东城热电厂供热管网工程

1、.：.；东城热电厂供热管网工程 移民安顿方案 东城热电厂 二九年十一月 PAGE iii目 录移民行动方案的目的和安顿用语的定义1概述.11.1 工程背景.31.2 工程概略.31.3 建立意义.31.4 减少工程影响的措施.31.5 方案进度.41.6 移民安顿政策框架的预备.42、工程影响地域自然社会经济概略.52.1 工程影响区.52.2 自然地理概略.52.3 社会经济概略.53、建立征地影响实物目的.63.1 建立征地处置范围确实定.63.2 建立征地影响实物目的调查方法.6 3.2.1 征地影响乡村实物目的调查方法.6 3.2.2 征地影响城市实物目的调查方法.6 3.2.3 影响

2、企事业单位调查方法.64、移民安顿政策框架.64.1 政策根据.74.2 相关法律规定.7 4.2.1的有关规定7 4.2.2 山东省实施方法.9 4.2.3 泰安市城市市区征用集体土地房屋拆迁补偿安顿暂行规定11 4.2.4 世行关于非自愿移民业务政策OP4.12的有关内容.124.3 补偿规范.145、移民安顿与恢复规划185.1 移民安顿规划的目的.185.2 移民安顿规划的方针、原那么18 5.2.1 移民安顿规划方针18 5.2.2 移民安顿规划原那么195.3 移民安顿与恢复方案.19 5.3.1 乡村移民安顿与恢复方案19 5.3.2 城市居民安顿与恢复方案195.4 企事业单位

3、安顿与恢复方案.206、移民安顿实施方案206.1 实施程序.20 6.1.1 道路发掘与恢复实施程序20 6.1.2 乡村移民安顿实施程序20 6.1.3 城市移民安顿实施程序216.2 进度方案.216.3 资金流程及拨付方案.22 6.3.1 对移民财务担任的机构22 6.3.2 资金拨付流程227、组织机构237.1 机构组成与职责.237.2 加强机构才干的措施.248、公众参与与协商机制248.1 预备阶段的公众参与.248.2 征地、拆迁、安顿实施过程中的公众参与.258.3 申诉机制和渠道.259、监测与评价机制.269.1 内部监测.269.2 外部独立监测评价.26 9.2

4、.1 监测主要的目的.26 9.2.2 评价主要目的.26东城热电厂供热管网工程移民安顿政策框架 PAGE 29移民行动方案的目的和安顿用语的定义 移民行动方案(RAP)是根据中华人民共和国国家和地方的有关法律法规以及世界银行业务导那么OP/BP4.12的一系列条文加以制定的。编制该文件的目的是“为受工程影响的人员，制定出一个进展安顿及恢复的行动规划，以保证他们从工程中受害，他们的生活程度得到改善，或者至少在工程完成后，生活程度可以得到恢复。 开发工程中，对土地和其它财富的征用，将会对在该土地上劳作或赖以生存的人员的生活呵斥不利的影响。“受工程影响人员是指那些消费或生活遭到工程征地拆迁不利影响

5、的人员。包括： 那些土地包括宅基地、公共设备用地、农业、林业、牧业、渔业及副业用地、构筑物私人房屋及附属物、企业房舍或公共建筑物等、权益或其它财富被部分或全部、暂时或永久征用及占用的人员。 那些运用上述土地、构筑物或财富的人员，或者其任务、居住场所或生活习惯遭到不利影响的人员。 由于征地拆迁，使生活程度遭到不利影响的人员。 “受工程影响人员的定义如下： 所谓“受影响人员是指那些由于工程实施，使其生活程度遭到或将遭到不利影响，或任何房屋的一切权、权益或利益，土地包括宅基地、农田和牧场或其它动产或不动产被暂时或长久地征用或占用；或其营业、职业、任务或居住及习惯遭到不利影响。 “受影响的人员既可以是

6、个体，也可以是像企业、公共机构那样的法人，“受工程影响人员的定义，并不对在影响区域中，他们的法律注册、生活的准许或进展的业务加以限定。或对其财富的赔偿加以限制。包括： 在不思索其法律权益或征用其财富时能否在场的一切受影响的人员。 在特定的地域中，未有居住答应的人员。 因此，一切这些受影响的人员，在不思索其与财富、土地或位置的情况下，将作为受影响的人员加以思索及加以记录。 假设对于征用的土地或财富，运用或赔偿多于一人、一户，那么将根据其所受的损失、权益及生活规范的影响，进展赔偿及恢复，受影响的人员的定义，在不思索法律权益的情况下，与工程的不利影响有着直接的关系。 一切受工程影响的人员应进展赔偿，

7、以改善或至少恢复其生活规范，并且，对其损失的财富加以赔偿。财富的损失，将按照重置价赔偿，决不允许根据折旧或其它的理由对赔偿金额减少或打折扣，一切受工程影响的人员，应从所受影响中，得到权益。而且，除对其财富的损失加以赔偿外，还应进展补贴，以使其得到恢复。那些受工程影响而没有财富、权益、法律居住答应而进展营业、开垦土地或建筑的人员，应该与那些具有正式法律财富、权益或答应的人员同样对待，有资历恢复其生活，并得到其财富的赔偿。 “安顿的定义 “安顿是指以受工程影响的人员进展消费或生活的安排，以使其能从工程中受害。主要包括： 对生活场所进展搬迁； 对那些任务遭到影响的人员，寻觅新的就业； 对受影响的土地

