类流通监督管理有哪些职责？根据酒类流通管理办法有关规定，商务部负责全国酒类流通监督管理工作。县级以上商务主管部门负责本行政区域内酒类流通监督管理工作。县级以上商务主管部门可以依法委托相关机构从事酒类流通监督管理工作。4.酒类流通管理办法所称的酒类是指什么？酒精度（乙醇含量）大于0.5%（体积分数）的含酒精饮料，包括发酵

28、酒、蒸馏酒、配制酒、食用酒精以及其他含有酒精成分的饮品。经国家有关行政管理部门依法批准生产的药酒、保健食品酒类除外。5.建立备案登记的主要意义是什么？该制度的目的主要是通过备案登记告知经营者，使其认识到所经营的酒类是特殊商品，并在备案登记时做出合法经营的承诺，同时使商务主管部门及公众明确酒类流通经营的主体并予以监督和规范。6.酒类经营者应如何办理备案登记？从事酒类批发、零售的单位或个人(统称酒类经营者)应当在取得营业执照后60日内，按属地管理原则，向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门办理备案登记。7.酒类经营者备案登记有哪些程序？（一)领取酒类流通备案登记表(以下简称登记表)。登记表

29、可以通过商务部政府网站()下载，或到所在地商务主管部门领取。 (二)填写登记表。酒类经营者应完整、准确、真实地填写登记表；同时认真阅读登记表所附条款，并由法定代表人或业主签字、盖章。 (三)向商务主管部门提交备案登记材料。8.酒类经营者备案登记材料包括哪些？（一）按办法第七条第(二)项要求填写的登记表一式两份； （二）由法定代表人或业主签字、盖章的营业执照复印件和卫生许可证复印件； （三）经商务部认可并由省级商务主管部门公示要求提交的其它材料。 9.酒类经营者办理酒类流通备案登记表登记事项变更的期限？登记表上的任何登记事项发生变更时，酒类经营者应当自变更之日起30日内(属于工商登记事项的自工商

30、登记变更之日起30日内)向商务主管部门办理变更手续。 10.商务主管部门办理酒类流通备案登记表登记事项变更的时限？商务主管部门收到酒类经营者提交的书面材料后，应当在5个工作日内办理变更手续，在登记表上加盖印章。 11.未按照规定办理备案登记或者变更手续，商务部门可以采取哪些措施？商务主管部门给予警告，责令其限期改正；逾期拒不改正的，可视情节轻重，对酒类经营者处二千元以下罚款,并可向社会公告。12.酒类流通溯源制度有什么意义？这一制度的关键在于记录信息的真实及信息间的衔接，酒类经营者有义务完整、准确、真实地填写酒类流通随附单，并保证其经手的流通信息的衔接有效合理。通过检查各项所记录信息及其衔接是

31、否真实、有效、合理，可以帮助主管部门识别信息的真伪，明确责任主体，追溯至问题的所在，增加抓获售假、制假者的机会。 13.酒类流通溯源制度有哪些具体规定？ 办法第14条设定了酒类流通溯源制度，要求酒类经营者（供货方）在批发酒类商品时填写酒类流通随附单（以下简称随附单），详细记录酒类商品流通信息。随附单随附于酒类流通的全过程，单随货走，单货相符，实现酒类商品自出厂到销售终端全过程流通信息的可追溯性。14.未按照规定建立溯源制度，商务部门可以采取哪些措施？商务主管部门予以警告，责令改正，并可向社会公布；拒不改正的，可视情节轻重，处五千元以下罚款，并向社会公告。15.对销售散装酒的具体规定？酒类经营者

32、应当在固定地点贴标销售散装酒，禁止流动销售散装酒。散装酒盛装容器应符合国家食品卫生要求，粘贴符合国家饮料酒标签标准的标识，并标明开启后的有效销售期、经营者及其联系电话。16.流动销售或储运不符合相关要求，商务部门可以采取哪些措施？商务主管部门予以警告、责令改正；情节严重的，可处一万元以下罚款，并可移送工商行政管理机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。17.向未成年人销售酒类商品或未在经营场所显著位置予以明示，商务部门可以采取哪些措施？商务主管部门或会同有关部门予以警告，责令改正；情节严重的，处两千元以下罚款。18.违反批发、零售和储运商品有关规定的，各有关部门可以采取哪些措施？由商务主管

