2.1梅花井煤矿安全文化建设实施手册(XXXX)

1、.PAGE ：.；梅花井煤矿本质平安文化建立实施手册神宁集团梅花井煤矿二0一三年二月目 录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc214768033 1. 梅花井煤矿本质平安文化目的、内容 PAGEREF _Toc214768033 h 1 HYPERLINK l _Toc214768034 1.1梅花井煤矿的本质平安文化内涵 PAGEREF _Toc214768034 h 1 HYPERLINK l _Toc214768035 1.2梅花井煤矿本质平安文化目的 PAGEREF _Toc214768035 h 2 HYPERLINK l _Toc214768036 1

2、.3梅花井煤矿本质平安文化建立内容与义务 PAGEREF _Toc214768036 h 3 HYPERLINK l _Toc214768037 2.梅花井煤矿本质平安文化建立方式 PAGEREF _Toc214768037 h 6 HYPERLINK l _Toc214768038 2.1平安观念文化 PAGEREF _Toc214768038 h 6 HYPERLINK l _Toc214768039 2.2平安制度文化 PAGEREF _Toc214768039 h 9 HYPERLINK l _Toc214768040 2.3平安行为文化 PAGEREF _Toc214768040 h

3、 16 HYPERLINK l _Toc214768041 2.4平安物态文化 PAGEREF _Toc214768041 h 20 HYPERLINK l _Toc214768042 3.梅花井煤矿本质平安文化建立流程 PAGEREF _Toc214768042 h 24 HYPERLINK l _Toc214768043 3.1研讨树立 PAGEREF _Toc214768043 h 24 HYPERLINK l _Toc214768044 3.2培育强化 PAGEREF _Toc214768044 h 25 HYPERLINK l _Toc214768045 3.3评价考核 PAGERE

4、F _Toc214768045 h 27 HYPERLINK l _Toc214768046 3.4确立稳定 PAGEREF _Toc214768046 h 29 HYPERLINK l _Toc214768047 3.5检查反响，继续改良 PAGEREF _Toc214768047 h 30 HYPERLINK l _Toc214768048 4.梅花井煤矿本质平安文化建立保证体系 PAGEREF _Toc214768048 h 32 HYPERLINK l _Toc214768049 4.1组织保证 PAGEREF _Toc214768049 h 32 HYPERLINK l _Toc21

5、4768050 4.2制度保证 PAGEREF _Toc214768050 h 32 HYPERLINK l _Toc214768051 4.3言论保证 PAGEREF _Toc214768051 h 32 HYPERLINK l _Toc214768052 4.4经费保证 PAGEREF _Toc214768052 h 33 HYPERLINK l _Toc214768053 附：梅花井煤矿本质平安文化建立理念提炼 PAGEREF _Toc214768053 h 331. 梅花井煤矿本质平安文化目的、内容1.1梅花井煤矿的本质平安文化内涵1.1.1煤矿本质平安文化本质平安的概念，是从对本质平

6、安型电气设备的解释演绎扩展而来。本质平安并不是绝对的平安，而是指：当操作失误时，设备、系统可以自动保证平安；当设备、系统发生缺点时，可以自动排除缺点影响或平安地停顿运转；采取双重或多重平安措施，确保人身、设备和系统平安。为使设备、系统到达本质平安而进展研讨、设计和改造称为本质平安化。本质平安的根本特征有：一是人的平安可靠性。不论在何种作业环境和条件下，都能按规程操作，杜绝“不平安行为，实现个体平安。二是物的平安可靠性。不论在动态过程中，还是表态过程中，物一直处在可以平安运转的形状。三是系统的平安可靠性。在日常平安消费中，不因人的不平安行为或物的不平安情况而发生艰苦事故，构成“人机互补，人机制约

7、的平安系统。四是制度规范，管文科学，杜绝管理失误。煤矿企业本质平安化是将本质平安的内涵加以扩展，已不是单纯指设备构造的本质平安设计，而是指在一定的技术经济条件下，煤矿具有相当的平安可靠性，具有完善的预防和维护功能，具有良好的平安文化和平安风气，以及科学的平安管理体制，使事故、灾祸降低到规定的目的或可以接受的程度，煤矿消费中实现零缺陷、零事故，从而根本构成无灾可救、无险可抢，无事故发生的消费格局。煤矿本质平安文化是以风险预控为中心，表达“平安第一，预防为主，综合治理的精神，并为宽广员工所接受的平安消费价值观、平安消费信心、平安消费行为准那么以及平安消费行为方式与平安消费物质表现的总称，是煤炭企业

8、平安消费的灵魂所在。它是煤矿长期的平安消费实际的沉淀，是煤矿员工内在的思想与外在的行动和物质表现的一致。煤矿本质平安文化表达了人机环境-管的系统平安观，符合煤炭企业特点，是经过追求人、物、系统、制度平安的调和一致，实现矿井的长治久安。1.1.2梅花井煤矿的本质平安文化梅花井煤矿本质平安文化是神宁平安文化的重要组成部分，是建立在“以人为本这一最高目的上，以风险预控为中心，表达人机环境-管的系统平安，并为宽广员工所接受的平安消费价值观、平安消费信心、平安消费行为准那么及平安消费行为方式与平安消费物质表现的总称。梅花井煤矿本质平安文化贯穿于矿井平安消费和管理的全过程，表达在矿井“软硬件建立有机结合，

9、形生长效平安机制的各个方面。矿井采用可靠的系统、先进的消费工艺和高可靠性的配备，构成良好的消费作业环境，是本质平安文化在设计理念上的详细表达；利用自动化和信息化技术，改造矿井消费系统，从而有效防止平安风险，是本质平安文化在技术思想上的详细表达；借助高素质员工的自律和强有力的监管机制，构成自保互保的平安次序，是本质平安文化在行为规范上的详细表达；利用严厉的规章制度和严肃的奖惩法那么，构建平安消费约束机制，是本质平安文化在管理机制上的详细表达；平安的矿井硬件建立、强大视觉冲击力的井上下标识标版和有形信息警示，是本质平安文化在物态层的详细表达。梅花井煤矿本质平安文化是一个完好的体系，融入了每一位员工