8、、任务场所、树木和根底设备等进展恢复(或赔偿)； 对因征地拆迁而呵斥生活规范生活质量受不利影响例如污染的有害气体等的人员进展恢复； 对于受影响的个人或公共企业进展恢复或赔偿； 对于文化或共同财富的不利影响进展恢复。 “恢复的定义 “恢复的意思是指恢复受工程影响人员继续其消费活动的才干，或将其生活提高或至少坚持在工程前的程度。该“移民行动方案的目的就是为受工程影响的人员提供一个安顿恢复方案，使他们的损失得到赔偿，使他们的生活规范得以改善或至少维持到工程前的程度。为了到达这一目的，该方案提供了恢复措施，使受工程影响人员的收入得以恢复，以维持其生活。同样，受影响的营业消费资源包括商店、企业公共财富、

9、根底设备和文化财富，也将得到改善或至少恢复到工程前的程度。概述工程背景新矿集团节能改造工程的建立区域位于泰安新汶矿区和莱芜矿区两部分，主要内容包括三大类工程，矿井消费部分、电力部分和非煤产业部分。其中，矿井消费部分及非煤产业部分相关节能改造工程均在其厂矿内部实施，并不涉及征地拆迁的问题。只需电力部分由于要进展管网架设，从而涉及到征地拆迁的问题。工程概略东城热电余热回收供暖系统与外界热用户的设计总体思绪是经过外网换热站实现二级换热。系统主要包括热网循环水泵、尖峰加热器、采暖供水管道、外网换热站、采暖回水管道、凝汽器、除污器、补水管路、加药系统、回水压力高维护系统、强力自吸泵、循环水至冷却塔水量调

10、理阀门等。方案沿创业大街至泰安市劳动技校敷设全长约7公里的循环水热力管道，设计供暖面积320万平方米，管径为1020-630，设计管道沟槽宽度2-3.5米，深2米。因创业大街北侧绿化带及人行道内现已布满市政、电力及通讯管线，没有热力管道安装位置，需沿慢车道敷设，不需求征地，概算需开挖土方42200立方米，废除并恢复混凝土路面21000平方米，其中1米沟槽采用细沙回填，剩余路基部分采用级配砂石回填0.6米，稳定砂0.3米，C30混凝土路面0.2米。建立意义本工程符合科技兴国、强国的根本国策和国家大力推行节能减排的有关政策，呼应国家提出的创建“节约型社会、开展循环经济的号召，有利于使国民经济的可继

11、续快速开展及国家经济实力的显著提高。该工程实施后，将大大减少公司的煤、电单耗，降低企业能源耗费程度，其社会经济效益显著。减少工程影响的措施工程主要在东城热电厂进展，涉及原有设备的改造、管线的铺设等。不直接涉及征地与拆迁，如在建立过程中遇到征地拆迁移民等问题，为降低对当地的影响，将采取以下措施: A 加强根底资料搜集任务，对当地社会经济情况进展深化分析，结合当地实践制定真实可行的行动方案，保证受工程影响人员不因工程建立而降低原有生活程度； B 加强内部监测和外部独立监测，建立高效通畅的反响渠道，尽能够缩短信息处置周期，以保证工程实施过程中出现的各种问题能得到及时处理；C 在工程建立施工期间，在技

12、术允许的情况下优先选用当地运输及劳务，使受工程影响人员能从工程中受害；D 优化施工设计，缩短工期，降低工程建立对当地消费的影响。方案进度工程方案于2021年开场建立，2021年建成并投入运用。移民安顿政策框架的预备因主要在现有电厂及其周边进展施工，不直接涉及征地与拆迁。因工程建立有能够涉及征地拆迁与移民，按照世界银行的要求，东城热电厂在当地政府征地拆迁主管部门及影响对象的配合下，编制完成了本移民安顿政策框架。从目前的规划与设计来看，本工程主要在东城热电厂进展建立，假设在管线铺设、道路整修中涉及到征地拆迁与移民，将严厉按照本政策框架来执行。工程影响地域自然社会经济概略工程影响区工程主要影响供热管

13、网铺设所在的交通道路，受管网铺设影响的区域主要是沿创业大街至泰安市劳动技校。工程建成后将大大减少消费能耗，为国家节约大量的资源，可实如今现有的耗能根底上再节标煤33508吨，实现节支3350.8万元，经济效益显著。改善了地域的环境质量，实现了经济效益、环境效益和社会效益共赢的目的。自然地理概略地形、地貌及地质：泰安北依济南，东临莱芜、临沂，西靠聊城，南救济宁，市鲁中地域重要的经济与商贸中心，是山东省的科教中心之一和重要的公路交通枢纽。泰安城区，北部偏高，东、西、南三面偏低，工程位于泰安市泰山东城热电有限责任公司内，地形平坦，地貌类型属于平原。气温：泰安市属暖温带半潮湿大陆性季风气候，春季枯燥多

14、风，夏季高温多雨，秋季天高气爽， 冬季冰冷少雪。年均气温12.513.5。7月份最高，平均在24.926.9之间，最高极端气温42.5； 1月份最低， 平均-2.5，极端最低气温-22.5。年积温4922。山下(平原)高于山上， 平均温差7.5，泰山顶极端最低气温-27.5；相对湿度3月份最小，为57%；8月份最大，为88%。年均无霜期202天。降水：由于受地貌影响，区内年均降水量东部大于西部，山区大于平原。泰山顶气候站年均降水量为1124.6毫米，比山下泰安气候站多409.6毫米。年最大降水量在北部山区，1964年曾达1800毫米。一年中，1月份降水量为最小，平均4.78.6毫米；7月份降水

15、量最大，普通在190.2毫米以上(其中泰山顶降水量多达332.8毫米)，约占全年降水量的30%以上。冬季雨雪稀少，季降水量均在33.6毫米以下(泰山顶降水量47.2毫米)，降雪日数平均8.3天(泰山顶降雪日数年均27.3天)；平均初雪日为12月3日10日，终雪日为2月26日3月18日。夏季降水最多，季降水量平均482.6毫米，占全年降水量的64%以上。其中泰山顶降水最大，为709.3毫米。季风：由于受泰山、徂徕山地形影响，泰安风向多是东北风。风速8、9月份最小， 平均2米/秒以下； 3、4月份最大， 平均3.7米/秒。一年中，冬季以北到东北风为主，其它季节以南到东南风为主。泰安每年有8级以上大

