苹塘镇11˙4一般高处坠落事故

1、 苹塘镇“114”一般高处坠落事故调查报告2019年11月4日14时19分许，位于苹塘镇龙吉村委磨针村陈彐勤的在建民房发生一起1名施工人员从高处坠落，经抢救无效死亡的一般事故。事故造成1人死亡，直接经济损失约5万元。依据中华人民共和国安全生产法和国务院生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）等有关法律法规，经市政府批准，成立了由市府办、市应急管理局、市公安局、市住房和城乡建设局、市自然资源局、市总工会和苹塘镇政府相关人员组成的苹塘镇“114”一般高处坠落事故调查组（以下简称“事故调查组”）。事故调查组邀请市纪委监委、市人民检察院派员参加事故调查工作。事故调查组按照“科学严谨、依法依

2、规、实事求是、注重实效”原则，通过现场勘查、调查取证、综合分析等，查明了事故原因，认定事故性质和责任，提出了事故有关责任人及责任单位的处理建议和事故防范措施建议。 一、基本情况（一）在建民房工程概况陈彐勤在建民房,该楼房坐落于罗定市苹塘镇龙吉村委磨针村,是属于拆旧建新住宅，该楼房办理有广东省乡村建设规划许可证，编号为：粤（苹府2019.7.25）建许字第101号。该楼房2019年7月份开始建设，现已完成两层主体及三层柱体、墙体建设，正在对四层楼板建模及准备扎铁施工。该楼首层宽7.85米，进深10.90米，二层起正面悬挑1.5米宽阳台，框架结构，墙厚180毫米，四层楼板模板离地面高度为11.30

3、米，建筑面积为280平方米。该楼房工程由林炳才负责带队施工。（二）发生伤害事故现场的基本情况林炳才坠落到该楼房首层大门左前方，简易吊臂小型提升机（以下简称简易提升机）跌落在大门前方，钢筋一端跌落在简易提升机的傍边，另一端跌落在楼房门前的水泥上。固定简易提升机的四层楼板模板（其中一块长1.8米、宽0.3米）也跌落在大门前地面上，该楼房未搭设外脚手架或防护栏杆。（三）事故相关人员情况1.陈彐勤，女，群众，汉族，75岁，罗定市苹塘镇龙吉村委人，是发生事故在建民房的屋主，陈彐勤全家人在深圳居住、工作；陈彐勤将买建筑物料、施工等事宜口头委托亲戚林炳才负责处理。2.林炳才，男，群众，汉族，60岁，罗定市苹

4、塘镇道村村委人，是发生事故在建民房的施工工头，是陈彐勤的亲戚。 二、事故发生经过和现场处理情况 （一）事故发生经过事故调查组对事故现场勘验、相关人员的调查询问和综合分析，还原事故发生的经过：2019年11月4日14时许，林炳才和傅国华、傅锦泉、吴金娣一行到陈彐勤在建民房施工，四人一起将简易提升机搬到四层楼板模板阳台位置后，傅国华、傅锦泉到三楼楼梯装模板，吴金娣到楼房前空地捆扎钢筋。林炳才在四层楼板模板阳台位置上固定好简易提升机后，操作简易提升机将吴金娣捆扎好的钢筋吊上四层楼板模板。14时19分许，吊第二捆钢筋，当钢筋提升到该在建民房一半高度时，林炳才和简易提升机、钢筋一起跌下在地面上。（二）事

5、故应急救援情况吴金娣看见林炳才跌到地面后，呼叫傅国华、傅锦泉参与救助。傅锦泉马上拨打120急救电话。罗定市苹塘镇卫生院于2019年11月4日14时20分接120指挥中心指令，14时25分出车，约14时35到达现场。林炳才经医生检查并抢救，抢救无效，医生宣布其死亡。随后拨打110电话报警。陈彐勤及家人接报后当晚赶回家乡处理善后。 接到事故报告后，市政府及相关部门立即启动事故应急预案，市应急管理局、苹塘镇政府和市公安局苹塘派出所有关负责人接到报告后，立即带领相关人员赶到事故现场，开展事故处置工作。（三）事故应急处置评估 经评估，陈彐勤自建民房的施工人员对事故应急处置响应较迅速，也按时报送了事故。相