10、的价值观和使命感。本质平安文化的不断完善和丰富，有助于提升煤矿的平安管理程度，实现系统无缺陷、管理无破绽、设备零缺点、消费零事故的平安目的，推进企业继续安康开展。1.2梅花井煤矿本质平安文化目的梅花井煤矿本质平安文化建立的目的是：按照本质平安管理建立的总体目的要求，以为指点，按照有方案、有步骤、深化浅出、由表及里的建立程序，“硬件建立和“软件建立有机结合，良性互动，互为提升，根本建立符合神宁开展战略，促进梅花井煤矿平安消费的本质平安文化体系，构成自我约束、继续改良的平安长效机制，有效预防和控制事故，实现人员无违章、设备无缺点、系统无缺陷、管理无破绽，到达人员、机器设备、环境、管理的本质平安，为

11、梅花井煤矿建本钱质平安型矿井提供强大的文化支撑。经过本质平安文化建立，真正落实“平安第一，预防为主的平安消费方针，变“要我平安为“我要平安、“我会平安，构成一个“我想平安、我要平安、我会平安的良好气氛和“不能违章、不敢违章、不想违章的自我管理和自我约束机制，使平安管理由外部监视控制逐渐转化为员工的自我管理，实现人的本质平安。经过本质平安文化建立，健全平安责任制度和群众性平安监管网络，逐渐构成完善的符合矿实践的平安管理体系和保证体系，构成平安管理长效机制，以本质平安文化促进矿安康、稳定、继续开展，从而实现长治久安，实现管理的本质平安。经过本质平安文化建立，加强平安消费作业环境建立，提高全体员工的

12、平安素质，自觉规范作业行为，发明一种良好的平安人文气氛和协调的人、机、环境关系，实现设备和环境的本质平安。1.3梅花井煤矿本质平安文化建立内容与义务梅花井煤矿本质平安文化建立是以关怀人、维护人、尊重人，珍惜生命，提高全员平安文化素质为中心，以平安宣传、平安教育、平安管理为手段，贯穿于消费运营全过程。要将“无人那么安、“只需感悟不到的隐患，没有防止不了的事故等平安理念和平安价值观融于矿管理者和全体员工的详细任务中，落真实煤矿的管理制度和管理实际中，构成一个良好的平安消费气氛。经过本质平安文化的建立，影响各级管理人员和员工的平安消费自觉性，以文化的力量保证梅花井煤矿的平安消费和经济开展。梅花井煤矿

13、本质平安文化建立既关注员工的知识、技艺、认识、思想、观念、态度、品德、伦理、情感等内在素质，还注重员工的行为、平安安装、技术工艺、消费设备和设备、工具资料、环境等外在要素和物态条件。详细义务有：1.3.1仔细贯彻落实两级集团公司的平安理念、平安价值观等，综合运用丰富的宣传载体，按照本质平安矿井建立的目的要求，制定真实可行的宣贯方案，经过全方位、多角度的灌输、沟通和互动，全面导入，逐渐提高本质平安文化在宽广员工中的认同感，提高平安责任认识，培育“平安人。 1.3.2结合梅花井煤矿任务的实践，对现有各项平安管理制度进展全面梳理、完善和修订，使其更加符合矿井消费的实践。并按照本质平安综合管理体系要求

14、，修正和完善矿各项任务程序，优化管理流程，加强管理认识，使管理任务走上制度化、程序化、规范化运作轨道。1.3.3仔细贯彻执行党和国家平安消费方针、政策，仔细落实两级公司和上级平安管文科门的各项指令、要求，结实树立了“平安第一、预防为主的思想，对平安指令的贯彻执行和各项制度的检查落实做到两手抓、两手硬。以风险预控为中心，预先对危险要素进展识别、分析和控制，排查平安隐患，继续改良，进一步推进管理规范化。1.3.4辨识不平安行为，规范平安行为规范，制定控制措施，监视检查和纠正不平安行为。同时注重加强员工的平安教育和平安培训，推进风险预知训练，提高员工的平安技艺和平安责任认识，构成自我约束机制，使平安

15、行为从他律走向自律；实现人员的本质平安；1.3.5经过组织现场旬检、各级管理人员日常检查，队指点现场跟班、班组长现场盯班等有效方式，加大现场监视检查的力度，把各项防备措施落真实事故发生之前，将事故隐患消灭在萌芽形状。依托高素质员工的自律和强有力的监管机制，构成自保互保的平安次序。1.3.6总结平安消费模范人物事迹，大力弘扬先进，营造安康向上的气氛，培育良好的员工精神风貌；1.3.7加强班组平安文化建立，规范班组岗位操作，完善个体劳动防护配备，利用班前会、每日一题平安知识学习活动等有效方式，开掘危险要素，制定预防措施，控制人为失误，提高员工平安认识和平安技术素质，构成人人联保、自主保安、互助保安

16、的现场平安保证格局。1.3.8定期开展平安文化活动，经过方式多种、喜闻乐见的活动方式，激发员工“关注安康、关爱生命的热情，最大限制堵塞破绽，消除隐患，为建立本质平安型矿井奠定坚实的群众根底。1.3.9建立平安警示体系，经过强大的视觉冲力，使员工在耳濡目染中遭到教育。按照公司的一致要求，在任务场所、井口、厂区悬挂平安标志牌和警示牌以及各种以平安为内容的警句、平安消费方针等，营造浓重的平安文化建立气氛。1.3.10建立有效的本质平安文化建立考核评价机制，及时反响和改良，调整下一年度平安文化目的，实现继续改良。2.梅花井煤矿本质平安文化建立方式梅花井煤矿本质平安管理方式是一个完好的管理体系。本质平安