16、风日数为18.5天。1978年6月30日，泰安曾记录到瞬时12级大风。泰山顶因受高空气流影响，8级以上大风日数平均每年为133.5天，最多达180天。大风最多月份为35月份，平均每月可有两次大风，最少为89月份。地温与冻土：区内年均地温为14.416。地面温度的变化趋势是：春季地温开场逐渐升高，夏季最高，平均地温在27以上；然后地温开场逐渐下降，冬季最低，平均地温在0以下。1月份地温均在-1.5以下，4月份均在16.9以下，7月份平均到达29.4，10月份均降至16.6以下社会经济概略泰安城建城区域面积60平方公里，城区居住人口60万人。全市土地面积77.62万公顷,其中已利用土地66.55万

17、公顷,占总面积的87.03%。已利用土地中，耕地32.76万公顷。全市人均耕地0.88亩,农民人均耕地1.30亩。 2002年末，泰安市总人口为546.4万人，全市人口密度为704人/平方公里。农业与非农业人口构成比为28.9:12.8。总面积7762平方公里,占全省面积的6.2%。2007年，泰安市总人口为550万人。2021年末常住人口545.6万人，增长4.2，其中城镇人口258.2万人2002年实现国内消费总值515.2亿元，比上年增长13.9%。主要工业门类有机械、电子、化工、纺织、轻工、建材、煤炭、电力、仪器，粮、棉、油、果、蔬菜、畜牧等农产品非常丰富，旅游、商贸、餐饮、中介、咨询

18、、社会效力设备完善，对外经贸协作扩展到90多个国家和地域，进出口商品400多种，有30多个国家和地域的客商在泰安投资兴办企业。建立征地影响实物目的建立征地处置范围确实定工程建立区域为东城热电厂，不直接涉及征地与拆迁。假设在工程建立过程中涉及征地问题，其处置范围将根据工程建立规划建立红线予以确定。 建立征地影响实物目的调查方法征地影响乡村实物目的调查方法工程所处道路建立与整修征地影响乡村实物目的调查内容将包括：人口、土地、房屋、零星果木等。详细调查方法分述如下：A 人口调查：人口调查以居民户口本为根底，分征地不拆迁、拆迁不征地和既征地又拆迁三种类型以调查统计。B 土地调查：土地调查根据土管部门的

19、土地详查资料和土地运营的实践情况分权属、分地类调查统计。C 房屋调查：对工程征地影响范围内的一切房屋均分权属、分构造进展实地丈量调查登记。D 零星果木调查：对工程征地影响范围内的居民房前屋后、田间地头的各种零星果木采用实地清点予以统计。征地影响城市实物目的调查方法工程建立影响城市实物目的调查内容主要包括城市居民房屋与附属建筑物。对工程征地影响范围内城市居民的房屋与附属建筑物将委托有关评价机构进展评价。影响企事业单位调查方法对受影响企业的土地、房屋、相关设备以及消费运营等企业根本情况进展详细调查。移民安顿政策框架本工程移民安顿政策框架的编制均根据国家和山东省有关移民征地的政策法规以及世界银行业务

20、政策 OP 4.12的有关要求进展。如工程所处道路的建立与整修涉及征地拆迁和移民安顿，将严厉按照本政策框架确定的安顿政策执行，在实施过程中如有变化，由工程建立单位编制相应的特别报告并报送世界银行，征得世界银行赞同后实施。政策根据本工程所处道路建立与整修征地拆迁和移民安顿的主要法律和政策根据为：A (2004 年8 月28 日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议修订经过)； B (中华人民共和国国务院令第256 号)； C (中华人民共和国国务院令第257 号)； D 山东省实施方法1999年8月22日经山东省第九届人民代表大会常务委员会第10次会议审议经过；E F 世界银行业务导那么

21、OP4.12；G (中华人民共和国国务院令第198号)；H 山东省建立厅；I 。相关法律规定的有关规定第十条 农民集体一切的土地依法属于村农民集体一切，由村集体经济组织或者村民委员会运营、管理；曾经分别属于村内两个以上乡村集体经济组织的农民集体一切，由村内各该乡村集体经济组织或村民小组运营、管理；曾经属于办事处农民集体一切的，由办事处乡村集体经济组织运营、管理。第十四条 农民集体一切的土地由村集体经济组织的成员承包运营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业消费。土地承包运营期限为三十年。发包方和承包方该当订立承包合同，商定双方的权益和义务。承包土地的农民有维护和按照承包合同商定的用途合理利用土地的义

22、务。农民的土地承包运营权受法律维护。在土地承包运营期限内，对个别承包运营者之间承包的土地进展适当调整的，必需经村民会议三分之二以上的成员或者三分之二以上的村民代表的赞同，并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业行政主管理部门同意。第二十四条 各级人民政府该当加强土地利用方案管理，实行建立用地总量控制。第三十一条 国家维护耕地，严厉控制耕地转为非耕地。国家实行占用耕地补偿制度。非农业建立经同意占用耕地的，按照“占多少，垦多少的原那么，由占用耕地的单位担任开垦与其所占耕地数量的质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，该当按照省、自治区、直辖市的规定交纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地

23、。第四十二条 因挖损、塌陷、压占等占呵斥土地破坏，用地单位和个人该当按照国家有关规定担任复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，该当交纳土地复垦费，专项用于土地复垦。复垦的土地该当优先用于农业。第四十七条 征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安顿补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安顿补助费，按照需求安顿的农业人口数计算。需求安顿的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需求安顿的农业人口的安顿补助费规范，为该耕地被征收前三年平均年产