33、部门或会同有关部门没收非法商品，并可视情节轻重处三万元以下罚款；违反工商行政管理法律法规及侵犯商标专用权的，移送工商行政管理机关依法处理；违反其他法律法规的，移送相关机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。19.如果酒类经营者不配合监督检查，商务部门可以采取哪些措施？酒类经营者应配合商务主管部门的监督检查，如实提供情况，不得擅自转移、销毁待查受检酒类商品。如违反，由商务主管部门予以警告、责令改正；情节严重的，可处一万元以下罚款。20.酒类经营者伪造、涂改、出租、出借、转让、买卖或骗取酒类流通备案登记表，应受到哪些处罚？可视情节轻重,处一万元以下罚款；违反工商行政管理法律法规的移送工商行政管

34、理机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。特许经营1.商业特许经营管理的主要法律依据是什么？（一）商业特许经营管理条例，2007年1月31日国务院第167次常务会议通过，自2007年5月1日起施行。（二）商业特许经营备案管理办法和商业特许经营信息披露管理办法。修订后的商业特许经营备案管理办法经2011年11月7日商务部第56次部务会议审议通过，自2012年2月1日起施行。修订后的商业特许经营信息披露管理办法，自2012年4月1日起施行。2.什么是商业特许经营？商业特许经营，是指拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源的企业，以合同形式将其拥有的经营资源许可其他经营者使用，被特许人按

35、照合同约定在统一的经营模式下开展经营，并向特许人支付特许经营费用的经营活动。企业以外的其他单位和个人不得作为特许人从事特许经营活动。3.商业特许经营的备案机关是哪个部门？ 国务院商务主管部门及省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门是商业特许经营的备案机关。在省、自治区、直辖市范围内从事商业特许经营活动的，向特许人所在地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门备案；跨省、自治区、直辖市范围从事特许经营活动的，向国务院商务主管部门备案。4.商业特许经营的监督管理，各级商务主管部门有哪些职责？国务院商务主管部门负责对全国范围内的特许经营活动实施监督管理。省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门和设区的市

36、级人民政府商务主管部门负责对本行政区域内的特许经营活动实施监督管理。5.从事特许经营活动的特许人应当具备什么条件？(一) 只有企业可以作为特许人从事特许经营活动，其他单位和个人不得作为特许人从事特许经营活动; （二）要求特许人从事特许经营活动应当拥有成熟的经营模式，并具备为被特许人持续提供经营指导、技术支持和业务培训等服务的能力;（三）规定特许人从事特许经营活动应当拥有至少2个直营店，并且经营时间超过1年。6.特许人到商务主管部门备案的期限？特许人应当自首次订立特许经营合同之日起日15日内，依照本条例的规定向商务主管部门备案。7.特许人向商务主管部门备案，应当提交哪些文件、资料？（一）营业执照

37、复印件或者企业登记（注册）证书复印件；（二）特许经营合同样本；（三）特许经营操作手册；（四）市场计划书；（五）表明其符合本条例第七条规定的书面承诺及相关证明材料；（六）国务院商务主管部门规定的其他文件、资料。特许经营的产品或者服务，依法应当经批准方可经营的，特许人还应当提交有关批准文件。8.商务主管部门受理商业特许经营投诉的范围包括哪些？（一）企业以外的其他单位和个人进行特许经营活动的；（二）应该备案而没有备案的特许人；（三）不符合备案条件的特许人已经被公告备案；（四）应该在备案时披露的信息没有披露或提供虚假信息、披露虚假信息的；（五）实际履行的合同文本与备案登记的文本不一致；（六）备案登记内

38、容发生变化以后没有在法定期限内予以变更登记备案；（七）商务行政管理机关的工作人员滥用职权的；（八）其他违反条例应由商务主管部门投诉受理的情形。9.除了商务主管部门可以受理的投诉，在实践中还有那些常见的商业特许经营投诉？（一）进行虚假广告宣传的；（二）以特许经营的名义从事传销活动的；（三）特许经营的产品或服务不合格；（四）利用特许经营合同骗取他人钱财等涉嫌欺诈的；（五）其他特许经营违法涉及犯罪行为的。10.上述非商务主管部门受理的投诉，由哪些职能部门受理？（一）、（二）项属于工商部门受理；（三）项属于质检部门受理；（四）、（五）项属于公安部门受理。11.备案制对商业特许经营管理有何意义？（一）便