17、文化建立与平安管理的各项任务有着很强的逻辑关系，其层次构造可以分为四层，即观念文化、制度文化、行为文化和物态文化。观念文化是平安文化的中心和灵魂，是构成和提高平安行为文化、制度文化和物态文化的根底和缘由。2.1平安观念文化平安观念文化主要是指决策者和员工共同接受的平安认识、平安理念、平安价值规范。平安观念文化是人的思想、情感和意志的综合表达，反映在对“平安第一，预防为主方针的贯彻，对平安法规和煤矿平安规章制度执行的态度和自觉性上；反映在煤矿的平安笼统的塑造、平安目的追求和员工的平安认识、平安素质上；反映在平安消费的全过程，保证煤质和平安操作上；反映在自觉学习平安规程，增长平安技艺的热情和承当维

18、护平安的义务和行动上。梅花井煤矿平安观念文化的建立目的是：培育和教育员工具有正确的平安观，树立 “生命至上，平安第一的平安理念和“创建本质平安型矿井的平安愿景，并使这一理念和愿景深深根植于思想和行动中。教育员工树立的平安观念主要是平安第一的观念、预防为主的观念、平安也是消费力的观念、平安就是效益的观念、平安超前的观念、风险最小化的观念、平安管文科学化的观念，以及自我维护认识和防患于未然认识。只需建立了符合本质平安文化建立要求的平安观念文化，才干有顺应煤矿平安消费所需求的平安活动，进而到达本质平安。2.1.1教育员工树立平安第一的观念经过开展各种平安知识和平安技艺培训、开展全员平安知识竞赛活动，

19、加大对平安认识的宣传力度，提高人们对生命安康价值的认识，使人们认识到平安是人命关天的问题，构成生命第一的潜认识观念，并认识到人的生命权、平安权是最根本的人权，平安是和社会可继续开展联络在一同的。观念影响行为，树立平安第一的观念，有助于员工良好行为的塑造，从而防止事故的发生。2.1.2教育员工树立预防为主的观念 平安消费，重在预防。要想事故预防任务真实有效，发扬其应有的作用。梅花井煤矿着重从以下几个方面开展任务：一是强化教育，坚持思想预防。抓好平安消费宣传教育，是加强员工的平安观念，提高任务才干和自我约束才干的根本途径。特别要定期组织员工学习和，协助 大家树立平安消费认识，打牢平安消费的思想根底

20、。二是完善制度，实行组织预防。矿各职能部门职责明确，相互协作，监视检查，构成合力。按照“谁主管，谁担任的原那么，全面推行平安目的管理，逐级落实平安消费责任制，分解平安目的，责任到人，奖罚严明。矿指点班子经常和员工及家属沟通，构成公司、矿里、个人、家庭平安网络体系。三是严厉法规，实行制度预防。实行平安责任量化考核，完善风险机制，提取部分工资与平安目的挂钩，构成了利益共享，风险共担格局。四是加大投入，实行技术预防。根据平安消费的有关要求，完善各种平安设备，加大重点部位平安设备投入力度，从根本上确保平安。2.1.3教育员工树立平安是消费力的观念平安的消费力作用表如今：员工的平安素质就是消费力。由于劳

21、动力是消费力，劳动力的平安素质的提高，使劳动力的直接和间接的消费潜力得到保证和提高；、平安安装与设备是消费力的组成部分；平安环境和条件，维护消费力作用的发扬，表达了平安间接的消费力作用。不断提高员工平安技艺和平安素质，改善员工消费、生活环境，运用高新技术，改良煤矿消费设备和设备，完善员工个体劳动防护，都是平安是消费力观念的详细表达。2.1.4教育员工树立平安就是效益的观念“平安就是效益向管理要平安，向平安要效益。平安出了问题，效益就无法保证。没有平安就没有效益，平安是企业生存和开展的根本保证。平安任务抓不好将导致出现大事故，会牵涉到许多精神、财力、物力、人力，稍有忽略就会呵斥直接和间接经济损失

22、。平安抓好了，就为我们煤矿的消费运营发明了直接和间接的效益。2.1.5教育员工树立平安超前观念所谓平安超前观念，就是要让员工提早树立平安防备认识，从而到达本质平安的目的。梅花井煤矿重点抓好员工的“三前认识教育：一是“防在前。要居安思危，做到防备于未然，加大平安监视管理的力度，把各项防备措施落真实事故发生之前，将事故隐患消灭在萌芽形状。二是“想在前。梅花井煤矿教育员工在任务前首先要做到“五思而行。即：“做本项任务有什么风险？不知道不去做；能否具备作此项任务的技艺？不具备不去做；做本项任务环境能否平安？不平安不去做；做本项任务能否有适宜的工具？不适宜不去做；做本项任务能否佩戴适宜的防护用品？没有不

23、去做。在平安消费过程中，大力提倡“我为人人，人人为我的思想认识，时时处处以“我为中心，“我字当头，从“我做起，从身边做起，加强自我维护认识，提高自我维护才干。三是“做在前。在消费过程中，对于人的不平安行为、机械设备的不平安形状、环境的不平安要素、管理任务中存在问题和尚未整改的缺陷等等，要事先鉴别和判别能够导致发生损伤事故的各种要素，特别是艰苦事故的隐患，要及时采取果断的措施，消除和防止事故的发生。要仔细分析各种事故的缘由，从中找出一些带有规律性的东西，仔细总结阅历和教训，防止和杜绝类似事故的重演。2.1.6教育员工树立风险最小化观念风险最小化就是使风险降低到企业可以接受的程度，当风险发生时，不