24、值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安顿补助费，最高不得超越被征收前三年平均年产值的十五倍。征收其他土地的土地补偿费和安顿补助费规范，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安顿补助费的规范规定。被征收土地上的附着物和青苗的补偿规范，由省、自治区、直辖市规定。征收城市郊区的菜地，用地单位该当按照国家有关规定交纳新菜地开发建立基金。按照本条第二款的规定支付土地补偿费和安顿补助费，尚不能使需求安顿的农民坚持原有生活程度的，经省、自治区、直辖市人民政府同意，可以添加安顿补助费。但是，土地补偿费和安顿补助费的总和不得超越土地被征收前三年平均年产值的三十倍。国务院根据社会、经济开展程度，在特殊情

25、况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安顿补助费的规范。第四十八条 征地补偿安顿方案确定后，有关地方人民政府该当公告，并听取被征地的乡村集体经济组织和农民的意见。第四十九条 被征地的乡村集体经济组织该当将征收土地的补偿费用的收支情况向本集体经济组织的成员公布，接受监视。制止侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用。第五十条 地方各级人民政府该当支持被征地的乡村集体经济组织和农民从事开发运营，兴办企业。第五十四条 建立单位运用国有土地，该当以出让等有偿运用方式获得；但是，以下建立用地，经县级以上人民政府同意，可以以划拨方式获得：(一) 国家机关用地和军事用地；(二) 城市根底设备用地和

26、公益事业用地；(三) 国家重点扶持的能源、交通、水利等根底设备用地；(四) 法律、行政法规规定的其他用地。第五十七条 建立工程施工和地质勘查需求暂时运用国有土地或者农民集体一切的土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门同意。其中，在城市规划区内的暂时用地，在报批前，应领先经有关城市规划行政主管部门赞同。土地运用者该当根据土地权属，与有关土地行政主管部门或者乡村集体经济组织、村民委员会签署暂时运用土地合同，并按照合同的商定支付暂时运用土地补偿费。暂时运用土地的运用者该当按照暂时运用土地合同商定的用途运用土地，并不得建筑永久性建筑物。暂时运用土地期限普通不超越二年。第六十二条 乡村村民一户只能拥

27、有一处宅基地，其宅基地的面积不得超越省、自治区、直辖市规定的规范。乡村村民建住宅，该当符合乡镇土地利用总体规划，并尽量运用原有的宅基地和村内空闲地。乡村村民住宅用地，经乡镇人民政府审核，由县级人民政府同意；其中，涉及占用农用地的，按照本法第四十四条的规定办理审批手续。乡村村民出卖、出租住房后，再恳求宅基地的，不予同意。山东省实施方法第六条 农民集体一切的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认一切权。农民集体一切的土地依法用于非农业建立的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建立用地运用权。单位和个人依法运用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认运用权。第二十五条 征用土

28、地按以下规范进展补偿：一征用城市规划区范围内的耕地含园地、鱼塘、藕塘，下同，土地补偿费规范为该耕地被征用前三年平均年产值的八至十倍；二征用城市规划区范围外的耕地，土地补偿费规范为该耕地被征用前三年平均年产值的六至八倍；三征用林地、牧草地、苇塘、水面等农用地，土地补偿费规范为临近普通耕地前三年平均年产值的五至六倍；四征用乡镇、村公共设备或者公益事业、乡镇企业和乡村村民住宅占用的集体一切土地，土地补偿费规范为临近普通耕地前三年平均年产值的五至七倍；五征用未利用地，土地补偿费规范为临近普通耕地前三年平均年产值的三倍。第二十六条 征用土地的安顿补助费按以下规范执行：一征用耕地，其安顿补助费按照需求安顿

29、的农业人口数计算。需求安顿的农业人口数，按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需求安顿的农业人口的安顿补助费规范为该耕地被征用前三年平均年产值的六倍。但是，每公顷被征用耕地的安顿补助费最高不得超越被征用前三年平均年产值的十五倍；二征用林地、牧草地、苇塘、水面以及农民集体一切的建立用地，每一个需求安顿的农业人口的安顿补助费规范为临近普通耕地前三年平均年产值的四倍。但是，每公顷被征用土地的安顿补助费最高不得超越临近普通耕地前三年平均年产值的十倍。第二十七条 被征用土地上的附着物和青苗补偿费按以下规范执行：一青苗补偿费按一季作物的产值计算；二被征用土地上的树木，凡

30、有条件移栽的，该当组织移栽，付给移栽人工费和树苗损失费；不能移栽的，可给予作价补偿；三被征用土地上的建筑物、构筑物等附着物，可按有关规定给予折价补偿，或者给予新建同等数量和质量的附着物。对在征地期间，突击栽种的树木、青苗和抢建的建筑物、构筑物，不予补偿；在非法占用土地上建立的建筑物和其他设备，不予补偿。4.2.3 泰安市城市市区征用集体土地房屋拆迁补偿安顿暂行规定 第一条 为了加快城市化进程,规范征用集体土地房屋拆迁补偿活动,维护被拆迁人的合法权益,根据有关法律、法规的规定,结合我市实践,制定本规定。 第二条 在泰安市城市市区范围内,征用集体土地撤除房屋需求进展补偿安顿的以下简称集体土地房屋拆

