宏观经济评价指标体系研究

1、宏观经济评价指标体系研究刘志强2012-8-13 15:55:50来源：世界经济（京）1998年08期第6165页作者简介：刘志强：中国社会科学院世界经济与政治研究所博士后研究人员北京东城 区建国门内大街 5号100732一、研究宏观经济评价指标体系的意义目前，用于国际比较的指标体系主要是综合国力评价指标体系、国际竞争力评价指标体系和可持续发展指标体系。综合国力评价指标体系研究的代表作主要 有：美国RS克莱因（Ray.S.CIien，美国乔治城大学战略与国际研究中心主 任）根据其国力方程设计的指标体系（Ray.S.CIien :80年代的世界权力趋势 与美国对外政策，1981年）；日本综合研究

2、所设计的指标体系（日本经济企 划厅综合计划局编日本的综合国力，1987年）；中国军事科学院黄硕风研 究员设计的指标体系（黄硕风：综合国力论，中国社会科学出版社1992年）； 中国社会科学院世界经济与政治研究所王诵芬研究员等设计的指标体系（王诵芬主编：世界主要国家综合国力比较研究，湖南出版社1996年）。国际竞争力评价指标体系研究的代表作主要有：世界经济论坛设计的指标体系；瑞士洛桑国际管理发展学院设计的指标体系；中国社会科学院世界经济与政治研究所 具 有中国特色的国际竞争力研究课题组设计的指标体系。可持续发展指标体系研 究的代表作主要有：联合国可持续发展委员会设计的指标体系（我们共同的未来，牛津

3、大学出版社 1987 年版。Our CoMMon Future,Oxford University PreSS,1987）;世界银行衡量可持续发展的新国家财富指标体系（WorldBan k:Mo nitori ng Euviro nment ProgreSS,Washi ngton D.C,1995）。英国政府统计办公室设计的指标体系（Indicators of Sustainable Development for theUn ited Kin dom Governme nt Statistic OFFice of DOE UK.1996.3,Lo ndon）。虽然这些指标体系的构成要素中均

4、有经济要素， 但由于综合国力概念的核心在于现 实的全部实力物质实力中的经济实力和军事、外交、人口与领土方面的物质实力，战略意志和国家意志方面的精神实力，因此，不论上述哪套综合国力指标体系，其经济要素主要是反映一个主权国家的宏观经济实力，没有反映宏观经济业绩中的经济增长及其源泉、就业、物价稳定和汇率稳定情况，没有反映政府财 政状况中的债务情况和支出结构，没有反映宏观经济结构中的使用构成。另外， 它表现的宏观经济效益中仅反映了人力投入的效益和物耗水平，忽略了财力投入的效益，其反映宏观经济的指标只有静态指标，没有增长率方面的动态指标。这表明综合国力指标体系中的经济要素没有全面反映一国的宏观经济状况。

5、国际竞争力不论采用何种定义，它都是仅从经济角度，着眼于在未来世界经济中的地位，以及在市场上获得更多财富或追求人均 GDP勺增长为目标。因此，不论上述哪套 国际竞争力指标体系，其经济要素主要是反映市场潜力和经济环境， 没有反映政 府财政状况中的政府调控能力和支出结构， 没有反映各产业部门对GDP增长的贡 献，没有反映消费、投资和净出口对GDP增长的贡献，没有反映经济增长的源泉。 而且，它反映的宏观经济效益中仅反映了人力投入的效益，没有反映财力和物力投入的效益。这表明国际竞争力指标体系中的经济要素虽然反映了宏观经济的许 多方面，但还是没有全面反映宏观经济状况。 广为认同的可持续发展的定义是联 合国

