施工监理总监负责制实施办法

1、.：.；浙江省公路水运工程施工监理总监担任制实施方法关于印发的通知浙交2021261号各市交通局(委)、义乌市交通局，温州市、嘉兴市、舟山、台州市港航(务)局：为进一步深化我省公路水运工程监理制度，提高监理效力质量，充分发扬总监理工程师的作用，厅制定了。现印发给他们，请在高速公路和大型水运工程工程中试行。试行中如有问题，请与厅质监局联络。联络人：颜韶辉，二九年十二月三十一日浙江省公路水运工程施工监理总监担任制实施方法(试行)第一章 总那么第一条 为进一步深化公路水运工程监理制度，提高监理效力质量与程度，充分发扬总监理工程师的作用，根据交通运输部公路、水运工程施工监

2、理规范及有关管理方法和规定，结合我省实践，制定本方法。第二条 本方法适用于我省境内高速公路和大型水运工程施工监理。第三条 我省公路水运工程施工监理均设置一级监理机构，即监理工程师办公室(以下简称“监理办)。监理办实行总监担任制。本方法所称的总监系总监理工程师的简称，是指具有监理工程师资历，由监理单位法定代表人书面授权，并经工程建立单位赞同，担任监理办总担任人的监理工程师。本方法所称的总监担任制是指总监一方面代表监理单位全面履行监理合同，依法行使合同赋予的监理权限，实现监理合同规定的工程建立目的;另一方面主持监理办内部管理任务，行使监理单位赋予的管理权限，实现监理单位设定的内部考核目的，并承当相

3、应责任和义务的责任制度。第四条 总监具有双重身份，一是监理单位派驻工程所在地履行监理合同的全权代表和总担任人，是监理单位在该监理合同上设置的最高职务，是施工质量、平安和环境维护等监理合同规定任务及监理人员廉洁自律等内部管理的第一责任人;二是建立单位经过合同委托授权的代理人。总监履行合同时必需维护国家和社会的公共利益，维护建立单位、施工单位及监理单位本身的合法权益。第五条 建立单位与监理单位是委托与被委托的合同关系，根据监理合同，各负其责，相互尊重、亲密协作。总监在监理办内部管理上受监理单位指点，并对监理单位担任;在工程建立管理上，总监受建立单位的协调管理。第六条 总监的素质该当满足以下根本要求

4、：(一)具有高尚的职业品德和安康的体魄;(二)具有良好的表达、沟通和协调的才干;(三)具有较高的实际程度和专业技术程度;(四)具有合理的知识构造和丰富的工程监理实际阅历。第七条 高速公路和大型水运工程的总监应具有交通运输部(含原交通部)同意的监理工程师执业资历，并经监理单位聘任和岗位登记(岗位登记是指监理人员按照交通部根本建立质量监视总站网站行业数据库或浙江交通监理市场诚信信息系统管理要求，完成相关信息的录入并发布，下同)。第二章 监理办内部机构设置与总监的监理职权第八条 监理办必需按照监理合同要求设立内部机构，普通可设置假设干专业组，各专业监理工程师(以下简称“专监)为相应专业组的担任人。第

5、九条 监理办的监理人员分为三个层次，即总监(可设假设干副总监，协助总监任务)、专监(可设假设干专监助理，协助专监任务)和监理员。监理人员人数及进退场时间该当满足合同要求和工程实践需求。后勤管理部门及人员可由监理办自定。第十条 监理办担任监理合同所辖各施工合同段工程的施工监理任务，即担任监理合同工程的质量监理、施工平安监理、施工环境维护监理、费用监理、进度监理、合同其他事项管理、文件与资料管理及协调参建各方关系等任务(简称“五监理、二管理、一协调)。如合同另有规定，那么按合同办理。第十一条 根据监理办内设机构，总监、专监、监理员的主要监理职责见附件。总监该当按照规范有关规定结合工程实践，将监理合