31、迁,适用本规定。 第三条 拆迁集体土地房屋,拆迁人可以委托具有房屋拆迁资历的单位拆迁，也可以自行拆迁。拆迁管理参照城市国有土地房屋拆迁管理的规定执行。 第四条 集体土地房屋拆迁实行货币安顿或者房屋安顿。安顿后，不再安排宅基地。撤除房屋腾空的土地直接征为国有。 第五条 拆迁住宅房屋按以下规定计算补偿安顿面积：一住宅院落房屋，按土地运用证载明土地面积的80%折算；二经城市规划部门同意，一致建立的楼房，按同意的建筑面积计算。 第六条 拆迁住宅房屋实行货币安顿的，补偿规范按照被撤除房屋重置成新价加区位价确定。补偿金额=房屋重置价成新+区位价房屋补偿安顿面积。房屋重置价和区位价由市政府定期公布。拆迁住宅

32、房屋的拆迁补偿金额包含土地补偿费和安顿补助费。 第七条 拆迁住宅房屋实行房屋安顿的，可由拆迁人安顿，也可由拆迁人将拆迁房屋安顿补偿金额交被拆迁人所在的村民委员会，委托其担任安顿。安顿面积与拆迁房屋补偿安顿面积相等的部分，按拆迁房屋的货币安顿补偿金额与安顿房屋的建安本钱价加区位价，结算差价；超越补偿安顿面积部分，按安顿房的市场价结算差价；缺乏补偿安顿面积部分，按货币安顿补偿的规范给予补偿。一户多宅实行房屋安顿的，按一个合法住宅的房屋补偿安顿面积给予安顿，其他院落按货币安顿补偿的规范给予补偿。安顿房建立必需符合城市规划要求。 第八条 拆迁消费、运营、办公等非住宅房屋,对地上建筑物按评价价给予货币安

33、顿补偿，对土地按有关征地政策给予补偿；呵斥停产、停业损失的，按撤除房屋建筑面积给予补偿。 第九条 因城市重点工程工程建立涉及集体土地房屋拆迁，拆迁人委托村民委员会安顿的，安顿房建立按市政府泰政发200441号文的政策规定减免有关费用。 第十条 撤除违章建筑和超越同意期限的暂时建筑,不予补偿。撤除未超越同意期限的暂时建筑,可给予适当补偿。 第十一条 拆迁当事人该当签署拆迁补偿安顿协议。协议应载明以下主要内容：一拆迁房屋的建筑面积及补偿安顿面积；二补偿安顿方式；三货币安顿补偿金额及支付时限；四安顿地点，安顿房屋套型、面积，搬迁过渡方式和过渡期限，安顿房屋的价款及差价款支付方式；五搬迁时间和搬迁补助

34、费、暂时安顿补助费、停产停业补偿费的发放规范；六违约责任和纠纷处置方式；七其它商定。 第十二条 拆迁住宅房屋的附属物、室内装修补偿规范，参照国有土地房屋拆迁的相关规范执行。房屋建筑面积按院落土地面积80%折算的，其房屋院落的附属建筑物、构筑物不再给予补偿。 拆迁房屋的搬迁补助费、暂时安顿补助费、停产停业补偿费规范，由市政府定期公布。 第十三条 本规定自二OO四年四月一日起施行。本规定实施前已实施拆迁尚未完成的，仍按原政策执行；属于村庄综合改造的，其房屋补偿安顿按有关政策执行。 4.2.4 世行关于非自愿移民业务政策OP 4.12的有关内容A世界银行非自愿移民政策的整体目的为： = 1 * GB

35、2 讨论一切可行的工程设计方案，以尽能够防止或减少非自愿移民。 = 2 * GB2 假设移民不可防止，移民活动应作为可继续开展方案来构思和执行。应提供充分的资金，使移民可以分享工程的效益。应与移民进展仔细的协商，使他们有时机参与移民安顿方案的规划和实施。 = 3 * GB2 应协助 移民努力提高生计和生活程度，至少使其真正恢复到搬迁前或工程开场前的较高程度。B为理处理世行贷款工程由于强迫性征地导致移民丧失消费资料或其它财富而呵斥移民消费生活困难的问题，世行要求借款方应编制一份移民安顿规划或移民安顿政策框架，其中应涵盖以下内容： = 1 * GB2 移民安顿规划或移民安顿政策框架采取相应措施，确

36、保移民被告知本人在移民安顿问题上的选择权和其它权益；了解技术上和经济上的可行的方案，参与协商，并享有选择的时机；按全部重置本钱，获得迅速有效的补偿，以抵消由工程呵斥的直接财富损失。 = 2 * GB2 假设影响包括搬迁，那么移民安顿规划或移民安顿政策框架应采取相应措施，确保移民在搬迁期间获得协助 如搬迁补贴；获得住房或宅基地，或根据要求获得农业消费场所。农业消费场所的消费潜力、位置优势及其它综合要素应至少和原场所的有利条件相当。 = 3 * GB2 为实现本政策目的，移民安顿规划或移民安顿政策框架还应在必要的时候采取相应措施，确保移民搬迁后，根据恢复生计和生活程度能够需求的时间，合理估算出过渡

37、期，在此过渡期内获得协助 ；还可获得诸如整地、信贷、培训或就业方面的开展援助。 = 4 * GB2 为实现本政策目的，应该特别关注移民中弱势群体的需求，尤其是那些处于贫困线以下的人、没有土地的人、老年人、妇女、儿童、少数民族，或是能够不会遭到国家土地补偿法规维护的人。 = 5 * GB2 移民损失的估价和补偿。根据地方法律拟定的补偿类型和规范，并按重置本钱补偿移民财富损失及所必需的补充措施。 = 6 * GB2 移民安顿措施。包括为了协助 每一类有资历的移民，到达移民安顿政策中的目的而提出的补偿方案和其它移民措施的总汇。此外，移民安顿方案除须在技术和经济上真实可行之外，还要与移民的文化特征协调