24、至于影响企业的正常运转。梅花井煤矿风险预控管理要求矿属各单位及驻矿单位成立各自的风险管理小组，担任本单位消费活动、效力中的危险源辨识，分级分类、检查监测。对不同类型、级别的危险源，各单位结合本单位实践落实到相关的作业人员，制定真实可行预防和控制措施。各业务部门、平安管文科进展跟踪监管，使其一直处于有效控制之中。2.1.7教育员工树立平安管文科学化的观念平安管理即以平安为目的，进展有关决策、方案、组织和控制方面的活动，煤矿的平安管理就是煤矿为实现平安消费而组织运用的人、物、财富的协调分配过程，其目的是为预防消灭事故、防止或减少事故损失。科学化平安管理任务的着眼点是预先对危险进展识别、分析和控制，

25、变“事后处置为“事先控制，预防为主，做好危险分析、风险评价，防患于未然。科学管理就是平安之源，知识可以添加平安系数，提高科学文化素质，懂平安必需懂技术，运用科学管理方式是平安管理的重要要素。梅花井煤矿要坚持实践、适用、实效的原那么，制定员工培训方案，采取集中培训、定期轮训、专业培训、现场实训、案例教育、岗位练兵、技术比武、实践操作演示等方式方法，分类组织实施，不断提高员工的平安技艺和本身素质，促进平安消费的稳定开展。2.2平安制度文化平安制度文化是指企业的平安管理体制。它包括企业内部的组织机构、管理网络、部门分工及平安消费法规与制度建立。它是煤矿平安消费的运作保证机制，对企业及其员工的行为有规

26、范性、约束性影响和作用。梅花井煤矿平安制度文化建立主要表如今：对煤矿平安责任的落实、平安管理体系的健全和完善、本身平安消费制度和规范体系的建立等方面。包括：平安管理逐级担任制的落实，构成上自指点下到员工的平安消费管理责任网络；平安、技术、管理规范体系的建立健全；煤矿平安规程的学习培训及各种岗位和工艺的平安操作规定、平安管理绩效量化考核和奖惩制度、平安技术管理创新体系、现场隐患整改管理制度、平安检查、检验制度、平安知识和技艺的学习培训制度、平安教育宣传制度、平安班组建立制度、劳动维护制度、党建、精神文明、企业文化建立考核评价等一系列的制度建立。2.2.1按照本质平安管理的总体要求，对矿现有各项平

27、安管理制度进展全面梳理、完善和修订，使其更加符合矿井消费的实践。详见 HYPERLINK l _Toc166555360 1.0本质平安组织保证制度 HYPERLINK l _Toc166555364 2.0平安目的管理制度 HYPERLINK l _Toc166555365 3.0风险管理制度 HYPERLINK l _Toc166555375 4.0本质平安管理鼓励与约束制度 HYPERLINK l _Toc166555376 4.1不平安行为的处分制度 HYPERLINK l _Toc166555377 4.2平安消费告发制度 HYPERLINK l _Toc166555378 4.3平

28、安消费管理职务过错行政责任清查方法 HYPERLINK l _Toc166555379 4.4平安创程度奖和风险抵押金管理方法 HYPERLINK l _Toc166555380 4.5本质平安矿井运营考核实施方案 HYPERLINK l _Toc166555381 5.0不平安行为管理制度 HYPERLINK l _Toc166555382 6.0本质平安文化建立制度 HYPERLINK l _Toc166555383 7.0本质平安检查与检测制度 HYPERLINK l _Toc166555384 8.0本质平安消费责任管理制度 HYPERLINK l _Toc166555385 9.0本

29、质平安投入保证制度 HYPERLINK l _Toc166555386 10.0平安操作管理制度 HYPERLINK l _Toc166555387 11.0本质平安技术审批制度 HYPERLINK l _Toc166555388 12.0本质平安设备管理制度 HYPERLINK l _Toc166555397 13.0事故应急救援制度 HYPERLINK l _Toc166555398 14.0本质平安管理公开制度 HYPERLINK l _Toc166555399 15.0其它平安管理制度2.2.2按照本质平安文化建立的目的要求，明确本质平安文化建立组织机构和各职能部门、矿属各单位管理职责

30、。2.2.2.1本质平安文化建立指点小组职责：1担任制定本矿本质平安文化建立实施方案。2审核和执行本质平安文化建立任务的相关文件。3担任保证方案继续有效运转的人、财、物等各种资源的配置。4处理本质平安文化建立实施过程中遇到的问题和合理化改善。5一切成员都要接受本质平安文化建立的相关培训。2.2.2.2指点小组成员职责1担任本质平安文化建立任务的实施及宣传任务。2担任员工合理化建议的搜集、整理任务。3及时向指点小组汇报本质平安文化建立任务的进展情况。4接受本质平安文化建立任务相关的要求和培训。2.2.2.3指点小组办公室组宣科职责1是本质平安文化建立指点小组的执行机构，及时向指点小组汇报任务的运

31、转情况及现场管理存在的问题。2担任本质平安文化建立任务方案的实施、改良、培训。3每季度组织召开一次本质平安文化建立例会，总结上个季度任务中遇到的问题和整改落实情况。4对详细执行情况进展检查，针对未落实的问题，提出有效的改良方法。5对本质平安文化建立运转情况进展分析。6搜集员工提出的合理化建议，共同研讨，选取可执行方案，并实施。7制定每季度的详细方案。2.2.2.4各职能部门职责1组宣科注重并加强对平安文化建立的指点，建立健全平安文化建立各项管理制度。组织、协调、落实集团公司、矿开展平安文化宣传教育等各项活动。定期或不定期召开平安文化建立会议，仔细研讨处理基层单位在平安文化建立中出现的新情况、新