39、于商务主管部门及时了解、掌握特许人的有关情况，有针对性地对特许经营活动进行规范、监督；（二）有助于潜在的投资者了解特许人的基本情况，做出恰当的投资决策，防止欺诈和不实宣传；（三）有利于形成对特许人的社会监督。12.商业特许备案的办理时限为多长？备案机关应当自收到特许人提交的文件、资料之日起10日内予以备案，并在商务部网站予以公告。特许人提交的文件、资料不完备的，备案机关可以要求其在7日内补充提交文件、资料。备案机关在特许人材料补充齐全之日起10日内予以备案。13.特许经营合同约定的特许经营期限是多长时间？特许经营合同约定的特许经营期限应当不少于年。但是，被特许人同意的除外。特许人和被特许人续签

40、特许经营合同的，不使用此规定。14.特许人未按规定备案的，商务部门可以采取哪些措施？特许人自首次订立特许经营合同之日起15日内未进行备案的，商务主管部门将依法责令其限期备案，并处1万元以上5万元以下的罚款；逾期仍不备案的，处5万元以上10万元以下的罚款，并予以公告。15.特许人未按规定报告年度特许经营合同情况的，商务部门可以采取哪些措施？商务主管部门责令改正，可以处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款，并予以公告。16.特许人在推广、宣传活动中欺骗或误导，应如何处理？由工商行政管理部门责令改正，处3万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，处10万元以上30万元以下的罚款，

41、并予以公告；构成犯罪的，依法追究刑事责任。特许人利用广告实施欺骗、误导行为的，依照广告法的有关规定予以处罚。17.特许人未按要求提供信息或合同文本的，商务部门可以采取哪些措施？由商务主管部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，处5万元以上10万元以下的罚款，并予以公告。单用途商业预付卡1.哪些在中华人民共和国境内开展单用途商业预付卡业务的企业法人适用本办法？从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的企业法人。2.单用途商业预付卡的定义是什么？本办法所称单用途商业预付卡是指上题规定的企业发行的，仅限于在本企业或本企业所属集团或同一品牌特许经营体系内兑付货物或服务的预付凭证，包括以磁条

42、卡、芯片卡、纸券等为载体的实体卡和以密码、串码、图形、生物特征信息等为载体的虚拟卡。3.集团发卡企业、品牌发卡企业和收卡企业各指什么？ 集团发卡企业是指发行在本集团内使用的单用途卡的集团母公司。集团是指由同一企业法人绝对控股的企业法人联合体。 品牌发卡企业是指发行在同一品牌特许经营体系内使用的单用途卡，且拥有该品牌的企业标志或注册商标，或者经授权拥有该企业标志或注册商标排他使用权的法人企业。同一品牌特许经营体系是指使用同一企业标志或注册商标的企业法人联合体。 售卡企业是指集团发卡企业或品牌发卡企业指定的承担单用途卡销售、充值、挂失、换卡、退卡等相关业务的本集团或同一品牌特许经营体系内的企业。4

43、. 发卡企业应在开展单用途卡业务之日起多少日内向商务主管部门办理备案？30日。5. 发卡企业应按照哪些规定办理备案？ （一）集团发卡企业和品牌发卡企业向其工商登记注册地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门备案；（二）规模发卡企业向其工商登记注册地设区的市人民政府商务主管部门备案；（三）其他发卡企业向其工商登记注册地县（市、区）人民政府商务主管部门备案。6. 发卡企业应在实体卡卡面上记载哪些信息？发卡企业名称及联系方式、卡号、使用规则、注意事项等。集团发卡企业还应标明集团名称，品牌发卡企业应标明统一的企业标志或注册商标。虚拟卡也应记载上述信息。已备案的发卡企业可标明备案编号。7. 单用途卡章程

44、和购卡协议应包括哪些内容？（一）单用途卡的名称、种类和功能； （二）单用途卡购买、充值、使用、退卡方式，记名卡还应包括挂失、转让方式； （三）收费项目和标准； （四）当事人的权利、义务； （五）纠纷处理原则和违约责任； （六）相关法律法规规章和规范性文件规定的其他事项。8. 个人或单位购买（含充值，下同）记名卡的，或一次性购买1万元（含）以上不记名卡的，发卡企业或售卡企业应对购卡人作何要求？应要求购卡人及其代理人出示有效身份证件，并留存购卡人及其代理人姓名或单位名称、有效身份证件号码和联系方式。9. 发卡企业和售卡企业应保存购卡人的登记信息几年以上？5年。10.哪些情况下购卡应使用银行转账的方