38、一致，并且在移民安顿方案的预备过程中与移民进展协商。 = 7 * GB2 移民安顿点的选择、安顿点的预备和移民搬迁。指可供选择的移民安顿点和所选择移民安顿点的理由，包括： 机构的安排和技术方案的安排，以便确定移民安顿地点是在城市还是乡村。要综合思索消费潜力、地理优势和其他影响要素并与原地点进展比较，还要估计土地和其他资源收买转让所需的时间； 为防止土地投机买卖和非移民涌入选定的移民安顿地点所要采取的措施； 移民搬迁的程序，包括移民安顿地预备的时间安排和移民搬迁的时间安排； 将土地调整和转让给移民的合法安排。 = 8 * GB2 房建、根底设备和社会效力机构。移民建房或现金补偿给移民方案、根底设

39、备建立方案如给水、道路支线和社会效力方案如学校、医疗卫生效力；为安顿区居民提供相应效力的方案；以及任何必要的安顿点开展，施工和建筑设计活动。补偿规范泰安市征地地面附着物和青苗补偿规范序号名 称类 别补偿规范备 注1房 屋乱石基、砖石墙、钢筋混凝土预制或现浇平屋顶260-350元/1、表中面积系指建筑物面积；2、旧料归原主；3、房屋补偿费用指旧料损失、拆建人工费用。乱石基、砖石墙、木构造斜坡草或瓦屋顶200-280元/乱石基、砖垛、坯墙、木构造斜坡草或瓦屋顶160-200元/乱石基、土坯墙、木构造斜坡草或瓦屋顶120-160元/砖垛、苇箔、草顶简易平房60-100元/住宅楼500-600元/办公

40、楼600-700元/2围 墙乱石基砖墙高2.5m以上80-100元/m旧料归原主乱石基砖墙高2-2.5m70-90元/m乱石基砖墙高1.5-2m60-70元/m乱石基土坯墙高1.5-2m40-50元/m3简易棚前柱后墙10-20元/4敞 棚砖砌、檀条苇箔斜坡顶40-60元/5影壁墙装饰后的60-100元/普通40-65元/6厕 所砖石砌有顶50-260元/户外简易厕所20元/个砖石砌无顶30-180元/7大 门与配房一体楼板顶砖混构造200-260元/旧料归原主与配房一体檀条、苇箔顶砖混构造160-200元/独立门楼砖墙100-150元/独立门楼土墙50-100元/8畜禽舍砖混构造80-150

41、元/粪坑化粪池另计补偿简易构造40-70元/9灶 台室外、独立50元/个10煤 池化粪池砖石砌200元/m3按容积计算11水 口简易水口10元/个 砖混水口20元/序号名 称类 别补偿规范备 注12水 井手压井10-20元/m1、水井补偿包括开凿工程、用料及用工等费用；2、废、枯井按同类井补偿规范的30-50%补偿；3、机井按井深分段计算补偿。土井：直径1.2m以上80-130元/m砖井包括乱石井 深5-10m直径1.5m 深10-20m直径2.5m2500-4000元/口4000-5800元/口下管井200-450元/m机井： 直径15cm打土直径15cm打石直径32.5cm以上深20-50

42、m深50-100深100-250m 深250m以上18元/m32元/m180-240元/m240-300元/m300-360元/m360-420元/m自吸泵抽水井150-300元/m13温 室大 棚砖墙、钢砼骨架玻璃顶60-100元/旧料归原主砖墙、钢砼骨架塑料薄膜顶40-60元/简易塑料薄膜顶15-25元/14地 窖50元/m315迁 坟棺木、拾骨、骨灰盒150-500元/座包括迁葬工料费16地瓜育秧 池10元/包括火道、无火道减半补偿17地 面水泥地面10-15元/花 砖20-30元/18台 田 石 堰40元/m319水 渠 水 池土筑水渠、水池按挖方体积6-12元/m3不含田间毛渠石筑水

43、渠、水池50-60元/ m3土方另计砖砌水渠、水池55-75元/ m320电 杆低压、通讯广播线路水泥杆1000-1300元/根包括电线等资料损失及拆建工费,地下电缆补偿另议规范木质电杆70元/根简易电杆20元/根21乔 木胸径小于2cm以下移栽费1.5元/棵乔木系指用材林种，普通栽植密度为55-110棵/亩，防护林带补偿规范可提高40-60%，特种用途树木价钱另议；树归原主胸径 2-5cm松柏树3cm以下5-10元/棵胸径5-10cm松柏树3-6cm30-40元/棵胸径10-20cm松柏树6-10cm45-55元/棵胸径大于20cm(松柏树10cm)以上成材树60元/棵序号名 称类 别补偿规

44、范备 注22果树苗 木移栽费2-4元/棵 果树包括：苹果、梨、杏、核桃、樱桃、柿、枣等树种，普通栽植密度为55-110棵/亩，树归原主。幼龄期区分树种30-50元/棵初果期区分树种200-300元/棵盛果期区分树种300-500元/棵衰老期区分树种260-100元/棵23香椿树树苗胸径小于2cm移栽费2元棵树归原主胸径2-10cm20-70元/棵胸径10cm以上70-150元/棵24灌 木一年生以内3-5元/墩每墩出条按10-20根计算一年生以上4-7元/墩25桑园两年生以内3000-3500元/亩大田种植养蚕用桑两年生以上三年生以内4000-4500元/亩三年生以上5000-6000元/亩2

45、6葡萄葡萄苗移栽费1元/棵树归原主地径小于2cm地上5 cm处10-20元/棵地径2-4 cm地上5 cm处20-40元/棵地径4 cm以上地上5 cm处40-60棵27花椒树花椒树苗移栽1 .5-3元/棵树归原主幼树地上5cm处地径1-3cm10-20元/棵地径3-8cm地上5 cm处20-40元/棵地径8-15 cm地上5 cm处40-150元/棵地径15 cm以上地上5 cm处150-200元/棵28花卉类单棵0.5-5元/棵29苗圃苗木3000-8000元/亩区分树种30鱼塘6000-12000元/亩含土石方工程及鱼苗损失31藕塘3000-7000元/亩含土石方工程及藕苗损失32砖窑1