32、问题，协助 基层单位协调、处理在平安文化建立中遇到的实践困难与问题。加大对平安文化建立的宣传力度。加强对煤矿平安文化建立的业务指点。协调、落真实平安文化建立中需求的经费，为平安文化建立提供必要的物质保证。2工会、团委担任本质平安文化建立中班组建立、宣传教育、不平安行为帮教、家属协管平安、“安康杯竞赛等平安文化活开任务3消费技术科在矿井消费技术设计和消费组织方面确保符合本质平安的要求，实现消费作业环境的本质平安。4培训中心担任本质平安文化建立的培训任务5机电动力科在矿井机电设备配置及运用方面确保符合本质平安的要求，实现设备设备的本质平安。6调度室担任在消费管理方面确保人-机-环境的本质平安7平安

33、管文科担任风险预控，辨识和纠正不平安行为，担任各作业场所的平安监视检查任务和“三违员工的平安培训任务。2.2.2.5各消费和辅助消费单位职责按照矿里制定的本质平安文化建立方案进展组织实施。2.2.3构成切合梅花井煤矿管理实践的以“风险预控、继续改良为特点的本质平安管理体系。2.2.3.1制定严厉的考核管理方法，将推进本质平安管理任务贯穿到矿井消费运营任务的每一项环节中，动态进展现场差距分析和隐患整改，实现PDCA(方案、实施、检查、改良)的闭环控制和有序运转。2.2.3.2进展程序化作业。对中等和高风险制定严厉的书面平安任务程序，规定所需工具和设备、个体防护及平安本卷须知，严厉按照程序作业，确

34、保任务质量及作业人员的平安；并有方案地开展了方案义务察看活动，察看书面平安任务程序的执行情况，尤其对经常出现不平安行为的人员、新上岗人员、冒险者等，要加强察看频率，不断促进其纠正不平安行为。2.2.3.3严厉未遂事故的统计与分析。在日常消费过程中发现的平安隐患及未遂事故均要按照汇报程序向区队及平安管文科进展汇报，区队及平安管文科根据汇报情况，仔细落实现场的整改，并进展分析总结，控制事故的扩展及发生。2.2.3.4坚持稳定与创新结合，深化质量规范化建立。不断扩展质量规范化建立内涵，从风险管理、事故调查、应急处置、隔离闭锁管理、起重器具、人机工程、手工工具、标识标志、设计、施工、安装、后勤效力等的

35、管理到消费现场管理的每个环节，按照规范要务虚施，每个岗位、每个工种推行零缺陷管理。围绕制度建立、消费工艺、配备、组织管理等方面创新任务方法，提高质量规范化建立的科技含量。2.2.3.5建立和完善平安消费责任和目的管理，突出重管理、重现场、重班组，将压力和责任层层分解、级级传送。实行指点干部任务重心下移、深化现场跟班、靠前指挥，闭环管理，强化责任制的落实，着力坚持质量规范化的现场动态达标。2.2.3.6建立平安绩效量化考核，明确任务要求、责任划分，按月检查，按季考核，实行工效挂钩，严厉兑现奖罚。同时加大对各类事故、严重“三违和艰苦事故隐患的处分力度，对平安消费的直接监管人员推行平安风险抵押，把各

36、专业的平安情况与分管人员的收入直接挂钩，实行重奖重罚。抵押对象和抵押金额随着平安任务重点变化而变化，详细有全员抵押、管理人员抵押、班组长抵押、专项抵押和专业抵押等方式。抵押本金都由个人上交，活动终了后按照平安绩效，分别以沉淀、部分兑现、全部兑现造表发放。加大平安构造工资在工资中的比例，构成利益共享，风险共担的格局。2.2.4加大平安监察力度，严厉责任清查平安管理上要突出 “严、狠、准、实四个特点。“严就是在平安管理中严厉要求、严厉规范、严厉检查、严厉考核、严厉奖惩。“狠就是对“三违打击力度狠，绝不姑息迁就。“准就是把平安任务的重心放在平安质量规范化这一重要根底任务上抓得准。矿指点随时抽查隐患和

37、问题抓得准，安监人员检查的重点环节抓得准，全矿员工抑制困难上规范岗、干规范活抓得准，对出现事故责任清查准，事故清查究竟，有结论，有结果，有防备措施，并有整改落实期限。“实就是务虚作风、夯实根底、落实责任、严实管理。2.2.4.1梅花井煤矿最高平安管理机构为“梅花井煤矿本质平安管理委员会。矿长任主任，分管副职为副主任，各自分工责任明确；成员由科室、区队、组成；执行国家法律法规和企业各项平安任务规章制度和斗争目的，提出近期平安任务重点，处理平安消费艰苦问题。每月召开一次安委会，总结当月任务，布置下月重点；每周召开一次平安任务例会，通报本周平安消费中存在的问题和考核验收结果，每月评选奖优罚劣。2.2

38、.4.2平安管文科担任监视全矿法律、法规、制度方法的执行，现场跟班检查，监视规程措施的执行情况，在处分“不平安行为、清查事故责任的同时参与全矿平安规范化考核验收任务，对平安投入、培训教育、措施资金运用等进展监视。2.2.4.3平安监察关口前移，重心下移。平安监察部门在加强现场平安监察的同时，强化对平安决策、施工设计、规程措施的编制及业务部门消费组织的平安监察，从源头杜绝违章和失误。2.2.4.4深化反“不平安行为活动，加大各类事故的查处力度。对发生的各类事故，按事故等级和管理权限，坚持“四不放过的原那么，分析缘由、制定防备措施，严肃清查有关人员的责任，确保作业人员在岗期间应负的责任、应起的作用

39、、应做的任务得以落实。2.2.4.5充分发扬群监作用，实行平安任务的群防群治。按照“纪委管党、工会管网、团委管岗的要求，开展 “党员身边无事故和群监员二道防线、青年监视岗竞赛活动，真正构成齐抓共管的强大合力。班长为本班平安消费第一责任人，同时也是指定的兼职平安员，对全班平安消费担任，随时了解察看班组成员任务情况心情变化和精神形状等。2.2.4.6当班安检员坚持现场交接班，重点平安问题、隐患整改都要做到监视、整改、复查，每班巡回检查次数、往返线路都必需合理，并按照“安检员岗位规范进展任务，做到业务通、敢管理，处分“不平安行为不手软，不搞下不为例。2.2.5强化现场管理，实现消费动态的本质平安2.