6、同工程的工程范围及任务范围予以细化并逐级分解，明确每一个监理岗位的工程范围、任务范围及相应的职责与权限。总监该当将监理办组成人员及其监理范围、职责与权限书面通知施工单位，并告知建立单位、设计单位等。第十二条 建立单位该当授予总监并保证其行使以下权限(但不限于)：(一)对施工单位不称职的、不符合合同要求的人员和拒不执行监理指令的人员，总监有权责令施工单位限期撤换。(二)根据工程需求，总监具有要求施工单位添加人员、设备或资金投入的权益。必要时，总监可向建立单位提出中止施工合同、课以履约担保等清查施工单位违约责任的建议。(三)总监有参与施工单位为实施合同工程而组织的有关会议的权益;有召开协调各施工单

7、位(含指定分包人)联席会议的权益;并有随时召集某一施工单位或一切施工单位就某一问题举行会议的权益。(四)建立单位以为必要的其它权限。建立单位该当向施工单位、设计单位发出书面通知，告知监理单位称号、监理的范围和权限及总监姓名等事项。第十三条 总监在工程监理过程中依法行使法律法规、监理合同、施工合同及建立单位与第三方签署的其它合同所赋予监理单位的一切职权。未经总监同意，合同工程、分项或分部工程不得开工。未经总监签字认可，建立单位不得拨付工程款，不得进展交工、开工验收。总监不得将以下任务委托给副总监或其他任何监理人员：(一)主持编写监理方案并签字;(二)审批承包人的施工组织设计及专项施工方案，签发合

8、同工程开工令、分项(分部)工程开工报告、工程暂停(复工)令、计量支付证书;(三)审核、签认工程变卦、工程延期、费用索赔和工程分包;(四)签发中间交工证书，审查承包人的交工验收恳求，签发缺陷责任终止证书;(五)本方法第十二条(一)、(二)款建立单位授予总监的任务权限;(六)监理合同规定的总监不能委托的其它任务。第十四条 总监因任何缘由要请假而影响其职责正常履行的，该当事先征得建立单位的赞同并按监理合同规定办理请假手续，同时指定一名监理工程师(普通为副总监)代为行使总监的部分或全部职权，签发书面授权书(包括被授权人即代理总监、授权时限及授权事项等)，并抄送建立单位和施工单位。代理总监不得将总监授权

9、的事项再次授权。第三章 总监的内部管理权限、义务与薪酬第十五条 监理单位与总监之间要建立合理的人事管理、财务管理和分配管理等内部管理机制，以书面方式明确总监的人事、财务、分配管理职权。总监该当享有以下权限：(一)总监的人事权。总监对监理办人员拥有人事变卦权。对不能胜任现场监理任务的监理人员，总监该当向监理单位提出改换人员的要求，监理单位该当予以支持和协助。对于监理单位派遣的不适宜人员，总监有权回绝接受。在任何情况下，总监不得擅自对监理人员进展改换。(二)总监的财务权。总监对监理办人工费(含监理人员、辅助人员费用)、现场费用(含办公交统统讯生活设备费、实验检测和丈量费、旅差费、管理费、监理办组建

10、及进退场费等)拥有相对独立的财务权，详细权限在监理单位对总监的授权书或内部考核责任书中明确。(三)总监的分配权。总监对监理办全体人员拥有相对独立的分配权。监理办经过本身努力获得的建立单位的奖励，原那么上由监理办内部分配，由总监提出分配方案，报监理单位核定后发放。监理单位对监理人员的考核和奖励，该当征求总监的意见。第十六条 总监有履行逃避制度的义务。总监的直系亲属不得在其指点的监理办从事监理任务，也不得在监理办管辖的任何施工单位及其分包人、资料供应商等与工程监理有关联的单位任务。总监聘用旁系亲属的，该当自动向监理单位、建立单位阐明。假设总监聘用旁系亲属2人及以上的，监理单位、建立单位该当予以劝退

11、。总监与监理办所管辖的施工单位及其分包人或资料供应商等有利害关系的，该当自动要求逃避。第十七条 监理办管辖的施工合同发生仲裁或诉讼时，总监应作为证人，向仲裁机关或法院提供有关证据。第十八条 总监的薪酬可分为根本工资、福利、考核奖等。监理单位应制定相应的考核方法，实行内部考核制度，总监的薪酬与考核结果挂钩。第四章 监理内部管理第十九条 监理单位该当按照本方法第六、七条的要求，结合工程实践情况，慎重选择总监人选。一名总监只能担任一个监理合同的总监。监理单位的法定代表人、总经理(不含副总经理)不得担任总监。第二十条 拟任总监该当参与招标任务，包括对拟投监理合同段的现场踏勘、技术建议书和财务建议书的编