6、世界环境与发展委员会在其 我们共同的未来报告中所提出的“可持续发 展是既满足当代人的需要，又不损害子孙后代满足其能力的发展”，因此，不论 上述哪套可持续发展指标体系，其经济要素都是主要反映经济的可持续性， 没有 反映宏观经济业绩中的物价稳定、 汇率稳定和国际储备等方面，没有反映政府财 政状况中的国家能力和支出结构，没有反映宏观经济结构和宏观经济效益。 这表 明可持续发展指标体系的经济要素仅反映了宏观经济的小部分，没有全面反映一国或地区的宏观经济状况。这种状况，是由这些指标体系各自的研究目的决定的。 因此，为了全面反映一国或地区的宏观经济状况， 必须专门设计一套宏观经济评 价指标体系。宏观经济是

7、指把一个社会作为一个整体考察时的经济。一国的政治稳定、人 民生活和国防建设都与其宏观经济状况休戚相关。一国宏观经济的状况对其吸引 外资的能力也有重要影响，如国际货币基金组织与世界银行等其他有关国际组织 及国际商业银行对一国的贷款安排 （指贷款数量与优惠条件等）将该国的宏观经 济状况作为重要因素加以考虑；一国宏观经济的好坏直接影响外国投资者的直接 投资和股权投资。不论是成为本世纪重大事件之一的前苏联的解体，还是1997年发生的震惊世界的东南亚货币危机， 无不与这些国家的宏观经济密切相关， 都 可从其宏观经济指标中发现征兆。 因此，系统、全面地评价一国或地区的宏观经 济，并进行国际比较与历史比较，

8、进而避免“泡沫”，有利于该国或地区，进而 全球的宏观经济健康、稳定发展，有利于该国或地区的产业结构升级， 有利于该 国或地区的政治稳定和人民生活质量稳步提高。一个国家在国际事务活动中所处的地位与作用，取决于其综合国力的强弱， 争夺综合国力的优势是国家战略的重要目的。 这致使现在世界各国都在展开综合 国力竞争。而经济力是综合国力的重要组成部分， 是综合国力的其他组成部分的 基础。一个国家或地区在未来世界的地位和影响， 主要取决于其国际竞争力的强 弱，而国内经济是国际竞争力赖以增强的基础。因此，系统、全面地评价宏观经 济，有利于更好地了解和比较各国的综合国力和国际竞争力，为增强我国的综合国力和提高

9、我国的国际竞争力服务。指标体系是对社会经济进行评价的行之有效的工具。因此，设计一套科学的 宏观经济评价指标体系作为对宏观经济进行客观评价的尺度很有必要。利用宏观经济评价指标体系，可以反映一国的经济运行规模和运行质量。 通过纵比，可以 分析其发展进程及存在的问题；通过横比，可以分析该国的经济运行规模和运行 质量与其他国家的差距或优势，进而通过解决问题，用得力措施缩小差距和发扬 优势来促进其国民经济快速稳定发展。 另外，通过一些宏观经济指标及其衍生指 标与其警戒线的比较，可为货币危机等提供预警。二、宏观经济评价指标体系设计原则根据指标体系设计的一般原则并结合宏观经济评价指标体系的实际，宏观经济评价

10、指标体系的设计应遵循以下原则：（一）科学性原则宏观经济评价指标体系及其指标的设计要有经济学理论根据，要符合统计学的有关理论。例如：设计宏观经济业绩指标必须符合宏观经济的政策目标；设计宏观经济的结构指标必须符合总供给与总需求原理； 设计宏观经济效益指标中的 有关经济增长的指标必须符合有关的经济增长理论。 设计的指标要符合国民经济 统计学中的国民经济核算理论。（二）全面性原则宏观经济把一国或地区作为一个整体，考查其经济运行。因此，其外延很广， 既涉及整个社会的生产，又涉及整个社会的消费；既涉及国内经济，又涉及对外 贸易等等。这要求宏观经济评价指标体系的设计要较为全面系统地覆盖宏观经济 的主要方面，

11、才能使之起到全面刻划宏观经济的标尺的作用。（三）可比性原则设计的指标必须符合通用的国际核算方法， 在各国之间能够对比。例如，设 计的有关反映国民经济总量的指标必须与国际上通用的国民经济核算体系 （SNA） 中的有关指标的含义和统计口径一致。（四）可操作性原则设计的指标要能从有关国际出版物中获得相关数据， 进行测算。例如，能从 世界银行出版的发展报告、国际货币基金组织出版的政府财政统计、国 际金融统计等出版物中获得有关数据。三、宏观经济评价指标体系的设计（一）宏观经济评价指标体系的结构因为一国或地区宏观经济的运行规模与质量可从其经济业绩、 经济结构、经 济效益和财政金融状况等四个方面得到较为全面