40、2.5.1严厉副总以上指点干部入井带班管理，各区队跟班队长与员工同时入井，进入任务面前首先进展平安检查，交接班时要将上班交接的重要问题进展复述、确认，当班带班队长与班长同时为当班平安消费第一责任人，担任本区队范围和任务面平安消费。2.2.5.2副总以上矿指点带班平衡组织消费。每班均有一名副总以上矿指点现场带班，随时协调和处置在消费现场存在的平安隐患，保证平安消费的平衡性。2.2.5.3抓好规范化和正规循环作业，严厉现场动态达标。积极推进平安质量规范化建立，推行作业现场精细化管理，做到上规范岗、干规范活。贯彻现场“五达标要求，即“现场制度落实达标、环境平安达标、设备完好达标、操作程序达标、工程质

41、量达标，保证按程序操作和正规循环作业。2.2.5.4严厉过程管理和每班质量验收，严把毫米关，杜绝劣质工程，实现动态达标，打造“精品工程、“亮点工程，消灭不合格工程，营造良好的作业环境。2.2.5.5对专业检查验收人员从井口入井到各个任务面所检查的工程进展程序化，防止漏检或检查流程不到位等景象，促进矿井质量规范化的动态达标。2.2.5.6强化细节管理，从地面到井下进展全面细致的整改。经过对消费系统的隐患排查，完善各类防护，使“物不论在动态过程中，还是静态过程中，一直处在平安形状，保证了“物的平安可靠性。在日常平安消费中，不因人的不平安行为或物的不平安情况而发生艰苦事故，构成“人机互补、人机制约的

42、平安系统。2.5.5.7井上下运用的一切机电设备和各种平安维护设备明确专人维修保养，设备的平安灵敏可行程度与包机人的利益挂钩，以加强员工的任务责任心。2.2.5.8细化考核规范，严厉规范检查考核与制度的落实，强化现场管理，提高各项制度的执行力，优化采掘工序，掘进及支护实行标识留名制度，从过程中保证工程质量，杜绝各种因工程质量差带来的事故。2.2.5.9强化任务面文明消费管理。一切物料存放必需做到“四定、“四直、“四无和“一平。四定指定点、定位、定人、定量；四直指任务面风筒吊挂平直、电缆悬挂平直、水管直、顺槽皮带直；四无指任务面无淤泥、无积水、无浮煤、无杂物；“一平是指辅助运输路面平整，路标明晰

43、齐全。2.2.5.10对井下每一条巷道都进展责任区划分，明确检查周期及责任人，严厉检查制度的落实，消灭管理上的盲区和死角死面。定期组织专检人员，按照规定的步检道路进展覆盖率到达100%的拉网式检查，对每条巷道及消费环节的平安可靠性进展再确认，确保平安隐患的及时消除。2.3平安行为文化平安行为文化是指在平安观念文化指点下，人们在生活和消费过程中的平安行为准那么、思想方式、行为方式的表现，是全体员工在消费运营、学习文娱中产生的活动文化。行为文化既是观念文化的反映，同时又作用和改动观念文化。煤矿行为文化是指煤矿员工在消费运营、学习文娱中产生的活动文化。梅花井煤矿主要是经过特殊培训、技艺演习、全员教育

44、、日常教育、案例回想、平安宣传、文学艺术、行为抽样、三不损伤、科学监察、严厉检查、平安活动、班组建立等来强化和稳定员工本身的平安认识和平安行为。最终目的主要表达在企业员工的遵章守纪、行为规范，人机协调、操作高效，文明活动，身心安康等方面。2.3.1强化员工的教育培训，实现员工行为的本质平安2.3.1.1强化本质平安的理念教育。根据矿井的实践，在矿区道路两侧及井口设置一致的宣传标识牌，用于本质平安文化、平安知识宣传。使“煤矿可以做到不死人及“瓦斯超限就是事故、“只需发现不了的隐患，没有防止不了的事故的平安理念深化人心，潜移默化中改动员工的平安认识。2.3.1.2改良培训方法。年初，由矿人力资源科

45、培训组织对全矿进展培训需求调查，按照“干什么、学什么、缺什么、补什么的原那么，制定包括暂时工在内的全员本质平安教育培训方案，明确培训人员、内容和目的。培训要坚持从实践、适用、实效出发，采取集中培训、定期轮训、专业培训、现场实训、案例教育、岗位练兵、技术比武、实践操作演示等方式方法，分类组织培训，突出应知应会、岗位规范操作、平安技艺、业务程度、平安综合素质和动手处理问题等才干的提高，同时加强培训效果的检查评价，提高培训的针对性和实效性，为班组建立提供素质保证。2.3.1.3采取内培与外培相结合、送出去或请进来等多种方式，狠抓员工平安实际和专业技艺培训，不断提高员工的平安消费素质。在平安培训上，要

46、做到时间落实、内容落实、教师落实。每年至少对全体员工进展一次轮训，重要岗位半年进展一次复查考试，并建立平安培训档案。尤其对新招员工和新分大学生，要举行岗前培训班，签署师徒责任书。2.3.1.4在专业技术培训上，坚持不懈地开展岗位练兵、技术比武、技术革新和发明发明等科技创新创效活动，召开科技成果总结表扬大会。经过强化培训学习，提高员工业务素质、技术素质和平安文化素质，改动员工的不良任务习惯，促进专业达标，使平安质量规范化程度进一步提高，为平安消费提供了人才保证。2.3.1.5强化关键工种和普通工种的岗位培训，井下一切的从业人员必需经培训后持证上岗。推行一人多证、一专多能，贮藏必要的专业技术人才，