12、写、开标评标及争辩、廓清等。拟任总监该当重点把握拟投监理合同段工程重点与难点的分析、监理人员的配备及进退场方案安排、监理效力费报价等关键问题。拟任总监应参与副总监和专监人选的选择。第二十一条 本着“责、权、利相一致的原那么，监理单位该当根据工程详细情况研讨制定详尽、合理的内部考核责任书，考核内容该当涵盖被考核人的全部监理职责。监理单位该当与总监签署责任书，总监还该当与专监签署责任书，专监该当与监理员签署责任书。签署前，被考核人该当熟习责任书内容。考核人不得强迫要求被考核人签字。监理单位与总监签署的内部考核责任书抄送建立单位备案。第二十二条 监理单位该当按照与总监签署的责任书对总监的履约情况进展

13、检查、考核，每半年不少于一次。因监理人员任务失误呵斥工程损失的，监理单位该当按照责任书清查总监的责任。总监该当按照与专监签署的责任书对专监的履约情况进展检查、考核，每季度不少于一次。专监该当按照与监理员签署的责任书对监理员的履约情况进展检查、考核，每个月不少于一次。第二十三条 监理单位该当对监理办进展必要的内部管理交底和业务技术培训，以利于总监开展任务。在此根底上，总监该当对专监进展交底，专监该当对监理员进展交底和辅导。第二十四条 监理办该当建立完善的内部管理制度，包括质量责任监理责任制度、平安监理责任制度、环保监理责任制度、廉洁管理责任制度、请(休)假制度及考核制度等。监理单位该当指点监理办

14、建立和完善其内部管理制度。第二十五条 监理单位必需加强对监理办与总监的监视管理，必需对监理合同履行情况及监理办人事、财务、税务等执行情况进展监视检查，确保合法、合规，不得以包代管;掌握监理办任务动态，对不能胜任总监岗位的总监，经建立单位赞同，可对总监进展交换，并重新签署责任书。在监理单位的信誉评价中，总监的此种互换不计入监理单位违约之列。第二十六条 监理单位该当合理确定监理办的人工费和现场费用，并保证人工费和现场费用按时到位。第五章 监理任务环境第二十七条 建立单位应严厉履行监理合同，充分信任和尊重总监，维护总监的权威性。建立单位不得干涉监理任务、侵占监理工程师的权益。建立单位对施工单位有关工

15、程方面的指令，该当经过总监书面发布。建立单位发布的指令不得违反法律法规、国家规范、技术规范和委托合同的商定。否那么，总监有权回绝执行并书面通知建立单位，建立单位拒不改动其违法违规指令的，总监有权向交通主管部门及有关部门报告。建立单位该当建立和完善工程建立管理规章制度，理顺工程建立各方关系。对施工单位无正当理由拒不执行监理指令、干扰正常监理任务等不当行为应及时予以协调处置。建立单位该当监视检查总监担任制的落实情况和监理合同的履行情况，并将检查结果作为对监理单位信誉评价的复评根据。建立单位该当建立、完善考评和奖惩机制，对监理办和监理人员定期进展考核评选，奖优罚劣，促进总监担任制的进一步落实。对不履

16、行监理职责或不称职的总监或其他监理人员，建立单位该当按照合同有关规定书面通知监理单位予以撤换。建立单位应将考评结果及有关诚信信息报送上级交通主管部门，并按规定在浙江交通监理市场诚信信息系统上予以发布。第二十八条 施工单位该当尊重、配合总监的任务，接受监理办的监视检查。对监理办按照合同发出的监理指令，该当及时整改落实或在合理的期限内给予回答。第二十九条 设计单位该当尊重、配合总监的任务，及时并妥善处置施工阶段涉及的设计问题。当合同另有规定时，总监可代表建立单位对设计单位的售后效力进展监理。第六章 监视管理第三十条 各级交通主管部门及其所属的质量监视机构应加大对总监担任制落实情况的监视检查，及时总结推行总监担任制阅历。对不按本方法要求推行总监担任制的监理单位要提出警示;对不按本方法要求承当总监职责或擅自离岗的总监，应按照有