46、8、20、22、32门轮窑8000-11000元/门包括烟囱、烘干室老式土窑8500-30000元/座33小桥钢筋混凝土矩形板桥1100-1400元/m2按桥面积计算平坦石拱桥900-1200元/m2石拱桥1600-2000元/ m2序号称号类别补偿规范备注34涵洞石盖板涵跨径1-2 m500-600元/m石拱涵跨径1-4 m1600-2200元/ m钢筋混凝土圆管涵跨径1-2 m1200-1800元/ m钢筋混凝土盖板涵跨径1.5-4 m1400-2200元/ m35地下暗管5-30元/ m区分资料类别和规格36道路沥青硬化40-60元/m2水泥硬化50-65元/m2其他硬化15-25元/m

47、237绿化树(二次育苗)一年生(3cm以下)1-2元/棵国槐、白腊、栾树等类似树木，树归原主二年生(3cm以下)2-4元/棵三年生(3cm以下)3-6元/棵3-4cm5-8元/棵4-5cm8-14元/棵5-6cm14-18元/棵6cm以上20-25元/棵一年生(3cm以下)1-2元/棵法桐、合欢等类似树木，树归原主二年生(3cm以下)2-4元/棵三年生(3cm以下)3-7元/棵3-4cm8-12元/棵4-5cm12-16元/棵5-6cm14-18元/棵6cm以上23-28元/棵注：1、青苗补偿规范，按被征用土地一季作物的产值计算。2、表中未列出的地面附着物，参照表中相近情况补偿。不能参照的，报

48、市物价局另行确定补偿规范。在补偿规范幅度以内，征地和被征地双方对详细补偿规范有争议的，由有价钱鉴定资质的中介机构评价。3、城市规划区内国有土地上的房屋拆迁改造，按国务院和等规定执行；城市规划区内集体土地上的房屋拆迁，按有关规定执行，搬迁压煤建筑物在省新的规定未出台前，仍在鲁政发199924号文件执行。4、新规范出台前征地地面附着物补偿规范仍按省物价局、省财政厅鲁价费发1999314号规定执行。移民安顿与恢复规划移民安顿规划的目的安顿规划总目的是：受影响交通道路得到合理恢复。群众消费有出路，劳动力得到合理安顿，消费生活程度有所改善或至少不低于原有程度。移民安顿目的为：A 移民家庭年人均纯收入均恢

49、复到安顿前的程度。B 住房、公共根底设备、上学、就医、社会福利程度、自然环境及交通条件等都比安顿前有所改善。适龄儿童入学率、根本医疗覆盖率坚持原有程度。移民安顿规划的方针、原那么移民安顿规划方针本工程移民安顿方针为：尊重和照顾移民的消费、生活，充分思索移民的志愿，经过移民安顿规划，协助 移民建立自力更生、自食其力的经济系统，自我效力、自我开展的社会体系，以及相应的社会保证系统。移民的安顿首先建立在具备根本物质生存保证的根底上，并具有长久的开展潜力，要充分利用当地域位优势协助 移民开展消费和经济，添加移民的家庭经济收入，从而不断提高移民的消费生活程度。移民安顿规划原那么A 移民安顿规划以征地拆迁

50、实物目的为根底，以征地拆迁补偿、补助规范为根据进展；B 把移民安顿与地域建立、资源开发、经济开展结合起来。从实践出发，因地制宜制定恢复和开展移民消费生活的真实可行措施，并为移民自我开展发明必要条件；C 按照“有利消费，方便生活的原那么，制定规划规划。D 移民安顿规划方案应充分征求移民的意见，并与之充分协商；E 确保移民安顿后消费生活程度到达或超越征地拆迁前的程度。移民安顿与恢复方案乡村移民安顿与恢复方案生活安顿与恢复方案因工程建立影响需拆迁的移民将采用由政府一致建房集中安顿的方式，移民新居由政府一致建立，根底设备和社会效力设备也由政府一致规划和建立。消费安顿与恢复方案征地补偿将以公示后并经双方

51、确认后的实物目的为根底，根据相关法律规定并经各方充分协商后确定补偿规范，进展现金补偿。征地补偿资金到村委会后，村委会将经过村民代表大会予以讨论，确定征地补偿费的运用。通常情况下，是将土地补偿费全额平均发放到全村村民，土地在全村范围内予以重新调整，移民户利用该补偿费和区位优势开展二、三产业，恢复因征地对家庭经济收入带来的影响。移民征地后，地方政府将鼓励并协助 移民添加就业时机，劳动与社会保证部门将为移民免费提供电脑、厨师、机械、电工、家政等就业培训，引荐任务岗位。政府会给予相应的税收减免政策鼓励受征地影响移民自主创业，鼓励移民利用区位优势开展二、三产业，提高生活程度。城市居民安顿与恢复方案对受工

52、程影响需拆迁的城市居民将实行货币补偿或房屋补偿。被拆迁人选择房屋产权互换的，将接受拆迁人提供的房屋；不接受拆迁人提供的房屋的，实行货币补偿。 货币补偿金额按被拆迁房屋所处区位范围内新建普通商品房市场价钱评价确定；房屋装修部分的补偿规范，由评价机构根据装修档次和成新确定。补偿资金将全部发放到受影响户，由其自行恢复居住条件。实行房屋产权互换的，将由工程主管部门提供供产权互换的安顿房，对受影响户进展安顿。在旧房拆迁至搬入新居期间，对受影响居民将发放暂时房补助费，在移民搬迁期间，将发放搬迁补助费，搬迁补助费和暂时房补助费规范将由工程主管部门会同物价部门制定，报市人民政府同意后公布执行。企事业单位安顿与