47、对关键工种实行动态管理，根据任务表现、专业知识、实践操作才干和对突发事故的应变处置才干，每年任命23名“技术标兵，提高相应的工资待遇，鼓励宽广员工爱岗、敬业及学习技术的积极性。2.3.1.6采用科学、有效的风险评价方法，实现风险的超前预控，提高员工对作业环境平安隐患及险情预兆的认知和可控才干。建立班前风险评价卡，并不断补充、完善班组的风险评价表，定期组织评审，及时对风险的等级进展确认和再学习，实现风险评价的继续改良，不断提高员工的风险认识。2.3.1.7建立员工报告平安隐患及“不平安行为的鼓励机制，鼓励员工自主反“不平安行为、查隐患，由依托平安管文科及各部室抓“不平安行为、查隐患为主向班组自主

48、查隐患、抓“不平安行为转变，使不平安要素“发现得快、控制得住、排查得早、处理得好。2.3.1.8开展作业前风险评价活动。要求每位员工在作业前自觉进展风险评价，任务之前要思索五个问题。即：本人做此项任务有哪些风险？不知道不去做；本人能否具备做此项任务的技艺？不具备不去做；做本项任务所处的环境能否平安？不平安不去做；做本项任务能否有适当的工具？不恰当不去做；做本项任务能否已配戴了适宜的个人防护用品？不适宜不去做。有效提高员工的平安认识，保证作业平安。2.3.2平安教育培训要内容丰富、方式多样。平安教育培训包括思想教育和知识教育两种，分矿级教育培训、区队教育培训和岗位教育培训三级进展。2.3.2.1

49、矿级教育培训:是对新入矿的人员或调开任务的人员，在其分配到区队或任务地点之前，必需进展的初步平安消费教育培训。教育培训内容涵盖矿井整体概略和采煤、掘进、机电、运输、通防等专业根本知识，以及各类平安规程、规定。2.3.2.2区队教育培训:是新工人或调开任务人员分配到区队以后所进展的平安消费教育。要求受教育人员了解、掌握本区队的任务性质、任务区域及所担负的主要义务，对相关的作业规程、防灾救灾措施进展仔细地学习。本级教育培训任务针对区队的详细情况实施。2.3.2.3岗位教育培训:是新工人或调开任务人员到了详细的任务岗位，在开场任务之前进展的平安消费教育。主要内容为该岗位的操作规程、操作规范、正规操作

50、规范等。该级教育培训针对性、专业性、适用性均较强。岗位教育的目的是使工人到达“八懂四会，即:懂规章制度，懂平安技术知识，懂岗位作业规程，懂设备构造和性能，懂工艺流程和原理，懂职业危害和防治，懂防灾常识和规定，懂伤亡事故报告程序和伤亡事故急救知识；会操作和维修保养设备，会预防和排除事故，会正确运用个人防护器具，会预防灾变。 此外，特殊工种采煤机司机、设备点检员、瓦斯检查员等特殊岗位工人，必需经过专门的平安操作技术培训，经过严厉的考试考核，获得上岗资历证后，才干被准许上岗作业；消费管理人员的培训，主要是提高各级消费管理人员的业务程度和管理人员对平安消费的认识、责任感，杜绝违章指挥，加强平安管理；经

51、常性的平安教育，主要包括“平安活动日教育、班前班后平安教育、平安任务会议、平安专题教育、节日前后平安教育和阶段性平安教育等。2.3.3加强班组建立，实现班组的本质平安要遵照“区队自治、班组自主、员工自律的“三自管理原那么，按照“平安消费一体化、日常管理自主化、专业管理精细化的要求，仔细落实班组建立方案，开展各项活动。2.3.3.1制定完善的班组建立管理方法，按月度进展严厉考核，考核结果与工资挂钩。为区队会议室配齐了桌椅、电视、DVD、视频会议系统及培训所需的书籍资料，实现班前会议视频监控系统及班前网络培训。2.3.3.2精心组织召开班前会。充分利用班前会时间，仔细组织开展岗位风险辨识、案例教育

52、、每日一题、规程学习等多种方式的培训，班前培训内容要求员工进展仔细记录，并坚持现场提问平安知识，从而加强员工学习业务知识的积极性，提高平安教育培训的效果。2.3.3.3推行以班组为单元的平安联保。将班组的个人“三违、平安隐患与班组成员的工资挂钩，让职工真实汲取教训，激发班组的团队认识和平安责任，构成人人联保、自主保安、互助保安的现场平安保证格局。2.3.3.4加强班组平安文化建立，努力创建调和型班组。发扬党政工团齐抓共管的优势，积极开展切合实践、各具特征、行之有效、方式多样的群众性平安文化活动。如“面向全家福宣誓、“典型案例分析、“事故现身说法、“井下探亲、 “家属协管强化员工的平安责任认识，

53、推进亲情化管理，不断培育班组员工的团队协作精神，鼓励员工积极争当“平安标兵、“技术能手、“岗位明星和“十佳班组长等，使平安理念和要求全员认知、熟读熟记、入脑入心、内化到心灵深处，转化为平安行为，升华为职工的自觉行动，努力打造调和型班组。2.4平安物态文化平安物态文化是平安文化的表层部分。从平安物态文化中往往能表达出组织或企业指点的平安认识和态度，反映出企业平安管理的理念和哲学，折射出平安行为文化的效果。煤矿企业消费过程中的平安物态文化主要表达在：一是人类技术和生活方式与消费工艺的本质平安性；二是消费和生活中所运用的技术和工具等人造物及与自然相顺应有关的平安安装、仪器、工具等物态本身的平安条件和