45、式？单位一次性购买单用途卡金额达5000元（含）以上或个人一次性购卡金额达5万元（含）以上的，以及单位或个人采用非现场方式购卡的，应通过银行转账，不得使用现金，发卡企业或售卡企业应对转出、转入账户名称、账号、金额等进行逐笔登记。11.单张记名卡和单张不记名卡限额分别为多少？单张记名卡限额不得超过5000元，单张不记名卡限额不得超过1000元。单张单用途卡充值后资金余额不得超过前款规定的限额。12.记名卡和不记名卡在有效期上分别有什么规定？记名卡不得设有效期；不记名卡有效期不得少于3年。发卡企业或售卡企业对超过有效期尚有资金余额的不记名卡应提供激活、换卡等配套服务。13.对于发卡企业预收资金的用

46、途有什么规定？发卡企业应对预收资金进行严格管理。预收资金只能用于发卡企业主营业务，不得用于不动产、股权、证券等投资及借贷。14.对于发卡企业预收资金余额有什么规定？主营业务为零售业、住宿和餐饮业的发卡企业，预收资金余额不得超过其上一会计年度主营业务收入的40%；主营业务为居民服务业的发卡企业的预收资金余额不得超过其上一会计年度主营业务收入；工商注册登记不足一年的发卡企业的预收资金余额不得超过其注册资本的2倍。15. 哪些发卡企业实行资金存管制度？分别有什么规定？规模发卡企业、集团发卡企业和品牌发卡企业实行资金存管制度。规模发卡企业存管资金比例不低于上一季度预收资金余额的20%；集团发卡企业存管

47、资金比例不低于上一季度预收资金余额的30%；品牌发卡企业存管资金比例不低于上一季度预收资金余额的40%。 规模发卡企业、集团发卡企业和品牌发卡企业应确定一个商业银行账户作为资金存管账户，并与存管银行签订资金存管协议。资金存管协议应规定存管银行对发卡企业资金存管比例进行监督，对超额调用存管资金的指令予以拒绝，并按照备案机关要求提供发卡企业资金存缴情况。16. 商务部和地方人民政府商务主管部门应通过哪个平台接受与本办法有关的举报和投诉？12312商务举报投诉服务平台。17. 发卡企业未在开展单用途卡业务之日起30日内备案的，应如何处罚？应由违法行为发生地县级以上地方人民政府商务主管部门责令限期改正

48、；逾期仍不改正的，处以1万元以上3万元以下罚款。18. 集团发卡企业、品牌发卡企业疏于管理，其隶属的售卡企业12个月内3次违反本办法规定受到行政处罚的，应如何处罚？备案机关可以对集团发卡企业、品牌发卡企业处以3万元以下罚款。零售商促销、零供交易1.零售商促销行为管理办法何时颁布实施？零售商促销行为管理办法2006年7月13日商务部第7次部务会议审议通过，9月12日公布，自10月15日起施行。2.零售商促销行为管理办法是通过哪些规定来保护消费者的权益？ 一是提出开展促销活动应当遵循的基本原则；二是加强促销活动的安全管理，保障消费者的人身财产安全；三是规范促销宣传行为，维护消费者的知情权；四是规范

49、促销商品的价格行为，防止价格欺诈；五是明确促销商品的质量保证责任，确保消费者选购安全商品；六是针对一些特殊促销形式作出具体规定；七是对违法行为规定了相应的法律责任。 3.零售商开展促销活动应当遵循哪些基本原则？ 应当遵循合法公平、诚实信用的原则，遵守商业道德，不得开展违法社会公德的促销活动，不得扰乱市场竞争秩序和社会公共秩序，不得侵害消费者和其他经营者的合法权益。4.零售商促销行为管理办法对零售商促销活动在安全方面作了哪些规定？ 零售商开展促销活动应当具备相应的安全设备和管理措施，确保消防安全通道的畅通。对开业、节庆、店庆等规模较大的促销活动，零售商应当制定安全应急案，保证良好的购物秩序，防止