53、恢复方案将在与企事业单位充分协商的根底上，对受影响企事业单位采用货币补偿的方式由其自行恢复消费，消除因征地带来的影响。补偿方案确实定，将委托具有资质的评价机构对受影响企业的办公设备、厂房、设备的拆迁、等相关费用进展评价，再以评价成果为根底，经双方协商后确定补偿规范和补偿费用。移民安顿实施方案实施程序道路发掘与恢复实施程序(1) 由规划局提供道路建立范围图，明确发掘范围；(2) 向有关土地管理部门办理恳求；(3) 恳求按法定程序经有关部门批复；(4) 道路发掘修复费的交纳；(5) 道路发掘；(6) 市政工程设备管理部门修复道路。乡村移民安顿实施程序A 土地征用及补偿土地征用及补偿由各有关机构协作

54、完成，详细流程如下： = 1 * GB2 由规划局提供征地范围详图，明确征地范围及数量； = 2 * GB2 向有关土地管理部门办理征地恳求； = 3 * GB2 征地恳求按法定程序经国家有关部门批复； = 4 * GB2 征地办、国土局与各有关办事处、居委会确定征地范围及数量； = 5 * GB2 由征地办和国土资源管理部门会同有关部门拟定土地补偿安顿方案，与征地影响村进展协商，并张榜公布，最后按程序报有关部门及市政府审核同意； = 6 * GB2 征地办、国土局与各有关办事处、村委会签署“土地征用协议； = 7 * GB2 补偿费用拨付； = 8 * GB2 办理法律手续； = 9 * G

55、B2 工程运用土地。B 房屋拆建与居民迁移 移民房屋拆迁及重新安顿流程如下： = 1 * GB2 由规划局提供征地范围详图，确定需拆迁房屋范围； = 2 * GB2 征地办、国土局与各有关办事处、村委会、移民户对房屋数量、质量进展调查； = 3 * GB2 征地办、国土局与各有关办事处、村委会、移民户商谈房屋及附属物的补偿规范； = 4 * GB2 征地办、国土局与各有关办事处、村委会张榜公布各拆迁户房屋数量、补偿规范及拆建时间以征求拆迁户意见； = 5 * GB2 征地办、国土局与各有关办事处、村委会为拆迁户落实安顿地点，并征求拆迁户意见； = 6 * GB2 征地办、国土局与各有关办事处、

56、村委会、移民户签署房屋拆迁补偿安顿协议； = 7 * GB2 移民撤除旧房； = 8 * GB2 移民新居建立； = 9 * GB2 移民搬进新居。城市移民安顿实施程序(1) 由规划局提供征地范围详图，确定需拆迁房屋范围；(2) 征地办、国土局、各有关办事处与移民户确定房屋补偿方式；(3) 委托评价机构对房屋按相关规定进展评价；(4) 征地办、国土局与各有关办事处、移民户签署房屋拆迁补偿安顿协议；(5) 补偿资金的兑付或房屋产权互换。进度方案 征地拆迁移民安顿进度将按以下原那么控制： A 移民房屋撤除在工程建立开场前完成；B 至少提早3个月通知移民拆迁，并及时启动移民新居的规划与建立，确保移民

57、按时搬入新居，根底设备建立将同移民新居同时完成；C 房屋补偿费用将在移民旧房撤除后全部支付给移民户；D 土地征收在工程工程开工建立前完成； E 土地和其它设备补偿费在被征收前3个月开场支付。资金流程及拨付方案为保证征地拆迁移民安顿能顺利实施，工程办公室必需建立各级财务及监视机构，以保证一切资金按时下拨到位。对移民财务担任的机构A 对土地征收相关补偿资金担任的机构为市征地办、市协调办及办事处、村委会；B 对相关房屋拆迁补偿资金担任的机构为工程移民安顿办公室、市工程协调办；C 移民资金实行由上到下的下拨机制，各级机构将严厉执行财务结算及审计制度，定期检查和报告资金到位及运用情况，对不测情况提出整改

58、及补救措施，以保证资金能按方案下拨和运用。资金拨付流程资金拨付流程如以下图所示：乡村移民补偿资金拨付流程图国土局办事处居委会土地补偿费市征地办国土局办事处居委会或移民户安顿补助费市征地办青苗费及地面附着物补偿费市征地办国土局办事处居委会委会拆迁户房屋及附属设备补偿费市征地办国土局拆迁户搬迁运输费市征地办单位国土局拆迁户零星果木补偿费市征地办单位国土局影响户规划设计费市征地办单位设计单位监测评价费市征地办单位监测评价单位技术培训费市征地办单位技术培训单位实施管理费市征地办单位移民实施机构监理费市征地办单位监理单位城市移民补偿资金拨付流程图房屋及附属设备补偿费市征地办国土局拆迁户暂时房补助费市征地办国土局拆迁户搬迁补助费市征地办国土局拆迁户组织机构机构组成与职责在工程实施过程中，必需设置一套从上到下的组织机构，以便对移民安顿活动的方案、协调和监测。除国泰公司组织的专门担任此事的部门外，担任本工程征地拆迁的机构还有: A 市国土局征地办 B 市国土局 C 拆迁办公室 D 工程征地拆迁办公室 E 办事处移民安顿办公室 F 村委会及村民小组各有关机构职责为确定工程用地规划范围，根据用地范围组织调查摸底任务，对区域内单位、企业、村庄、住宅、建构筑、土地、权属、地类、现状、人口等进展清点、丈量、测绘和登记。