12、地反映，根据指标体系设计的全 面性原则，宏观经济评价指标体系由反映宏观经济业绩的指标体系、 反映财政金融状况的指标体系、反映宏观经济结构的指标体系和反映宏观经济效益的指标体 系构成。一一DPa 人均GDP严出卜一经清壇长率L实际人均GDFifl怜串就业一咲业率通货膨胀率岀平tt一净出口额出口依序度一国斥赭各总额一汇率升降幡度就业一失业率物价稳定一通货膨胀率一財政枚人/HDP 中央MS*人/GIW 政府週控能力 中央曲政支出/GDP夕卜- 址芸臟务支岀/政盼总支岀 一一国防支岀/ （Jiff总支出 护构费产一*金融机构不良1权占总資产比JS*L一資本金充足*耶门构成_ 1农业增加值占GDP的比畫

13、.反映农业 农业 1农业时GDP增长的页献一工业i加值占GDP的比16，反躱工业经济戍琪相個的匸妆化幌度J一工业对GD卩堆快的矣献-工业腹铢业增加值占CDPft比磴|皱哝服务业规螟-ffi*业对GOPttK的贾絨rft人潸费占GDF的比贯-占GDI啲比貶全ff m费对GDPttJ K:的耐tV f |饰内投责占GD的比竄 强資一国内投费对GDP増挨的贾|一常出口占GDP的出載服芳立涓捷1序出口彷出口 MGDPfltK的熨献（二）宏观经济指标体系的具体指标及其涵义、统计口径、计算方法宏观经济评价指标体系的结构及所含指标初步设计如下（共45个指标）：1.反映宏观经济业绩的指标宏观经济的主要目标是经

14、济增长、 充分就业、物价稳定和进出口平衡与汇率 稳定。由此可设计反映宏观经济业绩的主要指标为（共10个指标）：其中GDP即国内生产总值，它反映了一国在一个年度的产出规模。人均GDP 一国在某年的人均GDP等于该国在该年的GDP除以该国在该年年中人口数，它反 映了一国的经济发展水平。经济增长率：指实际GDP比上年增长幅度。其中实际 GD圧名义GDP- GDF减缩指数。经济增长率这个指标反映了一国的经济增长速 度。实际人均GDP增长率：它反映一国人均GDP的增长速度。其中实际人均 GDP =实际GD年中人口数。失业率：指失业者在劳动力中所占的百分比。它反映 了一国的充分就业情况。通货膨胀率：用 G

15、DF减缩指数或消费者价格指数计量。 其中GDP减缩指数的计算公式为：GDFK缩指数=以现价表示的 GD-以不变价 表示的GDP（其中的价格均以本国货币表示）。净出口额：一国的净出口额是其 货物及劳务出口额与其货物及劳务进口额之差，它反映了一国的进出口平衡情 况。出口依存度：指商品出口额占GDP的比重，它反映一国的经济开放度和对国 外需求的依赖程度。国际储备总额：从一定程度上反映了一国对外经济活动能力 和应付对外经济中突发事件的能力的大小。 汇率升降幅度：指一国本币对美元的 汇率在年末相对于年初的变化幅度。它反映了一国的汇率稳定情况。2.反映财政金融状况的指标主要从国家能力、债务及偿债能力、政府

16、支出结构和金融机构资产质量和稳 健性等方面设计反映财政金融状况的指标（共 15个指标）。国家能力是指将国家意志和目标转化为现实的能力。它主要包括国家汲取能力（指国家动员社会经济资源的能力）、国家调控能力（指国家指导社会经济发 展的能力）、合法化能力和强制性能力。其中前两者可用经济指标来反映，并且 是国家能力的主要构成部分。国家汲取财政能力是国家汲取能力的集中体现。当中央政府与地方政府的目标与利益一致时， 可用总财政收入占GDP的比重来度量 国家汲取财政能力，它反映了政府动员汲取的社会资源占总的社会资源的份额； 当中央政府与地方政府利益不尽一致时， 宜用中央政府的财政收入占GDP的比重 来度量国