54、平安可靠性。梅花井煤矿主要经过以下几个方面来表达消费过程中的本质平安：2.4.1 梅花井煤矿在消费设计方面追求本质平安。梅花井煤矿地处宁东鸳鸯湖矿区中心，是典型的薄基岩、厚松沙、富潜水矿井。针对宁东鸳鸯湖矿区的特殊地质条件及高度集中的开采系统，为建立本质平安型矿井，梅花井煤矿要突破传统煤矿设计方式，充分发扬浅埋深煤层赋存优势，创新斜井开辟方式，井田划分推行大分区、条带布置方式，矿井主要巷道推行全煤巷布置技术，从而最大限制地实现开辟系统的简单化，为建立本质平安型矿井奠定根底。2.4.1.1 设计合理的开辟方式井筒方式采用以斜井开辟方式为主，立井辅助进回风两种根本类型。根据梅花井井田煤层特征，结合

55、辅助运输无轨胶轮化新方式的采用，设计了一条目前亚洲最长的缓坡副斜井，这种设计方式，将缓坡副斜井与各区段的运输石门车场辅助运输大巷直接联通，在大巷两侧布置长壁任务面，加长任务面长度和推进间隔 ，从而使矿井系统得到最大程度简化，到达从井上到井下直到采掘任务面不延续辅助运输，使矿井潜在消费才干得以释放。从而从系统上保证矿井消费建立的本质平安。2.4.1.2 综采任务面设计布置采用世界先进设备和技术，实现配备现代化、任务面大型化、高产高效是梅花井煤矿高产高效综采技术的追求目的。1综采主要设备的优化选型和合理配套。针对梅花井煤矿煤层赋存特征和千万吨矿井需求，不断改良、引进设备、优化设备选型和设计，进一步

56、完善综采任务面设备配套及保证体系。2无轨运输提升矿井的运输效率。为顺应平安高效现代化大型矿井的要求，综采任务面辅助运输采用无轨化运输，综采支架地面安装、井下运用无轨胶轮车整体运输，大大缩短了任务面的安装、回撤时间。为高产高效矿井的建立发明了条件。3高产高效长壁综采回采工艺优化和科学管理传统的综采任务面回采工艺方式和参数难以顺应现代大型平安高效综采任务面的消费需求。研讨实验出的与新型综采设备相配套的平安高效综采回采工艺方式和参数、循环作业方式以及理念先进的任务面消费管理技术，是平安高效综采技术的重要组成部分。2.4.2 依托新技术新配备加快通防本质平安的进程。梅花井煤矿属低瓦斯矿井，通风方式采用

57、中央分列式，通风方法为抽出式。煤层有自然发火倾向性，属易自燃煤层，煤尘有爆炸危险。采用通风监测监控系统技术，有效监控井下作业地点的瓦斯、一氧化碳、温度、风速、烟雾、风机开停、风门开关以及主通风机开停和风机负压等，依托新技术新配备加快通防本质平安的进程。2.4.2.1 从体制上保证矿井通防平安。进一步完善矿井“一通三防管理体系，全面落实通防管理责任制，建立健全以矿长为第一责任人，总工程师为技术总担任的通防管理体系，根据矿井消费规划配备“一通三防人员，保证合理定编，确保通防管理各项任务的落实。2.4.2.2 从系统上保证矿井通风平安。1优化矿井设计，减少采区布置方式，多采取带区布置方式，减少井巷工

58、程量和矿井消费环节，优化消费系统，降低矿井通风系统的阻力，提高矿井的平安性。2根据千万吨矿井“大风量、低负压的风网特点，采用新型高效节能对旋主要通风机，满足矿井高效平安消费需求。3强化通风技术管理。定期对矿井通风系统进展测试分析，利用科学手段调整系统，合理配风。对多巷道之间的联巷进展快速封锁，保证了通风系统的完好性。及时调整通风系统，优化通风网络，尽量减少角联风路，杜绝微风区，保证通风系统的稳定性。依托自动化控制系统，实现集中监控，提高通风系统的可靠性。4高度注重部分通风管理，落实“无方案停风就是事故的先进管理理念，建立健全瓦斯管理体系，强化通风监测监控系统的平安保证作用和矿井综合防尘管理，落

59、实矿井火灾防治措施，建立井下逃生救灾系统，实现矿井通防本质平安。2.4.3 主运输系统追求人机互补的本质平安。梅花井煤矿主提升系统采用1.6米钢绳芯带式保送机。地面运输系统由上仓胶带机和主井胶带机搭接组成，井筒内设有区段煤仓。带区运输系统由区段胶运石门集中胶带机、任务面胶带机组成。完善皮带维护系统，利用自动化控制技术，科学配置人员，做到井上远控井下、调度集中控制，人机互补，实现主运系统的本质平安。2.4.4 辅助运输系统实现本质平安。辅助运输实现无轨胶轮化。根据车辆的不断更新换代，从本质平安型矿井建立需求，运用低污染防爆车，确保辅运系统本质平安。2.4.5 供电系统的本质平安。各供电线路均采用

60、双电源、双回路供电，保证供电的平安和继续性。实施调度监控网络，对全矿供电等相关环节 进展“遥测、遥信和遥控，实现矿井供电系统的本质平安。2.4.6 供排水系统的本质平安。全矿供水系统实现自动化控制与监测，调度可直接调整水压或开启阀门。主要加压泵运用变频控制系统，在供水仓上设置水位监测系统，自动控制泵的运转与停顿，防止人为事故。2.4.7 建立本质平安文化警示体系。合理、一致平安宣传标牌、广告牌的安装规格和设置区位，并及时改换内容；进一步抓好报纸、电视、网站、图书活动室、广场等文化载体和阵地建立，扩展本质平安文化建立的有效覆盖面，营造安康浓郁的企业文化气氛；注重任务环境、消费环境和生活环境的美化