50、因促销活动造成交通拥堵、秩序混乱、疾病传播、人身伤害和财产损失。5.零售商促销行为的监督管理，由哪些部门来承担？各地商务、价格、税务、公安、工商等部门依照法律法规及有关规定，在各自职责范围内对促销行为进行监督管理。对涉嫌犯罪的，由公安机关依法予以查处。6.零售商促销活动的备案，应报请哪个部门？单店营业面积在3000平方米以上的零售商，以新店开业、节庆、店庆等名义开展促销活动，应当在促销活动结束后15日内，将其明示的促销内容，向经营场所所在地的县级以上（含县级）商务主管部门备案。7.促销商品是否应当纳税？零售商开展促销活动，其促销商品（包括有奖销售的奖品、赠品）应当依法纳税。8.零售商违反零售商

51、促销行为管理办法规定，应受到什么处罚？ 零售商违反本办法规定，法律法规有规定的，从其规定；没有规定的，责令改正，有违法所得的，可处违法所得三倍以下罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，可处一万元以下罚款；并可予以公告。9.零售商供应商公平交易管理办法何时颁布实施？零售商供应商公平交易管理办法2006年7月13日商务部第七次部务会议审议通过，并经发改委、公安部、税务总局和工商总局同意，自2006年11月15日起施行。10.零售商供应商公平交易管理办法中零售商和供应商是指哪些企业？ 零售商是指依法在工商行政管理部门办理登记，直接向消费者销售商品，年销售额（从事连锁经营的企业，其销售额包括连锁店

52、铺的销售额）1000万元以上的企业及其分支机构。供应商是指直接向零售商提供商品及相应服务的企业及其分支机构、个体工商户，包括制造商、经销商和其他中介商。11.零售商的哪些行为属于不公平交易行为？（一）与供应商签订特定商品的供货合同，双方就商品的特定规格、型号、款式等达成一致后，又拒绝接收该商品。但具有可归责于供应商的事由，或经供应商同意、零售商负责承担由此产生的损失的除外；（二）要求供应商承担事先未约定的商品损耗责任；（三）事先未约定或者不符合事先约定的商品下架或撤柜的条件，零售商无正当理由将供应商所供货物下架或撤柜的；但是零售商根据法律法规或行政机关依法作出的行政决定将供应商所供货物下架、撤

53、柜的除外；（四）强迫供应商无条件销售返利，或者约定以一定销售额为销售返利前提，未完成约定销售额却向供应商收取返利的；（五）强迫供应商购买指定的商品或接受指定的服务。12.零售商的哪些行为属于妨碍公平竞争的行为？（一）对供应商直接向消费者、其他经营者销售商品的价格予以限制；（二）对供应商向其他零售商供货或提供销售服务予以限制。13.零售商供应商公平交易管理办法涉及哪些监管部门？商务、价格、公安、税务、工商五个部门。14.零售商供应商公平交易管理办法对零售商拖欠货款有哪些规定？（一）限定零售商与供应商约定的支付货款的最长期限。办法规定，零售商与供应商应按商品的属性在合同中明确约定货款支付的期限，但

54、约定的支付期限最长不超过收货后60天。（二）制止零售商拖延支付货款的相关行为。零售商不得以供应商的个别商品未能及时供货、个别商品的退换货手续尚未办结、供应商所供商品的销售额未达到零售商设定的数额、供应尚未与零售商续签供货合同以及其他违反公平原则的事由拖延执法货款。此外，办法明确规定，除合同另有约定或供应商没有提供必要单据外，零售商应当及时与供应商对帐。15.如果零售商或者供应商违反有关规定，如何处罚？零售商或者供应商违反规定，法律法规有规定的，从其规定；没有规定的，有关部门将责令其改正；有违法所得的，可处违法所得三倍以下罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，可处一万元以下罚款；并可向社会公

55、告。16.如果发现零售商涉嫌骗取供应商货款的，应如何处理？县级以上商务、价格、税务、工商等部门发现零售商涉嫌骗取供应商货款的，应当将其涉嫌犯罪的线索及时移送当地公安机关。17.零售商供应商公平交易行为动态监测，是哪级商务主管部门的职责？县级以上商务主管部门会同同级有关部门对零售商供应商公平交易行为实行动态监测，进行风险预警，及时采取防范措施。拍卖业管理1.拍卖业管理的主要法律依据有哪些？（一）中华人民共和国拍卖法。1997年1月1日，正式颁布实施，2004年8月28日修正。（二）拍卖管理办法。2004年12月2日中华人民共和国商务部令2004年第24号公布，自2005年1月1日起施行。2.拍卖