17、家汲取财政能力，它反映了中央政府汲取的社会资源占总的社会资源的 份额。其中总财政收入是中央政府的财政收入与地方政府的财政收入之和。中央政府支出包括中央政府的经常性支出和资本性支出。外债总额：它是公共的、公共担保的和私人未经担保的长期债务、国际货币 基金组织信贷的使用以及短期债务之和。它反映了外债规模的大小。短期外债所 占比重等于短期外债总额除以外债总额，它反映了外债的期限结构，其值越大， 表明目前面临的还债压力越大。经常项目指商品、劳务的贸易值和单方面转移的 价值。外债总额除以国际储备总额反映了偿还外债的能力。债务依存度：它反映政府支出对债务收入的依赖程度，反映了财政的风险。 其计算公式为：债

18、务依存度二当年债务收入额/当年财政支出额此指标的计算有两种不同口径。其一是分母为“中央政府支出与地方政府支出之和” 时，称之为国家财政的债务依存度；其二是分母为中央财政支出额”时，称之为中央财政 的债务依存度。故在进行国际比较时，应注意统计口径是否相同。政府总支出包括中央政府和地方政府的总支出之和。金融机构不良债权指金融机构的坏账呆账。金融机构不良债权占总资产比重反映了金融机构的资产质量，其值越小越好。金融机构的资本金充足率反映了金融机构经营的稳健程度。外债总额、短期外债所占比重、经常项目逆差所占GDP比重、外汇储备与月进口额之比、 外债总额/国际储备总额、 金融机构不良债权占总资产比重和资本

19、金充足率这7个指标结合在一起，可作为资本项目下可自由兑换的国家是否会出现金融危机的预警指标体系。其中经常项目逆差所占 GDP比重和外汇储备与月进口额之比的警戒线分别为5囁口 3个月，金融机构资本金充足率为 8%3.反映宏观经济结构的指标主要从GDP部门构成（从总供给、生产角度）和GDP使用构成（从总需求角度）来设计指标，旨在反映国民经济各部门对经济增长的贡献和总需求各部分对经济增长的贡献（共 13个指标）。农业、工业和服务业对 GDP曽长的贡献的分解方法为:CDP堵絵艮农业工业服务业初雌其中某期农业增长量表示该期农业增加值的增加量，农业增长量/初期 GDP表示农业对GDP曽长的贡献。仿此可分别

20、计算工业和服务业对 GDP曽长的贡献。私人消费又称居民消费，它指在一定时期内，常住住户对于货物和服务的全部最终消费 支出。政府消费指政府部门为全社会提供的公共服务的消费支出和免费或以较低的价格向居 民住户提供的物品或服务的净支出。全部消费等于私人消费与政府消费之和。投资是指在一定时期内对资本耐用品的购买，又可称为资本形成。投资包括固定资产形成总额和存货增加。全部消费、国内投资和净出口对GDP曽长的贡献的计算公式为:全部消啸（或国內仅贾净出门）对GDP增长的员献全部消费（或（H内投资/ GDP净岀口）的增怏詢 /坤氏綺4反映宏观经济效益的指标一国经济活动的役入表现为人力物力和财力的投入.产岀茨现为GDP.找们从各项投入产出比来设计折标以反映一国宏现統济效 益的高低.经济瑙论 的源泉可份力两类.一是传统姿SU包拈 7劝、窃本利科枝进 步） 二是1F传统 素，主委指级织结构 方面的菱索.因此.i卄会劳动生产罕 s L.全社=資金生产率 入I产?仝壮会力耗严出车it 全心能硕梢忙产岀粘经济劳刁更献率卜资本贾猷率金耍索生产率从紐