6、关职能部门在接到事故报送后，立即响应市人民政府的事故应急预案，对事故的调查和善后处置工作到位有效，现场处置措施得当，善后工作有序，在事故应急处置中无衍生事故。（四）人员伤亡情况和直接经济损失1.人员伤亡情况：死亡1人（林炳才），无其他人员受伤。2.直接经济损失约人民币5万元。 （五）善后处理情况陈彐勤与林炳才家属达成赔偿协议，林炳才的遗体已火化。 三、事故原因和事故性质（一）事故原因1.经调查认定，事故直接原因是：林炳才在四楼楼板模板上操作简易提升机提升钢筋时，简易提升机失稳,林炳才与简易提升机坠落到地面，导致直接发生事故。2.间接原因业主没有委托有资质的施工单位进行施工。林炳才施工时未佩戴安

7、全帽，未系挂安全带。该楼房未搭设外脚手架。（二）事故性质 经调查认定，苹塘镇“114”一般高处坠落事故是一起一般建筑业生产安全责任事故。 四、对事故有关责任人及责任单位的处理建议（一）陈彐勤，是发生事故在建民房的业主，将建设工程委托给不具有相应资质条件的单位，对房屋建设工程安全生产工作统一协调、管理不到位，在事故认定上，其对事故发生负有间接责任，建议行业主管部门依法对其实施行政处罚。（二）林炳才，是发生事故在建民房的施工工头，安全意识淡薄，高处作业时，作业面边沿未设置连续的临边防护措施，未设置防护栏杆，也未搭设外脚手架，违反了建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-2016）4.1.1.建筑

8、施工高处作业安全技术规范（JGJ80-2016）4.1.1 坠落高度基准面2m及以上进行临边作业时，应在临空一侧设置防护栏杆，并应采用密目式安全立网或工具式栏板封闭。的规定；高处临边作业时未佩戴安全帽，未系挂安全带，违反建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）3.13.3 建筑施工安全检查标准 JGJ59-20113.13.3 高处作业的检查评定应符合下列规定：1安全帽 1）进入施工现场的人员必须正确佩戴安全帽；2）安全帽的质量应符合规范要求。2安全网 1）在建工程外脚手架的外侧应采用密目式安全网进行封闭；2）安全网的质量应符合规范要求。3 安全带 1）高处作业人员应按规定系挂安全带；2）

9、安全带的系挂应符合规范要求；3）安全带的质量应符合规范要求。 4 临边作业 1）作业面边沿应设置连续的临边防护设施；2）临边防护设施的构造、强度应符合规范要求；3）临边防护设施宜定型化、工具式，杆件的规格及连接固定方式应符合规范要求。的规定；使用不符合安全规定 龙门架及井架物料提升机安全技术规范（JGJ88-2010）4.1.1 物料提升机的结构设计，应满足制作、运输、安装、使用等各种条件下的强度、刚度和稳定性要求，并应符合现行国家标准起重机设计规范GB/T3811的规定。的简易提升机提升钢筋,导致直接发生事故，对事故发生负有直接责任。鉴于其在事故中已死亡，建议不追究其责任。五、事故防范和整改

10、措施建议 （一）全市各镇（街）、各有关部门要深刻吸取此次事故的教训，举一反三，牢固树立红线意识，认真贯切落实云浮市安委办云浮市安全生产委员办公室关于今年以来全市建筑施工行业领域安全事故的情况通报（云安委办【2019】63号）和罗定市安委办关于切实加强建筑施工安全严管严控工作措施的紧急通知（罗安委办【2019】32号）的精神要求，要严格落实安全监管责任，强化辖区内农房建设的巡查和监管力度，堵塞安全监管漏洞，确保农房建设安全。（二）农房建设单位或个人要深刻吸取事故教训，停止房屋违法违规建设，加强隐患排查，及时发现、消除安全生产事故隐患，杜绝类似事故的再次发生。（三）农房建设施工承包者、施工人员要深

11、刻吸取事故教训，加强中华人民共和国建筑法等相关法律法规的学习及专业技能、安全知识等学习，提高技术水平和从业素质。 ZUMoY14gcGUxYRAla2Hfc18xYBAgalPfc2AyOC83aVvfclUxb1kuaizhLR3vHhAkalMuYFktYyzhUUQFKSfhOy3MBiwoT1kmalEzcWIkOfzJOEcOTjQoT1kmalEzcWIkOfzJODYrXVb9LCvuQlwgYy3MBiwAbGANXV0kOkcublPfLSDtLBfwLR3vKifzLCHtLB0VNB3vKi=tLSf3JSvuPWAvSlEsYS3MBiwDa1MIQC46QTD2LiX

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