56、活动应遵守的原则？拍卖活动应当遵守有关法律、行政法规、遵循公开、公开、公正、诚实信用的原则。3.哪个部门是拍卖行业的主管部门？商务部是拍卖行业主管部门，对全国拍卖业实施监督管理。省、自治区、直辖市人民政府和设区的市人民政府商务主管部门对本行政区域内的拍卖业实施监督管理。4.商务部对拍卖业有哪些监督管理职责？商务部组织制定有关拍卖行业规章、政策，指导各地制定拍卖行业发展规划，依法建立拍卖业监督核查、行业统计和信用管理制度；负责拍卖行业利用外资的促进与管理；对拍卖行业自律组织进行业务指导。5.省级商务主管部门对拍卖业管理有哪些监督管理职责？（一）省级商务主管部门负责制定和实施本地区拍卖行业发展规划

57、，并将规划报商务部备案。（二）建立本地区拍卖企业和从业人员的监督核查和行业统计及信用管理制度；负责设立拍卖企业和分公司的审核许可；管理与指导本地区的拍卖行业自律组织。（三）建立与拍卖企业、其他有关行政机关计算机档案系统互联网络，对拍卖经营活动监督检查的情况和处理结果应当予以记录。6.申请设立拍卖企业及分公司，应履行哪些程序？申请设立拍卖企业及分公司，应当先经企业或分公司所在地市级商务主管部门审查后，报省级商务主管部门核准并颁发拍卖经营批准证书。7.拍卖企业注册登记项目变更，应向哪个部门申请？工商行政管理机关。8.设立拍卖企业应具备哪些条件？（一）有一百万元人民币以上的注册资本；（二）有自己的名

58、称、组织机构、住所和章程；（三）有与从事拍卖业务相适应的拍卖师和其他工作人员；（四）有符合本法和其他有关法律规定的拍卖业务规则；（五）符合国务院有关拍卖业发展的规定；（六）法律、行政法规规定的其他条件。此外，拍卖企业经营文物拍卖的，应当有一千万元人民币以上的注册资本，有具有文物拍卖专业知识的人员。9.申请设立拍卖企业，应当提交哪些材料？（一）申请书；（二）公司章程、拍卖业务规则；（三）工商行政管理机关核发的企业名称预先核准通知书；（四）拟任法定代表人简历和有效身份证明；（五）拟聘任的拍卖师执业资格证书及从业人员的相关资质证明；（六）固定办公场所产权证明或租用合同。10.拍卖师应当具备哪些条件？

59、（一）具有高等院校专科以上学历和拍卖专业知识；（二）在拍卖企业工作两年以上；（三）品行良好。（四）被开除公职或者吊销拍卖师资格证书未满五年的，或者因故意犯罪受过刑事处罚的，不得担任拍卖师。11.拍卖师资格由哪个单位进行考核？拍卖师资格考核，由拍卖行业协会统一组织。经考核合格的，由拍卖行业协会发给拍卖师资格证书。12.未经许可登记设立拍卖企业的，应由哪个部门处理？由工商行政管理部门予以取缔，没收违法所得，并可以处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。13.什么是拍卖委托人？委托人是指委托拍卖人拍卖物品或者财产权利的公民、法人或者其他组织。委托人可以自行办理委托拍卖手续，也可以由其代理人代为办理委托拍卖

60、手续。14.什么是拍卖竞买人？竞买人是指参加竞购拍卖标的公民、法人或者其他组织。竞买人可以自行参加竞买，也可以委托其代理人参加竞买。15.什么是拍卖买受人？买受人是指以最高应价购得拍卖标的的竞买人。16.如果委托人、买受人与拍卖人对佣金比例未作约定，应收取多少佣金？委托人、买受人与拍卖人对佣金比例未作约定，拍卖成交的，拍卖人可以向委托人、买受人各收取不超过拍卖成交价百分之五的佣金。收取佣金的比例按照同拍卖成交价成反比的原则确定。拍卖未成交的，拍卖人可以向委托人收取约定的费用；未作约定的，可以向委托人收取为拍卖支出的合理费用。17.拍卖人及其工作人员参与竞买或者委托他人代为竞买的，应如何处罚？拍